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【概況】  2001年1月10日,經保監會批準,成立中國保險監督管理委員會呼和浩特特派員辦事處。2004年2月6日,經保監會批準正式更名為中國保險監督管理委員會內蒙古監管局（以下簡稱內蒙古保監局）。全局有干部68人,9個內設處室,分別為辦公室（黨委辦公室）、統計研究處、保險消費者權益保護處、財產保險監管處、人身保險監管處、保險中介監管處、法制處、稽查處、人事教育處（黨委組織部、黨委群工宣傳處、監察處）。全區實現原保險保費收入569.91億元,同比增長17.06%,增速全國排名第21位。其中,財產險公司保費收入191.25億元,同比增長11.58%,增速較上年同期提高2.2個百分點,創近五年增速新高；人身險公司保費收入378.66億元,同比增長20.03%,發展穩中有升。全區有省級保險機構41家,各層級保險分支機構2826家,保險專業中介機構532家,兼業代理機構4383家,多元化、多層次的保險市場格局初步形成。農業保險實現保費收入32.54億元,同比增長1.50%；大病保險累計籌集保費資金18.64億元,有效緩解因病致貧、因病返貧；車險保費收入124.37億元,同比增長11.87%,高于全國水平近2個百分點；健康險和意外險發展較快,同比分別增長40.13%和26.06%；個人稅優健康險在12個盟市實現出單,累計承保1279人；信用、保證保險繼續保持高速增長,貨運險及責任險增長勢頭平穩,企財險、工程險、家財險穩步發展。

【保險行業風險防控】  對照保險業面臨的“九大風險”和“八大亂象”,要求公司對涉及群訪群訴、上訪戶等特殊人群、明顯有爭議的投訴案件和非正常集中退保苗頭性問題及時穩妥處置,防止因處置不當導致事態擴大蔓延。強化償二代風險綜合評級結果運用,開展分類監管,確保不發生區域性、系統性風險。財產險方面,組織開展車險業務、非壽險投資型業務、融資性信用保證保險業務以及農業保險應收保費等重點領域風險排查,實現風險監測的全覆蓋。人身險方面,對人身險公司中短存續期業務、違規套取費用等12類風險開展全面排查,持續抓好滿期給付和退保風險防范工作。充分發揮非現場監管委員會職能,開展非法集資、遠程出單點管理、中介機構數據真實性等專項風險排查,筑牢行業風險防控網。制定《非壽險投資性業務退保及滿期給付突發事件應急預案》,重點關注轄區非壽險投資性業務應付滿期給付金風險。制定出臺《保險中介機構巡查工作辦法》和《保險機構遠程出單點管理指引》等6項制度,筑牢規范中介市場的“制度堤壩”。組織實施2期盟市級高管人員合規培訓班,覆蓋全部41家保險公司和12個盟市的581名高管人員,筑牢高管人員風險意識的“警醒堤壩”。督促公司對自查發現的問題嚴肅追責,完善內控機制,筑牢風險問題的“糾錯堤壩”。

【車險市場整治】  念好“測、查、巡、聯、治”五字訣,抓非現場監“測”,對車險監管指標按月監測分析通報并抄報其總公司；抓現場檢“查”,對7家中支公司開展車險現場檢查；抓市場“巡”查,建立車險市場巡查制度,對重點地區和公司督導約談；抓“聯”合執法,加強與司法、稅務等部門溝通,建立保險行業涉嫌犯罪等案件線索移送機制；抓綜合“治”理,出臺車險保單載明銷售渠道相關信息等制度,穩步推進商業車險條款費率改革。截至12月底,轄區車險市場亂象整治初見成效,車險綜合費用率較上年同期下降8.2個百分點。

【保險銷售綜合治理】  開展“亮劍行動”,嚴厲打擊保險銷售欺騙、客戶信息不真實、小額理賠難等違法違規行為。對壽險公司堅持“三個注重”,即注重精準摸排,實地督查覆蓋率88%；注重有效預防,建立中短存續期產品數據庫,覆蓋15家公司、89種產品、131.36萬份保單；注重從嚴懲處,對違法違規嚴重的工商銀行3家分支機構分別給予停止接受新業務6個月和3個月的處罰。依法嚴查“五虛”（虛假承保、虛假理賠、虛列費用、虛假退保、虛掛保費）等違規經營行為。參與保監會大病保險專項檢查,查實2家公司大病保險業務存在的98個問題和風險隱患；開展農業保險承保理賠專項檢查,堅持“查深、查細、查透”的原則,整治農險領域的違法違規行為；結合保險中介機構點多面廣的實際,突出現場檢查重點,對分類監管中被評為現場檢查類的、換發許可證的和未按要求報送監管資料的“三類機構”列為必查對象。鞏固安寧行動成果,嚴厲打擊保險欺詐犯罪,全年向公安部門報案8起,涉案金額142萬元,正式立案2起,為行業挽損約2.54億元。

【保險監管】  全年,共派出270人次、94個檢查組對105家次保險機構及中介機構開展現場檢查。檢查中共發現違法違規問題及風險點125個,涉及違規金額361.1萬元。對30家次機構和27人次個人實施行政處罰,累計責令停止接受新業務4家,罰款249.2萬元。對被檢查機構的94項違法違規或內控問題下發34份監管函,有效提高監管威懾力。

【助力脫貧攻堅】  創建36個“保險業助推脫貧攻堅示范旗縣”,協調自治區扶貧辦投入專項資金6000萬元,覆蓋建檔立卡貧困人口79萬戶、186.3萬人。拓展苜蓿、蒙古馬、駱駝等近20種地方特色農畜產品保險,提供風險保障4.08億元。與自治區金融辦、銀監局協同推進小額貸款保證保險,為1.16萬農牧戶提供貸款8.9億元。開展定點扶貧,組織保險公司為保監會定點扶貧村小海子村和西泉村農牧民捐贈扶貧物資230萬元、保險保障3億元。開展行業“7.8扶貧公益跑”活動,平安人壽、安華農險優先認領察哈爾右翼后旗和察哈爾右翼中旗的扶貧項目,累計捐贈保險保障1.6億元。

【森林保險】  筑牢祖國北疆安全穩定屏障和中國北方重要的生態安全屏障。森林保險承保森林面積0.26億公頃,風險保障金額2581億元,實現天然林、防護林全覆蓋,受到國務院副總理汪洋的批示肯定。協調自治區安監局、財政廳完善安全生產責任保險制度。推動旅行社責任保險全覆蓋,醫療責任保險向縣域延伸,環境污染責任險、養老機構責任險深入發展。指導行業在包頭市土默特右旗“3·25”爆炸事故、呼倫貝爾市“4·29”重大交通事故中特事特辦、快速理賠,為呼倫貝爾“4·30”“5·2”大興安嶺森林火災,預付賠款4000萬元,累計支付賠款9060萬元,幫助恢復生產生活秩序。

【醫保建設】  協調自治區民政廳、人社廳、衛計委等部門,完善大病保險運行機制,加強招投標監管,推動大病保險全覆蓋。截至年末,承保14個統籌地區103個旗縣的1664.88萬人,累計賠付支出32.88萬人次、17.91億元,實際報銷比例提高15個百分點。與自治區老齡委聯合開展“安康關愛”行動,各地方政府已配套財政資金1034.9萬元,為全區84.5萬老年人提供116.2億元風險保障。為加強老年人保障,自治區財政再投入2000萬元資金,為全區436萬60歲以上老年人購買意外傷害保險,通過政府項目招標采購,區內中國人壽和人保財險兩家公司中標。

【農業保險供給側改革】  與自治區財政廳、農牧業廳加強協作,引入農業保險競爭機制,在11個產糧大縣形成了不少于2家經營主體的競爭格局。豐富監管手段,與中保信在監管服務功能開發與試點應用工作等6個方面開展全面合作,啟動農險平臺數據治理和精準承保精準理賠示范試點工作。向自治區農牧業廳提交保險行業10個金融支農服務創新試點申報項目,爭取農業部金融創新試點項目試點資金支持。

【商業車險改革】  推動商業車險條款費率改革,車均保費較改革前下降8.9%,近70%的車險消費者享受更多的保費優惠。修訂完善車險費控監測辦法,按月做好車險經營指標監測評分及排名。

【行業創新驅動】  向自治區政府報送《關于農村牧區巨災保險工作有關情況的請示》,加快推進農業巨災保險制度落地。聯合自治區民政廳等5部門出臺《關于進一步加強醫療救助與城鄉居民大病保險有效銜接的通知》,落實大病保險傾斜性支付政策,對建檔立卡貧困人口大病補償起付線降低50%,分段報銷比例提高5~10個百分點。

【保險消費者權益保護】  制定《內蒙古保監局保險消費投訴處理工作規程》等7項制度機制,落實保險銷售可回溯制度,夯實消費者權益保護基礎。強化消費投訴處理,不斷提高12378熱線服務水平,在保監會系統考核始終位列前三名。指導行業開展“3·15”保險消費者權益保護和“7·8保險公眾宣傳日”活動,不斷加強保險消費者教育力度。

【榮譽】  內蒙古保監局指導人保財險與內蒙古自治區公安交管總隊首創“道路交通事故醫療費用快速支付項目”,對于責任清晰,損失明確的交通事故案件,公司啟動快速支付流程,暢通生命通道,體現保險溫度。該項目入圍自治區十大法治事件評選。

（撰稿人：趙心宇  安鳳穎）