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【概況】 滿洲里市位于內蒙古自治區呼倫貝爾市西部，南起北緯49°19′至49°53′，西起東經117°12′至117°53′。東臨新巴爾虎左旗，南、西與新巴爾虎右旗相鄰，北與俄羅斯聯邦接壤。

滿洲里市是呼倫貝爾市的一個準地級市，為內蒙古自治區計劃單列市。是中國著名的邊境口岸城市，國家重點開發開放試驗區。下轄中俄互市貿易區、邊境經濟合作區、東湖區，代管扎賚諾爾區，總面積為732.44平方公里。2015年末，滿洲里市戶籍人口總戶數為75176戶，其中扎賚諾爾區40716戶。戶籍人口為171346人，其中扎賚諾爾區88204人。從城鄉結構看，全部為城鎮戶籍人口。從性別看，男性為85125人，女性為86221人，性別比（以女性為100）為99∶100。從人口自然變動情況看，全年共出生894人，死亡999人。出生人口中，男性為432人，女性為462人，男女性別比為94∶100。人口出生率和死亡率分別為5.2‰和5.8‰。

全市生產總值達225.8億元，增長8.1%（按可比價格計算，下同）。其中：第一產業增加值完成3.8億元，增長3.4%；第二產業增加值完成58.2億元，增長8.6%；第三產業增加值完成164億元，增長8.0%。三次產業結構比例為2∶26∶72（總體為100）。全市人均地區生產總值達9萬元，增長6.3%。萬元GDP能耗下降2.6%。

地方財政總收入22.4億元，增長6.6％；地方財政支出40.1億元，增長4.5％。國稅收入6.4億元，下降6.0%；地稅收入13.9億元，與去年同期持平。公共財政預算收入15億元，增長7.4%，其中，增值稅完成1億元，下降10.5%；營業稅完成2.5億元，下降19.9%。

居民消費價格總體趨于平穩，總指數101.5%。其中，八大消費品價格指數呈現“六升兩降”的發展態勢，食品類、煙酒及用品類、衣著類、醫療保健個人用品類、娛樂教育文化用品及服務和居住的漲幅分別為1.6、2.9、1.1、0.1、1.9和4.4個百分點；家庭設備用品及維修服務類和交通和通信類分別下降0.1和2.8個百分點。

【農業】 2015年，全市設施農業面積累計1856畝，新增棚室56棟，漁業養殖面積7500畝，產值140萬元。菜果出口20.3萬噸，創匯8558萬美元，增長3.5%。菜果出口品種40多種，全市口岸菜果倉儲面積8.79萬平方米。

【畜牧業】 家畜總頭數10.6萬頭（只），與2014年同期持平。其中：大牲畜和羊為5.7萬頭（只）；生豬存欄4.9萬口；家禽飼養量10.36萬羽。全市特種經濟動物年飼養量4.63萬只（狐3.96萬只、貂0.468萬只、貉0.2萬只）。

【林業】 2015年，全市重點區域綠化工程完成投資5236萬元，新增綠化面積約1541畝。共計栽植各類樹木113.2萬株。其中：喬木6.9萬株、灌木1.7萬叢（13.1萬株）、綠籬2.9萬平方米（93.2萬株）、草坪15.8萬平方米、花卉1.4萬平方米。義務植樹共計植樹29.4萬余株。認養樹木7000余株，單位庭院綠化2.4萬余株（含灌木綠籬折合量）、草坪及花卉5000余平方米。完善林業工作站苗圃西側紀念林、鷹山植物園人大代表示范林和大學生紀念林建設，植樹6000余株。

【工業】 2015年，滿市工業經濟保持快穩定長態勢。全市工業增加值50.6億元，增長8.3%。其中：規模以上工業增加值同比增長9.5%。主要規模工業生產情況：煤炭行業，煤炭產量完成1154萬噸，下降19%，實現產值15億元，降低29.7%。木材行業，木材企業深加工增多，木材及加工企業用電量9469.4萬千瓦時,增長7.9%，木材落地交付量664萬立方米，增長13.5%。實現產值83.4億元，下降13.0%。熱電行業，實現產值9.8億元，增長12.6%。

【郵電通信業】 全市郵電通信業務總收入實現2.8億元，增長7.7%。固定電話用戶3.5萬戶；手機用戶32萬戶；互聯網用戶普及率66.2%。

【口岸疏運】 2015年，口岸貨運量累計完成3013萬噸，增長0.1%。其中：進口1230萬噸，下降14.1%；出口271萬噸，下降10.2%。舉辦“絲綢之路口岸區域協作會議暨中俄歐集裝箱運輸便利化研討會”，來自國家相關部委領導和專家、16個省市區和18個口岸城市聯檢部門領導及中俄企業代表300多人參加會議，與會各口岸簽署了《口岸區域協作滿洲里口岸宣言》。新增開哈爾濱、昆明、長春、沈陽、盤錦、臨沂、南昌等地經滿洲里口岸到俄羅斯和歐洲的班列，形成了以“蘇滿歐”為代表的14條中歐班列線路，全年口岸過境班列突破600列。

【外貿進出口】 口岸外貿進出口總值256億元，下降11.6%。其中，進口176.3億元，下降9.1%，出口79.7億元，下降16.6%。上繳關稅及代征稅24.2億元，下降12.3%。市外貿進出口總值27.7億美元，下降5.6%。其中，出口10.8億美元，下降7.3%。

【旅游業】 全年邊境旅游人數53.7萬人，下降17.2%。其中，中方出境10.5萬人，增長5.9%；俄方入境43.1萬人，下降21.4%（全年出入境旅游人數107.5萬人次，下降17.2%）。國內旅游人數554萬人次，增長4.5%。旅游總收入46.3億元，增長1.5%（含1日游）；旅游創匯2.4億美元，下降17.7%。滿洲里口岸旅游股份有限公司在新三板成功掛牌，成為內蒙古自治區旅游行業第一家、全區第十家新三板掛牌企業。

【金融保險業】 全市金融機構存款余額183億元，增長5.8%；貸款余額117億元，增長14.9%；居民儲蓄存款余額124億元，增長6.6%。全年保險行業實現保費收入5.2億元。其中：財險收入1.2億元，增長0.2%；人險4億元，增長26.2%。

【城市建設管理】 2015年，全市房地產開發項目共51項,建筑面積127.84萬平方米,其中新建12項、面積19.86萬平方米，續建39項、面積107.98平方米，計劃總投資23.66億元，累計完成投資21.01億元，本年度計劃投資9.33億元，完成6.98億，全市預售面積29.45萬平方米3718套。已簽署買賣合同商品房5460套，面積48.41萬平方米。市區新增廉租住房實物配租50戶，累計發放租賃補貼12.8萬元。實施實物配租保障1765戶。對全市30個小區的187棟樓房共用設施及管網進行綜合改造，對10棟高層住宅的消防、電梯、供熱、設施老化及屋面防水等存在安全隱患的問題進行集中改造，改造總面積135萬平方米，惠及居民9800戶、3.5萬人。投資2000萬元實施既有建筑節能改造工程，改造樓房31棟，建筑面積15.3萬平方米。實施“冬病夏醫”工程，對23個小區更換、維修供熱管道5500余米，新增井室27個。處置小區共用給排水、供電、供熱等突發應急搶修搶險160余起。

維修市區道板8456.5平方米。及時補修瀝青破損路面1600平方米，組織專業疏通人員對轄區內42座雨水沉淀井、23公里的排污管線井底進行徹底清掏，確保管網暢通。維修各型路燈及景觀燈1275盞，保證市區主要道路亮燈率98%以上。總計填埋處理垃圾2.46萬車，撿拾垃圾場周圍白色垃圾5086袋。完成環湖帶狀公園、大學生公園、體育公園等城市園林綠化工程項目6項，完成投資概算3041.2萬元。其中，市區街道補植喬木栽植319株、灌木218叢、綠籬1847平方米、掃帚梅2.19萬平方米、油菜花2.2萬平方米、花卉57萬株；種植草坪共計12.01萬平方米。

【交通】 2015年，滿市交通運輸基礎設施建設、管養工作扎實推進。配合推進滿洲里至阿拉坦額莫勒公路項目。7月6日，開工建設滿洲里至新伯魯克公路項目。全力推進省道203跨濱洲鐵路立交橋項目。完成“十個全覆蓋”嘎查村街巷硬化工程，為敖爾金新村修建一橫四縱5條水泥路并開展敖爾金出口路街區人行道鋪設工程，總里程3.02公里，路面寬7米，完成街巷硬化路段兩側路緣石、綠化土鋪設工作以及住戶與主街連接通道硬化，累計完成投資582萬元。實現海滿高速滿市轄區段適應口岸發展的線型調整。地方公路養護管理累計投資213.9萬元。

運輸市場管理工作規范開展，全年培訓道路運輸駕駛員、城市客運駕駛員、售票員1500余人次。優化口岸汽車運輸通關環境，獲得自治區交通運輸廳實施“內蒙古公路電子口岸信息管理系統”滿洲里建設項目。開展交通運輸行業治理整頓。2015年，開展旅游運輸、公路物流、危險品運輸、城市客運治理整頓行動，治理糾正違規違章257件次。優化公共交通運營服務。調整優化1路公交車票價，正式開通市區第十路公交車。

【科技】 成功舉辦第十一屆中國（滿洲里）北方國際科技博覽會，邀請國內21個省市自治區政府代表團和450多家科研院所和企業前來參展，共定購特裝展位8個，標準展位500個。俄羅斯、蒙古國、烏克蘭、白俄羅斯及摩爾多瓦等國外參展科研院所和企業近350多家，人數近500人，共占據5個特裝展位和100個標準展位。共簽署各類合作協議96項，金額達29.6億元。引進“獨聯體國家科技項目和專家數據庫”，并進行數據庫的深度開發和建設，新增各類科技項目和專家信息227項，數據庫中的項目、科研院所、專家等信息總量達1735項。

【教育】 2015年,全市現有幼兒園47所，增加2所。小學12所。普通中學13所，其中：初級中學6所、高中4所，九年一貫制學校3所。小學在校學生8548人，當年畢業生1699人；初級中學在校學生6423人，當年畢業生1763人；高級中學在校學生3913人，當年畢業生1422人。

全市教育專任教師共計2120人。其中:初中及以上專任教師503人。初中畢業學生參考率100%。幼兒園在園6286人，離園人1822人。2015年，全市共有3075名考生參加高考，本科上線人數1422人，上線率46.24%。

【文化】 舉辦首屆中俄蒙油畫藝術家年會、國際文化藝術節，涵蓋第十一屆市民文化藝術節、內蒙古自治區中俄足球邀請賽、第二屆滿洲里國際啤酒節、俄羅斯大馬戲團滿洲里站巡演、全國藝術體操大獎賽、內蒙古自治區“一帶一路”國際青少年足球夏令營（U15）、內蒙古自治區青少年女子足球賽、內蒙古自治區釣魚比賽等活動，吸引了來自俄羅斯、蒙古國等毗鄰地區的參賽選手、演職人員、專業團隊、藝術家的廣泛參與，加強了中蒙俄三國文體藝術的交流與合作。編制《滿洲里市文化產業發展規劃》；選美永久會址、套娃二期、蒙古始祖公園等文化產業項目已啟動；第二屆內蒙古自治區文化與旅游融合系列主題活動期間，滿洲里市組織7家企業參展，促進了滿洲里市文化旅游業的發展，加快了文化旅游資源的有效開發和轉化。

【衛生】 2015年，人均基本公共衛生服務補助經費由35元提高到40元。全市建立電子健康檔案19.4萬份，電子建檔率為85％。高血壓患者健康管理率為61％；糖尿病患者健康管理率為36％；精神病發現率為4.1‰。完成重點傳染病監測工作，共報告傳染病1244例，無重大疫情和甲類傳染病發生。加強飲用水衛生監督監測，完成30個監測點的常規水質監測任務，監測水樣63份。認真貫徹落實“一法兩綱”，3歲以下兒童系統管理率為95.1%，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率均為5‰，7歲以下兒童保健管理率為96.7%，3歲以下兒童系統管理率為95.2%。孕產婦系統管理率為95.2%，高危孕產婦管理率為100%,孕產婦保健覆蓋率達到99%，孕產婦產后訪視率為95.2，高危孕產婦專案管理率為100%，住院分娩率達到100%，婚前醫學檢查率為72.7%，非醫學指標的剖宮產率為54%，婦女兒童預防保健水平得到穩步提高。全市符合申請“單獨兩孩”政策的家庭共計2434戶，自政策實施以來，滿市申請“單獨兩孩”家庭為75戶，其中生育的家庭為59戶。

【體育】 推廣國民體質測試，社會辦體育領域更加廣泛；注重群眾體育發展，各類群眾體育競賽活動豐富多彩；全民健身各項工作成績進入自治區先進行列；競技體育在自治區排位進入前列，2015年內蒙古自治區蒙乙足球賽，滿洲里代表隊獲得亞軍；不斷優化體育競技項目結構，提高了競爭力。按照《（2014—2015年）中國滿洲里市與俄羅斯赤塔市友好交流意向》協議，滿洲里市開展了藝術體操、垂釣邀請賽、足球、健身氣功、國際飛鏢等共9項交流互訪活動。

【社會保障】 2015年，全市養老、醫療（職工和居民）、工傷、生育、失業保險參保人數分別達到5.9萬人、16.6萬人、3.6萬人、5.5萬人、3.9萬人，各項保險基金分別征繳28082萬元、27880萬元（居民醫保3900萬元）、1092萬元、1497萬元、3504萬元。城鎮居民養老保險參保2000人，征收養老保險費242400元。連續11年調整退休人員養老金，人均增加195元，月人均基本養老金達到2055元。對職工醫保、居民醫保和生育保險的繳費和起付標準、分段報銷比例等進行調整。第二代社會保障卡制卡成功110579張，發放64561張。開通內蒙古“12333”微信、微博公眾服務平臺，推廣使用“12333”手機APP應用軟件。

全市城鎮新增就業5069人，完成任務的101.4%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。開展各類就業技能培訓班47期，培訓學員2009人。發放小額擔保貸款1125萬元，帶動就業470人。積極推進創業孵化基地建設，與滿洲里發達集團合作，在滿購大廈建成滿洲里市創業服務中心暨大學生創業孵化基地，為有創業意愿的高校畢業生開展創業活動免費提供場地，并提供創業策劃、創業培訓、創業信息、跟蹤指導、小額擔保貸款等一系列創業服務。舉辦“春風行動”“民營企業招聘周”等5場招聘大會，達成就業意向近4000人。落實援企穩崗政策，為全市4家困難企業發放崗位補貼283.5萬元。為3所培訓機構申報自治區“以獎代補”項目，并通過考察驗收。積極促進高校畢業生就業，實現1160名高校畢業生就業。

2015年，低保標準由每月540元提高到570元。救助對象4076戶，6821人，累計發放低保救助金3578萬元。把大病救助作為困難群體脫困和減輕醫療負擔的重點，搭建“城鎮醫保+商業醫保+民政救助+慈善救助”的醫療救助格局。建立健全救助申請家庭經濟狀況核對機制，通過向社會組織購買服務和在救助對象中招募志愿監督員的方式，強化社會組織和社會力量在救助工作中的核對、監督作用。核對申請救助家庭2275戶，其中核查新申請低保家庭560戶，復核1715戶。通過核查共取消606戶。低保對象所占人口比例在提檔的條件下由2014年的4.7%降為今年的3.9%。設立救難急基金。在進一步完善相關制度的同時，開通了“12349”救助熱線，實現了“發現”“上報”“直接救助”暢通的救助渠道；探索開展涉外救助，建立多元化、多層次的涉外救助體系；實施“救急難”公益項目，鏈接救助對象的救助需求，通過政府購買服務和志愿服務記錄等形式，引導社會組織參與社會救助。滿洲里市被民政部確定為全國“救急難”綜合試點單位和城鄉低保統籌部省合作試點單位。開展三期“授漁計劃”，參培人員共120名，成功就業30人。

【人民生活】 城鎮居民均可支配收入2.97萬元，增長8.5%。年末，全市居民儲蓄存款余額124億元（不含外幣），增長6.6%；居民均儲蓄存款達7.3萬元，增長7.2%。居民年人均消費性支出2萬元，增長6%。其中，食品支出5677元，消費支出的27.9%（恩格爾系數）。

（李穎）