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【概況】 烏海市是自治區(qū)西部新興工業(yè)城市，地處黃河上游，東臨鄂爾多斯高原，南與寧夏石嘴山市隔河相望，西接阿拉善草原，北靠肥沃的河套平原。是華北與西北的結(jié)合部，同時也是“寧蒙陜甘”經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部和沿黃經(jīng)濟帶的中心區(qū)域。1958年，烏海地區(qū)開始大規(guī)模開發(fā)建設(shè)。1976年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原烏達和海勃灣兩個縣級市合并成立烏海市，轄海勃灣、烏達、海南3個縣級行政區(qū)，總面積1754平方公里。2015年，常住人口55.58萬人（戶籍人口44.49萬人），比上年增加0.16萬人。男女性別比例為110.05。

烏海境內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源、植物資源和景觀資源。境內(nèi)礦產(chǎn)資源富集，擁有煤、鐵、鉛、電石灰?guī)r、水泥灰?guī)r、耐火黏土等37種，礦產(chǎn)地82處，有探明儲量的礦產(chǎn)25種。礦產(chǎn)規(guī)模達到大型的礦床有8處，中型21處，小型25處。烏海土地資源豐富，境內(nèi)多山，黃河兩岸地勢平坦，土壤肥沃，適宜揚水灌溉，是發(fā)展灌溉式、綠洲式、觀賞型農(nóng)業(yè)的良好地帶。烏海市水資源豐富，黃河流經(jīng)市區(qū)105公里，多年平均徑流量269億立方米。烏海市地下水資源穩(wěn)定開采量為11200萬立方米，可利用水量為9500萬立方米，并同黃河形成自然互補系統(tǒng)，為發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供較充足的水資源。烏海市植物資源豐富，野生植物已查明的有69種、181屬、279種。天然林資源面積30萬畝。烏海景觀資源獨特。既有雄渾壯闊的黃河景觀，又有突兀陡峭的高山峻嶺，還有沙漠、草原等塞外獨特風(fēng)光，以及罕見的歷史文化遺跡。

2015年，烏海經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成609.82億元，按可比價格計算，比上年增長7.5％。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值4.74億元，增長3.0％；第二產(chǎn)業(yè)增加值367.77億元。增長6.5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值237.31億元。增長9.7％。按常住人口計算，全市人均GDP達到109877元，比上年增長7.3%。公共財政預(yù)算收入完成80.48億元，比上年增長7.1％。公共財政預(yù)算支出123.09億元，比上年增長30.2％。固定資產(chǎn)投資完成398.64億元，增長13.2%。

【農(nóng)業(yè)】 全市第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值完成8.31億元，同比增長2.4%。糧食作物播種面積4643公頃，糧食總產(chǎn)量4.1萬噸，保持上年水平。經(jīng)濟作物總播種面積2417.26公頃，比上年增加0.3%。以葡萄為主的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。葡萄種植面積達到2133.34公頃，葡萄酒銷售收入2.2億元。以葡萄種植、深加工為主的第一、二、三產(chǎn)業(yè)相融互促發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)達到12家，其中5家成為國家和自治區(qū)級休閑農(nóng)業(yè)示范點。龍頭企業(yè)和農(nóng)區(qū)居民利益聯(lián)結(jié)機制進一步完善，帶動7000戶農(nóng)區(qū)居民實現(xiàn)增收。

【畜牧業(yè)】 畜牧養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，5家生豬養(yǎng)殖企業(yè)獲得國家“生豬標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)項目；7家肉羊、肉牛養(yǎng)殖企業(yè)獲得國家“菜籃子”畜禽生產(chǎn)扶持項目；2家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)成功申請“菜籃子”漁業(yè)產(chǎn)品扶持項目，先后完成16家規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造和生產(chǎn)設(shè)備升級更新。2015年，全市牲畜存欄頭數(shù)12.3萬頭（只），比上年增長4.6%；全年肉類總產(chǎn)量13907噸，比上年增長0.58%。禽蛋產(chǎn)量3260噸，比上年下降2.0%，牛奶產(chǎn)量2072噸，比上年增長1.8%。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積增加到2300畝，產(chǎn)量520噸，比上年增長40.5%。

【林業(yè)】 成立林業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《林業(yè)改革工作方案》。先后組織實施黃河庫區(qū)大壩綠化、甘德爾山沙坡花草帶建設(shè)、?；莨穬蓚?cè)綠化、海南至烏達城際及重載公路綠化和賽罕烏素村村屯綠化等25項地方林業(yè)重點工程，共完成造林綠化面積7000畝，累計投入造林綠化資金1億元以上。完成義務(wù)植樹110萬株。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立公益林巡護和病蟲害遠程診斷系統(tǒng)。與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，引進吊干杏、櫻桃李等優(yōu)良樹種，進行種植試驗。采用容器育苗技術(shù)播種育苗天山雪菊、五角楓獲得成功。利用粉煤灰固沙培養(yǎng)基技術(shù)進行礦區(qū)植被恢復(fù)治理試驗獲得成功。

【水利】 推進實施水利科研項目1項（黃河水滴灌工程過濾技術(shù)），完成目標(biāo)的100%。建設(shè)自治區(qū)中小河流治理項目。爭取資金4514萬元，先后完成海勃灣區(qū)千里溝上游清淤疏浚治理工程、摩爾溝治理工程、摩爾溝防洪工程和海南區(qū)哈布其干溝4項治理工程。完成自治區(qū)重要山洪溝治理項目烏達區(qū)烏爾特溝治理工程。完成烏海市2013年度山洪災(zāi)害防治非工程補充完善項目、烏海市2014年度山洪災(zāi)害調(diào)查評價項目及烏海市2015年度山洪災(zāi)害調(diào)查評價項目。

【工業(yè)】 2015年，全市工業(yè)經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)增速趨緩運行趨穩(wěn)態(tài)勢。全年全市完成工業(yè)增加值326.69億元，按可比價格計算，比上年增長6.5%。155戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長7.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入375.38億元，比上年下降28.8%；實現(xiàn)利潤6.26億元，比上年下降88.6%。工業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸升級。裝備制造、新能源、新材料等非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重提高到65.9%。青島昌盛日電太陽能項目開工建設(shè)。烏達工業(yè)園區(qū)被評為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】 加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，硬化街路16條、14萬平方米。甘德爾河三期等城市水體建設(shè)穩(wěn)步推進，新建人工湖6個，形成5.5公里城中水系景觀。海勃灣食品加工園區(qū)投入運營。烏達、海南生活垃圾處理廠投入使用，烏海市被列入國家第五批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點。

【環(huán)境保護】 組織實施主要污染物減排項目97個。電力企業(yè)全部實現(xiàn)達標(biāo)排放，焦化企業(yè)污染防治走在全國前列。淘汰煉鐵、水泥等落后產(chǎn)能175.4萬噸。啟動實施5項礦區(qū)環(huán)境綜合治理示范工程。落實最嚴格水資源管理制度，3條“紅線指標(biāo)”（水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污）全部達到自治區(qū)控制標(biāo)準(zhǔn)。完成摩爾溝河道治理、小流域綜合治理等工程15項，全國水生態(tài)文明城市試點建設(shè)通過國家中期評估。烏海市成為全國第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)。2015年，全市完成大氣污染治理45.27億元。烏海市中心城區(qū)空氣質(zhì)量達到二級和好于二級的天數(shù)為228天，優(yōu)良天數(shù)達標(biāo)率為63.9%。城市污水處理率達到95.5%。全市GDP能耗下降8.1%，超額完成年度節(jié)能目標(biāo)。

【交通 電信】 完成交通建設(shè)投資15.3億元，千里山與蒙西園區(qū)道路改建工程竣工，下穿包蘭線立交橋建成通車。公路總里程達931公里。全年各種運輸方式完成貨物運輸總量7981.34萬噸，比上年增長1.9%。旅客運輸總量415.85萬人次，比上年下降2.7%。全市公共汽車線路達到46條，全市共有公交汽車營運車輛398輛，全年城市公共交通共運送乘客4742萬人次，營運出租汽車達到1054輛。年末，全市機動車保有量達到14.88萬輛。烏海市成為國家新能源汽車試點城市和自治區(qū)首家全國綠色交通城市試點。填補自治區(qū)沒有全國綠色交通城市的空白。

2015年，全市固網(wǎng)用戶達23.93萬戶，比上年增長51.1%；年末，移動電話在網(wǎng)用戶達到76.29萬戶，比上年下降15%。其中：4G移動電話用戶25.56萬戶，比上年增長256%；寬帶用戶達到13.13萬戶，比上年增長20.1%。全年郵政業(yè)務(wù)收入8670.72萬元，比上年增長4.4%

【貿(mào)易 口岸】 全市實現(xiàn)商品銷售總額實現(xiàn)184.13億元，比上年增長5.3%，扣除物價上漲因素，實際增長3.8%。全市商品銷售總額184.13億元，比上年增長5.3%。全市進出口總額達0.46億美元，比上年增長153.4%。其中：出口額0.45億美元，比上年增長157.2%：進口額0.01億美元，比上年增長18.4%。大宗商品交易中心投入運營，40家電商企業(yè)入駐創(chuàng)客空間，電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展活躍。

【服務(wù)業(yè)】 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重進一步提升。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成237.3億元，增長9.7%，占GDP比重由32.8%提高到38.9%。物流業(yè)改革創(chuàng)新試點有序推進，物流業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達20%。

成立烏海湖旅游公司和黃河明珠文化旅游產(chǎn)業(yè)投資公司，蘭亭廣場碼頭、游客服務(wù)中心等項目進展順利，烏海湖水上娛樂、蒙根花溫泉水世界等項目投入運營。烏海湖休閑度假旅游區(qū)被列入2015年全國優(yōu)選旅游項目名錄。全年接待游客184.88萬人次，比上年增長12.6%；實現(xiàn)旅游收入32.94億元，比上年同期增長27.4%。

【金融 保險】 2015年，烏海市共有各類銀行、保險、證券等金融機構(gòu)共計58家。其中：銀行業(yè)金融機構(gòu)14家；保險公司20家，證券公司2家，小額貸款公司20家，擔(dān)保公司2家。全年全市金融業(yè)實現(xiàn)增加值33.04億元。年末，烏海市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額674.03億元，比年初增加73.59億元；全市各類貸款余額總計553.81億元，比年初增加13.72億元。證券市場各類證券成交額450.78億元，比上年增長1.4倍。全年全市實現(xiàn)財壽險保費收入13.8億元，比上年增長23.8%，全年各類保險賠款給付支出3.73億元，賠付率為27.0%。

【科技】 全社會科技研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到1.2，連續(xù)兩年位居全區(qū)首位。恒業(yè)成和烏?；け徽J定為國家級高新技術(shù)企業(yè)，陽光田宇和寶化萬辰獲得自治區(qū)重大科技專項支持，海勃灣工業(yè)園區(qū)、網(wǎng)訊信息科技有限公司被列為自治區(qū)首批眾創(chuàng)空間試點。2015年，全市共取得自治區(qū)級科技成果21項。

【教育】 實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，新建改建幼兒園5所。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，高考本科上線率63.2%，高于自治區(qū)平均水平15個百分點。職業(yè)技術(shù)學(xué)院試辦本科專業(yè)2個。

【文化】 設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，實施文化產(chǎn)業(yè)重點項目27個。成功舉辦第七屆黃河明珠·中國烏海書法藝術(shù)節(jié)暨第四屆國際書法產(chǎn)業(yè)博覽會等大型活動，承辦自治區(qū)文化旅游融合發(fā)展系列活動，廣場文化藝術(shù)節(jié)等文化惠民活動進一步開展。烏海市及市文聯(lián)與內(nèi)蒙古實踐雜志社聯(lián)合創(chuàng)辦的《大眾書法》創(chuàng)刊，填補了自治區(qū)書法藝術(shù)類期刊的空白。

【衛(wèi)生】 在自治區(qū)率先全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革，公立醫(yī)院全部實施藥品零差率銷售，減輕群眾用藥負擔(dān)2300多萬元。分級診療試點初顯成效，逐步實現(xiàn)“雙向轉(zhuǎn)診，急慢分治”。加強與北京協(xié)和醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)交流合作，醫(yī)療水平持續(xù)提升。市婦幼保健院通過國際JCI（國際醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認證）３年復(fù)審。

【體育】 2015年，為全市所有行政村修建健身廣場，劃撥專款維修３區(qū)全部健身路徑。開展環(huán)烏海湖萬人健步走、冬季越野賽、乒乓球、太極拳（劍）、廣場舞、毽球大賽等地方特色品牌活動。進一步推進校園足球運動，國家級特色足球?qū)W校達10所。共注冊青少年足球運動員138人。實現(xiàn)每個學(xué)校至少有男女各1支校級足球隊，國家級足球特色學(xué)校每班至少有男女各1支5人制以上足球隊的目標(biāo)。全市共報名參加自治區(qū)13項青少年錦標(biāo)賽，參賽人數(shù)299人，獲金牌37枚、銀牌22枚、銅牌32枚。

【社會保障】 推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，創(chuàng)客空間等5個創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐創(chuàng)業(yè)實體587戶，帶動就業(yè)1500人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.39%。全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保10.9萬人，比上年增長0.9%；居民基本醫(yī)療保險參保24.98萬人，比上年增長0.06%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保21.8萬人，比上年增長1.6%；失業(yè)保險參保9.24萬人，比上年下降3.8%；工作保險參保12.04萬人，比上年增加3.1%；生育保險參保14.02萬人，比上年增長0.8%。全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到585元，享受城市最低生活保障8723戶，惠及居民15628人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到月人均1996.2元，增長10.5%。推進保障性安居工程建設(shè)，完成投資9.7億元，新開工建設(shè)19910套，建成7048套。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，建成市老年人養(yǎng)護服務(wù)中心。推進精準(zhǔn)扶貧，制定出臺覆蓋就業(yè)、養(yǎng)老等10個領(lǐng)域的幫扶政策措施，實現(xiàn)對口幫扶全覆蓋，全年脫貧805人。

【人民生活】 城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加，全市城鄉(xiāng)居民均可支配收入33023元，比上年增加7.7%，扣除價格因素，實際增長6.2%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民均可支配收入33968元，比上年增加7.9%，扣除價格因素，實際增長6.4%；農(nóng)村居民均可支配收入14402元，比上年增長7.3%，扣除價格因素，實際增長5.8%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民均消費支出26827元，增長8.8%，扣除價格因素，實際增長7.3%；農(nóng)村居民均消費支出13734元，增長5.8%，扣除價格因素，實際增長4.3%。

（樊來娣）