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【概況】  額爾古納市位于內蒙古自治區大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原東北端，額爾古納河右岸。北緯50°01′～53°26′，東經119°07′～121°49′之間，是內蒙古自治區緯度最高的地區。南北長約600公里，東西寬（最窄處）約50公里，西部和北部與俄羅斯以額爾古納河為界，邊境線長671.4公里。東北部與黑龍江省漠河縣毗連，東部與根河市為鄰，東南及南部與牙克石市、陳巴爾虎旗接壤。全市總面積28445平方公里。市政府所在地拉布大林。

2017年末，全市戶籍總戶數33741戶，總人口80640人。在總人口中，男性人口40730人，女性人口39910人，各占總人口的50.5%和49.5%。在總人口中，城鎮人口58618人，鄉村人口22022人，各占總人口的72.7%和27.3%。全市共有21個民族。其中：漢族59479人，蒙古族7890人，回族6597人，俄羅斯族2592人，其他少數民族4082人。

2017年，全市固定資產投資完成306527萬元，同比下降6%，其中：第二產業投資完成80679萬元，同比下降19.8%；第三產業投資完成225848萬元，同比增長0.1%。房地產開發投資額為7517萬元，同比增長26.8%。

2017年，全市地區生產總值完成39.2億元，同比增長1.3%。其中：第一產業增加值完成14.3億元，同比增長3.6%；第二產業增加值完成5.7億元，下降8.5%。第三產業增加值完成19.2億元，同比增長3.4%，三次產業結構比為36.5∶14.5∶49。人均GDP 48459元，增速1.6%。

全市地方財政總收入完成3.28億元，同比下降26.7%，其中，一般公共預算收入完成1.41億元，同口徑下降44.8%。一般公共預算支出17.38億元，增長3.1%。

【農牧業】  全市農林牧漁業總產值完成23.5億元，同比增長3.4%（可比速度）。全年糧食作物總播面積80113公頃，增長7.6%。其中：小麥播種面積66262公頃，大麥播種面積9053公頃。全年糧食產量440754噸。其中：小麥產量361316噸，大麥產量42769噸。牧業年度，全市牲畜存欄頭數72.4萬頭（只），比上年增長5.9%。其中：牛存欄77673頭，比上年下降2.8%；羊603865只，比上年增長3.7%。全年豬牛羊禽肉產量9857噸，比上年增長0.6%。其中：豬肉產量952噸，牛肉產量4425噸，羊肉產量3882噸，禽肉產量598噸。

農牧產業提質增效，投資1.3億元實施千億斤糧食增產、奶牛養殖大縣種養結合、振興奶業苜蓿行動、農機深松整地試點等16個強農惠農項目。新建、續建農田水利項目6個，新增節水灌溉面積0.33萬公頃。投入資金800余萬元積極開展抗旱減災工作，糧油總產量保持穩定。持續優化種植結構，提高甜菜、苜蓿、水飛薊、胡麻等經濟作物種植比例。畜牧業規模化標準化進程穩步推進，全市規模化養殖場達到80個，機械化擠奶率100%。農畜產品質量建設全面加強，16家企業納入自治區監管平臺。進一步完善草原承包制度，落實草原確權面積51.87萬公頃。提升農牧民職業技能，開展各類知識技能培訓3350人次。

【工業】  全部工業增加值3.2億元，其中規模以上工業增加值增速下降5.4%。規模以上工業銷售產值同比下降49.5%，實現產品銷售率93.8%。生產乳制品8894噸，同比下降34.5%；發電量13098萬千瓦時，同比增長11.3%；原煤產量14.4萬噸，同比下降32.6%。

全年規模以上工業總產值6.9億元，工業產品銷售率93.8%。電力行業發展勢頭良好，全年發電量1.3億千瓦時，同比增長11.3%。重點工業項目進展順利，晟通糖業年加工100萬噸甜菜制糖項目主體封頂，麗麗婭面包生產展示中心及旅游服務項目投產，莫茅酒業年產7萬噸礦泉水、晟豐能源天然氣站項目竣工。持續完善工業園區平臺條件，投入2424萬元建設道路、電力線路、通訊光纜等基礎設施，啟動園區污水處理廠建設項目。中小企業“助保貸”融資平臺作用充分發揮，共為65家中小企業融資1.2億元。2017年，全部投資中建筑安裝工程投資完成28.12億元，比上年下降13.8%。

【旅游業】  全年旅游總收入完成50.83億元，增長8.5%；旅游人次517.7萬人次，增長7.1%。《國家旅游度假區創建規劃》《跨境旅游合作區規劃》編制完成，《國家全域旅游示范區創建規劃》完成初稿，創建國家生態旅游示范區通過初驗。國家濕地公園、濕地景區旅游服務標準化試點項目通過評估驗收。推動旅游機構體制改革，優化旅游資源配置管理，設立旅游發展委員會和國家風景名勝區管理局。景區建設提升速度加快，烏蘭山生態文化旅游區、極地夢境國際生態旅游度假區啟動建設，白樺林景區、列夫濕地莊園分別晉升為國家AAAA級、AAA級旅游景區。旅游項目和旅游產品更具特色，成功舉辦額爾古納濕地文化旅游節、俄羅斯民族文化節、室韋蒙源文化節、恩和油畫小鎮名家寫生等活動。冬季旅游向市場化運作邁進，與深中旅合作舉辦了“亞洲北緯度假圈—額爾古納冰雪娛樂季”系列活動。加強品牌推介力度，麗麗婭面包獲中國特色旅游商品大賽金獎。特色村鎮培育成果顯現，莫爾道嘎特色小鎮項目簽訂框架合作協議，室韋村入選“全國生態文化村”。

【生態建設】  持續強化生態建設，完成森林生態效益補償19萬公頃，天保二期13.7萬公頃，植樹造林0.09萬公頃。國有林場改革有序推進，國家公益林區劃落界工作全面完成。深入開展打擊非法侵占林地草地、私采濫挖野生藥材等專項行動，落實新一輪草原生態保護補助獎勵政策，全年禁牧13.33萬公頃，草畜平衡33萬公頃。農業面源污染防治成效顯著，禽畜養殖禁養區劃定工作取得重要成果。大力推進水生態文明建設，實行河長制，落實河流保護主體責任，治理水土流失面積0.2萬公頃。濕地保護與恢復工程試點、第二批全國生態文明示范工程國家級試點完成年度目標任務。環境監測站新址建設和老熱源廠煙氣達標排放治理改造工程完工。

【節能降耗】  2017年，額爾古納市實現規模以上工業能源消費量呈穩定下降趨勢。全市12家規模以上工業綜合能源消費總量為4.27萬噸標準煤。全市萬元GDP能耗降低率為2.07%。

【城市建設】  投資2600余萬元加強市政設施建設，修建市區主次干道2.9公里，鋪設瀝青路面6.7公里、雨水管網2.7公里，街巷硬化18.6公里，更換主大街人行道板1.2公里。擴建哈撒爾廣場7000平方米，新建哈撒爾農貿市場休閑廣場、停車場，實施了天驕公園和孛爾帖公園提升改造工程，額爾古納商業中心投入使用，城市功能進一步提升。投資1.2億元加強城市供熱體系建設，新熱源廠2臺58兆瓦鍋爐建成并投入使用。污水處理廠提標改造工程主體完工，無害化垃圾處理場滲濾液處理站、垃圾壓縮式轉運站完工。完成800戶城市棚戶區改造和36戶綠色節能集成房屋建設工程。實施老舊小區綜合改造23.7萬平方米、既有居住建筑節能改造1萬平方米。開展城市環境集中整治“百日攻堅”行動和廣告牌匾綜合整治行動，持續加強園林綠化，栽植各類樹木6.7萬株，鋪植草坪2895平方米，市容市貌更加亮麗。城市執法體制改革工作有力推進，實現了城市管理領域的機構綜合設置。

【基礎設施建設】  拉布大林—哈達圖一級公路、黑山頭—室韋邊防公路實現通車，黑山頭—十八家三級公路完工。正陽—蘇沁三級公路、朝陽中橋等4座危橋改造工程開工。通用機場、防火機場選址報告進入審批程序。臨江防洪工程完工，恩和防洪工程、重要支流根河額爾古納段工程、市區舊防洪壩改造工程進展有序。電網建設進一步加強，三河110千伏、室韋35千伏變電站工程和拉布大林10千伏小城鎮電網改造工程完工。奇乾鄉140千瓦光伏發電項目投入使用，恩和哈達移動信號基站建成，改善了偏遠鄉鎮生產生活條件。   

【國內貿易】  社會消費品零售總額完成17.37億元，增長7.6%。從銷售地域看，城鎮社會消費品零售總額完成14.38億元，增長7.3%；鄉村社會消費品零售總額完成2.99億元，增長9.2%，城鎮消費放緩，鄉村消費領先城鎮消費1.9個百分點。

【對外貿易和交流】  全年外貿進出口總額完成4046.7萬美元，下降68.9%，其中進口額完成3295.7萬美元，下降72.1%；出口額完成751萬美元，下降37.6%。全年口岸進出口貨物22萬噸，出入境旅客7.2萬人。邊境經濟合作區控制性詳規通過評審，邊民互市貿易區實現試運營。黑山頭口岸完成國門景區改造和進口糧食檢驗檢疫初篩實驗室建設，海關監管貨場投入使用。室韋口岸圍封13.8萬平方米用地，新建了口岸大門。兩口岸通關通道升級為智能卡口，通關便利化顯著提高。天際草業5萬噸飼草加工項目一期建成，實現飼草臨時進口。與俄羅斯外貝加爾邊疆區外聯部、普里阿爾貢斯克區簽署一系列合作協議，組織演出團體參加俄羅斯國際青少年藝術節，舉辦中俄蒙青少年乒乓球賽等文體活動，促進了國際間文化交流。       

【招商引資】  2017年，完成招商引資8.81億元（區內資金：8.31億元，區外資金0.5億元）。其中，采掘業項目4個，引資額為18400萬元；燃氣生產和供應項目1個，引資額為2500萬元；旅游業項目4個，引資額為30920萬元；制造業項目2個，引資額為24800萬元；熱力生產和供應2個，引資額為11480萬元。

【通訊業】  全市郵電和通訊業務收入8269萬元。全市固定電話用戶0.9萬戶，移動電話用戶達9萬戶，互聯網用戶2.1萬戶。               

【金融】  全市金融機構存款余額472149萬元，同比增長5.2%。其中，住戶存款余額305649萬元，同比增長3.6%。金融機構貸款余額276122萬元，同比增長15.7%。

【保險】  2017年，全市共有9家保險公司，全年合計保費收入11815.54萬元，同比增長7.2%；各項理賠款合計5135萬元，同比下降2.1%。

【文化】  2017年，全市共有文化館1個，文化站6個，圖書館1個，文化演出團1個，廣播電臺3座，廣播覆蓋率98.45%；電視臺3座，電視綜合覆蓋率99.73%。有線電視用戶1.9萬戶。舉辦首屆文化旅游音樂節，大型原創俄羅斯族音樂劇《額爾古納之戀》獲自治區“五個一工程”獎，“俄羅斯族婚禮”入選自治區級非物質文化遺產名錄，1人成為國家級非物質文化遺產項目俄羅斯族巴斯克節傳承人。

【教育】  全市共有普通中學5所，教職工461人，在校學生2733人。全市共有職業中學1所，教職工24人。全市共有小學10所，教職工516人，在校學生2891人。學齡兒童入學率100%。幼兒園9所，教職工202人，在園幼兒1402人。持續改善辦學條件，新建三中綜合實驗樓，改建教育科技綜合樓和上庫力幼兒園，對15所學校進行維修改造和安全設備升級。大力發展素質教育，建成呼倫貝爾市首家教育科技展廳，青少年素質教育實踐基地投入使用。

【衛生】  全市現有醫療衛生機構101個，編制床位數427張，實有床位數424張，各類衛生技術人員617人。公共衛生服務能力顯著提高，自治區級衛生應急示范縣通過驗收，成功創建自治區級衛生鎮和衛生村各兩個，在全區率先實施高壓滅菌在線監測項目。

【人民生活】  2017年，全體居民均可支配收入26062元，比上年增長8.5%，城鎮常住居民均可支配收入完成26885元，同比增長8.3%；農村牧區常住居民均可支配收入23658元，同比增長7.9%。

【社會保障】  2017年末，全市參加基本養老保險職工46366人，其中：企業單位參保22641人，機關、事業單位參保4473人，離退休人員19252人。城鄉居民基本養老保險5518人。在醫療保險中，城鎮職工保險31348人，城鄉居民基本醫療保險35792人。工傷保險19320人，生育保險21030人。城鎮居民享受最低生活保障的人數為3914人，共2477戶。參加失業保險職工13200人，城鎮登記失業人員1582人，城鎮登記失業率3.83%。

城鎮登記失業率控制在3.8%。創業孵化成效顯著，6家創業園投入運營，入駐創業實體453戶，帶動就業2297人。民生大廈投入使用，7個鄉鎮建立就業和社會保障服務所，29個社區建立就業和社會保障服務站，養老保險待遇資格認證工作首次實現“家門口”年檢。城鄉低保標準提高至530元，市養老院、殘疾人康復托養中心建成。投入“三項扶貧基金”62.1萬元，新增建檔立卡貧困戶4戶11人全部實現脫貧摘帽。社會福利事業穩步發展。年末社會福利院床位數100張，收養人數53人。

（撰稿人：王國柱 宋金香）