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【概況】 達爾罕茂明安聯合旗（簡稱達茂旗），位于陰山北麓，是內蒙古自治區19個邊境旗（市）和33個牧業旗之一。東鄰烏蘭察布市四子王旗，西接巴彥淖爾市烏拉特中旗，南連呼和浩特市武川縣、包頭市固陽縣，北與蒙古國接壤，國境線長88.6公里。全旗轄7個鎮、2個鄉、3個蘇木?？偯娣e18177平方公里，總人口近12萬人，有蒙古、回、滿、朝鮮、達斡爾、鄂倫春、藏、苗、土家族等15個民族，少數民族人口1.83萬人（蒙古族1.73萬人）。

達茂旗已探明的金屬、非金屬礦藏達32種之多，境內有近20億噸的鐵礦、56億噸的褐煤、20多億噸的石灰石、2.66億噸的磷礦，還有儲量可觀的稀土、金、錳、銅、螢石等礦產資源。風能和太陽能開發前景廣闊，風能資源總儲量達3181萬千瓦，年有效風速持續時間長、風向穩定，是自治區風能資源Ⅰ級區中的核心部分和核心地帶；年均日照時數為3100小時。農牧業資源豐富，有1.66萬平方公里天然草牧場和120萬畝耕地，馬鈴薯、牛羊肉、皮毛絨等農畜產品暢銷全國。大宗藥材有甘草、黃芪等；野生珍奇動物有蒙古野驢、黃羊等；禽類有鷹、百靈鳥等。

2015年，公共財政預算收入15.42億元，融資5.73億元。全年投入農牧林水扶貧等資金6.88億元，教育、文化、衛生和社會保障等支出5.94億元，發放農牧民和城鎮居民各類財政補貼資金2.21億元，爭取“一事一議”財政獎補資金1.46億元，爭取農業綜合開發項目資金960萬元。完成12個蘇木鄉鎮財政所建設工作。

【農牧業】 全旗共有耕地120萬畝，農作物播種面積80萬畝，其中高效節水滴灌面積20萬畝，天然草場2327.15萬畝。農業以馬鈴薯為主導產業，打造千畝馬鈴薯高產創建示范區5個，種薯微型薯年生產能力達1400萬粒，種薯種植面積達10萬畝。畜牧業以龍頭企業（合作社）+基地（產業化園區）+農牧戶的形式，建有牧區產業化園區23個，建成肉羊標準化規模養殖場30處、肉牛育肥繁育基地5處、奶牛標準化養殖場3處。全旗共建成特色綠色有機農畜產品生產基地10處，“三品一標”認證有機食品企業6家、綠色食品企業1家、無公害食品企業2家、地理標志保護產品1個。打造達茂草原羊、達茂馬鈴薯兩大品牌和文公鄉情系列產品，在北京、上海、煙臺、呼市和包頭設立直銷店10家，達茂牛羊肉進入上海8家連鎖超市和餐飲企業的138個門店，先后啟動企業（合作社）開展農畜產品質量安全追溯體系建設試點工作9家。

【林業】 現有林業用地面積671.72萬畝，其中林地5.63萬畝，灌木林地356.1萬畝，未成林造林85.87萬畝，無立木林地22.33萬畝，宜林地200.58萬畝，輔助生產林地和苗圃地1.21萬畝，有自治區級巴音杭蓋自然保護區和縣級騰格淖爾濕地保護區。森林資源分布北部牧區以天然林為主，南部農區以人工種植檸條林為主。至2015年底，累計完成沙源治理工程林業生態建設面積272.1萬畝，實施退耕還林項目51萬畝、國家公益林補償項目121.18萬畝、地方公益林補償項目7.08萬畝，森林覆蓋率達到14%。全旗集體林權制度改革完成確權面積540萬畝，確權率、發證率均達100%。

【水利】 全旗建有黃花灘、清水灣等水庫7座、塘壩1處、引洪工程17處、骨干壩8座；累計打灌溉機電井4367眼，農牧業節水灌溉引進半移動式噴灌、卷盤式噴灌、指針式噴灌、滴灌、膜下滴灌等先進節水技術，發展有效灌溉面積28.85萬畝；建成自來水工程302處，解決了7.8萬人的飲水安全問題；綜合治理水土流失面積340.38萬畝。2015年，完成水利投資8364萬元，完成土石方120萬立方米，新打機電井20眼，維修機電井251眼，發展節水灌溉面積5.22萬畝，建成飲水安全工程15處。

【工業】 全旗工業增加值完成112.41億元，占地區生產總值53.8%、同比增長8.9%，增速在包頭市排名第三位。其中規模以上工業增加值增速10.7%，增速在包頭市排名第三位。全旗現有鋼鐵類生產企業43戶，化工建材產業生產企業12戶，有色金屬產業類企業6戶。新能源產業方面重點規劃巴音、百靈廟、滿都拉、珠日和、召河5個百萬千瓦級風電場，規劃風電規模1000萬千瓦，太陽能光伏規模150萬千瓦。2015年，風電核準332萬千瓦、太陽能備案52萬千瓦，清潔能源裝機285萬千瓦、并網224萬千瓦；清潔能源發電25.1億千瓦時、實現產值13.3億元、上繳稅金近10500萬元。

【環境保護】 全年削減二氧化硫190.95噸、氮氧化物1200.8噸、氨氮57.8噸、化學需氧量212.2噸。完成石寶鎮污水處理項目、聚峰稀土廢水治理項目和巴潤公司3臺20噸鍋爐脫硫治理項目。環境監測站通過自治區質監局、自治區中心站組織的計量認證復審和持證上崗考核，達到國家西部地區三級站標準化。

【城鎮建設】 全旗城鄉空間結構上形成“一心兩區兩軸”的空間格局，中心鎮百靈廟鎮新規劃占地5.4平方公里的河東新區和1.7平方公里的百靈工業園區，城區面積達9.5平方公里，先后修建百靈路、文化路、新苑路、安達南路等14條，全長23.3公里市政道路橋梁及配套給水、雨水、污水等管網工程；在舊城區實施百靈大街、團結路等5條道路的改造，改造面積達5.3萬平方米。城區橋梁增加到6座，市政道路面積達84萬平方米，人均道路面積達23平方米。建成污水處理廠1座，建成垃圾無害化處理場1座，建成天然氣加氣站1座。建成水源地3處，鋪設供水管網32公里。集中供熱普及率達81%。廣場公園12處，建成區綠地率達到37.8%。建成居民住宅小區37個、146萬平方米，城鎮樓房化率達到85%；累計建成保障性住房14萬平方米、2670套；完成棚戶區改造3002戶、44萬平方米。

【新農村新牧區建設】 全旗累計新建新村104個、10269套住房，共整村拆除34個村莊。2015年，全旗新建新村4個、住房1119套，共拆除危舊土房1914戶，涉及92個村。實施了35個嘎查村的“十個全覆蓋”工程，打造12個高標準示范村、23個達標村。

【人民生活】 2015年，全旗城鎮低保保障人數837戶、1037人，保障標準每人每月580元；農牧區低保保障人數3783戶、4385人，保障標準每人每年5044元。同時啟動了大病、教育、取暖救助等配套制度。五保戶集中供養和分散供養標準分別提高到每人每年8000元和5000元。全旗現有敬老院3所、福利院1所、光榮院1所，集中供養能力達到60%。在鄉老復員軍人撫恤金標準達到每人每年12744元、帶病回鄉軍人撫恤金標準達到每人每年7272元，殘疾軍人和“三屬”生活補助標準全部達到上級規定標準，應安置退役士兵全部得到妥善安置。

【交通】 2015年，省道104線百靈廟—白云鄂博段一級公路實現全線通車。全旗公路建設總里程達2291.3公里，其中省道264.8公里、縣道614.1公里（包括邊防公路83.866公里）、鄉道699.3公里、專用公路27.2公、村道685.9公里。境內已建成通車的一級公路達94.4公里、二級公路213.5公里、在建一級公路73.96公里。行政村嘎查通瀝青路率達到90%以上。

【貿易】 全旗現有商貿流通企業373戶，個體經營戶4805戶，批發零售313戶，個體經營2839戶；餐館及住宿業28戶，個體經營1031戶，物流企業32家，肉類企業8家，民族企業28家、個體112家，快遞公司10家，成品油站點28家，定點屠宰場10家，糧食加工企業6家，馬鈴薯加工企業9家。共有商業中心大樓2個、商貿步行街1條和農貿商品交易市場2個，農貿批發市場1個，社區商貿圈3個。

【口岸】 滿都拉口岸位于達茂旗滿都拉鎮境內，是自治區1992年批準地對蒙開放二類口岸。2002年12月，實現開關過貨。2012年，被批準為國家對外開放一類口岸。2013年，列入國務院對外常年開放口岸審理計劃。2014年，習近平總書記訪問蒙古，與蒙古國達成共識，確定將滿都拉口岸擴大為常年開放口岸。2015年6月11日，滿都拉口岸通過自治區驗收，8月28日通過國家驗收。11月28日，成功舉辦中蒙滿都拉——杭吉口岸常年開放啟動儀式。12月1日，正式開放。全年進出口貨物23.9萬噸、貨值4611.6萬元，出入境人員7.2萬人次、出入境車輛2.2萬輛次。

【服務業】 全旗擁有各類景區（景點）25處，其中有百靈那達慕文化產業園、哈撒兒祭奠堂景區等AAA級旅游景區2家，滿都拉口岸旅游區、吉穆斯泰景區、希拉穆仁草原華宇房車營地旅游景區、蒙古人度假村和希拉穆仁孫氏旅游接待中心等AA級旅游景區5家。全旗有星級酒店2家、自駕游營地23處、農牧家樂377戶。餐飲業接待能力達到每天5萬人次，住宿能力達到每天2.5萬人次。全旗旅游業直接從業人員3810人，間接從業人員1.9萬人。

全旗共有個體工商戶4805戶、三產企業581家，注冊資金22.5億元。第三產業安置就業5100人，其中安置農牧民2300人,占全部就業人數45%。2015年，完成服務業增加值65.49億元，完成社會消費品零售總額21.16億元，服務業固定資產投資達61.9億元。

【科技】 發展馬鈴薯高效種植，依托塞北鈴公司，投入科技專項資金30萬元，實施脫毒微型薯“一分地”推廣項目，生產脫毒微型薯500萬粒，推廣“一分地”工程500畝。推廣養殖科技示范項目，依托譽豐合作社，投入科技專項資金15萬元，建成示范基地1處。

【教育】 全旗現有公辦學校14所。其中，完全中學1所，九年一貫制學校2所，小學5所，幼兒園11所（其中民辦幼兒園5所）。在校（園）學生共計6976人。其中，幼兒1713人，小學3195人，初中1604人，高中464人，實現了初中集中辦學，小學相對集中辦學。2015年，中小學入學率100%，小學生輟學率為0，初中生輟學率控制在2%以內；幼兒入園率達到92.97%。2015年，順利通過國家教育督導委員會“縣域義務教育發展基本均衡縣”評估。

【文化】 投資9000萬元，續建演藝中心、傳媒中心、博物館、紀念館在內的文化服務中心。全旗現有旗級文化館1個、公共圖書館1個、圖書館分館3個，蘇木鄉鎮綜合文化站11個，并配備標準化公共電子閱覽室，嘎查村社區文化室84個、文化大院42個、草原書屋75個、萬村書庫10個。安裝蘇木鄉鎮電子閱覽室6個，改擴建嘎查村文化室24個，全年送戲下鄉156余場，送電影1100余場。

【體育】 全旗現有健身隊伍18支、單項體育協會6個、社會體育指導員292名；全年培訓搏克運動員20名、乒乓球運動員18名、三級社會體育指導員138余名、冰雪人才2名；經常進行體育鍛煉活動人數達5萬余人次，占全旗總人口的40%。

【文物】 全旗現有不可移動文物點509處、重點文物保護單位39個、長城416公里、烏蘭察布巖畫2000余幅，博物館館藏文物共365件。2015年，完成第二階段可移動文物認定、信息采集和數據登錄工作505件。

【衛生】 全旗共有各類醫療衛生機構87所。其中：旗級醫療衛生機構8所、基層醫療衛生機構62所、私人診所16家、石寶鐵礦醫務室1家，實有床位數375張，衛生人員313人。新農合參合人數連續5年穩定在6.1萬人以上，參合率達到99%以上。城鄉居民電子健康檔案建檔率平均達到80%。旗醫院和蒙醫院實施公立醫院改革，實行藥品零差率銷售；基層醫療衛生機構以及一體化管理的嘎查村衛生室實行基本藥物零差率銷售。

【社會保障】 2015年，全旗城鎮職工養老保險、醫療保險、生育保險、工傷保險參保人數分別達到15781人、15703人、6523人、9057人，征繳費用分別為11840萬元、4085萬元、258萬元、352.7萬元。城鎮居民醫療保險參保人數達到10295人、征繳127萬元，農牧民養老保險參保人數達到62345人，企業退休人員4086人、人均基本養老金每月達到2064.55元，靈活就業人員1241人、人均每月養老金達到981.69元。全年累計為7598人發放城鎮職工養老保險17763萬元，為386人支付城鎮居民醫療保險報銷費用219萬元，為13986人發放城鄉居民養老保險金2816萬元，為81人支付工傷保險343.3萬元。

【重要活動】 4月15—16日，自治區黨委書記王君深入達茂旗，就綠色農畜產品生產加工輸出基地、文化旅游基地建設、農村牧區社會事業發展和基本公共服務“十個全覆蓋”等重點工作進行深入調研。

5月6日，自治區黨委第四巡視組巡視達茂旗工作動員會召開。旗委副書記、旗長恩和特布沁主持會議。自治區黨委第四巡視組長池月就即將開展的巡視工作作了講話。包頭市委常委、紀委書記徐國銘就配合做好巡視工作提出要求。

6月10日，自治區黨委副書記、自治區主席巴特爾深入達茂旗滿都拉口岸，分別就聯檢大樓、界碑廣場、“五進五出”通道、國際物流園區建設情況進行調研，自治區黨委常委、包頭市委書記陪同調研。

7月11日，第三屆中國游牧文化旅游節暨達茂旗第二十六屆那達慕大會在百靈那達慕文化產業園區隆重開幕。

7月22—23日，全區興邊富民行動工作現場會在達茂旗召開。

8月21—23日，“2015年國際草原論壇”在達茂旗舉辦。本次國際草原論壇由中國文化傳媒集團、包頭市人民政府、中國生態學會民族生態學專業委員會、中國環境科學學會生態與自然保護分會主辦，國家文化產業規劃設計研究院、中共達茂聯合旗委員會、達茂聯合旗人民政府聯合承辦。

10月8—9日，自治區黨委書記王君、自治區主席巴特爾率領自治區巡回觀摩檢查組，就達茂旗農村牧區“十個全覆蓋”工程推進情況進行現場觀摩檢查。自治區領導任亞平、張力、***、布小林、那順孟和、、王玉明、 ***，自治區法檢兩長***、馬永勝，各盟市委書記、市長和部分旗縣委書記參加觀摩檢查。市領導賀偉華、王惠明、任福參加觀摩檢查活動。

（高波）