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【概況】  東勝區位于內蒙古自治區鄂爾多斯市中部偏東，是鄂爾多斯市經濟、科技、文化、金融、交通和信息中心，也是“呼包鄂”經濟金三角重要一極。東勝1983年撤縣設市，1987年被國務院批準為對外開放城市，2001年隨鄂爾多斯市成立撤市改區，總面積2160平方公里，建成區面積78平方公里，轄3個鎮、12個街道辦事處、3個開發區，總人口56萬人，戶籍人口25.9萬人，有漢、蒙、回等21個民族，城鎮化率達到94%。綜合實力保持全國中小城市百強前列，先后榮膺全國十佳新型城鎮化建設示范城市、全國中小城市創新創業百強區等榮譽稱號。

【自然資源】  東勝區物產豐富，境內煤炭儲量約192.94億噸，煤層厚，埋藏淺，宜于斜井或平洞開采。高嶺土儲量達795.7千噸，磚瓦用黏土儲量達106.456萬立方米，硫鐵礦儲量達15389.5千噸，石英砂儲量達200.08千噸。東勝區森林總面積達73537公頃，其中喬木林地17868公頃，灌木林地55669公頃，森林覆蓋率達33.82%，區域生態環境的承載力、支撐力迅速提升，實現了經濟發展與生態建設的良性互動、人與自然的和諧發展。

【農牧業】  2017年，東勝區共有95家農牧業產業化經營重點龍頭企業。其中：國家級1家、自治區級14家、市級44家、區級36家。組織內蒙古鄂爾多斯市羊絨制品股份有限公司等11家龍頭企業參加了第五屆·內蒙古綠色農畜產品博覽會，積極鼓勵各龍頭企業進行自主品牌建設，東勝區農畜產品已獲得國家級馳名商標5件，自治區著名商標11件，市級知名商標13件，內蒙古名牌產品1件（溢勝），為我區提升特色農畜產品知名度、推動產業發展和貿易流通起到積極作用。組織實施2017年京津風沙源治理二期工程草原項目，總投資88.8萬元，建設暖棚0.3萬平方米、貯草棚0.14萬平方米、青貯窖0.1萬立方米。

【林業】  2017年，東勝區組織實施了京津風沙源治理、森林植被恢復、全民義務植樹以及重點區域綠化等林業生態建設項目，完成新造林面積3.79萬畝。在落實和完善林地常規管護措施的基礎上，積極探索森林、林木和林地管護的新舉措和新路子，兌現天保管護資金、森林生態效益補償基金、退耕還林補助資金共計1274.18萬元，受益農民達26324戶。完成2016—2017年度森林保險投保面積118.77萬畝，總保費為167.36萬元，投保率100%。穩步推進“智慧林業”建設步伐，扎實開展林地變更調查工作，加大森林草原防火和森林病蟲害防治檢疫的基礎設施建設投入，加強林業管護和執法隊伍的培訓力度，全面維護生態體系安全穩定。2017年9月，東勝區被國家林業局授予“全國森林旅游示范縣”榮譽稱號。

【工業】  以工業為支撐，抓項目、擴投資，促進經濟穩定增長、產業轉型升級，努力推進傳統產業轉型升級、新興產業集聚發展、現代服務業提檔升級。建成裝備制造、汽車博覽、輕紡、酒業等162平方公里的重點產業園區，汽車制造、電子信息、能源裝備制造等多元產業發展勢頭良好。裝備制造基地全年完成固定資產投資65.73億元，實現產值151.4億元，實現營業收入166.4億元，主要經濟指標均位居全市工業園區前列。奇瑞2個配套項目投產，源盛光電生產線擴產、易暖節能環保設備、隆通碳纖維、康巴什酒廠、金土科技圣燚清潔燃燒鍋爐5個項目試生產，全年新引進項目16個，協議總投資110.2億元，產業發展的可持續性進一步提升。加快發展煤生產、煤轉化、煤信息等煤基產業，東勝區目前共有35座煤礦，設計年產能8610萬噸，2017年全年煤炭產銷量7857萬噸，同比增長14%。依托內蒙古煤炭交易中心成功承辦全國煤炭交易會，煤炭電子交易量達1億噸、交易額突破230億元，煤炭交易區域性集聚效應逐步顯現。以“鄂爾多斯”品牌為引領，帶動絨紡產業集群化、規?；l展，成功舉辦首屆鄂爾多斯國際羊絨產業博覽會，2017年生產羊絨制品突破500萬件，增長20%，打造了內蒙古羊絨交易中心和絨紡制品交易中心，日交易量約10噸左右，成為“中國羊絨產業名城”，罕臺鎮冠名“全國羊絨小鎮”。

【城鎮建設】  借助“聯合國防治荒漠化公約第十三次締約方大會”和“自治區70周年大慶”契機，以會促建，共實施136項城建項目，完成投資86.8億元。全力做好房地產去庫存工作，研究制定并認真貫徹實施了東勝區《關于加快房地產去庫存促進房地產市場平穩健康發展的貫徹實施方案（2016年—2018年）》《東勝區房地產去庫存攻堅行動實施方案》等系列配套方案、制度，打出了系列“組合拳”，全年消化住宅存量4424套、63.6萬平方米，消化非住宅存量132萬平方米。對工程建設領域手續不完備的項目建立了臺賬，分類分批逐步完善房地產項目相關手續，為197個項目核發了350項相關手續。復工房地產在建項目45個，建筑面積624.02萬平方米，已完成投資15.23億元，新交付3875套逾期商品房。完成89個老舊小區基礎設施改造，整治27個配套不完善新建小區環境，新建成13條市政道路。在12個小區和3所學校試點推行了垃圾分類。改造提升綠地2000萬平方米，實施了會展廣場街景改造，完成了195棟樓宇夜景亮化。同步完成2個存在較大安全隱患的深基坑和39臺隱患塔吊整治工作。順利通過文明城市復查驗收，助力我市蟬聯第五屆全國文明城市。

【交通】  初步形成以高速公路、國省干線為“十字”主框架，以環城公路為中心，以縣鄉公路為網絡，環網相連的城市立體交通運輸網，建成高速公路50公里，一級公路247.4公里，二級公路127.3公里，公路通車總里程達1750.2公里。已建成鐵路有五條，鐵路總里程161.8公里。分別為包神鐵路、包西鐵路、東銅鐵路、塔韓鐵路和呼準鄂鐵路。2017年，東勝區共實施交通項目共9項，其中公路項目7項，開工里程約181公里，計劃完成投資21億元；鐵路項目2項，開工里程約22公里。呼準鄂鐵路（東勝段）工程已完工，即將開通運行；G210線添漫梁北至越家壕（查干）段改線工程完成投資27.83億元；潮腦梁至馮家渠公路完成投資3.71億元；G65包頭至東勝段改擴建工程、S27呼和浩特至鄂爾多斯高速公路、呼準鄂鐵路東勝東站站前廣場及連接線工程等項目正在開展前期工作。實施興勝南路等29條市政道路，四號街、四號路、人防訓練基地道路規劃一路等13條道路通車。

【現代服務業】  現代服務業、文化旅游、休閑度假、健康養生等新興業態加快發展，目前建成核心商圈近60萬平方米，商圈硬件設施完善，市場潛力巨大，為東勝區積聚人氣打下了良好的基礎。北京動物園批發市場疏解項目投入試運營，星河COCO購物項目啟動，星巴克、優衣庫、HM實現試運營。與20多家外地企業并建立聯系企業臺賬，招商引資儲備項目完成75項，協議總投資約266億元，引進國內（區外）資金63億元。深入推進全域旅游建設，新增動物園、萬家惠、現代羊絨產業園3處國家AAAA級景區，東勝區成為自治區首家全國旅游標準化示范城區，野生動物園改造提升、海洋館、萬家惠歡樂世界二期等項目進展順利，制定推出東勝區精品旅游線路10條、為不同客源群體制定旅游攻略6條。2017年接待過夜游客320萬人次，旅游收入突破100億元，均保持20%以上的增速。綜合東勝區游客滿意度調查數據，我區游客總體滿意度均值為8.6，滿意度占比為91.7%。

【金融保險】  東勝區共有各類金融機構117家，其中銀行23家，金融機構人民幣存款余額1565.43億元，同比增加7.95%；保險公司33家，其中財險保險費收入91368.5萬元，壽險保險費收入226447.84萬元；小額貸款公司48家，貸款余額89.08億元；融資性擔保公司3家，擔保余額12.9億元；證券公司6家，開戶總數5480個，累計交易金額726.36億元；期貨公司1家，累計開戶數3845戶，累計交易金額1494.2億元。

【科技】  東勝區擁有國家級工程技術研發中心1個、企業技術中心3個、博士后科研工作站4個、高新技術企業9家；自治區級企業研發中心5個、重點實驗室1個，院士專家工作站3個、工程技術研究中心3個、企業技術中心5個。大力建設創新創業孵化基地，建成東勝區大學生創業園、草原額吉孵化園等11個特色孵化基地。各創新創業基地入駐企業744家（孵化成功55家），引進大學生創業項目206個，舉辦培訓活動100余場次，培訓創業者9000余人次，入園企業員工人數達7000余人，實現年銷售額近5億元。與國內科研院所合作開發了“對沙棘葉黃酮的現有提取設備及工藝進行科學合理的改進”等6個科研項目。地方煤炭經營企業與安徽理工大學合作成立了鄂爾多斯市益山煤炭化學應用研究所，并簽訂框架合作協議；內蒙古久科康瑞環?？萍加邢薰九c內蒙古大學聯合成立煤化工廢水處理與資源化工程技術研究中心；中科院生態環境研究中心與鄂爾多斯固廢所合作成立了中科院生態環境研究中心鄂爾多斯固廢所，并與常州乾瑞環境工程有限公司、遼寧省能源研究所簽訂了戰略合作協議。2017年，推薦申報自治區科技重大專項項目6項、鄂爾多斯市科技計劃項目10項，推薦3家企業申報認定2017年高新技術企業。截至目前，爭取到上級專項資金535萬元。引進環境工程、機械制造等專業研究生、副高職稱高層次人才45人，推薦8名專家為鄂爾多斯市特聘科技專家獲批。草原額吉企業孵化園等3家被評為自治區級眾創空間試點，優先生活有機食品創業園被評為自治區級星創天地試點，內蒙古久科康瑞環?？萍加邢薰颈粌让晒胖R產權局確定為全區專利融資試點企業。

【教育】  各級各類學校幼兒園118所，教職員工7903人，其中公辦學校73所，有完全中學1所、九年一貫制學校2所（包括蒙古族學校1所）、職業高中1所、初中9所、小學28所、公辦幼兒園31所、綜合實踐活動基地1所。有教職工6241人（正式教職工5123人），占地總面積171.19萬平方米，建筑總面積89.12萬平方米，運動場總面積63.56萬平方米，體育場館總面積5.79萬平方米。民辦學校45所，有職業學校1所、國學教育學校1所、十二年一貫制國際學校1所、幼兒園42所，有教職工1662人。基本實現了“421”布局。全區在校（園）學生和幼兒共計78788人，其中東勝戶籍與非東勝戶籍學生幼兒比例為4.5∶5.5，同城入學入園、“兩免一補”等政策惠及3.9萬余名非東勝戶籍學生幼兒。2017年，東勝區新建、改造、采購學校幼兒園8所，公開招聘教師464人，設立區一中鐵西校區，鄂爾多斯衡水實驗中學正式招生。

【文化】  各類專題博物館5個（鄂爾多斯青銅文化博物館，秦直道博物館、鄂爾多斯羊絨展覽館、泊江海子廣稷農耕博物館、東聯書畫博物館）、圖書館1個、文化館1個、綜合文化站15個、社區文化活動中心47個、村文化室14個。圖書館、文化館均建成國家縣級一級館，被評為自治區“十佳圖書館”和“十佳文化館”，青銅文化廣場被評為“自治區十佳文化廣場”。東勝圖書館設有鐵西總館、鐵東分館、4臺城市街區24小時自助圖書館、30多個館外分館及15個“文化信息資源共享工程”基層服務點，實行總分館模式，年接待讀者30余萬人次，年流通圖書40余萬冊次，擁有刊物80萬冊。圖書館、文化館、文物展廳均實行免費開放，“兩館一站”公共電子閱覽室每周為社會公眾提供免費上網服務42小時，每村（社區）每月至少看1場電影。成立了東勝區原創音樂基地、東勝區微電影創作基地、東勝區老年書畫家研究會、東勝區語言藝術創作中心、東勝區干部職工藝術團和東勝區文化局書畫創作基地。打造了23支民間精品文藝隊伍，90多支民間特色文藝表演隊伍，隊員近2500余人。累計創作《不落的太陽》《東方勝地》《鄂爾多斯盛宴》等文藝精品80多部（件），累計獲得國家級、自治區級以上獎勵共63項。全區文化市場經營主體856家，從業人員10360人，人均文化娛樂服務消費同比增長26.5%。其中，重點文化產業項目19個，文化企業142家，實現利潤總額1.87億元。打造集文化創意、影視游戲、藝術品交易、休閑體驗等功能于一體的鄂爾多斯文化創意產業園，成功舉辦鄂爾多斯首屆文化創意大會，進了文化產業跨界融合。

【體育】  東勝區由政府和社會力量投資的體育健身活動場所共有836處，總占地面積98.4萬平方米。東勝區全民健身活動中心主體育場現已建成和投入使用，體育場建筑面積10萬平方米，總投資約17億元，可容納觀眾4萬人，是目前國內較有特色的開合屋蓋體育場（館）。另外，東勝區萬佳體育場館，總用地面積4.6萬平方米，建筑面積1.1萬平方米，集籃球館、網球場、羽毛球場、乒乓球室、國民體質檢監測室、器械健身室等共19個運動項目為一體的多功能體育館。東勝區現有19個單項體育協會，82個晨、晚練站（點），經常參加體育健身人口比例達到近40%，經常參加活動的老年人占到全區老年人數量的60%以上。每年組織全區各鎮、街道辦事處的體育工作者和社會體育指導員進行體育專業知識和技能培訓，現已有社會體育指導員1460人，平均每千人擁有3-4名社會體育指導員，高于自治區平均水平。開展免費國民體質監測工作，接受監測人數達2萬余人次，并建立國民體質監測數據庫。

【衛生】  有各級各類醫療衛生機構451個，其中市直醫療機構6個（市中心醫院、市二醫院、市蒙研所東勝門診部、市中醫院東勝門診部、市第四人民醫院、市衛校附屬醫院），區屬醫療衛生機構23個（區人民醫院、區婦幼保健院、疾控中心、衛生監督所、13個社區衛生服務中心、6個鄉鎮衛生院），24個社區衛生服務站、14個村衛生室，30個民營醫院，2個體檢中心，24個門診部、328個個體診所，全區共有床位3725張、醫療專業技術從業人員3569名。全區區屬公立醫院和公立基層醫療機構已全部實現藥品零差價銷售。2017年，區人民醫院躋身全國二級甲等醫院，實現了大病醫療救助與基本醫療保險“一站式”即時結算，家庭醫生簽約服務達11萬人，“醫聯體”“醫共體”框架基本建立。立仁健康醫養院、興勝頤康醫養全護中心正式運行，投用4處社區為老服務中心，醫養結合新模式深入推進。截至2017年9月底，全區已婚育齡婦女124308人，其中流入人口318006人，流入已婚育齡婦女67917人；本期出生7282人，人口出生率為12.61‰，出生人口性別比為106.82，符合政策生育率為98.02%，綜合節育率為87.28%，較好地完成了上級下達的各項指標任務。深入落實“全面兩孩”政策，取消二孩生育審批，實行網上登記，制定實施婦女兒童、醫療衛生等發展規劃，切實做好婦幼保健、公共衛生等公共服務資源的優質均衡配置。

【社會保障】  社會保障標準和覆蓋面穩居自治區前列。社會保障覆蓋范圍持續擴大，全區參加養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人員分別達6.3萬人、23.2萬人、2.9萬人、3.6萬人、3.4萬人。加快實施全民參保計劃，完成1.32萬人入戶調查和信息錄入。全面開展企業職工應參未參補繳養老保險工作，為7536名企業職工補繳養老保險3.8億元?；鹨幠２粩鄶U大，五項社保資金累計滾存結余48億元，抗風險能力顯著增強?？缡‘惖鼐歪t直接結算工作取得突破性進展，全區城鎮職工、城鄉居民基本醫療保險跨省異地住院治療直接結算正式運行。穩步推進城鎮居民醫療保險管理權限下放，7個辦事處或社區城鎮居民實現居住地實時參保。全面推進機關事業單位養老保險制度改革，完成全區261家機關事業單位參保人員登記數據采集工作。城鄉低保標準分別提高到每人每月634元和445元，將低保對象普通疾病的救助比例由過去的65%提高至70%，全年共救助1724人次，發放救助金339.3萬元。將百歲老人高齡津貼標準提高至每人每月600元，2017年共發放老年人生活補貼1951.62萬元。積極推動社會組織發展，開展社會組織相關培訓、交流等活動共23期。就業形勢延續了穩中向好的態勢，全年累計提供就業崗位1.92萬個，新增城鎮就業7569人，就業困難人員再就業1069人；組織開展各類就業技能培訓，受益4008人。鼓勵創新創業的體制機制持續完善，“草原額吉企業孵化園”等一批優秀創業園入園企業達到390家，帶動就業5000人，實現營業收入近2億元。大力弘揚“工匠精神”，組織召開首屆創新創業大會暨科技創新表彰大會，表彰優秀集體44家及優秀個人25名。積極推動勞動保障監察綜合行政執法體制改革，成立了區勞動保障監察綜合執法局。

【社會穩定】  按照“整體保障，節點強化”原則，在全市率先搭建智慧城市聯動指揮平臺，有效提升城市應急反應能力和突發事件處理效率，全力確保經濟社會安全穩定。生態環境建設水平鞏固提升，實施遺鷗國家級自然保護區修復工程，濕地水域面積恢復至約4平方公里；完成4處中水攔蓄工程，加強對集中式飲用水源地的保護，飲用水水質100%穩定達標；推動完成13臺燃煤鍋爐整治任務和9家煤場全封閉治理工程，年度空氣質量優良率達到80%以上。強化安全生產隱患排查整治，建立專家查隱患長效工作機制，實行安全隱患臺賬化管理和銷號制度，先后開展了今冬明春安全生產大檢查等系列排查整治行動，累計排查企業6506家次，安全生產形勢總體穩定。進一步加大食品藥品安全監管力度，借助互聯網+食品藥品監管方式，全面推行“四化”執法檢查，創建藥品示范店64家，同比增加10%。政府性債務化解穩步推進，采取壓減支出、債券置換、憑據兌付、以資抵債等多種方式，全年千方百計化解政府性債務31.93億元。協調轄區內23家銀行為553戶企業轉續貸285.16億元，堅決守住不發生區域性金融風險底線。嚴格落實縣處級領導接訪包案制度，縣處級領導共接訪群眾28批次、465人次，累計化解55件信訪積案。深入開展危爆物品安全隱患和重點區域重點人員排查整治，建立動態管控臺賬，落實管控處置力量和管控措施。

（撰稿人：王莉）