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【概況】 扎賚特旗位于內蒙古自治區興安盟東北部，東與黑龍江省龍江縣接壤，南與黑龍江省泰來縣、吉林省鎮賚縣交界，西與科爾沁右翼前旗相連，北與呼倫貝爾市扎蘭屯市毗鄰。地處大興安嶺南麓，嫩江右岸，屬大興安嶺向松嫩平原過渡地帶。地理坐標為北緯46°04′～47°21′，東經120°17′～123°38′。東西寬210公里，南北長143公里，總面積11155平方公里。旗下轄音德爾鎮、巴彥高勒鎮、新林鎮、胡爾勒鎮、圖牧吉鎮、巴達爾胡鎮、阿爾本格勒鎮，巴彥烏蘭蘇木、寶力根花蘇木、阿拉達爾吐蘇木，好力保鄉、努文木仁鄉、巴彥扎拉嘎鄉、國營呼和吉勒圖牧場。蘇木鄉鎮場下轄196個嘎查村10個社區20個居民委員會。駐旗單位有自治區監獄管理局東部分局、圖牧吉戒毒所、八一牧場、五七農場。旗人民政府駐地音德爾鎮距興安盟駐地烏蘭浩特市108公里。全旗漢族為多數，回族、滿族、朝鮮族、達斡爾族、鄂倫春族、藏族、鄂溫克族、壯族、苗族、彝族、錫伯族等17個民族構成。2015年，出生人口3783人，出生率9.67‰；死亡人口2477人，死亡率6.33‰；人口自然增長率3.34‰。全旗戶籍人口390276人，其中城鎮人口93693人，比2014年增長15.2%；少數民族人口176531人，其中蒙古族人口167139人，基本持平。男性200696人，女性189580人，性別比105.86。常住人口389000人，其中城鎮人口136400人，城鎮化率35.06%。按戶籍人口計算，人口密度約28.8人/平方公里。

扎賚特旗土地資源豐富，土壤有機質含量高，適宜農作物生產。全旗農用地913816.23公頃，建設用地38049.7公頃，未利用地154040.9公頃。597.01萬畝草原，載畜量達25萬個羊單位，有著牧業資源開發得天獨厚的優勢。天然次生林主要分布在西北低山區，主要樹種為柞樹、樺樹、松樹、楊樹等。人工林集中分布在音德爾鎮西山林場和青山林場及各地，主要樹種有楊樹、落葉松和樟子松。灌木林絕大部分分布在低山區和丘陵區、主要樹種有榛子、胡枝子、紅毛柳、青皮柳、苕條、山杏等。野生動物有馬鹿、野豬、狍子、猞猁、水獺、狐貍、草兔、灰鼠、丹頂鶴、白天鵝、飛龍、沙雞等。境內有大小河流74條，年徑流量5.79億立方米。地下水總儲量2.79億立方米。綽爾河盛產鯉魚、鯽魚、鲇魚、草根等38種魚類。蘆葦面積6.6萬畝，年產蘆葦近萬噸。全旗養殖水面20萬畝。礦藏有鐵礦石、大理石、石灰石、水刷石、石榴石、花崗巖、煤、石油、金等10余種礦產。

2015年，全旗地區生產總值完成898774萬元，按可比價計算，同比增長9.2%。生產總值中一、二、三次產業比例由上年的42.3∶30.4∶27.3調整為40.4∶30.4∶29.2。全年完成地方財政總收入40628萬元，比2014年增長43.81%，全年財政總支出429372萬元，增長44.44%。按常住人口計算，全年人均生產總值23100元。

【農業】 全年農作物種植面積263928公頃，比2014年增加4834公頃。其中：糧食作物種植面積256993公頃，比2014年增加6989公頃。全年糧食產量1.95億公斤，比2014年增加0.85億公斤，實現“十二”連增。全年油料產量9284噸，增長6.7%；蔬菜及食用菌產量6268噸，同比增長0.9%。水果（果用瓜）產量9000噸。機耕地面積33萬公頃，機電井數量79124眼，增長10%；新增有效灌溉面積24700公頃，新增節水灌溉面積10100公頃；全年綜合治理水土流失面積6700公頃。全旗農牧業機械總動力150.67萬千瓦。全旗大中型拖拉機3.3萬臺，小型拖拉機1.3萬臺。農用運輸車5949臺，農用排灌動力機械3.1萬臺，農用水泵3.4萬臺，節水灌溉類機械3356套。化肥施用量（折純）11.6萬噸，比上年增長15.5%；農用塑料薄膜使用量2645噸，增長71.4%。建設水稻智能浸種催芽基地4處，實現水稻工廠化育秧全覆蓋。“綽勒銀珠”“綽爾蒙珠”有機大米在中國福州第十二屆國際農產品交易會上分獲金獎。

【畜牧業】 2015年，全旗牧業年度家畜存欄309.1萬頭（只、口），較2014年純增40.1萬頭（只），同比增長14.9%；牲畜總增146.1萬頭（只），牲畜總增率54.3%。牧業年度良種及改良種牲畜總頭數283.2萬頭，比重91.6%。全年肉類總產量7.08萬噸，比2014年下降0.7%；牛奶產量11.64萬噸，比2014年增長0.6%；山羊毛產量295噸，比上年增長23.95%；禽蛋產量2685噸，比2014年增長8.7%；水產品產量3942噸，比2014年增長3.2%。持續推進北部地區肉羊養殖示范帶建設，新建標準化萬只肉羊養殖場6個。盤活生豬養殖場80處，連續６年被評為全國生豬調出大縣。

【林業】 全年完成造林面積12.9萬畝；實有封山育林面積1萬畝，四旁（零星）植樹80萬株，育苗面積1500畝，當年苗木產量80萬株。全年完成中幼林撫育（作業）面積4萬畝。全旗森林面積254565公頃，森林覆蓋率25.45%。

【工業】 2015年，完成全部工業增加值238618萬元，按可比價格計算，比2014年增長12.1%。其中，全旗規模以上工業增加值完成210122萬元，按可比價計算，同比增長12.9%。在規模以上企業中，輕工業增加值94090.3萬元，增長7.5%；重工業增加值116031.7萬元，增長8%。全年規模以上工業完成總產值701072.1萬元，比2014年增長15.9%。引進實施招商引資項目81個，完成引資52億元。千萬元以上工業項目25個，完成投資15.1億元。全年建筑業增加值34542萬元，按可比價格計算，比2014年增長11.9%。全旗具有建筑業資質等級的建筑施工企業2個；全年房屋建筑施工面積29.63萬平方米，比2014年增長55.8%；房屋竣工面積29.63萬平方米，增長55.8%，房屋建筑竣工率100%。

【城鄉建設】 音德爾鎮城區建設拓展到15.06平方公里，污水集中處理率94%，垃圾無害化處理率95%，各項公共服務設施進一步完善。142個嘎查村和157個自然屯實現“十個全覆蓋”，農村牧區面貌和公共服務水平有效提升。完成《音德爾鎮2014—2030年總體規劃》修編，收儲城區土地17404畝。城市棚戶區改造項目完成房屋征收1775戶。投入6.1億元，實施98個嘎查村“十個全覆蓋”工程。投入11.1億元，延伸實施村容村貌整治工程。

【環保和節能降耗】 全旗確定自然保護區1個。圖牧吉國家級自然保護區，保護區面積94830公頃。全旗環境保護系統有職工48人，環境監測站1個，環境監測人員13人。全年二氧化硫（SO2）排放量1099.49噸，比2014年減少8%。2015年，全旗萬元生產總值能耗超額完成年度下降目標。

【固定資產投資】 全旗固定資產投資完成591008萬元，同比增長18.2%。其中：第一產業投資98185萬元，增長201.7%；第二產業投資218430萬元，增長21.8%，其中工業投資208680萬元，增長20.6%；第三產業投資274393萬元，下降4.9%。全旗固定資產投資中，國有投資218429萬元，增長58.4%。其中：城鎮投資550398萬元，增長17.3%；房地產投資40610萬元，增長29.2%。全年新開工項目121個，完成投資509426萬元，占全部投資86.2%；續建項目36個，完成投資額81582萬元，占全部投資13.8%。住宅施工面積505382平方米，同比增長36.5%；商品房竣工面積186169平方米，增長17.6%；商品房銷售面積186169平方米，增長17.6%。

【交通】 全年交通運輸倉儲及郵政業實現增加值14438萬元，按可比計算，比2014年下降0.9%。全年公路貨運量627.72萬噸，增長37%；貨運周轉量145281萬噸公里，增長63.54%。全年完成公路客運量94.58萬人，下降9.5%；旅客周轉量14398萬人公里，下降14.6%。全旗公路通車里程2478公里，增長6.8%。實施行政村街巷硬化項目279個1008公里。

【電信電力】 全年郵電業務總量21936.98萬元，比2014年下降3.3%。其中，郵政業務收入1538.94萬元，增長10.2%。本地電話用戶11354戶，下降15.3%；移動電話用戶345994戶，下降8.7%。全旗互聯網寬帶接入用戶24162戶，增長4%。2015年，售電量完成3.58億千瓦時，同比增長0.47億千瓦時，增長率15.05%。線損率完成10.38%，同比下降0.08個百分點，利潤完成0.64萬元，勞動生產率實現21.74萬元/人·年。

【貿易 服務業】 全旗社會消費品零售總額完成282200萬元，同比增長8.6%。其中，限額以上消費品零售額10573.5萬元，增長20.8%。全旗各類市場主體190戶，其中內資企業190戶，私營企業142戶，農民專業合作社745戶，個體工商戶4004戶。全旗注冊商標總量608件，新增注冊商標46件，著名商標4件。2015年，頒發糧食收購許可證9家，各糧食企業收購糧食160萬噸，其中玉米160萬噸。辦理進出口登記備案企業39家，進出口登記備案企業39家。全旗11個鄉鎮蘇木各建有集貿市場，占地面積2萬平方米。啟動物流園區項目，完成扎賚特館暨電子商務展覽中心建設，電商門戶網站進入測試階段，知名農村電商“樂村淘”入駐扎旗。

【旅游】 2015年，全年實現旅游總收入5.6億元，增長9.8%；接待旅客68.3萬人，增長15.5%。接待國內旅游人數68.3萬人次，增長15.5%。2015年，旅游公路建設總投資1億元。好力保鄉永興村依托國家AA級景區綽爾河農耕博物館，被農業部和旅游局評為“中國最美休閑鄉村”。與京津冀及周邊地區40余家旅游機構建立合作關系，成功舉辦全盟首屆趣味運動會暨第三屆神山登山旅游節。

【金融 保險】 全旗金融業增加值35585萬元，按可比價計算，比2014年增長21.4%。全旗金融機構各項人民幣存款余額557664萬元，比2014年增長21%。全旗金融機構各項人民幣貸款余額657802萬元，比2014年增長9.2%。投放中小微企業貸款4.8億元，“三農”貸款20.3億元。助農物權融資公司，為農牧民提供貸款1.15億元，惠及農牧戶4000戶。全旗開展保險業務保險公司14家。全年保險業實現保費收入31084萬元，比2014年增長21%。其中：財產保險保費收入18697.93萬元，增長23.8%；人壽保險實現保費收入12386.50萬元，比2014年增長17%。全年保險業賠款和給付支出11094萬元，增長19%。其中，財產保險理賠款9052.2萬元，賠付率48.4%；人壽保險賠付款2042.05萬元，率16.5%。農業保險穩步推進，全年農業保險實現保費收入672萬元，賠付支付320萬元。

【科技】 舉辦科技培訓，推廣科技技術。全旗農牧林水各單位選派優秀專業技術人員100人組成科技特派員，推廣普及農牧業新技術12項、新品種15個。培育鞏固各級科技示范園區3個，示范村3個，示范戶22個，強化示范體系建設。結合科技服務民生，開展科技宣傳2次。建設推廣科技網絡視頻系統，建立“12396”綜合服務站、視頻終端建設運營處，促進農牧業增效和農牧民增收。全年科技經費支出388萬元。年內對農牧民進行科技培訓3.7萬人次，培訓鄉村技術骨干1200人次，送科技下鄉328人次，受益群眾1.2萬人次。

【教育】 全旗公辦各級各類學校65所。中等職業教育學校2所，當年招收學生959人，比2014年增長9.1%；在校生1592人，比2014年下降21.5%。蒙古語授課在校生148人，增長228%；當年畢業學生1274人，增長49.8%。普通高中2所，當年招收學生1230人，下降10.7%；在校生3889人，減少1.4%，少數民族在校生1949人，當年畢業學生1142人，增長15.8%。普通初中12所，全年招收學生2356人，下降8.4%；在校生7470人，增長1.4%，少數民族在校生3441人；當年畢業學生2269人，下降3.65%。全旗初中階段毛入學率100%。小學29所，當年招收學生3492人，減少0.85%。在校生20409人，增長4.9%，當年畢業學生2586人，下降8.5%。全旗小學適齡兒童入學率100%。幼兒園198所，在園幼兒9607人，增長5.3%。全旗預算內教育經費71584萬元；事業收入1351萬元。校園足球活動獲得“自治區校園足球先進旗縣”稱號。

【文化】 全旗擁有烏蘭牧騎專業表演團體1個，從業人員52人，全年專業藝術團體送“文化下鄉”演出100場次以上；擁有文化館1座，從業人員17人；文化站14個，從業人員20人；村嘎查草原書屋196家；公共圖書館1座，

賠付從業人員12人，藏書量達5萬冊，各種報刊16種；文物管理所1個，收藏文物700余種。影劇院1處。烏蘭牧騎步入自治區一類烏蘭牧騎行列，文化館、圖書館被評為國家三級館。在14個蘇木鄉鎮場普及文化站和文化廣場，在196個嘎查村普及“草原書屋”，以上各場館全部實行免費開放。結合農村牧區“十個全覆蓋”工程，為98個嘎查村配套文化活動設備。“扎賚特民歌”“羊毛氈制作技藝”“根木雕刻”“茅草房營造技藝”項目進入自治區級非物質文化遺產保護名錄。全旗擁有廣播電臺1座，廣播綜合人口覆蓋率100%；擁有電視臺1座，電視綜合人口覆蓋率100%。“村村通”工程實施30000套、“戶戶通”工程實施71005套；數字電視用戶18000戶。

【衛生】 公共衛生機構32個。全旗醫療衛生機構病床1766張。其中旗直醫院病床646張，鄉鎮醫院374張，門診部26張，診所、村衛生室705張。全旗衛生技術人員1647人，旗直醫院883人，鄉鎮衛生院470人；執業醫師、助理醫師640人，注冊護士457人。農村牧區村衛生室328個，鄉村醫生和衛生員364人。2015年，全旗新農合以村為單位覆蓋率100%，參合農牧民278276人，參合率98.9%。

【體育】 年內，全旗體育健兒在重大競賽中獲獎牌23枚。其中：國家級金牌7枚、銀牌10枚、銅牌4枚；區級銀牌1枚、銅牌1枚。

【社會保障】 全旗參加基本養老保險人數21446人，比2014年增加839人。其中，參保職工11730人，離退休人員9716人。參加農村社會養老保險人數129168人；失業保險參保人數2362人，與2014年持平；生育保險參保18967人，增長2.4%。工傷保險參保15623人，增長0.8%。全年城鎮醫療保險參保78125人，增長0.6%。其中，在職職工參保23009人，退休人員8071人。全年60歲以上享受城鄉居民養老保險待遇34536人，發放養老金3889.92萬元。為特殊人群19135人代繳最低檔次城鄉居民養老金。全年發放五保供養資金493.8萬元。發放城鎮“三無”人員補助金227.7萬元，孤兒補助金154.6萬元。80周歲以上高齡老人發放高齡津貼資金423.45萬元。農村牧區合作醫療參保278276人，參合率98.98%，農村合作醫療基金累計支出11758.39萬元，累計受益301008人次。全年有44201人得到國家最低生活保障救濟，比2014年減少1767人。其中：享受農村最低生活保障的居民為37561人，發放農村低保資金8434.2萬元；享受城鎮最低生活保障居民6640人，發放城鎮低保資金3356.95萬元。全旗鄉鎮敬老院4個，床位670張，集中供養222人。城鎮社區服務中心11個。

【人民生活】 2015年，全體居民均可支配收入11843元，同比增長10%。全體居民均消費性支出8573元，增長5.2%。城鎮居民均可支配收入20921元，同比增長8.7%。城鎮常住居民均消費性支出13621元，增長2.1%。城鎮居民家庭恩格爾系數（即居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重）31.2%，比上年下降0.6個百分點，城鎮居民均住房建筑面積26.32平方米。全旗農民人均可支配收入7803元，同比增長8.8%。農村常住居民均消費支出6603元，增長7.7%。農村牧區居民家庭恩格爾系數為43.6%，下降1.8個百分點，農村居民均住房居住面積25.11平方米。

【就業】 全旗在崗職工人數23428人，比2014年增加1914人，增長8.89%。全旗職工年平均工資54567元。落實就業援助政策，開發公益性崗位780個。發放創業擔保貸款4027萬元，其中大學生創業貸款752萬元、農牧民990萬元、企業650萬元，城鎮其他登記失業人員1635萬元。以創業帶動就業2022人；高校畢業生實現就業543人；城鎮新增就業2235人；農牧民轉移就業33283人次；城鎮失業人員再就業521人。城鎮登記失業率3.13%，比2014年下降0.25個百分點。組織培訓農牧民308萬人次，勞務輸出7萬人次，農牧民勞務總收入5.5億元，人均增收1200元。舉辦大型人才交流會5次，專場人才交流活動6次，實現354人就業。

【改革開放】 2015年，推進經濟生態和社會事業領域改革任務151大項244小項，啟動105項，完成26項。完成政府機構改革，政府機構由36個減少到25個。農村土地承包經營權確權登記頒證進入收尾階段，基本草原劃定全面完成，草原確權承包進展順利。在房地產、建筑安裝、生活服務和金融保險等行業進行“營改增”試點，年內新增營改增納稅人3000戶以上。穩步推進公立醫院改革。實現大工業城鄉用電同網同價。推進商事登記制度改革，實行“旗域通辦”登記注冊制度，注冊登記各類市場主體18730戶。對外開放步伐加快。積極探索PPP模式開展融資，撬動社會資本參與公共基礎設施建設，梳理推介項目13項，批復7項，被列入自治區項目庫。積極推進向北開放，組織企業參加國內外展洽會5次，簽約項目13項。開展與蒙古國進出口貿易工作，進口馬肉50噸，出口豬肉80噸，實現進出口貿易零的突破。實施招商引資項目81個，實現引資52億元。

【扶貧民生】 推進“三到村三到戶”工作，完成貧困戶建檔立卡，編制重點貧困村規劃，實施“百村萬戶”干部下基層扶貧致富工程。實施金融扶貧，發放貸款4億元，惠及138個嘎查村7408戶貧困戶。爭取“央貸扶”試點項目貸款1億元，爭取自治區廳局幫扶資金10.9億元，盟旗部門投入3000余萬元，完善扶貧嘎查村基礎設施。實施“雨露計劃”，投入90萬元，補助600名職業教育貧困學生。轉移農牧民技能人員1500人。貧困人口減少2.3萬人，人均純收入3980元。落實自治區“四個一”重點民生工程，為9.3萬戶農牧民發放燃煤補貼5573萬元。實施貧困家庭大學生補助政策，為295名貧困家庭大學生發放助學金1086萬元。援助“零就業家個百分點。組織培訓農牧民308萬人次，勞務輸出7萬人次，農牧民勞務總收入5.5億元，人均增收1200元。舉辦大型人才交流會5次，專場人才交流活動6次，實現354人就業。

【改革開放】 2015年，推進經濟生態和社會事業領域改革任務151大項244小項，啟動105項，完成26項。完成政府機構改革，政府機構由36個減少到25個。農村土地承包經營權確權登記頒證進入收尾階段，基本草原劃定全面完成，草原確權承包進展順利。在房地產、建筑安裝、生活服務和金融保險等行業進行“營改增”試點，年內新增營改增納稅人3000戶以上。穩步推進公立醫院改革。實現大工業城鄉用電同網同價。推進商事登記制度改革，實行“旗域通辦”登記注冊制度，注冊登記各類市場主體18730戶。對外開放步伐加快。積極探索PPP模式開展融資，撬動社會資本參與公共基礎設施建設，梳理推介項目13項，批復7項，被列入自治區項目庫。積極推進向北開放，組織企業參加國內外展洽會5次，簽約項目13項。開展與蒙古國進出口貿易工作，進口馬肉50噸，出口豬肉80噸，實現進出口貿易零的突破。實施招商引資項目81個，實現引資52億元。

【扶貧民生】 推進“三到村三到戶”工作，完成貧困戶建檔立卡，編制重點貧困村規劃，實施“百村萬戶”干部下基層扶貧致富工程。實施金融扶貧，發放貸款4億元，惠及138個嘎查村7408戶貧困戶。爭取“央貸扶”試點項目貸款1億元，爭取自治區廳局幫扶資金10.9億元，盟旗部門投入3000余萬元，完善扶貧嘎查村基礎設施。實施“雨露計劃”，投入90萬元，補助600名職業教育貧困學生。轉移農牧民技能人員1500人。貧困人口減少2.3萬人，人均純收入3980元。落實自治區“四個一”重點民生工程，為9.3萬戶農牧民發放燃煤補貼5573萬元。實施貧困家庭大學生補助政策，為295名貧困家庭大學生發放助學金1086萬元。援助“零就業家庭”，18戶“零就業家庭”動態清零和至少有1人穩定就業。為226名環衛工人發放早餐月補貼140元。

（尹燕 圖雅 田花）