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【概況】  內蒙古自治區民政廳（以下簡稱自治區民政廳）有16個內設處室：辦公室、人事處（社會工作處）、規劃財務處、政策法規處、民間組織管理局（民間組織監察局）、社會組織黨建辦、優撫處（雙擁辦）、安置處、救災處（自治區減災委員會辦公室）、社會救助處、基層政權和社區建設處、區劃地名處、社會福利和慈善事業促進處、社會事務處、機關黨委和離退休人員工作處；設有13個直屬單位：機關事務服務中心、信息中心、榮譽軍人康復醫院、榮譽軍人肢殘康復中心、軍隊離退休干部休養所、福利彩票發行管理中心、自治區老齡辦辦公室、軍隊離退休干部管理服務中心、慈善總會辦公室、盲人按摩培訓醫療中心、退伍軍人職業技術培訓服務中心（社會工作人才培訓中心）、接收救災捐贈工作站、《今日社會》蒙文雜志社。

【社會救助體系建設】  2015年，全區月均保障城鎮低保對象63.2萬人，保障標準達到月人均497元，比上年提高25元，居全國第八位。補助水平達到月人均387元，居全國第七位。全區月均保障農村牧區低保對象116.6萬人，保障標準達到月人均288元，比上年提高19元，居全國第七位。補助水平達到月人均200元，居全國第六位，西部省份第一位。全區共保障五保對象8.9萬人，其中：集中供養1.55萬人，分散供養7.35萬人。集中和分散供養標準分別達到年人均7513元和3916元，比上年分別提高843元和273元，分別位居全國第七位和第十四位。全區累計醫療救助123.99萬人次，臨時救助10.05萬戶，資助當年新考錄的城鄉低保家庭子女2.15萬人。孤兒集中和分散供養標準達到每人每月1232元和1008元，城鎮“三無”人員集中和分散供養標準達到每人每月784元和560元，“三民”生活補貼標準提高了200元。全年共為46.5萬名高齡老人發放高齡津貼5.6億元。投入資金1.63億元，救助受災群眾110余萬人。為101.55萬戶農村牧區低保、五保對象發放“一噸煤”取暖補貼6.09億元，為188.7萬戶困難群眾實施電價補貼1.08億元。將13.5萬戶城鎮困難居民納入住房保障，為14.1萬名農村牧區困難群眾進行危房改造，幫助5.4萬名就業困難人員實現就業，救助流浪乞討人員4.62萬人次。全年共投入社會救助資金82.69億元，300余萬救助對象和278.8萬戶困難家庭的基本生活得到了有效保障。

【養老服務體系建設】  全區已建成各類養老機構2421所，總床位數22.2萬張，每千名老人擁有床位數達58張，高于全國28張的平均水平，自治區養老床位比例已居全國第一。11個盟市和39個旗縣（市、區）相繼建成了“12 349”便民為老服務中心，以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的覆蓋城鄉的多樣化養老服務體系初步形成。全區70.2%的老年人通過養老服務功能延伸到家庭實現居家養老，12%的老年人通過社區養老服務功能實現社區養老，4.2%的老年人通過入住各類養老服務機構實現機構養老。

【社會組織管理】  持續開展黨政機關干部兼任社會組織職務行為的清理規范，已按規定辦理兼職審批手續5110人。通過清理規范，黨政機關干部兼職的比例下降了45.4%，社會組織法人結構得到明顯優化，社會組織自主辦會、自律發展意識明顯增強。堅持雙重負責與直接登記相結合，降低準入門檻，簡化辦事程序，加強社會組織登記管理，社會組織2015年比2014年凈增1224個，直接登記社會組織650個，占新注冊登記的53%。支持和規范社會組織承接政府購買服務，安排1400余萬元在全區范圍購買居家養老、社區文體活動、社會組織孵化基地運營等9個方面的服務，169家社會組織承接了購買項目，近2.9萬名獨居、失能、半失能的老人和243個社會組織，134個社區受益。在錫林郭勒盟、滿洲里市、包頭市昆區、鄂爾多斯市康巴什新區等10個市、區建立了社會組織培育孵化基地，培育孵化社會組織近210家。

【社會治理 基層管理】  認真做好第九屆嘎查村（居）民委員會換屆選舉工作，11 069個嘎查村和1600個社區居委會如期完成換屆選舉任務，實現了換屆選舉成功率100%的目標。加強社區綜合服務能力建設，全區社區居委會辦公和服務場所面積300平方米以上的達到82%，社區基礎服務設施覆蓋率達到95%以上。將農村牧區社區建設與“十個全覆蓋”工程緊密結合，已建成城中村、城郊村、傳統農村、中心村、牧區等5種類型的農村牧區社區建設試點887個。扎實推進基層社會治理，包頭市土默特右旗“456”工作法、阿魯科爾沁旗村級事務契約化管理模式、通遼市開魯縣“532”工作法、包頭市青山區“五步工作法”、烏海市“三方例會直通車”等基層民主建設示范經驗在全區廣泛推廣。積極推進社會工作及其人才隊伍建設，社會工作專業人才核心團隊建設與“草原英才”工程社會工作優秀人才協調推進，8個基層優秀社工團隊獲評自治區“草原英才”團隊。部蒙人才支持、京蒙區域人才合作和“三區”計劃等項目全面完成，社區和機構“三社聯動”試點示范全面推開。

【社會事務管理】  加強婚姻登記管理，在全國率先實現了全區婚姻登記信息聯網。建立完善《離婚信息通報制度》和婚姻登記工作制度，提前完成1994年以來婚姻歷史信息的錄入工作任務，婚姻登記信息化水平顯著提升。大力實施惠民殯葬，為全區2.88萬戶困難家庭減免了基本殯葬費用3150萬元，基本殯葬服務實現全覆蓋，減輕了困難群眾的殯葬負擔。積極推進社區信息化建設，投入資金450萬元推進社區公共服務綜合信息平臺建設和智慧社區建設，實現了自治區、盟市、旗縣區、蘇木鄉鎮、社區五級聯網，為推動數據互聯互通、資源共享奠定了堅實基礎。加強區劃地名服務工程，第二次全國地名普查年度工作任務和蒙遼線、蒙寧線第三輪聯檢工作任務圓滿完成。推進平安邊界建設，一些邊界糾紛得到妥善處理和管控。

【雙擁優撫安置工作】  深入開展第九次雙擁模范城（旗縣區）創建活動，有效促進了擁軍優屬政策的落實。加強協調聯絡，為部隊科研試驗和演習訓練提供全方位的保障，出色完成各項重大任務。積極開展雙擁社區建設，建成雙擁示范社區54個，豐富了雙擁共建的內容。全年下撥優撫事業經費50 481萬元，各類優撫對象補助標準提高幅度為14%～20%，對2011年納入優撫保障范圍的烈士老年子女和農村牧區籍老義務兵生活補助標準進行了調整，其中60周歲以上烈士老年子女生活補助標準在國家補助基礎上提高了一倍，有效地保障了各類優撫對象的合法權益。精心組織安排自治區紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年活動，在全社會營造了良好的氛圍。認真解決退役士兵安置難問題，6個盟市實現了安置遺留問題“清零”目標。加強退役士兵教育培訓，有培訓意愿退役士兵參加培訓率達到100%，“雙證”獲取率達到92%。

（王天俊）