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【概況】  內蒙古自治區人民政府法制辦公室（以下簡稱自治區法制辦）機關行政編制41名,實有35人。其中,主任1名（正廳級）,副主任2名（副廳級）,處長10名,副處長6名,調研員6名,副調研員4名,主任科員1名,副主任科員5名。設9個內設機構：綜合處、立法一處、立法二處、行政復議一處、行政復議二處、行政執法監督處、合法性審查監督處、依法行政指導處、研究室。下轄2個事業單位：信息中心、內蒙古自治區法制培訓中心。機關黨委負責機關黨建、紀檢監察和群團工作；督查專項工作進展情況。處室調整：經自治區編辦批準將秘書處更名為綜合處,規范性文件審查監督處更名為合法性審查監督處,撤銷審改辦,成立研究室（掛法律顧問委員會辦公室牌子）,并對法制辦的內設處室職責進行調整。

職責調整：1.增加在依法行政工作中統籌規劃、綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流的職責。2.增加對自治區人民政府的重大決策和重大行政管理行為進行法律論證,提供法律咨詢的職責。3.增加草擬、修改、審核以自治區人民政府及政府辦公廳名義簽署的法律事務文件；參與研究、論證自治區人民政府依法行政工作意見及實施方案的職責。

人員調整：根據工作需要,副主任張小平調任自治區編辦任編辦黨組成員、副主任；調離2名副處級干部到自治區編辦工作。提拔正處級領導干部1名,正處級非領導職務2名；提拔機關副處級實職干部5名,二級事業單位副處級實職干部1名。

【政府立法工作】  2017年,共審查、修改地方性法規9項、政府規章15項。辦理人大代表議案、政協委員提案共11件,辦理法律法規征求意見稿40件。

【規范性文件審查監督工作】  2017年,共完成自治區政府規范性文件、重大行政決策及請示建議類文件合法性審查320件,審查各盟行政公署、市人民政府和自治區各部門報送備案的規范性文件515件。審查的文件內容涉及自治區貫徹落實“十三五”規劃、保障和改善民生、全面深化改革等方面,通過嚴格的合法性審查,保證自治區政府文件和重大行政決策合法可行,提升依法行政水平。法規規章清理方面,提請自治區人大常委會修訂《公共安全技術防范管理條例》,提請自治區政府廢止《勞動爭議處理辦法》《勞動者工資保障規定》等政府規章17項,修改14項；在規范性文件清理方面,印發《關于做好規范性文件全面清理工作的通知》等6個文件,對涉及“放管服”改革、生態文明建設和生態環境保護和自治區政府本級規范性文件的清理,共清理文件9517件,其中廢止399件,擬廢止275件,修改30件,擬修改204件。

【行政執法監督工作】  出臺《規范行政處罰裁量權基準辦法》《重大行政處罰備案監督辦法》,起草《行政執法證件管理辦法實施細則》《行政執法責任制規定（修訂草案）》。委托第三方組成督查組隨機抽查4個廳局、2個盟市的121卷行政處罰案卷,發現并糾正600余個問題,提高行政執法質量。完成全區行政執法證件換發工作,共核發新版執法證件99786個,清理不符合持證資格的人員53028人。

【行政復議工作】  執行《行政復議人員資格管理辦法》,全區1267名行政復議人員取得行政復議資格證。組織第三方專項評查組對3個盟市、4個廳局行政復議案卷進行評查,提高行政復議辦案質量。出臺《行政機關行政應訴規定》,規范全區行政應訴工作。2017年,共辦理行政復議案件73件,已全部辦結。辦理向國務院申請裁決案7件。辦理行政應訴案件15件,代理出庭應訴28次。

【仲裁工作】  指導呼和浩特、包頭等4個仲裁委員會,分別建立金融仲裁院。7月,組織召開首屆中國金融仲裁論壇,申請設立中國仲裁法學研究會金融仲裁專業委員會。指導各仲裁委員會規范化建設,強化仲裁員準入和退出管理,提高仲裁員隊伍的整體素質。

【法律顧問工作】  提請自治區政府常務會議審議通過,組建由65人組成的自治區法律專家庫,選聘自治區政府首批10名法律顧問,制定《法律專家庫管理辦法》《法律顧問選聘規則》《法律顧問工作考核辦法》等配套制度,法律顧問制度進一步完善,法律專家在重大行政決策、政府立法、重大疑難案件中的參謀助手作用進一步發揮。

【政府法制信息宣傳工作】  2017年,黨中央駐自治區媒體、內蒙古廣播電視臺、《內蒙古日報》等20余家新聞網絡媒體各類媒體刊發、轉載自治區法制辦新聞稿件45篇；所報信息被國務院法制辦網站和自治區政府網站采用46條。編輯《政府法制工作動態》5期、《政府法制工作信息》10期；編發微信公眾號“北疆法制”192期,編輯機關刊物《法治北疆》6期。

【四項重點活動】  組織開展“十個法治政府建設示范旗縣（市、區）創建”“百名領導干部進課堂”“千家行政執法單位法律知識競賽”和“選聘萬名行政執法義務監督員”四項活動。年內,有39個旗縣（市、區）參加10個法治政府建設示范旗縣評選活動；各地各部門積極組織領導干部法治專題培訓、講座,自治區本級各部門組織219期,各盟市組織106期,各旗縣（市、區）組織300多期,全區領導干部進課堂累計12000多人次；全區共有1961個行政執法單位、7844名行政執法人員參加“千家行政執法單位法律知識競賽”初賽,10月27日舉行全區總決賽；廣泛發動人民群眾參與行政執法監督,共選聘10326名行政執法義務監督員。4項活動以“打造過硬執法隊伍、讓人民群眾滿意”為標準,既有基層示范,又抓關鍵少數,既促進執法人員遵法學法,又發動人民群眾監督執法活動,通過點面結合、上下聯動、多種形式、廣泛參與,達到促進規范執法、依法行政,助推法治政府、法治社會建設的目的。

【“規范化建設年”活動】  加強機關制度建設。制定、修訂《“三重一大”工作暫行辦法》《內部監督績效管理考核辦法》《貫徹落實<推進領導干部能上能下若干規定（試行）>的意見》《會議管理辦法》《內務內部控制辦法》《績效考核指標體系》等一系列制度,把全面從嚴治黨要求,落實到人、財、物日常監督管理中,實現用制度管人管事,提高管理效率,降低管理成本。完成內部職責調整改革。經自治區編辦批準,調整內部各處室職能職責,建立“權責明晰、相互配合、監督制約、運轉高效”的內設機構體系,形成“職能科學、分工合理、流程順暢、管辦分離”的工作運行機制。建立完善的績效考核機制。將全辦所有工作全部納入績效考核,實現辦黨組對各處室、各處室對全體工作人員的績效考核“全覆蓋”；以“三級評定”的方式,把包括不易量化的業務在內的全部工作都進行量化分解,做到指標設定科學、權重設計合理、考核尺度統一,將黨建、隊伍建設、業務建設等指標“全量化”；建成人臉識別和指紋識別并行的電子考勤系統和OA辦公系統,利用信息技術實施全員績效管理,全面實行網上簽到、網上辦公、網上監督、網上考核,注重日常考核,逐月進行通報,年底自動形成平時考核結果,各處室和所有工作人員隨時了解各自的平時考核情況,實現考核指標、考核辦法、考核結果“全公開”。強化考核結果應用,真正發揮實績考核的“指揮棒”作用,做到“四個掛鉤”：將考核結果與干部使用、干部教育管理、表彰獎勵直接掛鉤、公務員年度考核直接掛鉤。

【“信息化建設年”活動】  2017年,投入260余萬元資金,建立法制辦OA辦公系統,公文運轉、案件辦理、財務審批、考勤考核、請銷假管理等各項工作全部實現網上辦公；及時更新配備一批辦公電腦,升級規范性文件備案管理系統、行政執法人員查詢系統、行政復議應訴案件統計系統籌原有的辦公軟件；建成法制辦視頻會議室和數字化智能會議室,提升會議效率,節約辦公成本。

【國務院法制辦督查組到內蒙古自治區調研法治政府建設工作】  8月21日,國務院法制辦黨組成員、副主任甘藏春帶隊,對自治區貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》等重要改革舉措的完成情況進行督察,自治區黨委常委、自治區常務副主席張建民對自治區法治政府建設等重要改革舉措落實情況進行匯報,自治區政府副秘書長,法制辦黨組書記、主任 ***主持會議。會后督察組一行深入呼和浩特市、鄂爾多斯市、包頭市進行督察調研。

（撰稿人：張婷）