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【概況】 集寧區位于內蒙古自治區中部，陰山山脈灰騰梁南麓，地處北緯41°01′，東經113°10′，現轄察哈爾經濟技術開發區、1鄉1鎮和10個街道辦事處，轄區總面積526.5平方公里，建成區面積60平方公里。總人口40多萬，是漢族居多數的地區，居住著蒙古、漢、回、藏等17個民族，是烏蘭察布市政治、經濟、文化和信息中心。集寧自古以來就是中國北方重要的軍事要塞和商品集散地，是絲綢之路和草原茶馬古道的重要組成部分，先后經歷了集寧路、集寧縣、集寧市、集寧區4種建制變更。于1956年建市，1992年被國務院批準為對外開放城市，2003年撤市設區，2012年9月國家批準恢復設立集寧海關。

2015年，地區生產總值完成180億元，是“十一五”末的1.7倍，年均遞增11.7%；固定資產投資完成150億元，是“十一五”末的2.6倍，年均遞增20.7%，規模連續5年位居全市之首；第三產業增加值完成93億元，是“十一五”末的1.9倍，年均遞增13.7%；一般公共預算收入完成17.2億元，是“十一五”末的4.6倍，年均遞增35.7%；社會消費品零售總額完成78.4億元，是“十一五”末的2.1倍，年均遞增15.2%；城鎮居民均可支配收入達到26770元，是“十一五”末的1.8倍，年均遞增12.4%；農民人均可支配收入達到13030元，是“十一五”末的1.7倍，年均遞增11.7%。三次產業結構由“十一五”末的3∶51.3∶45.7優化為2.5∶45.8∶51.7。

【農業】 立足城郊型農業特點，堅持走特色路、打綠色牌，積極調整種養殖業結構，設施農業、規模養殖業和種子工程整體效益不斷提升。設施蔬菜面積達到4000畝，高產馬鈴薯種植面積穩定在1萬畝，引進培育農牧業產業化龍頭企業22家，新增國家級農民示范合作社2家，各類農業合作經濟組織達到46個，農業生產的集約化、組織化水平進一步提高。“三品一標”（指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）認證工作順利推進，認證無公害、綠色、有機農產品13個。“國家農業產業化示范基地”獲農業部認定，獲批籌建“國家農業科技示范園區”和“全國馬鈴薯種薯產業知名品牌示范區”。

【畜牧業】 新建“百千萬”標準化養殖場8處，生豬、肉雞年出欄能力分別達到30萬口和300萬只。農畜產品加工轉化率達到52%。

【工業】 2015年，規模以上工業企業增加值完成53億元，是“十一五”末的1.8倍，年均遞增12.4%。內蒙古雙匯、福瑞制藥、京寧熱電、三信實業等骨干企業發展態勢良好，京寧熱電聯產項目首臺機組并網發電。明陽風電、鋒電能源、同盛塔筒等一批風機裝備制造項目漸成規模。華瑞碳素石墨電極、聚祥新材料、新天下塑業、盛運垃圾發電等項目加速推進。華為云計算、中信國安等重點項目進展順利，信息產業發展取得重大突破。察哈爾工業園區躋身自治區“雙百億”園區行列，“十二五”期間，累計投資20多億元用于園區基礎設施建設，園區面積達到70平方公里，承載產業和項目的能力進一步增強。

【城鎮建設】 新建、續建新老城區道路195條，集中治理小街巷160條，道路總長達到376公里，城市道路通達水平進一步提高。110國道城區快速通道建成通車，支線機場進入校驗試飛階段，呼張客運專線加緊建設，集寧—大同高鐵列入國家中長期鐵路網規劃，現代化立體交通網絡日趨完善。大力發展公共交通事業，公交線路達到30條，購置新能源公交車輛261臺，萬人公共交通擁有量達到11.4標臺，公共交通服務能力超過國家平均水平。城市集中供熱實現聯網運行，供熱能力達到2510萬平方米，集中供熱普及率達到93.6%，熱計量收費試點工作全面鋪開，供熱質量和安全得到根本保障。廣場、亮化、供水、供氣、電力管廊等城市基礎設施進一步配套完善，城市綜合服務功能明顯增強。加大環衛基礎設施建設投入力度，新購置各類環衛車輛105臺，新建、改建水沖式公廁39座，新增可移動環保公廁46座，建成3個壓縮垃圾轉運站，數字化城管服務平臺啟動建設，城區主干道保潔實現了無縫隙、全天候、無死角，城市綜合管理水平進一步提高。

【生態建設】 五年完成投資100多億元，栽植各類樹木3000多萬株（叢），是“十一五”期間的5.7倍。森林覆蓋率達到24.3%，建成區綠地率達到36.6%，人均公園綠地面積達到28.6平方米，“三山兩河”成為城市標志性景觀，獲得自治區“人居環境范例獎”。堅持把“五城聯創”作為中心城區工作的重中之重，通過單位包聯、全民共建，形成強大創城合力，中心城區553個住宅小區實現了硬化、綠化、亮化、凈化、美化全覆蓋。啟動實施南沙河綜合整治工程，集中開展棚戶區環境衛生清理，實現了從城市到農村環境整治的全覆蓋，城市形象和宜居指數大幅提升。以自治區第一的優異成績成功創建“國家園林城市”，被譽為“建在玄武巖上的美麗園林城市”。“全國文明城市”第一次年度驗收效果良好，“國家食品安全城市”“國家衛生城市”和“國家環保模范城市”創建取得階段性成果。

【服務業】 充分發揮中心城區旅游集散功能，編撰完成旅游總體規劃，實施了霸王河冰雪樂園和霸王河歡樂世界旅游項目，開通2條中心城區旅游專線，形成以“三山兩河”、國際皮革城、戰役紀念館為主的生態、購物、紅色文化旅游新格局。５年共接待游客396萬人次，國內旅游收入30.2億元，是“十一五”期間的1.3倍。

累計新建、續建各類商貿服務業項目33個，完成投資88億元，是“十一五”期間的4倍。超市、便民店、專賣店、購物中心和網上購物等新業態發展迅速，2015年商貿服務業網上零售額達10億元。紅星美凱龍和維多利廣場等商業綜合體建成運營，北方食品藥品電子商貿中心、虎山商業文化街、西北煤炭交易中心等項目順利推進，博源藍海、金浩建國等星級酒店投入使用，高端引領、層次多元的商貿服務新格局正在形成。農副產品交易中心及7個惠民園投入運營，有效保障了中心城區乃至周邊地區的食品安全供應。金融、保險、證券、中介等新興服務業快速發展，城市服務保障能力進一步增強。現代物流園區建設取得新成效。累計完成投資51億元，入園項目達到23個，被評為全國優秀物流園區。皮革交易中心初具規模，集寧國際皮革城運營面積達到12.5萬平方米，入駐商戶1000多家，年銷售收入達10億元，被認定為“自治區專業市場知識產權保護重點單位”，成為國家AAAA級旅游景區。國際商貿城投入運營，郵政物流配送中心、信息大廈、興福隆綜合商貿城基本建成，集寧古城主體封頂。橋西皮件產業孵化園建成標準化廠房16棟，多家一線品牌入駐并投入生產。

【教育】 “十二五”期間，先后投入18.5億元用于教育基礎設施建設，新建校舍26萬平方米、塑膠操場18個，8所中小學校和7所幼兒園相繼建成并投入使用。教育“三項改革”（指校長隊伍建設改革、老師隊伍建設改革和課堂教學改革）深入推進、成效顯著。堅持教育均衡發展，推行強弱校捆綁聯盟集團化辦學模式，面向全社會公開招聘738名高校畢業生充實到教學一線，教育資源進一步優化，教育教學質量穩步提升。

【文化】 建成了15個文化活動中心、75個文化活動室、22家“草原書屋”，集寧戰役紀念館成為全市首家第三批國家國防教育示范基地，《拓跋大帝》等一批優秀文藝作品在全國開始巡演，成功舉辦了央視七套《陽光大道》欄目“文化下基層”慰問演出，提升了“草原避暑之都”的知名度和影響力。“萬人徒步行”“魅力集寧健康舞”“虎山春”等成為群眾性文體活動品牌。承辦“國際馬拉松賽”“亞洲女子拳擊錦標賽”“全國大學生攀巖選拔賽”等大型賽事，8所中小學成為國家級校園足球特色學校。

【衛生】 市第三醫院新院區基本建成，7個社區衛生服務中心、4個鄉鎮衛生院全部投入使用，城鄉醫療和公共衛生服務能力明顯增強。食藥監管體系不斷完善。深入推進食品藥品監管體制改革，加強食品安全專項整治。新建食品加工園區3個，創建食品安全示范街12條，食品藥品實現“網格化”監管全覆蓋。成功承辦“自治區食品安全監管工作經驗交流會”。

【人民生活保障】 通過提供公益崗位、培訓推薦就業、小額貸款扶持創業等多種渠道，5年新增就業5.2萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。城鄉居民養老保險制度實現了全覆蓋，連續5年提高了企業退休人員養老金。大病醫療、新農合、城鄉低保等社會保障擴面提標，惡性腫瘤均納入大病報銷范圍，新農合實現了呼包異地參保與就醫即時結算，區、鄉、村三級醫療衛生服務體系進一步健全。“三個一”（指每年為低收入農牧戶發放1噸“暖心煤”，資助低保家庭大學生每年1萬元助學金，確保“零就業家庭”至少1人穩定就業）民生工程深入實施，惠及5223戶農民、936名大學新生和87戶零就業家庭。加快安居工程建設，建成保障性住房3萬套、315萬平方米，解決了9797戶低收入家庭的住房困難，改造農村危房3756戶，完成棚戶區改造面積635萬平方米，棚戶區改造成為全市的典型和樣板。扎實推進開發式、轉移式、保障式扶貧，2000多名貧困人口實現穩定脫貧。依托中心城區良好環境，全市榮獲“全國最具幸福感城市”榮譽稱號。堅持把“十個全覆蓋”工程作為統籌城鄉發展的重要抓手，投入資金1.8億元，80%的行政村所在地、近一半自然村的“十個全覆蓋”工程全面開工，惠及7300多戶農民、近2萬人。

（孟濤 孔利平）