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【歷史沿革】  內蒙古歷史文化悠久,是中華文明的發祥地之一。在漫漫的歷史長河中,草原文明與農耕文明交匯融合,形成了舉世聞名的紅山文化、大窯文化、薩拉烏蘇文化、夏家店文化、扎賚諾爾文化。作為中國古代北方少數民族的主要活動舞臺,曾有10多個游牧民族在此生息繁衍,其中時間較長、影響較大的有匈奴、鮮卑、突厥、烏桓、契丹等。蒙古族發祥于額爾古納河流域。

秦漢時期  燕、趙、秦等國在今內蒙古部分地區設置郡縣,并遷入大批中原居民,促進古代內蒙古地區的經濟發展。秦朝建立后,完善郡縣制,在全國設立36個郡,即遼西、漁陽、上谷、雁門、云中、九原、上、代8個郡與今內蒙古地區有關系。

漢朝  在今內蒙古實行郡縣制,從西至東,置張掖、朔方、五原、云中、定襄、上、西河、雁門、代、上谷、右北平和遼西等郡。除郡縣外,漢朝在今內蒙古地區設置5個屬國,以安置附漢的匈奴人。

西晉時期  鮮卑拓跋氏強大起來。魏甘露三年（258）,拓跋部眾從陰山西段五原向東遷移至盛樂（今內蒙古和林格爾西北）,將盛樂作為擴張基地,迅速發展。建興三年（315）,拓跋氏首領猗盧以盛樂為北都,平城（今山西大同市）為南都建立政權,自稱代王。其勢力范圍所及包括今土默特平原、烏蘭察布高原、錫林郭勒盟高原部分地區及晉冀北部地區。東晉太元十一年（386）,拓跋氏新首領拓跋珪在牛川（今呼和浩特市東南）大會諸部,即代王位。同年四月,改稱魏王,建元登國,定都盛樂。

隋唐時期  隋王朝在今內蒙古地區設張掖、武威、朔方、鹽川、五原、榆林、定襄、馬邑、雁門9郡。唐太宗貞觀年間（627—649）,在全國沿邊內附的民族地區,先后設置800余個羈縻州府,在今內蒙古地區設置的羈縻府州有6個。

遼代  在今內蒙古地區設立上京道、中京道和西京道及西南面招討司,阻卜節度使,設阻卜國大王府,王府下設若干節度使。金代,女真部在今內蒙古地區設置西南路招討司、西北路招討司和東北路招討司。元朝建立后,在今內蒙古地區的建置未行省制,包括遼陽行中書省,主要轄有大寧、泰寧、寧昌路；中書省轄上都、大同、應昌路。明代在今內蒙古地區設置在政區主要有：東勝、云內、豐州,屬大同府；置官山等處軍民千戶所；置忙忽軍民千戶所；置失寶赤、五花城、斡魯忽奴燕斯、甕吉剌千戶所；置泰寧、朵顏、福余三衛指揮司；置奴兒干都指揮使司扶余衛。

清時期  清朝,實行旗縣并存制重疊。內蒙古的外藩蒙古盟旗,分別由各地的將軍、都統統轄。內屬蒙古各旗（部）,歸各地都統、副都統管轄。

清朝在外藩蒙古實行會盟制度,即由若干個旗組成一個盟。盟的蒙古語名稱是楚古勒干,意為聚會、會盟。盟的名稱一般以會盟的地點命名。內札薩克蒙古的6個盟,分別是哲里木盟（轄10旗）、卓索圖盟（轄5旗）、昭烏達盟（轄11旗）、錫林郭勒盟（轄10旗）、烏蘭察布盟（轄6旗）、伊克昭盟（轄7旗）。

中華民國時期  民國3年（1914）,民國政府批準,在內蒙古境內及其部分毗鄰地區,增設綏遠、察哈爾、熱河3個特別區,民國17年（1928）9月5日,國民黨中央政治會議第153次會議議決：批準熱河、察哈爾、綏遠特別行政區改為省。此后各級政權機構都在進行改革。今內蒙古地區的建置先后歷經熱河、察哈爾、綏遠特別行政區,熱河、察哈爾、綏遠省政府,抗日戰爭時期的興安省和偽蒙疆政府,抗日民主政府,解放戰爭時期的解放區地方政府,內蒙古自治政府等政權機構。

內蒙古自治區成立后  民國36年（1947）5月1日正式成立中國第一個在中國共產黨領導下的民族區域自治政權——內蒙古自治政府。民國36年（1947）5月1日,內蒙古自治政府成立后,轄4盟、32旗、1縣、2縣級市,1個地方自治政府、1個街政府。1949年6月13日,華北人民政府發布命令,綏蒙區改稱綏遠省,綏蒙政府改稱綏遠省人民政府。9月19日,綏遠省和平解放。轄區有：歸綏市、包頭市、伊克昭盟、烏蘭察布盟、和林（綏南）專員公署、包頭（綏中、薩拉齊縣）專員公署、集寧（綏東）專員公署（含綏東4旗）及陜壩專員公署。1953年1月,內蒙古自治區人民政府決定撤銷東部呼納盟、興安盟、哲里木盟3盟,成立內蒙古東部區行政公署。同年11月,內蒙古自治區人民政府與綏遠省人民政府合署辦公。撤銷東部區行政公署,新設呼倫貝爾盟和哲里木盟建置。至此,內蒙古自治區轄7盟2市：呼倫貝爾、哲里木、昭烏達、錫林郭勒、察哈爾、烏蘭察布、伊克昭盟,呼和浩特、包頭市。1966年5月16日“文化大革命”開始后,在極“左”思潮和群眾運動的沖擊下,內蒙古自治區人民委員會工作陷于癱瘓。1967年6月,自治區革命委員會籌備小組成立。11月1日,內蒙古自治區革命委員會正式成立,取代中共內蒙古自治區委員會和自治區人民委員會的職能。不久,盟市、旗縣各級地方政權陷于癱瘓,各級地方的中共黨委、人民委員會的職能被各級革命委員會所代替。1979年5月30日,中共中央、國務院決定恢復內蒙古自治區1969年7月以前的行政區域。從1979年7月1日起,將原歸內蒙古自治區劃給東北3省的昭烏達盟、哲里木盟、呼倫貝爾盟,劃給甘肅省的額濟納旗、阿拉善右旗,劃給寧夏回族自治區的阿拉善左旗,重新劃歸內蒙古自治區。同年12月,國務院批準建立阿拉善盟。1980年7月,國務院批準恢復興安盟建制。

1979年12月27日,內蒙古自治區五屆人大二次會議宣布內蒙古自治區革命委員會改稱為內蒙古自治區人民政府。1980年1月1日,內蒙古自治區革命委員會印章廢止,啟用內蒙古自治區人民政府新印章。此時,內蒙古自治區所轄區域為12個盟市,分別是呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾盟、興安盟、哲里木盟、昭烏達盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布盟、巴彥淖爾盟、伊克昭盟、烏海市、阿拉善盟。

2000年前后,實施撤盟建市。至2017年底,全區12個盟市建制共有9個市、3個盟。

【政區】

行政區劃概況  2017年,優化部分旗縣（市）鄉鎮行政區劃,全區撤銷1個鄉,新設2個鎮、1個鄉、4個街道。截至年末,全區共轄103個縣級政區,其中23個市轄區、11個縣級市、17個縣、3個自治旗、49個旗；777個蘇木鄉鎮,其中505個鎮、119個鄉、153個蘇木,243個街道。

行政區劃變更  2017年1月,調整滿洲里市道南、新開河街道行政區劃,分別從兩街道劃出部分區域設敖爾金街道。5月,調整涼城縣岱海鎮行政區劃,從岱海鎮劃出10個社區和13個村設置鴻茅鎮,岱海鎮人民政府遷駐三蘇木；撤銷涼城縣廠漢營鄉,其行政區域并入曹碾滿族鄉。調整額濟納旗東風鎮行政區劃,從東風鎮劃出10個社區分別設立額濟納旗東風街道和航空街道。調整莫力達瓦達斡爾族自治旗尼爾基鎮、哈達陽鎮行政區劃,從尼爾基鎮劃出1個社區和9個村設置登特科鎮,從哈達陽鎮劃出14個村設置額爾和鄉。調整根河市河西街道行政區劃,從河西街道劃出部分區域設立好力堡街道。

地名普查與地名管理  全區102個縣級政區基本完成第二次全國地名普查第二階段任務。主要進行地名普查成果旗縣自查、盟市核查和自治區驗收工作。全區共普查11大類地名258106條,標繪紙質工作圖4733幅,標準化處理地名20603條。少數民族語地名錄制地名原讀音。完成673條跨省界和864條跨盟市旗縣界自然地理實體核查工作。清理整治不規范地名948條。編寫《中華人民共和國標準地名詞典》詞目表,并開展釋文撰寫工作。

行政區域界線管理  與陜西省共同完成蒙陜線第三輪聯檢工作任務,完成6條盟市界線聯檢工作。與遼寧省共同完成蒙遼線21顆省界界樁更換任務。在全區范圍開展邊界隱患排查工作,全年未發生重大行政區域界線糾紛事件。

（撰稿人：汪大虎）

2017年內蒙古自治區縣級以上行政區劃一覽表

（截至2017年12月31日）

【人口】

常住人口  2017年末,內蒙古常住人口為2528.61萬人,同2016年相比,全區常住人口增加8.48萬人,增長0.34%。全區常住人口持續呈低速增長的態勢。全區人口密度為每平方公里21人。

人口自然增長率  2002年,內蒙古人口生育水平開始進入低生育水平,并延續至今。全區人口再生產為“低出生、低死亡、低自然增長”類型。2017年,內蒙古常住人口的出生率為9.47‰,比2016年上升0.44個千分點；人口死亡率為5.74‰,比2016年提高0.05個千分點；人口自然增長率為3.73‰,比2016年提高0.39個千分點。

人口性別構成  2017年,內蒙古常住人口中,男性人口為1305.2萬人,女性人口為1223.4萬人,常住人口性別比為106.7（女=100）。

人口年齡構成  2017年,內蒙古0~14歲、15~64歲、65歲及以上人口占全區常住人口的比重分別為13.5%、76.6%和9.9%。與2016年相比,0~14歲少兒人口、65歲及以上老年人口比重有所上升,分別上升0.2和0.4個百分點；15~64歲勞動年齡人口下降0.6個百分點。內蒙古65歲及以上老年人口,絕對數量與老年人口的增速均呈加快態勢,人口老齡化的程度正在提高。由于老年人口的數量增加,15~64歲勞動年齡人口的減少,內蒙古人口撫養比不斷提高。2017年,內蒙古少兒撫養比為17.6%,老年人口撫養比為13%,總撫養比為30.6%。

人口城鎮化水平  2017年,內蒙古常住人口中,城鎮人口為1568.24萬人,占常住人口的比重為62.02%。同2016年相比,城鎮人口比重提高了0.83個百分點。內蒙古常住人口的城鎮化水平,在全國個省、區、市中居第10位。

（撰稿人：春英）