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【概況】 內蒙古自治區(qū)黨委農(nóng)牧業(yè)辦公室（以下簡稱自治區(qū)農(nóng)牧辦）是自治區(qū)黨委為加強對全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作的領導，加強自治區(qū)“三農(nóng)三牧”工作的政策研究和有關部門的協(xié)調工作，2011年經(jīng)自治區(qū)編委會議研究，并報經(jīng)黨中央編制委員會批準，設立的自治區(qū)黨委工作機構，規(guī)格為正廳級。內設6個處級處室：綜合處、經(jīng)濟發(fā)展處、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處、社會發(fā)展處、縣域經(jīng)濟發(fā)展處、機關黨委。主要職責是：農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題調查研究，對“三農(nóng)三牧”重大決策部署落實情況督促檢查，開展“十個全覆蓋”工程建設和新農(nóng)村新牧區(qū)示范工程建設，協(xié)調推進社會扶貧開發(fā)專項工作、生態(tài)脆弱地區(qū)扶貧移民工作和全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展工作，完成國家和自治區(qū)固定觀察點的各項工作，完成自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領導小組、新農(nóng)村新牧區(qū)建設領導小組、縣域經(jīng)濟領導小組、“十個全覆蓋”領導小組（改善人居環(huán)境工作領導小組）、萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進‘四個全面’加強重點工作落實”工作領導小組辦公室的日常工作，完成自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作會議、縣域經(jīng)濟工作組織協(xié)調和自治區(qū)黨委、黨中央對口工作部門交辦的各項任務。所屬事業(yè)單位內蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)固定觀察點工作中心，是正處級全額撥款事業(yè)單位。

【重要文稿起草】 牽頭起草《內蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設的實施意見》《1號文件政策措施分工方案》《關于進一步加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設的意見》《全區(qū)萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進‘四個全面’加強重點工作落實”工作方案》等重要文件。參與起草了自治區(qū)主席巴特爾、自治區(qū)副主席王玉明在全區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作會議上的講話，自治區(qū)黨委副書記**在貫徹黨中央農(nóng)村工作會議精神通報會、“十個全覆蓋”工程建設現(xiàn)場觀摩會、萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進‘四個全面’加強重點工作落實”動員會議上的講話，自治區(qū)副主席王玉明在全區(qū)重點工作重點項目推進會上的講話等重要會議材料。牽頭起草了《關于黨中央農(nóng)村工作會議精神及我區(qū)貫徹意見的匯報》《關于農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”的情況報告》等匯報材料。編輯完成了《縣域經(jīng)濟發(fā)展手冊》《自治區(qū)萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進‘四個全面’加強重點工作落實”工作手冊》《生態(tài)脆弱地區(qū)扶貧移民搬遷工程建設資料匯編》《2014年“十個全覆蓋”工程建設成果匯編》等書籍資料。

【重大問題調研】 圍繞“十個全覆蓋”資金整合、美麗鄉(xiāng)村建設、縣域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設、農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場確權登記等問題進行深入調查研究，撰寫了《積極整合項目資金全力推進“十個全覆蓋”工程》《關于全區(qū)“十個全覆蓋”工程管護模式的調查報告》《進一步促進農(nóng)牧民增收的政策建議》《關于加快農(nóng)村牧區(qū)庭院經(jīng)濟的指導意見》等10篇調查研究報告。其中，《黨委堅強領導是推進農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工作取得顯著成效的根本保證》《包頭市創(chuàng)立美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基金支持“十個全覆蓋”工程建設調研報告》，得到自治區(qū)黨委書記王君重要批示?！秲让晒抛灾螀^(qū)落實黨中央農(nóng)村工作會議精神情況的報告》《內蒙古以“十個全覆蓋”為抓手推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治明顯改善》在黨中央農(nóng)牧業(yè)辦公室主辦的《農(nóng)村工作要情》上刊發(fā)。自治區(qū)農(nóng)牧辦關于貫徹落實自治區(qū)重點工作重點項目推進大會工作情況、落實自治區(qū)黨委九屆十三次全委會精神等情況，在《內蒙古信息區(qū)內動態(tài)》和《內蒙古信息每日要情》分別予以刊發(fā)。《達茂旗推行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”工作模式實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)便民服務全覆蓋的實踐與啟示》，以《專報參閱件》的形式報送了自治區(qū)領導。

【“十個全覆蓋”工程】 在包頭土默特右旗、通遼市分別召開全區(qū)“十個全覆蓋”工程建設現(xiàn)場會，組織盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部和村民代表進行實地觀摩，促進了“十個全覆蓋”工程建設。9月6日至10月16日，自治區(qū)黨委書記王君、自治區(qū)主席巴特爾率領巡回觀摩檢查組，先后觀摩檢查了11個盟市的40個旗縣（市、區(qū)）、504個嘎查村，行程6013公里，重點觀摩了“十個全覆蓋”工作。自治區(qū)各委辦廳局組織副處級以上干部就近觀摩學習，進一步統(tǒng)一了大家的思想認識。黨中央電視臺《新聞聯(lián)播》《焦點訪談》等欄目，《人民日報》《經(jīng)濟日報》《光明日報》等主流媒體分別對“十個全覆蓋”工程作了專題報道，“十個全覆蓋”工程建設畫冊在中俄蒙博覽會上作為會議指定材料發(fā)放，擴大了“十個全覆蓋”工作的影響力。據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全區(qū)“十個全覆蓋”工程累計完成投資874.81億元。其中：自治區(qū)確定的十項工程完成投資611.81億元，各盟市實施環(huán)境整治、修建廣場和院墻等項目，完成投資263億元。全區(qū)已完成覆蓋任務的嘎查村達20 062個。其中，行政村9388個、自然村10 674個，分別占到行政村和自然村總數(shù)的84.39%和28.70%。

【萬名干部下鄉(xiāng)駐村工作】 自治區(qū)黨委決定，從2015年9月至2017年6月，組織全區(qū)萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進‘四個全面’、加強重點工作落實”。9月1—2日，自治區(qū)黨委組織召開全區(qū)萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進‘四個全面’、加強重點工作落實”動員大會暨業(yè)務培訓會。自治區(qū)向12個盟市派駐調研督導組，盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合成立工作推進組，直接下鄉(xiāng)駐村，幫助推進農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程建設、農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設3項重點工作。成立領導小組，領導小組辦公室設在自治區(qū)農(nóng)牧辦，辦公室下設3個小組，農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工作組由自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦牽頭，農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設工作組由自治區(qū)黨委組織部牽頭，農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整工作組由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭。自治區(qū)各級黨委、政府派出的專項督導組、推進組，組織2萬余名黨員干部下鄉(xiāng)長期駐村指導督促工作。配合自治區(qū)黨委組織部印發(fā)《自治區(qū)派駐盟市調研督導組及成員考核評價辦法》，建立完善考核問責制度，推進重點工作任務的全面完成。9月，召開萬名干部下鄉(xiāng)駐村推進“四個全面”加強重點工作業(yè)務培訓會。10月，召開萬名干部下鄉(xiāng)駐村督導組常務副組長聯(lián)絡員會議。11月，召開全區(qū)萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進‘四個全面’加強重點工作落實”領導小組調度會，聽取派駐12個盟市督導組匯報，安排部署3項重點工作。

【縣域經(jīng)濟發(fā)展】 認真落實《自治區(qū)關于開展擴權強縣試點工作的意見》，出臺《關于開展自治區(qū)直管縣財政改革試點工作的實施意見》，自治區(qū)確定下放的61項經(jīng)濟社會管理權限全部下放到位。召開自治區(qū)縣域經(jīng)濟工作領導小組全體（擴大）會議，新增托克托縣、固陽縣等10個旗縣作為第二批擴權強縣試點旗縣，試點旗縣數(shù)量擴大到22個。撰寫2014年全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展和“擴權強縣”試點工作分析報告，對2013年全區(qū)縣域經(jīng)濟工作會議以來全區(qū)縣域發(fā)展情況進行全面總結，形成了分析報告，對推動下一步全區(qū)縣域發(fā)展提出了針對性的政策建議。組織自治區(qū)相關部門從各自角度開展推進縣域經(jīng)濟專項調研，形成了《內蒙古自治區(qū)縣域經(jīng)濟專項調研報告專輯》。配合自治區(qū)黨委組織部，在浙江省杭州市舉辦了全區(qū)第三期縣域經(jīng)濟發(fā)展培訓班，組織領導小組各成員單位和“擴權強縣”試點旗縣相關負責同志參加了培訓。

【生態(tài)脆弱區(qū)移民扶貧】 2013年，自治區(qū)黨委、政府作出實施生態(tài)脆弱區(qū)移民扶貧工程的重大決策部署，決定用5年時間將生態(tài)脆弱區(qū)的11.6萬戶、36.7萬人安置到生態(tài)條件較好的地區(qū)，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富，并與全區(qū)同步達小康。自治區(qū)每年投入11億元。其中：整合資金4.9億元（包括國家異地搬遷1.7億元、移民擴鎮(zhèn)1.2億元、草原獎補用于禁牧區(qū)移民2億元資金），自治區(qū)財政投入6.1億元，按照每人1.5萬元的標準，補貼生態(tài)移民搬遷住房建設，基礎設施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展由盟市、旗縣負責。8月，在包頭市達爾罕茂名安聯(lián)合旗召開生態(tài)脆弱地區(qū)扶貧移民工程建設現(xiàn)場會。按照《自治區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)移民扶貧規(guī)劃》，全年完成了搬遷移民21 706戶、73 333人的工作任務。3年來，全區(qū)累計投資92億元，對6.7萬戶22.2萬人進行搬遷安置。規(guī)劃新建搬遷安置住房482萬平方米、養(yǎng)殖棚圈518萬平方米、日光溫室5225畝、暖棚5085畝、修建道路1251公里、鋪設供水管網(wǎng)892公里、輸電線纜1699公里、開發(fā)和調整基本農(nóng)田34萬畝等。

【社會扶貧和定點幫扶】 繼續(xù)抓好社會扶貧工作，協(xié)調呼和浩特鐵路局接收貧困家庭大學畢業(yè)生就業(yè)，組織動員社會力量對口幫扶貧困片區(qū)。進一步加大對烏蘭察布市四子王旗查干補力格嘎查的幫扶力度，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)基礎設施、新村建設等，采取主要領導親自抓、班子成員具體抓，全辦干部輪流駐村的辦法，全力推進幫扶工作。全年建成移民新居24套，建成膜下滴灌1615畝，為58戶貧困戶每戶聯(lián)系3萬元貸款。

【農(nóng)村牧區(qū)改革】 牽頭承擔“深化國有農(nóng)牧場改革”“推進‘擴權強縣’試點工作”“促進城鄉(xiāng)勞動力市場一體化建設”“鼓勵社會資本投向農(nóng)村牧區(qū)建設”4項改革任務?！秶修r(nóng)牧場改革國家意見》于11月份出臺，《關于促進城鄉(xiāng)勞動力市場一體化建設的意見》《關于鼓勵和引導社會資本投資農(nóng)村牧區(qū)社會事業(yè)和基礎設施建設的意見》于2015年年末正式印發(fā)實施。同時，根據(jù)黨中央文件精神，為推進自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)改革任務，起草《內蒙古自治區(qū)深化農(nóng)村牧區(qū)改革綜合性實施意見（送審稿）》。

【固定觀察點工作】 督促10個國家級農(nóng)村牧區(qū)固定觀察點按時上報調查數(shù)據(jù)。按照黨中央觀察點辦公室專項調查要求，完成《農(nóng)戶現(xiàn)金收入情況調查》《農(nóng)村勞動力情況調查》2項專項調查任務。赴部分觀察點旗縣進行實地調研，重點檢查觀察點村記賬情況、專項經(jīng)費撥付情況、旗縣調查員工作情況和專項調查、常規(guī)調查開展情況等。對農(nóng)牧戶記賬手冊內容作進一步更新和完善，力求更好地體現(xiàn)形勢發(fā)展要求，準確反映農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際。

【重大政策和重點工作督促檢查】 與自治區(qū)黨委督查室配合，開展2015年自治區(qū)黨委1號文件、縣域經(jīng)濟發(fā)展、“十個全覆蓋”等重點工作的督促檢查，分別形成了專題調研報告。全年答復人大議案8件、政協(xié)提案19件。配合自治區(qū)黨委辦公廳，為黨中央辦公廳督查室提供了《關于貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神進一步改善牧區(qū)林區(qū)困難群眾生產(chǎn)生活條件有關情況的報告》和《內蒙古民生基礎工作和扶貧開發(fā)工作推進情況及建議》匯報提綱。

（李靜會）