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【概況】 昆都侖區（以下簡稱昆區）位于包頭市區的西部，于1956年建區。昆區東至青山區，南至第二化工廠，西至張家營子，北至烏拉山下的西水泉；整體位置位于呼包銀經濟區和呼包鄂金三角腹地，是包頭市政治、經濟、文化、科教中心和對外開放的窗口。區域總面積301平方公里，下轄2個鎮、13個街道、24個行政村、108個社區，居住有蒙古、漢、滿、回等44個少數民族，總人口76萬。2015年，全年地區生產總值1089.42億元，年均增長10.1%；固定資產投資458.29億元，年均增長16.8%；社會消費品零售總額423.35億元，年均增長12.2%；城鎮居民可支配收入40934元，同比增長7.1%；一般公共預算收入44.46億元。在全國綜合實力百強市轄區中的排名上升到27位，入圍全國投資潛力百強市轄區前20強。

【農業】 以“產村融合”為抓手，引入社會資本激活村集體經濟。建成卜爾漢圖嘎查300畝現代觀光農業基地、哈德門村華興天源花卉、閩蒙現代農業基地（一期）、蒙源羊肉種植業基地、北京協鑫現代農業高效園區。

【金屬深加工園區】 組織實施47個億元以上工業重點項目，完成投資199.76億元；稀土鋼板材項目的冷軋酸洗聯合機組和8號高爐已經達產，稀土三廢組合治理技術改造工程污水處理系統（一期）試運行，二冶住宅產業化裝配整體式PC工廠試生產；包鋼稀土冶煉分離集中加工區、煤焦油深加工合成高分子材料、西創固體廢棄物綜合利用等項目加快推進。園區項目承載能力提升，籌資8000萬元實施經緯一路、經緯三路等3條主干道路及配套管網建設，與中水三局等企業合作啟動西園基礎設施建設。創新發展動力，浙江大學包頭工業技術研究院已入住19個研發中心，注冊成立9家產業化公司，進駐中試基地產學研項目2個，搭建“中國技術市場西部科技服務中心”等2個技術服務平臺，與內蒙古一機集團、包鋼西創、中國鐵道研究院深圳分院等企業及科研院所簽訂火車實心軸監測等多個合作項目。入選國家鋼鐵及稀土深加工新型工業化產業示范基地、國家鋼鐵及稀土深加工高新技術產業化基地。

【服務業】 建成烏蘭道商業街和建設中的俄羅斯風情街，推動“包百—王府井”商圈提檔升級。102.9萬平方米的“阿爾丁商圈”現代城市綜合體穩步推進，沿鋼鐵大街黨中央商務區已初具規模。區域性金融中心建設進度加快，駐區金融機構及網點173個，非銀行金融機構47個，中航證券和民生銀行已入駐，并與上海股權托管交易中心合作成立包頭企業掛牌孵化基地。電子商務快步發展，自治區首批、包頭市唯一旗縣區獲“國家電子商務示范基地”稱號，該基地的A區（即財富中心）和B區（即包頭青年創業園）已入駐電商企業80家，年交易額達100億元。房地產市場量價齊穩，新建商品房累計銷售（網簽）9217套、96.5萬平方米，占全市市場銷售份額的37.4%和34.3%。鋼鐵建材物流園區發展壯大，華蒙物流園區、鑫港源順物流園區等企業累計入住商戶548家，第三產業增加值達到636億元，同比增長7.6%。

【城鄉建設】 統籌城鄉發展，城鎮化率為96.74%。城鄉項目建設累計征拆地上物54.5平方米，投入2.57億元。建成團結大街、黃河大街等9條高標準景觀示范街；新建北龍公園、莫尼林帶、黃河大街林帶公園改造友誼公園等4個公園廣場，累計新增綠化178畝；新建3座壓縮式垃圾轉運站，新增2座、改建1座公廁；完成鋼32號老舊街坊（10棟，10.4萬平方米）修繕改造，重現“蘇聯式”建筑群的歷史和人文風貌。推進“十個全覆蓋”工程，累計投入3.03億元，改造危房971戶，新建村級道路25公里，硬化街巷110萬平方米，建成并投入使用14個村衛生室、18個村文化活動室、15個便民連鎖超市，安全飲水、村村通電、廣播電視通訊覆蓋全部的嘎查村。60萬平方米棚戶區改造項目，簽訂安置補償協議3000戶，開工建設安置房3000套。

【生態建設】 完成2300畝年度綠化任務，新增庭院綠化面積350畝。昆河公園14.8公里自行車環道建成，新建園中園—“隱園”主體完工。依托昆河生態景觀帶，總歸化面積7400公頃的“昆都侖國家生態公園”試點獲得國家林業局正式授牌。昆河濕地公園入選“國家濕地公園”試點。繼續實施G6高速和110國道沿線生態環境綜合整治，累計整治完成20處、1.4萬畝的沙坑及渣堆，補植復綠2095畝、硬化30萬平方米，恢復可利用土地3700畝。推進大氣污染治理。完成整治工業企業和生活服務業燃煤鍋爐314臺、燃煤窯爐40臺，拆并民用鍋爐36臺、并網面積103平方米，減少耗煤量35.3萬噸，減少二氧化硫4521噸、氮氧化物1038噸。完成一電廠2號機組脫硫增容改造工程、熱2臺燃煤鍋爐清潔能源替代工程、電廠包鋼熱電廠燃煤鍋爐脫硝、四燒脫硫系統升級改造項目等減排項目落地實施。申報爭取2015年淘汰落后產能政策支持。至2015年，累計淘汰落后鋼鐵產能160萬噸，水泥產能307萬噸、化工產能60萬噸。西駿廢水資源回收再利用項目（一期）正式投產，昆區入選國家循環經濟示范市核心區。

【民生】 財政用于民生方面的支出持續增加。全年城鎮新增就業10061人、高校畢業生就業3417人、牧民轉移就業4356人，城鎮登記失業率控制在3.86%以內，榮獲“國家級充分就業社區”稱號。社會保障水平持續提高。為企業退休人員、“五七工”人員和享受藝術補貼人員發放養老金2.93億元。企業退休人員基本養老金每人每月提高到1891元，城鄉居民低保標準每人每月提高到580元；為67名低保戶大學生發放資助金236萬元，為2806戶農牧戶發放供煤補貼168萬元。健全城鄉醫療衛生服務體系，11類基本公共衛生服務項目向城鄉居民免費提供；城鎮居民基本醫療保險參保人數達到16.5萬人，新農合和參合率達99.07%。實施“暖房工程”，完成70萬平方米既有居住建筑節能改造、15.2萬平方米舊小區路面改造、50萬平方米供熱二次管網改造、15公里給排水管網改造和25公里給水管網改造，受益群眾超過3萬。新建鋼三小綜合教學樓、鐵三幼分園和卜爾漢圖鎮幼兒園封頂。投入300萬元，新建9社區日間照料站（累計達32處），累計服務老人80萬次，被民政部確定為全國首批“居家和社區養老信息惠民試點”。

【社會治理】 投入150萬元向社會組織購買公共服務，新增各類社會組織1064家（至2015年底總計1457家），達到每萬人平均擁有19.2個社會組織，是全國平均水平的2.5倍，入選“全國社會組織建設創新示范區”。辦結上級交辦信訪案件255件。加強安全生產監督，整治完成歷史上形成的違章占壓燃氣管線62處，燃氣安全生產事故隱患基本消除。

【精神文明】 全區各中小學校未成年人心理健康輔導室實現全覆蓋,昆區教育局被評為“全國未成年人思想道德建設工作先進單位”，烏蘭社區成為自治區唯一的首批全國學雷鋒活動示范點。昆區成為自治區黨委宣傳部、內蒙古日報社、內蒙古廣播電視臺在包頭的唯一旗縣區聯系點，在包頭市電視臺首家開辦《聚焦昆都侖》，在《包頭日報》開設《昆都侖新聞》專版，開通“愛我昆都侖”微信平臺和微官網；三級公共文化體系初步形成，完成98個文化站室的活動建設任務，文化站室達標率提升至88.3%。昆區圖書館成為包頭市資源最豐富、功能最全、檔次最高的旗縣區級圖書館。正見陽光集團文化產業園、昆都侖召文化創意基地等文化產業項目有序推進，昆都侖區從事文化產業活動單位達5510家，占全市43.8%。

【改革開放】 2015年，出臺重要改革文件14個、形成制度成果111項。經濟體制改革，出臺《昆都侖區鼓勵扶持電子商務產業發展的若干政策（試行）》，初步形成以昆區電子商務大廈為核心，以包頭青年創業園、內科大學生創業孵化基地等為支撐的創業孵化集群。紀律檢查機制改革，15個街鎮單獨設置紀（工）委書記和專職紀檢干部，全區所有黨政機關和部門、單位實現派駐“全覆蓋”。行政體制改革，將政府部門由26個撤并為22個，審批事項由147項精簡到22項，精簡幅度達85%。實施商事制度改革，推行“三證合一、一照一碼”，新辦理“三證合一”執照3556個；新增個體工商戶6167戶，增長28%、達到39591戶。落實小微企業稅收優惠政策，減免所得稅、增值稅3500萬元，受益企業8500戶。社會事業體制改革，采取“劃片招生”“電腦派位”等方式；全國首家推行購買社會組織志愿服務，并首創“4M”標準；被民政部確定為“全國社區治理與服務創新試驗區；建立具有昆區特色的“五位一體”居家養老服務體系。

（高丹）