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【概況】  內蒙古自治區黨委政法委員會（以下簡稱自治區政法委）機關、內蒙古自治區社會治安綜合治理委員會辦公室（以下簡稱自治區綜治辦）1個機構、兩塊牌子。內蒙古自治區維護穩定工作領導小組辦公室（以下簡稱自治區維穩辦）設在自治區黨委政法委。自治區政法委機關設13個職能處（室、部）：辦公室、政治部、機關黨委、執法督查室、信息調研處、宣傳處，綜治辦綜合處、一處、二處、三處、四處，維穩辦信息綜合處、維穩辦協調督辦處。自治區政法委機關下設內蒙古自治區社會管理創新研究中心，為自治區政法委（綜治辦）所屬相當于處級事業單位。代管內蒙古自治區法學會。內蒙古自治區黨委防范和處理邪教問題領導小組辦公室（以下簡稱自治區防范辦）掛靠自治區政法委。2015年9月，經自治區黨委決定，自治區社會管理綜合治理委員會更名為自治區社會治安綜合治理委員會。自治區黨委政法委機關（自治區綜治辦、自治區維穩辦）行政編制60人。其中，書記1名，副書記4名，秘書長1名（副廳級），綜治辦主任1名（正廳級）、副主任3名（其中正廳級1名，副廳級2名），巡視員1名（正廳級）；處級領導職數27名（15正、含機關黨委專職副書記1名，12副）。自治區政法委機關、自治區綜治辦、自治區維穩辦有在編公務員58人，其中少數民族19人，女性13人，研究生學歷10人（其中，黨校在職研究生4人），本科46人，大專2人。

【社會治安整治】

打擊各類刑事犯罪  組織各級公安機關開展快偵快破爆炸、殺人、放火、綁架、持槍犯罪等嚴重暴力犯罪，深入開展“掃黑除惡”專項行動，快速偵破赤峰“3·20”持槍殺人案等一大批有廣泛社會影響的案件，始終保持嚴厲打擊各類刑事犯罪的高壓態勢。

排查整治社會治安重大隱患  先后組織10次全區社會治安整治“震懾行動”。自治區層面對10個社會治安重點地區、部位（場所）進行掛牌整治，對已摘牌的5個地區進行“回頭看”。指導各地深入開展社會治安重點地區和突出治安問題排查整治。2015年，全區公眾安全感滿意度達93.69%，較上年提升0.84個百分點，位居全國第六位。

禁毒工作  自治區黨委、政府出臺《關于加強全區禁毒工作的實施意見》，將禁毒工作納入黨委、政府的重要工作范圍。繼續開展吸毒人員排查、收戒。

開展打擊金融、電信、網絡、食藥領域違法犯罪活動  防范金融、電信詐騙，普遍開展專項行動；開展網絡槍爆物品大清查和“掃黃打非—凈網2015”專項行動，深入排查網上販賣槍爆物品線索，對網上傳播淫穢色情信息違法犯罪活動進行集中打擊整治；整頓食品藥品市場，組織“打四黑除四害”行動，開展的食藥打假集群戰役專項行動，實現了近年來自治區公安機關發起食藥打假集群戰役“零”的突破。

【矛盾糾紛排查化解】

重大活動安保工作  全國和全區“兩會”、全國第十屆少數民族傳統體育運動會、紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年、中國—蒙古國博覽會、十八屆五中全會等重要節點期間，全區各級綜治部門健全完善社會矛盾預知預警預防機制，加強矛盾糾紛排查調處，充分發揮首都北京“護城河”作用。

創新完善矛盾糾紛多元化解機制  加強和規范了矛盾糾紛排查化解月報制度，加強和創新群眾工作，指導各地因地制宜，堅持和深化“楓橋經驗”，進一步創新工作模式，打造工作亮點。自治區綜治辦等5部門聯合下發《關于加強“民轉刑”命案防控工作的意見》，加強“民轉刑”命案防控工作，排查覆蓋面達到100%。

排查化解社會矛盾糾紛  充分發揮人民調解組織化解矛盾糾紛的基礎性作用，全區共有人民調解組織16 623個，人民調解員77 660人。積極推動行業性、專業性人民調解組織建設，全區建立道路交通調委會140個、醫療糾紛調委會160個、物業糾紛調委會138個、勞動爭議糾紛調委會76個、消費糾紛調委會25個，全區各級人民調解組織共排查調處矛盾糾紛154 802件，成功151 732件，成功率97.98%。

【維護公共安全】

開展危爆物品、寄遞物流清理整頓專項行動  自治區綜治辦會同公安等多部門對危爆物品、寄遞物流行業進行了兩輪督查，建立寄遞安全聯席會議制度和日常聯絡機制，完善禁寄物品清單、實名寄遞制度等8項制度，重點推動郵政寄遞物流企業基層網點嚴格執行收寄驗視、實名寄遞和X光機安檢“三個100%”制度。針對郵件寄遞行業中存在的問題，制定了《關于加強郵件、快件寄遞安全管理工作的實施意見》。

掛牌整治消防安全重大隱患  會同內蒙古自治區公安廳（以下簡稱自治區公安廳）對全區14處重大火災隱患進行掛牌整治，對5處區域性火災隱患進行書面警示。多次派出督查組對有關地區火災隱患整改情況進行實地指導督查。全區火災起數下降16.3%，傷人下降14.29%，直接財產損失下降15.6%。對公共交通領域存在的問題，進行集中排查重點整治，全年沒有發生重特大安全事故。

全區公務用槍清查整頓工作  派出5個督查組對全區所有公務用槍配發、管理單位清查整頓開展情況進行專項督查。全區共清理公務用槍249支、各類炸藥7012千克、仿真槍225支、管制刀具5721把。

【社會治理能力】

社會治安防控體系建設  自治區綜治委、公安廳分別在包頭市、呼和浩特市召開平安內蒙古建設現場推進會暨社會治安防控體系建設工作會議和全區公安機關立體化社會治安防控體系建設現場會，貫徹落實黨中央和自治區關于社會治安防控體系建設的重大部署。開展社會治安狀況暗訪抽查活動，組織多部門社會治安形勢分析研判會。各地普遍加大公共視頻監控建設力度，形成了全天候治安防控網。

特殊人群服務管理  組織開展嚴重精神障礙患者調查摸底工作，建立工作臺賬，落實救治救助管理措施，協調推動自治區強制醫療所啟動嚴重精神障礙患者強制醫療收治工作。理順自治區、盟市、旗縣（市區）三級社區矯正機構設置，為288名社區矯正工作人員授予警銜。出臺《關于進一步加強社區矯正經費保障的實施意見》，將服刑人員經費列入財政預算。積極發展社區矯正工作者和志愿者隊伍，全區共有社會工作者1013人，社會志愿者21 417人，矯正小組1.4萬多個。社區服刑人員矯正期間重新犯罪率低于全國水平。

夯實政法綜治基層基礎  深入推進網格化服務管理，制定出臺《關于推進網格化管理健全基層綜合服務管理平臺的意見》，組織東西部盟市綜治辦主任就網格化管理等基層基礎工作進行現場觀摩學習，下撥240萬元對全區24個旗縣（市區）基層基礎建設給予專項經費支持。進一步擴大基層綜合服務管理平臺覆蓋面。全區102個旗縣（市區）建基層綜合服務管理平臺102個，覆蓋率達到100%；1048個蘇木鄉鎮（街道）建基層綜合服務管理平臺1035個，覆蓋率達到98.7%；13 143個嘎查村（社區）建基層綜合服務管理平臺12 578個，覆蓋率達到93.3%。全區共有網格員120 579人，其中專職56 160人，兼職64 419人，嘎查村（社區）網格覆蓋率達到95.7%。

信息化建設  大力推進綜治視聯網系統建設，投資近100萬元搭建起自治區級視聯網系統平臺。截至2015年底，全區91.6%的盟市和74.5%的旗縣（市區）實現了綜治視聯網系統與黨中央和自治區的聯通。組織完成滿洲里市在全國社會治安防控體系建設工作會議上的視頻連線演示展示任務。

【執法司法公信力】

司法體制改革  積極落實黨中央全面深化改革領導小組審議通過的有關改革方案，全面推進2個國家級試點和10個自治區級試點，以點帶面，扎實穩妥地推進司法體制改革4項試點、司法公開制度改革、人民監督員改革、社區矯正制度改革、法律援助制度改革、完善矛盾糾紛多元化解機制、立案登記制改革、健全防止人為干擾司法的制度、戶籍制度改革、涉法涉訴信訪制度改革、創新立體化社會治安防控體系、國家司法救助制度改革等各項改革，形成了一批有特色、可推廣的突出亮點。

依法治區工作  自治區依法治區領導小組召開6次會議研究部署工作，舉辦依法治區專題研討班，制定下發重要任務落實分工方案、工作要點和運行規則。各專項組共召開27次會議，完成了全面依法治區總體布局。2015年，啟動并實施目標任務144項，計劃形成可評價成果233項，已完成成果199項。進一步加強和改進立法工作，深入推進依法行政簡政放權，自治區本級行政權力有7700多項壓縮到4200多項，精簡幅度達到45%。建立普法微信群、微信公眾號等方式大力推動全民普法。著力打造“農牧區法律援助一小時、城鎮法律援助半小時服務圈”等形式，建設完備的法律服務體系。全力推進社會治理法制化建設。

執法規范化建設  制定出臺自治區《國家司法救助實施辦法》和《關于律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的實施意見》，完善案件評查工作辦法，建立涉法涉訴案件信息管理系統，對各地執法督查和涉法涉訴信訪工作實行量化考評。2015年，爭取黨中央司法救助轉移支付資金2400萬元，三級籌措資金7969萬元，救助了2566名當事人。全區涉法涉訴信訪事項55%導入法律程序，比上年提高8個百分點。針對突出執法問題組織開展專項整治行動，對執法辦案重點崗位、重要環節進行執法檢查，對重點疑難案件組織案件評查，組織協調有關部門依法依規對呼格吉勒圖案負有責任的27人進行了追責并在全區政法干警中開展警示教育活動，連續第三年開展清理涉黨政機關執行積案活動。制定出臺自治區《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究實施辦法》和《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究實施辦法》，從制度上保證執法司法公正。圓滿完成特赦工作任務。

【政法隊伍建設】

理想信念教育  制定下發《關于進一步加強全區政法隊伍思想政治教育的意見》，加強政法干警的理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、廉政警示教育，不斷增強政法干警的政治意識、大局意識、看齊意識、核心意識。結合“三嚴三實”專題教育，在全區政法系統部署開展“嚴紀律守規矩、轉作風敢擔當、重實干樹形象”專項活動，取得了較好效果。

履職能力建設  在黨中央黨校舉辦162名綜治干部參訓的全區綜治干部履職能力培訓班。組織各盟市、旗縣（市區）通過舉辦培訓班等多種方式，提升政法干部能力素質。2015年，全區各級政法委共舉辦依法治區專題研討班20余期，參訓人數2500余人次。全區各級綜治辦共舉辦培訓班232期，累計培訓綜治干部19 097人（次）。全區防范處理邪教系統共舉辦培訓班7期，參訓人數達800多人。自治區政法委機關領導干部參加“雙休日講座”參訓率達100%。

（郭寶柱）