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【概況】  滿洲里海關地處內蒙古東北部,其設關歷史可以上溯到1908年,是中國陸路口岸最早設立的海關之一。業務轄區為內蒙古東部的呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市和興安盟4個地級行政區,轄區面積45萬平方公里；轄區內邊境線長1819公里,其中俄邊境線長1012公里,中蒙邊境線長807公里；所轄已對外開放口岸9個,其中對俄口岸4個（滿洲里鐵路口岸、滿洲里公路口岸、黑山頭口岸、室韋口岸）,對蒙口岸3個（阿日哈沙特口岸、額布都格口岸、阿爾山口岸）,航空口岸2個（滿洲里航空口岸和海拉爾航空口岸）。滿洲里海關共有13個內設部門（辦公室、關稅處、監管通關處、綜合統計處、稽查處、技術處、財務處、關務保障處、人事教育處、緝私局、政工辦、監察室、風險防控中心）,2個業務現場（駐車站辦事處、駐十八里辦事處）,2個事業單位（數據中心、后勤管理中心）,海拉爾海關、額爾古納海關、阿爾山海關以及駐赤峰辦事處、駐通遼辦事處等5個隸屬海關和派駐機構。

全關有干部職工523人,其中,關員446人,警員77人。全關廳級領導干部6人,處級領導干部51人,科級領導干部124人,處級非領導職務30人。全關黨員415人,占比79.3%。全關有少數民族關警員109人,其中蒙古族77人。離退休干部、職工46人。2017年,滿洲里海關關區進出口貿易額376.2億元,同比增長17.5%；稅收入庫40.8億元,創2012年以來的最高值,同比增長16.6%；監管進出口貨物1649.6萬噸,同比增長9.9%；監管進出境人員198.5萬人次,同比增長11.9%；查獲違規走私案件182起,同比增加40%。

【海關改革】  協調推動全國海關通關一體化改革。穩步推進二級風險防控中心建設,統籌推進隸屬海關功能化建設與后續監管一體化改革。協調推進稅收征管方式改革與業務流程再造,自報自繳稅款占比63.8%,居全國海關第二位。12月,關區進、出口通關效率分別較改革前提升40.6%和45.7%。取消行政審批事項2項,清理影響通關效率和辦事效率的冗余環節8個。各現場取消紙質單證2類,稅費支付實現電子化,試點推行“先機檢再報關”及預約查驗。旅客“并聯式通關”、運輸工具聯合登臨檢查模式推廣至關區全部旅檢現場；黑山頭口岸實現“關檢”檢斤稱重監管互認；國際貿易“單一窗口”建設穩步推進。關區貨物通關時間完成壓縮1/3的預定目標；旅客和運輸工具通關環節縮減1/3。切實加強固體廢物進口監管,嚴格落實“三個100%查驗”工作要求。開展打擊“洋垃圾”走私“藍天”專項行動,相繼查獲走私廢舊醫療設備案件4起,走私廢舊電瓶、廢舊金屬進境案件7起。深入拓展“雙隨機,一公開”,隨機布控查驗比例達到98.4%。常規稽查“雙隨機”試點與“機動稽查”機制融合推進,對7家企業實行“雙隨機”機動稽查。“一公開”工作順利推進,門戶網站、業務現場顯示屏等海關執法信息公開渠道全面啟用。

【中歐班列通關環境優化】  與南昌、哈爾濱等海關簽署合作備忘錄,與天津海關啟動海鐵聯運合作。向海關總署提出繼續為中歐班列適用轉關監管模式的建議,破解一體化通關模式下班列通關瓶頸。主動為汽車出口班列及冷藏班列運行提供對接服務。全年進、出境班列分別開行411列和891列,貿易值分別占滿洲里口岸進、出口貿易值的33.5%和73.5%。

【開放平臺功能拓展】  推動邊民互市貿易規范發展,實現監管信息化和無紙化,全年交易額1.98億元。推進阿爾山口岸、黑山頭口岸、額布都格口岸互市貿易區建設運營。推動滿洲里綜合保稅區業務穩定增長,實現貿易值2.77億元。支持跨境電商發展,助推滿洲里國際郵件互換局建設。

【政策服務效能顯現】  推動關地聯席會議機制化開展。明確服務重點,細化分解支持東北振興16項措施。主動服務和引導林業、農墾等傳統產業轉型升級。加快融入國家信用體系建設,加強企業信用培育,高級認證企業增加至3家。加強信息決策服務,推進大數據項目建設,牽頭開通與呼和浩特海關數據共享通道,實現內蒙古自治區海關內部數據整合。

【國際海關合作發展】  圍繞“一帶一路”貿易安全與便利,與俄羅斯西伯利亞海關管理局及蒙古國東方省海關開展邊境互訪和會晤6次。中俄海關監管結果互認合作成功啟動,貿易統計電子數據交換實質化運作,中蒙海關聯合監管成功破題。協助總署開展中俄海關防范核及其他放射性物質非法販運聯合演練,安全合作進一步深化。

【安全保障機制】

健全監管機制  制定完善監管類制度規定33項,監管領域制度體系得到完善。推動風險防控機制建設,風險分析例會、風險防控處際聯席會、業務形勢分析會和通關監管日常監控分析機制協調運作。

提升科技監管能力  加強監管信息化建設,完成互市貿易區通關管理系統、公路口岸車輛出入境管理系統建設部署；數字監控系統全面升級,關區監管作業場所、查驗場地、旅檢和互貿區監管現場與總署實現100%聯網。加強監管科技化建設,大型科技化檢查設備配置更為合理,監管可視化系統、在途監管系統啟動開發。科技設備實戰能力顯著提升,應用科技設備查獲走私案件49起。

深化稅收征管工作  加強主要稅源商品價格分析監控,審價補稅9669.1萬元。緊盯低價風險,專項稽查補征稅款199萬元。破解減免稅貨物實際進口、擔保核銷以及后續監管等環節障礙,為企業減免稅款1619.4萬元。

加強重點領域安全管控  加強涉槍涉爆專項治理,查獲各類槍支、子彈、管制刀具等1000余件。加強團伙走私專項打擊,查獲具有團伙走私性質的走私犯罪案件10起,成功打掉5個影響惡劣的走私團伙。加強加工貿易專項治理,查獲加工貿易領域木材走私案件3起。加強虛假貿易管控,對3家高風險企業開展貿易調查,對44家企業實施通關鎖定,暫緩統計出口貿易值9.48億元。加強監管場所和口岸安全管控,對3家不符合消防規定的保稅倉庫責令辦理注銷手續。

完善反走私綜合治理體系  優化稽核查后續監管、打私逆向監管與正面監管協同機制,移交案件線索176條,查實立案144起。推動自治區打擊走私綜合治理領導小組工作會議機制化運作,自治區打擊走私績效考核辦法出臺。深化國際海關執法合作,就7起案件與俄蒙海關開展合作。“國門利劍”行動戰果豐碩,查獲刑事案件18起,同比增長29%；行政案件164起,同比增長44%；實現罰沒入庫996.4萬元。

【國家總署副署長孫毅彪到滿洲里海關慰問調研】  1月23日,國家總署副署長孫毅彪在滿洲里海關慰問調研,先后赴黑山頭、滿洲里公路、鐵路、航空口岸及滿洲里綜保區等海關監管現場,慰問海關一線關警員及口岸聯檢單位執勤人員,并代表國家總署黨組和署長于廣洲致以新春祝福。副署長孫毅彪充分肯定滿洲里海關在服務國家戰略、深化改革、稅收征管、打擊走私及強化監管等各領域工作作出的成績,希望滿洲里海關為提升貿易安全與便利,促進開放型經濟發展作出更大貢獻。

【自治區黨委書記李紀恒批示滿洲里海關工作】  2月18日,內蒙古自治區黨委書記、人大常委會主任李紀恒在滿洲里海關報送的《滿洲里海關關于2016年服務內蒙古自治區東部四盟市開放型經濟發展重點工作情況及2017年主要工作思路的報告》上批示：“2016年,滿洲里海關堅持圍繞中心、服務大局,在推動中歐班列開通、提高通關效率、深化“三互”大通關改革等方面做了大量工作,取得較好成績,為全區對外經貿合作健康發展作出了重要貢獻。在新的一年里,希望你們緊緊圍繞自治區第十次黨代會和自治區黨委十屆二次全會精神,充分發揮自身優勢,不斷加大改革力度,積極推進工作創新,更加主動融入地方,努力在繁榮邊貿經濟、推動跨境旅游等方面提供更高水平服務,以優異成績慶祝自治區成立70周年,迎接黨的十九大勝利召開！”

【中俄海關監管結果互認項目在滿洲里十八里—后貝加爾斯克國際公路口岸正式啟動】  5月29日,中俄海關監管結果互認項目在滿洲里十八里—后貝加爾斯克國際公路口岸正式啟動。中俄海關監管結果互認項目是中俄總理定期會晤機制中的一項重要跨國項目,也是推進“一帶一路”建設的重要舉措,該項目啟動實施將提高兩國海關監管效率,為進出口企業節省通關時間、降低通關成本,促進口岸經濟繁榮。

【唐慶濤在滿洲里市會見蒙古國海關總局副局長巴圖額爾德尼·永登一行】  6月12日,滿洲里海關關長唐慶濤在滿洲里市會見蒙古國海關總局副局長巴圖額爾德尼·永登一行。唐慶濤簡要介紹滿洲里海關與蒙古國東方省海關的合作情況,表示現階段中蒙海關署級合作作為兩國合作的重要部分保持著穩定發展態勢,在“一帶一路”大背景下,雙方作為鄰國海關密切合作具有非常重要的現實意義。巴圖額爾德尼·永登高度評價滿洲里海關與蒙古國東方省海關的合作成果,認為中蒙海關間的合作前景良好,在雙方共同努力下,將迎來中蒙海關全方位合作的發展階段。

【劉延東率團視察赤峰保稅物流中心】  8月9日,黨中央政治局委員、國務院副總理、黨中央代表團副團長劉延東率黨中央代表團視察赤峰保稅物流中心。看望現場工作人員,對保稅物流中心落實國家“一帶一路”倡議,開通“赤滿歐”班列給予充分肯定,希望中心能夠進一步復制“上海自貿區”相關政策,不斷拓展功能,做好保稅商品展示、交易服務,讓更多群眾購買到質優價廉進口商品,促進民族地區經濟發展。

【劉延東率黨中央代表團視察滿洲里公路口岸】  8月10日,黨中央政治局委員、國務院副總理劉延東率黨中央代表團視察滿洲里公路口岸,慰問聯檢單位工作人員和邊防部隊指戰員。代表團實地察看了口岸基礎設施、通關環境,了解口岸重點業務改革、進出口通關情況和發展前景。劉延東肯定海關等部門在建設“單一窗口”,推動“三個一”方面取得的成績,強調中國與俄羅斯在國家“一帶一路”倡議中地位特殊,大家在口岸工作意義重大,使命光榮,希望加強基礎設施建設,特別要用信息化手段,發揮口岸作用,為國家做出更大貢獻。內蒙古自治區黨委副書記、自治區主席布小林、滿洲里海關關長唐慶濤陪同視察。

【梁振英視察滿洲里公路口岸】  8月16日,全國政協副主席梁振英視察滿洲里公路口岸。梁振英察看口岸基礎設施、通關環境,向滿洲里海關關長唐慶濤重點了解俄籍人員的進出情況和貿易情況,認為滿洲里口岸發展前景良好,并希望滿洲里口岸在服務國家戰略中要發揮更重要作用。梁振英還視察滿洲里中俄互市貿易區,詳細了解俄羅斯商品入區流程和交易情況,對互貿區在促進中俄兩國人民相互了解交流與和諧發展等方面發揮的積極作用予以高度評價。內蒙古自治區政協副主席梁鐵城、滿洲里海關關長唐慶濤陪同。

【滿洲里海關關長赴天津市簽署《服務一帶一路建設加強海關通關協作備忘錄》】  為深入貫徹落實國家推進“一帶一路”建設相關部署、海關總署關于《2017年海關落實“一帶一路”倡議規劃重點工作》和署領導指示精神,加強海關通關協作,提高海鐵聯運貨物通關效率,助推“三北”（東北、華北、西北）地方經貿合作發展,9月1日,滿洲里海關關長唐慶濤赴天津市代表滿洲里海關與海關總署駐天津特派員辦事處、天津海關、呼和浩特海關、烏魯木齊海關共同簽署《服務一帶一路建設加強海關通關協作備忘錄》。

【倪岳峰到滿洲里海關調研】  9月8日,國家總署黨組書記倪岳峰在滿洲里海關調研。聽取滿洲里海關黨組工作匯報,并到滿洲里公路口岸旅檢業務現場、邊民互市貿易區、鐵路口岸貨運列車在線檢測中心及監管貨場等地調研,詳細了解海關對進出境旅客、客車、列車監管,大型監管設備應用,中歐班列和邊民互市貿易發展情況；在監控指揮中心通過視頻連線參加海拉爾海關黨總支學習活動,了解基層黨建情況,親切慰問基層關警員。要求增強“四個意識”,以實際行動貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略；依靠深化改革、應用新技術和“忠誠干凈擔當”的干部隊伍,探索出一條既強化監管、又優化服務的路子,全面提升海關履職水平；改進思想政治工作,總結推廣基層黨建先進典型經驗,增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力。倪岳峰強調,滿洲里海關要切實履行好法律賦予海關的職責,突出問題導向,緊盯薄弱環節,加強風險分析研判,確保監管到位,把好祖國北大門；要在全國海關中找準定位,提高站位,積極服務“一帶一路”建設大局,發揮更大作用。調研期間,倪岳峰還會見內蒙古自治區政協副主席羅志虎。國家總署黨組成員、國口辦主任、辦公廳主任張廣志陪同調研。

【榮譽】  2017年,滿洲里海關駐十八里辦事處查驗科獲中共青團黨中央、國家有關部委頒發的全國青年文明號；滿洲里海關政工辦黨支部獲自治區直屬機關工委頒發的“區直機關先進黨支部”稱號。滿洲里海關郭家駿（達斡爾族）獲自治區黨委宣傳部頒發的“第二批全區崗位學雷鋒標兵”稱號。滿洲里海關雷建軍（漢族）獲自治區直屬機關工委“區直機關優秀黨支部書記”稱號；郭家駿（達斡爾族）獲“區直機關優秀黨務工作者”稱號。

（撰稿人：鄭廣林）