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【概況】  內蒙古自治區環境保護廳（以下簡稱自治區環保廳）機關內設12個處室、12個所屬事業單位。自治區環保廳系統核定編制數為348名,實有在編人員306名。按照自治區編辦《關于自治區環境保護廳調整優化機關內設機構及其職責的批復》要求,原污染物總量控制處更名為大氣環境管理處,原污染防治處更名為水環境管理處,原核安全與輻射安全管理處更名為土壤環境與輻射安全管理處；原政策法規處更名為政策法規與宣傳處,內設機構總數不變。2017年,全區環保系統以迎接中共十九大和慶祝自治區成立70周年為契機,認真貫徹落實黨中央關于生態環境保護各項決策部署、習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神,堅持以改善環境質量為核心,以生態文明建設和改革為動力,積極服務科學發展,加大減排治污力度,加快解決突出問題,全力保障環境安全,全區生態環境保護取得明顯成效。

【大氣污染防治】  2017年,全區PM2.5年均濃度同比下降8.6%,優良天數比例達到85.3%；水質優良比例同比提高0.5個百分點,劣Ⅴ類水體比例同比下降0.6個百分點；二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放總量分別下降8.29%、1.39%、2.23%、4.25%,超額完成國家年度考核任務。圍繞打贏藍天保衛戰,推進重點行業除塵改造、揮發性有機物治理、機動車污染防治和揚塵污染控制,全部淘汰城市建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐,完成火電機組超低排放改造2379.5萬千瓦,持續開展烏海及周邊地區環境綜合整治,大氣污染防治行動計劃第一階段圓滿收官。納入考核范圍的10個盟市細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降22.7%,是京津冀周邊7省區市細顆粒物唯一達標的省區；12個盟市環境空氣質量平均達標天數比例為85.3%,較2015年上升4.4個百分點,超額完成自治區下達的82%考核任務。

【水污染防治】  圍繞改善水環境質量,統籌推進水污染防治、水生態保護和水資源管理,提標改造城鎮污水處理廠45座,治理城市黑臭水體21公里,完成458個建制村環境綜合整治任務,“一湖兩海”生態環境治理取得成效。全區52個國控地表水考核斷面中,達到或好于Ⅲ類水體比例為61.5%,超額完成自治區下達57.7%考核任務；劣Ⅴ類水體比例為7.7%,達到國家年度考核要求；42處地級及以上城市集中式飲用水水源地中,水質達到或優于Ⅲ類的34處,水源地取水水質達標率81%,完成自治區下達的考核任務。

【土壤污染防治】  圍繞保障土壤環境安全,開展土壤污染狀況詳查,建立污染地塊名錄及開發利用負面清單,布設土壤國控監測點位1834個,土壤環境監測能力基本形成。

【督察巡視整改】  黨中央環保督察49項整改任務已完成整改18項,其余31項正在推進實施。黨中央巡視“回頭看”生態環保問題整改工作積極推進,完成呼倫湖環境綜合整治項目11個,自然保護區清理整頓、通遼電解鋁企業污染治理取得階段性成果。首次開展自治區對盟市環境保護督察工作,實現綜合督查“三年全覆蓋”。截至2017年底,納入臺賬管理的2904件環境問題已完成整改1728件,發酵制藥行業異味擾民、固廢堆場揚塵污染等突出問題得到有效解決。2016年7—8月,黨中央第一環境保護督察組對內蒙古自治區開展環境保護督察。11月,督察組反饋《督察意見》,提出生態環境保護方面存在的49項問題。自治區黨委、政府高度重視,成立以自治區黨委書記任組長、政府主席任第一副組長的整改落實工作領導小組,統籌協調推進整改工作。自治區黨委、政府制定《整改方案》和《整改措施清單》,對49個問題逐項明確責任單位、督導單位、整改時限、整改目標和整改措施,按時向國務院報送自治區整改方案。2017年3月底,整改方案經國務院審核同意后,自治區黨委、政府及時召開落實黨中央環境保護督察反饋意見整改工作動員部署大會,要求以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴格的標準,全面抓好黨中央環境保護督察反饋意見整改落實工作。為進一步壓實責任,自治區將各項整改任務分解落實到12個委辦廳局和12個盟市黨委、政府。自治區領導小組辦公室先后16次對11個盟市進行現場督查督辦,建立按月通報、按季調度、信息公開、驗收銷號等工作機制,出臺23項生態環境方面的規劃、辦法及方案,全力推進黨中央環保督察反饋意見整改落實。

全區環境保護督察,按照自治區統一部署,6月21—30日,組織12個廳級干部帶隊的督察組分赴各盟市開展督察,通過聽取匯報、談話走訪、調閱資料、受理舉報、下沉督察等方式,先后與426位干部談話,調閱了近1.3萬份文件資料,受理431個群眾舉報問題線索并轉辦盟市立行立改。經自治區黨委、政府同意,12個督察組均向各盟市反饋了督察意見,各盟市均制定了整改方案,積極推進整改工作。截至2017年底,反饋的307項環境問題已完成整改69項。

【環保領域改革】  編制完成自治區以下環保機構垂改實施方案初稿。出臺《自治區控制污染物排放許可制實施方案》,完成火電、造紙等14個行業排污許可證核發工作。研究制定《自治區生態環境損害鑒定工作指南（試行）》,上報自治區政府審議。組建內蒙古環保投資有限公司,印發《關于加快發展全區環保產業的指導意見》,推進環境治理市場化改革。

【環境問題整治】  深入實施重點湖泊綜合治理,持續推進呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點湖泊水生態監測體系建設,組織開展呼倫湖生態環保綜合治理專項執法督查,呼倫湖濕地恢復超過300平方公里,烏梁素海整體水質保持穩定,岱海湖面面積縮減趨勢減緩。加快推進烏海市及周邊地區環境綜合整治,健全污染聯防聯控和部門協調聯動機制,全年共完成治理項目431個,優良天數比例達到73.4%,較2015年提高9.5個百分點,空氣環境質量持續改善。強化突出環境問題整治,烏海及周邊地區91家企業和通遼市霍林郭勒市5家企業解除掛牌督辦,對阜豐生物科技、北方藥業等重點企業進行跟蹤督辦,納入臺賬管理的2904件環境問題完成整改1728件,冶煉廢渣違規堆存、固廢堆場揚塵污染等突出環境問題得到有效解決。

【趨零排放示范項目】  10月31日,全國首例鋁行業煙氣污染物趨零排放示范項目在通遼市建成投運,項目總投資3.1億元,利用國內最先進的電解鋁煙氣污染物超低排放技術,深度處理霍煤鴻駿電解鋁項目產生的電解鋁煙氣污染物,實現氟化物的趨零排放,每年可減排氟化物、二氧化硫和顆粒物各約144噸、9240噸和840噸。

【環境影響評價】  推動戰略和規劃環評落地,組織編制完成自治區“十三五”規劃戰略環評,積極開展鄂爾多斯市“三線一單”試點工作,自治區級以上工業園區規劃環評執行率72.8%。堅持規劃環評與項目環評聯動,嚴把建設項目審批關口,用環境準入紅線推動產業布局結構優化和經濟轉型升級。全力服務重大項目建設,自治區本級重點調度的625項重大項目有433項通過環評審批,協調環保部批復引綽濟遼工程、蒙西煤制天然氣外輸管道等一批重點項目,為14個煤礦項目完善環評審批和備案手續。

【環境監管執法】  嚴格環境執法監管,組織開展燃煤鍋爐“冬病夏治”、打擊涉危險廢物等環保專項行動和重點行業專項執法檢查,深入推行網格化監管和環境問題臺賬化管理,嚴厲打擊環境違法行為,辦理行政處罰案件2852件,適用新環保法及配套辦法查處和移送涉嫌環境污染犯罪案件541件。加強行政執法與刑事司法銜接,依法向公安機關移送涉嫌污染環境犯罪案件18件。開展環境執法大練兵活動,推進環境監管執法平臺建設,114個環境監察機構、6981家污染源納入平臺管理。

【自然生態保護】  加快生態保護紅線劃定,形成《內蒙古生態保護紅線初步方案》。開展綠盾2017國家級、自治區級自然保護區專項執法檢查,加大自然保護區內開發建設活動清理整頓力度。加強生物多樣性保護,編制完成大興安嶺、呼倫貝爾、西鄂爾多斯-賀蘭山-陰山生物多樣性保護優先區域規劃,建成生物多樣性監測與預警平臺。爭取國家對全區43個重點生態功能區轉移支付資金27.2億元。推進生態文明建設示范創建,呼和浩特市新城區等旗縣區創建工作有序開展。針對黨中央環境保護督察反饋意見指出的自治區41處自然保護區內存在的突出問題,突出重點、加強調度、落實責任,核對自然保護區違法違規開發建設活動臺賬,完善定期調度制度,按季度通報工作進展,有力推動問題整改。截至2017年底,663處工礦類開發建設活動已有112處整改到位,303處完成設備拆除和場地平整,235處實施停產整改。

【風險防范】  開展放射源安全檢查專項行動,實現對全區250家放射源單位、3326枚放射源檢查全覆蓋。加強廢放射源收貯工作,全年安全收貯稀土廢渣10.2萬噸、廢棄放射源438枚。強化危險廢物規范化管理,實現31.7萬噸危險廢物跨省安全轉出。組織開展突發環境事件應急演練128次,突發環境事件應對能力有效提升。不斷完善輿情監控和管理工作機制,全年監控環境輿情案件203件,按期辦結率為100%。

【環保能力建設】  強化環境法制保障,頒布實施《自治區飲用水水源保護條例》,提出《自治區環境保護條例》等3項立法建議。持續加大環保投入,全年爭取黨中央環保專項資金10.6億元,下達43個重點生態功能區轉移支付資金27.23億元,自治區本級安排22.89億元資金用于生態環保建設。健全生態環境監測網絡,新增31個空氣質量監測點位、5個地表水監測斷面,增加在線監控企業28家。加強機構隊伍建設,按要素設置水、大氣、土壤環境管理處,組建自治區中部環保督察中心,87人取得環保高中級專業技術資格。強化科技支撐,圍繞環保重點任務開展課題研究,形成《內蒙古水環境承載能力現狀評價及預警體系建設》等22項科研成果。推進全國生態環境大數據試點,與自治區住建廳、氣象局實現數據共享,中蒙俄經濟走廊生態環保大數據平臺落戶內蒙古自治區。

【生態環保大數據服務平臺戰略合作協議簽署】  12月9—11日,中國環境與發展國際合作委員會2017年年會在北京召開。12月10日,中國—東盟（上海合作組織）環境保護合作中心與自治區環境保護廳、自治區大數據發展管理局共同簽署戰略合作協議,旨在環境保護部和自治區人民政府領導下,探索和推動環保國際合作的務實合作模式,共同搭建向北開放,服務中蒙俄“一帶一路”建設,輻射東北亞、中亞、歐洲區域的環境保護國際合作平臺,發揮自治區在國家“一帶一路”建設中的重要作用。簽訂三方戰略合作協議,實施建設中蒙俄“一帶一路”生態環保大數據服務平臺,可以切實有效地促進區域間各國環保政策對話合作；推進環保技術與產業國際交流,引進和應用先進技術和經驗；建立人才交流機制,加強人員交流與合作,有利于“引進來”和“走出去”,提高環境保護能力；加強與周邊國家跨界生態環保合作,建設環保合作基地,防范生態環境風險。

【環保宣傳教育】  組織環保宣傳活動200余場次,直接參加人員20余萬人,編發宣傳資料40萬份,播出電視公益廣告11320次,向全區2700萬手機用戶發送環境日主題公益短信,深入宣傳綠色發展理念。組織8個盟市環境監測設施、10個盟市污水處理設施、2個盟市垃圾填埋設施向公眾開放。出臺《新聞發布制度》,

召開4次新聞發布會,積極回應社會關切。穩步推進廳官方微博、微信公眾號信息發布平臺建設,全年“雙微平臺”發布各類信息262條,總閱讀量45萬余次。推進法治宣傳教育,組建環境普法講師團,培訓重點企業法人、環保高層管理人員、環境工程專業技術人員700余人。

【榮譽】  2017年12月,自治區西部環境保護督查中心被國家人力資源和社會保障部、環境保護部授予“全國環境保護系統先進集體”稱號。

（撰稿人：趙勇 吳超）

2017年12月25日,自治區環保廳舉辦環保設施公眾開放活動