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2018卷

  • 通遼市
  • 發布時間:02-15
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    【概況】  通遼市位于內蒙古自治區東部,其前身為哲里木盟,1636年建盟,1999年經國務院批準撤盟設市,下轄8個旗縣市區和1個經濟技術開發區。通遼市地處北緯42°15′~45°41′,東經119°15′~123°43′之間,東鄰吉林省,起于科爾沁左翼中旗東部和科爾沁左翼后旗東部;南接遼寧省,起于科爾沁左翼中旗南部、庫倫旗南部和奈曼旗南部;西接赤峰市,起于奈曼旗西部、開魯縣西部和扎魯特旗西部;北與興安盟和錫林郭勒盟毗鄰,起于霍林郭勒市北部,全市總面積約6萬平方公里。年末,全市常住人口312.87萬人。其中,城鎮人口為151.93萬人,常住人口城鎮化率48.56%。全市少數民族40個(第六次人口普查數據),少數民族人口166萬人,蒙古族人口155.63萬人,占全國蒙古族人口1/4,占全區蒙古族人口1/3,是全國蒙古族人口最聚集的地方。

    四季分明,氣候宜人  通遼市屬于溫帶大陸性季風氣候,年降雨量320毫米~450毫米,年平均氣溫1.3℃~7.5℃,年平均日照時數2900小時,地質構造穩定,四季分明,寒熱適中,2017年,空氣質量達到二級和好于二級的天數為316天,占全年總天數86.6%。

    歷史悠久,文化厚重  哈民遺址和南寶力皋吐遺址的發現,證明早在5000多年前,通遼這片土地就有人類生產生活。這里是北方多民族的發祥地,是清代國母孝莊文皇后、蒙醫藥學家占卜拉·道爾吉、愛國將領僧格林沁的故里。蒙古族文化保存完整,傳承有序,通遼被譽為“中國安代藝術之鄉”“中國蒙古族民歌之鄉”“中國版畫藝術之鄉”“中國民族曲藝之鄉”“中國馬王之鄉”“中國蒙醫藥之都”“中國蒙餐之都”“中國草原肉牛之都”“中國草原文化名城”“內蒙古糧倉”“全國民族團結進步地區”“全國優化營商環境優秀案例城市”“全國社會治安綜合治理優秀城市”“全國雙擁模范城”“中國優秀旅游城市”“國家園林城市”“中國金融生態示范城市”“全國流通領域現代物流示范城市”“寬帶中國示范城市”“全國基層蒙中醫先進城市”等稱號。2017年,通遼市被評為國家衛生城市和全國文明城市。

    區位優越,交通便捷  通遼地處環渤海經濟圈和東北亞三角經濟區,是中國東北區域物流中心城市和國家一級物流節點城市,是國家實施“一帶一路”和內蒙古自治區推進向北開放的重要戰略節點。通遼市是內蒙古自治區東部和東北地區西部最大的交通樞紐城市,通遼境內有11條鐵路縱橫交匯。其中,京通、通讓、大鄭、通霍、集通5條鐵路在通遼站交匯,通遼火車站是全國38個鐵路樞紐和14個大編組站之一,開通“通滿歐”國際貨運班列,通遼至北京高鐵將于2018年建成通車,3.5小時即可到達北京。境內有3條高速、6條國道和7條省道貫穿,境內公路里程21453公里。其中,高速公路590公里。建有通遼機場和霍林河機場,2017年,通遼機場運營航線15條,通航北京、上海、天津、呼和浩特、西安、杭州、大連、哈爾濱、長春、海拉爾、烏蘭浩特、霍林郭勒、滿洲里、包頭等14個城市。

    資源富集,物產豐富  通遼市物產、礦藏資源、文化旅游資源豐富。糧食產量和肉類產量在內蒙古自治區均列第一位,被稱為“內蒙古糧倉”“中國黃牛之鄉”“中國草原肉牛之都”,是全國重要商品糧基地、畜牧業生產基地和供港活牛基地,麥飯石、紅干椒、蕎麥等產品在國內外有較高的知名度。2017年,糧食產量684.85萬噸,牧業年度牲畜存欄2014.43萬頭只(口)。探明煤炭、石油、硅砂等礦產52種。其中,煤炭保有量113億噸,石油保有儲量1.33億噸,天然硅砂儲量550億噸,“八0一”稀土礦為世界特大型礦床。風能、光伏產業發展潛力大,風能資源可利用規模為3000~5000萬千瓦,2017年風電裝機量412.8萬千瓦,光伏裝機量81萬千瓦。圍繞“東北看草原·自駕游通遼”、一帶一路“敖包相會”等旅游品牌,打造全域旅游和四季游,境內有哈民茫哈、南寶力皋吐史前文化遺址,有大青溝、達爾罕親王府(孝莊園)、庫倫三大寺、可汗山等AAAA級景區,富有地區特點和民族風情的珠日河草原旅游區和扎魯特山地草原旅游區,科爾沁500公里風景大道被列入自治區旅游品牌線路,被評為中國優秀旅游城市。

    產業多元,特色鮮明  通遼致力于全產業鏈發展模式,堅定不移地推動主導產業全鏈條發展,初步培育形成綠色生態農牧業、玉米生物、新材料、肉牛、現代蒙醫藥、煤化工、沙產業、會展業、文化旅游產業等多維打造、多業融合、多極支撐、多元發展的現代產業體系。加快新舊動能轉化,打造現代經濟體系,建設轉方式高質量發展先行區,全力實施“九鏈五都一市一城”工作舉措推動習近平總書記重要講話精神在通遼大地落地生根、開花結果,全面建成小康社會,建設新時代草原名城。

    “九鏈五都一市一城”  “九鏈”:綠色生態農牧業、玉米生物、鋁鎳硅新材料、肉牛產業、現代蒙醫藥、煤化工乙二醇、沙產業、會展業、文化旅游等九大產業鏈;“五都”:中國草原肉牛之都、國際蒙醫藥之都、中國小品種氨基酸之都、中國藍寶石之都、全國乙二醇新材料深加工之都;“一市”:現代能源經濟示范市;“一城”:“一帶一路”草原名城。

    【綜合經濟】  初步核算,2017年,全市公共財政預算收入累計完成70.46億元,比上年增長6.8%,其中,稅收收入累計完成52.96億元,比上年增長12.4%,非稅收入完成17.50億元,比上年下降7.4%。全市公共財政預算支出累計完成316.99億元,比上年增長5.4%。其中:一般公共服務支出累計完成25.02億元,比上年增長4.6%。全年主城區居民消費價格總水平比上年上漲1.2%。全年社會消費品零售總額551.09億元,比上年增長6.9%。

    【雙城同創】  堅持“創建為民、創建惠民”,組織廣大市民積極參與,同心同向、攜手共建美好家園。深入開展“十大專項整治”行動,解決一批群眾關心、社會關切的老大難問題,中心城區拆墻透綠,拆除違法建筑,硬化背街小巷330萬平方米,清運城鄉垃圾110萬立方米,攻克“小廣告”、占道經營、亂堆亂放等城市頑疾,城市面貌和文明程度明顯提升。自全國文明城市創建工作開展以來,通遼市堅持“創建為民、創建利民、創建惠民、創建化民”理念,以創建促文明、以文明促發展、以發展惠民生,主城區一大批城市管理難點問題得以攻破、環境頑疾問題得以整治,市民文明素質、城市文明程度、城市文化品位和群眾生活質量得到了顯著提升,逐步形成崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明城市。6月,通遼市在2015—2017周期申報創建國家衛生城市(區)的城市(區)中,被全國愛國衛生運動委員會評為國家衛生城市。11月,黨中央文明辦公布第五屆全國文明城市名單,通遼市成功入選。

    【產業轉型升級】  貫徹落實習近平總書記“五個結合”重要要求,制定落實“五個結合”加快轉變經濟發展方式的實施意見。實施億元以上延鏈補鏈項目160個,完成投資735億元。新能源、現代蒙醫藥、裝備制造等戰略性新興產業擴量提質。建成農業精準節水面積10.13萬公頃,壓減籽粒玉米16.53萬公頃,糧經飼比例調整為68∶13∶19,農產品“三品一標”認證產品新增43個、達到206個,認證面積20萬公頃。商貿物流、文化旅游、健康養老等現代服務業發展迅速,電子商務網絡零售額穩居蒙東第一。

    【改革創新】  經濟生態和社會事業領域出臺改革舉措20項,全年形成改革成果96條。加大“放管服”改革力度,全面推開“多證合一”登記制度改革和“雙隨機一公開”監管,在自治區率先實施“二十五證合一”改革,清理規范行政事業性收費項目。農村牧區綜合改革取得積極進展,草原確權基本完成,劃定全域基本農田,土地確權登記頒證國家級試點通過自治區驗收。全面推進向俄蒙開放,與蒙古國肯特省建立友好關系。龍頭企業與農牧民利益聯結機制進一步完善,緊密型農企利益聯結比例達到55%。4個旗縣農信社改制組建農商行獲批籌建。加快創新平臺建設,推動大眾創業萬眾創新,實施東北地區民營經濟發展改革示范城市試點,新增市場主體3.7萬戶,國家級高新技術企業26戶,院士專家工作站7個。深化醫療衛生體制改革,啟動市婦產醫院法人治理結構建設試點工作。

    【重大基礎設施】  通遼至京沈高鐵新民北站鐵路線下工程基本完工,通遼至魯北高速公路建成通車,通霍鐵路二次提速,扎魯特至山東青州特高壓輸電通道全部建成運行,霍林河機場通航運營,奈曼旗、庫倫旗通用機場開工建設,“引綽濟遼”“LXB供水”通遼支線等工程前期工作取得進展,通遼至霍林郭勒天然氣管道項目獲得自治區核準。

    【通遼至京沈高鐵新民北站鐵路工程】  2016年6月4日,由中鐵十四局集團參建的國家重點鐵路項目——通遼至京沈高鐵新民北站鐵路開工建設,線路自京沈客專新民北站引出,經彰武、甘旗卡,引入通遼站,工程正線全長197公里,其中通遼市境內90公里。該項目鐵路等級為高速鐵路,正線數目為雙線,設計速度250公里/小時,規劃運輸能力80對/日。2017年8月12日,通遼至京沈高鐵新民北站鐵路唯一一處跨越高速公路連續梁——跨赤通高速100米連續梁順利合龍,該工程是通遼特大橋的重要組成部分,是通遼至京沈高鐵新民北站鐵路全線最大的節點工程,被譽為“蒙東第一跨”。該項目總投資175億元,通遼市境內投資75億元。截至2017年末,通遼市境內累計完成投資54.47億元,完成線下工程95%。

    【供給側結構性改革】  持續推進供給側結構性改革,加強政策落實和“放管服”工作,推進“三去一降一補”任務落地見效。置換電解鋁產能指標83.3萬噸,取締“地條鋼”2.6萬噸。與棚改工作相結合,消化房地產庫存2.6萬套。出臺降本增效38條意見,落實“助保貸”、大用戶直購電等綜合措施,為企業減負20多億元。

    【通遼革命歷史展】  8月10日,由中共通遼市委、通遼市人民政府主辦,通遼市委史志辦承辦的“慶祝內蒙古自治區成立70周年暨通遼解放70周年——通遼革命歷史展”在市博物館隆重開幕。通遼革命歷史展是在迎接中共十九大勝利召開、全區上下慶祝自治區成立70周年之際開展的一項重大活動,是踐行社會主義核心價值觀、加強全民愛國主義教育、增進民族團結、加強意識形態領域陣地建設的一項重要舉措。展覽分為“覺醒”“抗日烽火”“新生民主政權的曲折建立”“中國共產黨對內蒙古解放事業的領導”“鞏固人民民主政權”“光榮的騎兵二師”“革命豐碑”“歷史巨變”八個單元。展覽面積750平方米,展出實物資料100余件、紅色書籍30余冊,反映人物、革命斗爭圖片展板350塊,歷史文物、書籍、報刊等充實25個展柜。其中,多幅珍貴的照片、多件歷史文物系首次公開展出。展覽通過翔實的文字及圖片,重現在黨的指引下,在烏蘭夫、陶鑄等老一輩革命家的領導下,通遼人民進行抗日斗爭、尋求民族解放并最終走向自治之路的不平凡革命歷程,教育和激勵全市人民在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下,在黨的民族政策光輝照耀下,不忘初心,砥礪前行,為建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢貢獻力量。 

    年末,全市戶籍人口316.36萬人,比上年減少2.54萬人。其中,城鎮人口95.69萬人,鄉村人口220.68萬人。0~17歲人口54.68萬人,18~34歲人口81.06萬人,35~59歲人口130.75萬人,60歲及以上人口49.88萬人。男性人口160.06萬人,女性人口156.30萬人,男女性別比為1.02︰1。年末,全市常住人口312.87萬人。其中,城鎮人口為151.93萬人,常住人口城鎮化率達48.56%。全年出生人口為3.09萬人,出生率為9.88‰;死亡人口為1.98萬人,死亡率為6.33‰;人口自然增長率為3.55‰。

    【農業】  年初全市耕地總面積138.92萬公頃。全年糧食作物播種面積96.47萬公頃。其中,谷物播種面積90.26萬公頃,豆類播種面積5.57萬公頃,薯類(折糧)播種面積0.64萬公頃。全年糧食產量684.85萬噸,單產473公斤/畝。其中:稻谷23.34萬噸,單產564公斤/畝;小麥3.47萬噸,單產256公斤/畝;玉米615.66萬噸,單產522公斤/畝;谷子6.81萬噸,單產227公斤/畝;高粱18.72萬噸,單產395公斤/畝;蕎麥6.53萬噸,單產170公斤/畝。大豆3.46萬噸,單產114公斤/畝。馬鈴薯2.17萬噸,單產245公斤/畝。建成農業精準節水面積10.13萬公頃,其中2.67萬公頃核心區實現水肥一體化和智能終端管理,主要農作物機械化水平達到85%。壓減籽粒玉米16.53萬公頃。

    【畜牧業】  堅持為養而種、種養結合,飼草料面積達到35.33萬公頃,糧經飼比例調整為68∶13∶19。加快肉牛育種改良,科爾沁肉牛種業基地投入運行。創新農牧業生產經營模式,緊密型農企利益聯結比例達到55%。農產品“三品一標”認證產品新增43個、達到206個,認證面積20萬公頃。

    【林業】  全年完成林業生態建設11.46萬公頃,占全年任務101%,完成“三北”防護林工程任務3.07萬公頃,完成2016年度新一輪退耕還林工程任務0.1萬公頃,完成果樹經濟林基地建設0.43萬公頃。完成重點區域綠化0.81萬公頃,占全年任務101%。其中,高速公路和國省干道為重點完成通道綠化1968公里,0.29萬公頃;村屯綠化1941個,0.31萬公頃;廠礦園區綠化18個,0.07萬公頃;城鎮周邊綠化56個,0.14萬公頃;農田防護林121公里。森林面積136.27萬公頃,活立木蓄積量2208萬立方米,森林覆蓋率22.89%。全民義務植樹1000萬株。新育苗面積0.13萬公頃。全市列入森林生態效益補償面積91.93萬公頃,全市政策性森林保險參保面積102.13萬公頃,實現國家重點公益林參保率100%,簽單保費2466萬元,森林保險理賠資金1096萬元。

    【水利】  2017年,通遼市水務局全面完成自治區水利廳下達通遼市的責任狀指標和市政府確定的重點任務,全年爭取水利投資6.14億元,完成建設投資4.9億元。最嚴格水資源管理各項指標均達到自治區考核要求,建設節水高產高效糧食功能區4.05萬公頃,新增水保治理面積6.69萬公頃,解決8.24萬農村牧區人口的飲水安全問題。水質提升工程全部建設完成,受益人口20萬人,水質投訴率下降95%。

    河長制體系建設情況,截至10月末市級、旗縣級、鄉鎮級《全面推行河長制工作方案》全部以本級黨委、政府文件印發。市旗兩級均出臺《會議制度》《信息報送制度》《信息共享制度》《督察制度》《考核問責制度》和《驗收制度》等6項工作制度。通遼市總河長和分級分段河長全部設立,全市旗縣(市、區)均明確總河長、副總河長、旗縣級河長。全市131個鄉鎮(蘇木、場)中需要設立河長的有112個鄉鎮(蘇木、場)均設立河長,建立市縣鄉三級河長體系。河長制辦公室及河湖管理中心成立情況。年內,市級、旗縣級都成立河長制辦公室,辦公地點設立在本級水務局;霍林郭勒市和科左后旗成立河湖管理中心。2017年,全市設立河長制公示牌506塊。通遼市河長制辦公室12月中旬完成對各旗縣市區的驗收工作并編寫自評估報告上報自治區水利廳。2017年,旗縣級河長巡河25人次。其中:扎魯特旗10人次、開魯縣4人次、霍林郭勒市7人次、開發區4人次;鄉鎮級河長巡河258人次。

    【工業】  全年全市規模以上工業企業增加值增長0.1%。從主要工業產品產量看,全市原煤產量達5086.3萬噸,比上年增長8.9%;發電量453.88億千瓦小時,比上年增長5.8%。其中,風力發電量74.2億千瓦小時,比上年增長14.0%,光伏發電8.5億千瓦時,比上年增長46.4%;電解鋁產量92.8萬噸,比上年下降1.8%;鋁材產量145.5萬噸,比上年下降12.5%;味精產量48.9萬噸,比上年增長1.2%。規模以上工業企業新增12戶,規模以上工業企業累計206戶。全市工業園區建成面積184.42平方公里,入駐企業1019戶。其中,全市工業園區工業總產值超100億元工業園區3個。以項目帶動全鏈條發展,實施億元以上延鏈補鏈項目160個,梅花生物蘇氨酸、伯恩露笑藍寶石二期等項目建成投產,金煤化工聚乙醇酸項目完成中試,邦杰食品肉牛加工項目試生產。34種主要工業品產量和價格大幅增長,規模以上工業企業利潤增長8.4%。新能源、現代蒙醫藥、大數據等戰略性新興產業快速發展。促進企業創新平臺建設,國家級高新技術企業26家,院士專家工作站7個。

    【城鄉建設】  全年建筑業增加值95.03億元,比上年下降9.5%。全市有工作量的資質等級建筑施工企業66個,實現建筑業總產值44.28億元,比上年下降14.52%。簽訂合同額58.4億元,比上年增長48%。資質以上建筑企業182家,資質以上建筑企業總產值58.8億元。注冊建造師1095人。全市建設工程招標代理機構14家,工程勘察設計單位21家,工程勘察設計行業營業額13810.8萬元,建設工程監理企業18家,建設工程監理資質34個,注冊監理工程師203人,建設工程質量對外檢測機構9家。2017年,全市完成城鎮基礎設施投資25億元,比上年下降33%。其中:中心城區完成10億元,比上年下降38%。全市建成區綠化覆蓋率40%;建成區綠地率37%;人均公園綠地面積19.5平方米;生活垃圾無害化處理率97.8%;污水處理率97.8%;燃氣普及率95.5%;人均城市道路面積23.5平方米;全市城關鎮以上供熱普及率84.9%。按照年初計劃,中心城區完成振興路道路、建國北路綠化、成吉思汗大道綠化、和平路改造等7條道路改造修復工程;推動實施150座換熱站改造、空閑地綠化、餐廚垃圾資源化綜合利用、紅光大橋項目;完成公共停車場、地下綜合管廊、高鐵站前廣場等重點項目前期手續及相關準備工作。對照迎慶任務和創城指標,完成瀝青路面灌縫73.1萬米、維修維護瀝青路面66.3萬平方米、人行道7.8萬平方米、路邊石12公里、路燈1.2萬盞;完成雨水、收水井清掏1.65萬座,污水、雨水管道疏通27.2萬米,小區污水管道疏通10公里;完成12公頃、300萬株薰衣草花田栽植。

    【環境】  全市有自然保護區43個。其中,國家級自然保護區2個,自治區級自然保護區4個。全市自然保護區面積4900.77平方公里。年內設立的建設項目環境影響評價制度執行率100%。全年空氣質量達到二級和好于二級的天數為316天,占全年總天數86.6%。完成《通遼市罕山國家級自然保護區條例》制定有關工作并報內蒙古自治區人民代表大會待批。2017年,通遼市建立市縣鄉三級河長體系。加快大氣污染綜合整治示范區建設,空氣質量優良天數313天。對重點排污企業污染源實行在線、工況、視頻“三位一體”24小時自動監控管理,取締中心城區10蒸噸以下燃煤鍋爐。有污水處理廠主要污染物實現達標排放,啟動城市污水排放擴容提標工程。強化農業面源污染和投入品管控。完成科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理312萬畝,實施了霍林河地區礦山生態修復治理工程。全部停退國家級自然保護區內的礦業權,建成運行全國同行業首例電解鋁企業煙氣污染物近零排放示范工程,關閉搬遷開發區煤炭交易市場。針對破壞草原和森林資源問題,制定專項整改方案,對相關責任人進行追責問責。針對政府過度舉債問題,全面梳理政府投資項目,停建緩建政府投資項目40個、涉及金額87億元。

    【能源】  全年能源消費量1314.41萬噸標準煤,比上年增長2.0%。分行業看,七大高耗能行業能耗合計占規上能耗比重為89.3%,對全市規模以上工業企業能耗增長拉動1.2個百分點。全年全社會用電量達350.78億千瓦時,比上年下降0.27%。其中,規上工業用電量318.94億千瓦時,比上年增長4.7%,占全社會用電量比重為90.9%。全市規模以上工業企業中,共有50戶發電企業,累計發電量453.88億千瓦時,比上年增長5.8%。全市共有10戶原煤生產企業,全年原煤產量5086.30萬噸,比上年增長8.9%;銷售量5084.2萬噸,比上年增長8.8%。

    【交通】  全年交通運輸、倉儲和郵政業增加值79.84億元,比上年增長13.2%。全市公路里程21453公里。其中:高速公路590公里。全年公路貨運量10520萬噸,比上年增長13.2%;公路貨運周轉量204.36億噸公里,比上年增長14.1%;全年公路客運量1559萬人次,比上年下降4.2%;公路旅客周轉量21.53億人公里,比上年下降3.3%。全市鐵路營業里程562.49公里。其中,客貨混跑線路502.77公里,純貨運線路59.73公里。全年鐵路貨運量4947萬噸,比上年增長4.3%;鐵路客運量657萬人次,比上年下降1.4%。全年民航客運量92.48萬人次;客運周轉量12.92億人公里;全年民航貨運量0.17萬噸;貨物運輸周轉量153.24萬噸公里。

    【郵電】  全年全市郵政行業業務收入(不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入)累計完成3.26億元,比上年增長23.5%;業務總量累計完成2.51億元,比上年增長38.8%。全年郵政服務業務總量累計完成1.49億元,比上年增長45.7%;郵政寄遞服務業務量累計完成3610.81萬件,比上年下降1.4%;郵政寄遞服務業務收入累計完成1846.17萬元,比上年下降9.5%。全市快遞服務企業業務量累計完成741.19萬件,比上年增長29.9%;業務收入累計完成1.56億元,比上年增長32.7%。其中,同城業務量累計完成214.16萬件,比上年增長36.1%;異地業務量累計完成526.82萬件,比上年增長27.6%;國際及港澳臺業務量累計完成0.21萬件,比上年下降16.6%。

    【商業】  全年社會消費品零售總額551.09億元,比上年增長6.9%。按經營單位所在地分,城鎮實現社會消費品零售額382.71億元,增長6.8%;鄉村實現社會消費品零售額168.38億元,增長7.3%。2017年,全市外貿進出口總額36800萬美元,比上年下降10.9%。其中:出口30500萬美元,比上年增長3.5%,進口6300萬美元,比上年下降46.8%。全市民營企業累計進出口33757萬美元,比上年下降8.6%,占全市進出口總額91.8%。其中:出口30368萬美元,比上年增長3.7%,進口3389萬美元,比上年下降55.7%。外商投資企業進出口3043萬美元,比上年下降28.3%,占全市進出口總額的8.2%。其中:出口132萬美元,比上年增長9.0%,進口2911萬美元,比上年下降29.6%。

    【旅游業】  全年旅游總收入159.81億元,比上年增長18.3%。國內旅游收入158.33億元,比上年增長19.9%。國際旅游外匯收入2267萬美元,比上年增長1.9%。接待國內外旅游者644.85萬人次,比上年增長18.7%。國內旅游人數642.8萬人次,比上年增長18.8%。接待入境旅游者2.67萬人次,比上年增長0.6%。全市有A級景區22家,AAA級景區11家,AAAA級景區4家。

    【服務業】  組織實施“通遼文化旅游季”系列活動,科爾沁500公里風景大道列入自治區旅游品牌線路,13座營地、驛站運營態勢良好,舉辦“8·18”哲里木賽馬節、“亞洲巴哈·通遼一站到底”汽車越野拉力賽、全國公路自行車冠軍賽等品牌賽事。健全金融監管服務體系,4個旗縣農商行獲批籌建。與農行、農發行、國開行等金融機構簽署戰略合作框架協議,實現融資85億元。通霍鐵路兩次提速運行,內蒙古東部煤炭交易中心投入使用。開通大連港貨運循環班列和集裝箱冷藏班列,通遼豐盛農產品物流園建成運營,紅干椒、肉牛等特色專業市場提檔升級。電子商務網絡零售額蒙東第一。養老服務、休閑健身等新興業態快速成長。

    【金融】  年末,全市金融機構人民幣各項存款余額為1066.68億元,比年初增長8.2%。分部門看,全市金融機構住戶存款余額為690.16億元,比年初增長15.1%;非金融企業存款余額為161.53億元,比年初下降6.2%。年末全市金融機構人民幣各項貸款余額為1044.16億元,比年初增長5.3%。其中,住戶貸款余額為329.66億元,比年初增長10.0%;非金融企業及機關團體貸款余額為714.50億元,比年初增長3.2%。

    【保險】  全市共有保險機構31家,其中,財險公司17家,壽險公司14家。2017年,全市保險機構保費收入46.90億元,比上年增加7.76億元,增長19.8%,賠款總額17.86億元,比上年增加4.04億元,增長29.2%。其中,財險保費收入19.59億元,比上年增加1.41億元,增長7.8%,賠款12.83億元,比上年增加4.77億元,增長59.1%;壽險保費收入27.32億元,比上年增加6.34億元,增長30.2%,賠款5.03億元,比上年減少0.73億元,下降12.7%。

    【科技】  全市研究和開發經費投入3.16億元,占GDP的比重0.16%,全年全市科技成果登記累計18項,全市地方財政科學技術支出1.39億元。項目資金方面,全年爭取上級科技項目資金1293萬元,爭取國家“三區”人才資金212萬元,爭取自治區科技重大專項1項300萬元,爭取自治區應用技術研究與開發資金項目13項395萬元,爭取自治區知識產權專項資金1項25萬元。科技創新平臺建設,新增院士專家工作站1家,即內蒙古東晟輕量化新材料工程研究院有限公司院士工作站,全市創新平臺累計達143個。其中:高新技術企業26家,自治區級企業研發中心23家,院士專家工作站11家,工程技術研究中心10家,產業技術創新戰略聯盟3家,可持續發展實驗區2個。專利和技術合同方面,每萬人發明專利擁有量達0.72件,全年全市有效發明專利達229件,全年共受理并認定登記技術合同13項,技術交易額19780萬元,技術轉讓合同1項,技術合同交易額18000萬元,技術開發合同12項,技術交易額1780萬元。

    【教育】  全市共有普通高等院校3所,全年招生9198人;有在校生31938人。其中,全日制研究生833人;有教職工2670人。其中,專任教師1725人。

    全市各級各類學校有1065所。其中,小學222所,初中106所,高中32所,中等職業學校24所,特殊教育學校8所,幼兒園673所,教學點464個(不計校數);在校生有432735人。其中,小學177887人,初中87531人,高中67972人,中等職業學校10526人,特殊教育學校773人,幼兒園88046人。教職工42797人。其中,小學16132人,初中10414人,高中6677人,中等職業學校1292人,特殊教育學校205人,幼兒園8077人;專任教師33452人。其中,小學14771人,初中7611人,高中4839人,中等職業學校1068人,特殊教育學校178人,幼兒園4985人;學前三年毛入園率95.04%,小學適齡人口入學率100%,小學畢業生升學率99.27%,初中畢業生升學率86.86%,小學輟學率0%,初中輟學率0.24%,小學五年保留率95.04%,初中三年保留率96%,初中毛入學率100%,九年義務教育鞏固率93.03%,高中階段毛入學率93.60%,專任教師學歷合格率小學100%,初中99.99%,高中98.53%,職業高中86%,幼兒園98.98%,特殊教育100%。

    【文化】  全市共有藝術事業研究所2個,文化館9個,博物館5個,城市電影院16個,農村、牧區電影隊139個,圖書館9個,圖書館藏書115.17萬冊。專業藝術表演團體9個,藝術團體共演出1254場(次),觀眾77.4萬人次。全市有縣廣播電視臺7個,鄉廣播電視站74個,通電視的村2127個,通廣播的村2127個,調頻臺42座。無線廣播電臺1座,廣播節目4套。廣播節目覆蓋人口309.79萬人,電視節目覆蓋人口309.63萬人,有線電視入戶率為19.14%。

    【衛生 計生】  年末,全市共有醫療衛生機構4558個。其中:醫院81個,基層醫療衛生機構4404個,專業公共衛生機構64個。醫療衛生機構實有床位18821張。其中,醫院有床位14348張,基層醫療衛生機構4287張,專業公共衛生機構186張。全市醫療衛生機構在崗職工合計25266人,衛生技術人員17480人。其中:執業(助理)醫師7114人,注冊護士6011人,藥師(士)942人,技師(士)1082人。

    【體育】  全市共有國家一級體育運動員23人,國家二級體育運動員87人。獲自治區級比賽金牌36枚,銀牌49枚,銅牌76枚。全市共有全民健身站點2450個,健身氣功站點196個,全市128萬體育人口共開展全民健身活動2000次。全市共有社會體育指導員8800人。其中,國家級60人。

    【社會保障】  年末,參加養老保險(含企業職工養老保險和城鄉居民養老保險)的人數為131.05萬人,增長4.2%;參加失業保險的人數為18.3萬人,增長0.5%;參加醫療保險(含城鎮職工醫療保險和城鄉居民醫療保險)的人數為268.77萬人,增長157.2%;參加工傷保險的人數為23.9萬人,增長0.8%;參加生育保險的人數為28.76萬人,增長0.03%。年末,城鎮最低生活保障救濟戶2.89萬戶,城鎮居民最低生活保障人數為5.35萬人,占城鎮人口3.5%,城鎮居民最低生活保障支出3.31億元。農村居民最低生活保障人數為12.69萬人,農村居民最低生活保障支出3.60億元。農村定期救濟戶6.86萬戶,農村牧區居民定期救濟人數12.69萬人;五保戶1.01萬戶,五保戶人數1.04萬人,農村五保戶支出7352.34萬元。全市農村收養性老年福利機構51個,光榮院3個,優撫安置單位3個,復退軍人精神病院1個,社會福利院1個。社會福利院中有老人50人,少年兒童49人。增加民生投入,全市財政民生支出占總支出的78%。鼓勵多渠道多形式就業,城鎮新增就業1.8萬人,實現零就業家庭動態清零。棚戶區改造近6000套。科爾沁區、科爾沁左翼中旗、奈曼旗通過國家義務教育均衡發展達標驗收。社會保障水平繼續提高,退休人員養老金、城鄉居民基礎養老金月人均分別提高137元和20元,城鄉居民最低生活保障標準月人均分別提高30元和25元。醫療保險實現異地就醫直接結算。加大精準脫貧力度。嚴格落實“六個精準”“五個一批”扶貧舉措,4.6萬貧困人口穩定脫貧。4個國貧旗列入京蒙幫扶計劃。創新產業扶貧機制,通過土地流轉、牲畜托養、入股合作等方式,帶動4.14萬貧困人口實現產業增收及就業。實施生態補償脫貧1000人。對建檔立卡貧困家庭中小學生和大學在校生給予定額補助。貧困人口免費體檢8.86萬人,覆蓋率89%。實施“三個全兜底”政策,有效緩解了因病致貧問題。近萬名符合條件的建檔立卡貧困人口納入低保。維護社會大局和諧穩定。開展社會矛盾積案化解“百日攻堅”行動,有效解決重點群體信訪問題。開展系列“警務技能大演練”,保持打擊違法犯罪高壓態勢,現行命案全部偵破,成功偵破公安部督辦超過15年特大疑難積壓命案13起,破獲公安部督辦“9·05”特大網絡賭博案。加強公共安全理念,全面落實安全生產責任制,加強食品藥品市場監管,公共安全形勢總體穩定。創新社會治理,推進政府職能法治化,市縣鄉三級政府法律顧問全覆蓋,依法行政能力增強。

    【人民生活】  2017年抽樣調查數據顯示,全市全體居民均可支配收入為19996元,比上年增長8.6%。分城鄉來看:城鎮常住居民均可支配收入為29667元,比上年增長8.1%;農村牧區常住居民均可支配收入為12566元,比上年增長8.5%。全體居民均消費支出14254元,比上年增長5.9%。分城鄉來看:城鎮常住居民均消費支出18880元,增長5.6%;農村牧區常住居民均消費支出10700元,增長6.4%。城鎮常住居民均擁有現住房建筑面積29.99平方米,比上年增長1.7%;農村牧區常住居民均擁有現住房建筑面積28.31平方米,比上年增長2.2%。

    (撰稿人:趙廣雷)

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  • 通遼市
  • 發布時間:02-15
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    【概況】  通遼市位于內蒙古自治區東部,其前身為哲里木盟,1636年建盟,1999年經國務院批準撤盟設市,下轄8個旗縣市區和1個經濟技術開發區。通遼市地處北緯42°15′~45°41′,東經119°15′~123°43′之間,東鄰吉林省,起于科爾沁左翼中旗東部和科爾沁左翼后旗東部;南接遼寧省,起于科爾沁左翼中旗南部、庫倫旗南部和奈曼旗南部;西接赤峰市,起于奈曼旗西部、開魯縣西部和扎魯特旗西部;北與興安盟和錫林郭勒盟毗鄰,起于霍林郭勒市北部,全市總面積約6萬平方公里。年末,全市常住人口312.87萬人。其中,城鎮人口為151.93萬人,常住人口城鎮化率48.56%。全市少數民族40個(第六次人口普查數據),少數民族人口166萬人,蒙古族人口155.63萬人,占全國蒙古族人口1/4,占全區蒙古族人口1/3,是全國蒙古族人口最聚集的地方。

    四季分明,氣候宜人  通遼市屬于溫帶大陸性季風氣候,年降雨量320毫米~450毫米,年平均氣溫1.3℃~7.5℃,年平均日照時數2900小時,地質構造穩定,四季分明,寒熱適中,2017年,空氣質量達到二級和好于二級的天數為316天,占全年總天數86.6%。

    歷史悠久,文化厚重  哈民遺址和南寶力皋吐遺址的發現,證明早在5000多年前,通遼這片土地就有人類生產生活。這里是北方多民族的發祥地,是清代國母孝莊文皇后、蒙醫藥學家占卜拉·道爾吉、愛國將領僧格林沁的故里。蒙古族文化保存完整,傳承有序,通遼被譽為“中國安代藝術之鄉”“中國蒙古族民歌之鄉”“中國版畫藝術之鄉”“中國民族曲藝之鄉”“中國馬王之鄉”“中國蒙醫藥之都”“中國蒙餐之都”“中國草原肉牛之都”“中國草原文化名城”“內蒙古糧倉”“全國民族團結進步地區”“全國優化營商環境優秀案例城市”“全國社會治安綜合治理優秀城市”“全國雙擁模范城”“中國優秀旅游城市”“國家園林城市”“中國金融生態示范城市”“全國流通領域現代物流示范城市”“寬帶中國示范城市”“全國基層蒙中醫先進城市”等稱號。2017年,通遼市被評為國家衛生城市和全國文明城市。

    區位優越,交通便捷  通遼地處環渤海經濟圈和東北亞三角經濟區,是中國東北區域物流中心城市和國家一級物流節點城市,是國家實施“一帶一路”和內蒙古自治區推進向北開放的重要戰略節點。通遼市是內蒙古自治區東部和東北地區西部最大的交通樞紐城市,通遼境內有11條鐵路縱橫交匯。其中,京通、通讓、大鄭、通霍、集通5條鐵路在通遼站交匯,通遼火車站是全國38個鐵路樞紐和14個大編組站之一,開通“通滿歐”國際貨運班列,通遼至北京高鐵將于2018年建成通車,3.5小時即可到達北京。境內有3條高速、6條國道和7條省道貫穿,境內公路里程21453公里。其中,高速公路590公里。建有通遼機場和霍林河機場,2017年,通遼機場運營航線15條,通航北京、上海、天津、呼和浩特、西安、杭州、大連、哈爾濱、長春、海拉爾、烏蘭浩特、霍林郭勒、滿洲里、包頭等14個城市。

    資源富集,物產豐富  通遼市物產、礦藏資源、文化旅游資源豐富。糧食產量和肉類產量在內蒙古自治區均列第一位,被稱為“內蒙古糧倉”“中國黃牛之鄉”“中國草原肉牛之都”,是全國重要商品糧基地、畜牧業生產基地和供港活牛基地,麥飯石、紅干椒、蕎麥等產品在國內外有較高的知名度。2017年,糧食產量684.85萬噸,牧業年度牲畜存欄2014.43萬頭只(口)。探明煤炭、石油、硅砂等礦產52種。其中,煤炭保有量113億噸,石油保有儲量1.33億噸,天然硅砂儲量550億噸,“八0一”稀土礦為世界特大型礦床。風能、光伏產業發展潛力大,風能資源可利用規模為3000~5000萬千瓦,2017年風電裝機量412.8萬千瓦,光伏裝機量81萬千瓦。圍繞“東北看草原·自駕游通遼”、一帶一路“敖包相會”等旅游品牌,打造全域旅游和四季游,境內有哈民茫哈、南寶力皋吐史前文化遺址,有大青溝、達爾罕親王府(孝莊園)、庫倫三大寺、可汗山等AAAA級景區,富有地區特點和民族風情的珠日河草原旅游區和扎魯特山地草原旅游區,科爾沁500公里風景大道被列入自治區旅游品牌線路,被評為中國優秀旅游城市。

    產業多元,特色鮮明  通遼致力于全產業鏈發展模式,堅定不移地推動主導產業全鏈條發展,初步培育形成綠色生態農牧業、玉米生物、新材料、肉牛、現代蒙醫藥、煤化工、沙產業、會展業、文化旅游產業等多維打造、多業融合、多極支撐、多元發展的現代產業體系。加快新舊動能轉化,打造現代經濟體系,建設轉方式高質量發展先行區,全力實施“九鏈五都一市一城”工作舉措推動習近平總書記重要講話精神在通遼大地落地生根、開花結果,全面建成小康社會,建設新時代草原名城。

    “九鏈五都一市一城”  “九鏈”:綠色生態農牧業、玉米生物、鋁鎳硅新材料、肉牛產業、現代蒙醫藥、煤化工乙二醇、沙產業、會展業、文化旅游等九大產業鏈;“五都”:中國草原肉牛之都、國際蒙醫藥之都、中國小品種氨基酸之都、中國藍寶石之都、全國乙二醇新材料深加工之都;“一市”:現代能源經濟示范市;“一城”:“一帶一路”草原名城。

    【綜合經濟】  初步核算,2017年,全市公共財政預算收入累計完成70.46億元,比上年增長6.8%,其中,稅收收入累計完成52.96億元,比上年增長12.4%,非稅收入完成17.50億元,比上年下降7.4%。全市公共財政預算支出累計完成316.99億元,比上年增長5.4%。其中:一般公共服務支出累計完成25.02億元,比上年增長4.6%。全年主城區居民消費價格總水平比上年上漲1.2%。全年社會消費品零售總額551.09億元,比上年增長6.9%。

    【雙城同創】  堅持“創建為民、創建惠民”,組織廣大市民積極參與,同心同向、攜手共建美好家園。深入開展“十大專項整治”行動,解決一批群眾關心、社會關切的老大難問題,中心城區拆墻透綠,拆除違法建筑,硬化背街小巷330萬平方米,清運城鄉垃圾110萬立方米,攻克“小廣告”、占道經營、亂堆亂放等城市頑疾,城市面貌和文明程度明顯提升。自全國文明城市創建工作開展以來,通遼市堅持“創建為民、創建利民、創建惠民、創建化民”理念,以創建促文明、以文明促發展、以發展惠民生,主城區一大批城市管理難點問題得以攻破、環境頑疾問題得以整治,市民文明素質、城市文明程度、城市文化品位和群眾生活質量得到了顯著提升,逐步形成崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明城市。6月,通遼市在2015—2017周期申報創建國家衛生城市(區)的城市(區)中,被全國愛國衛生運動委員會評為國家衛生城市。11月,黨中央文明辦公布第五屆全國文明城市名單,通遼市成功入選。

    【產業轉型升級】  貫徹落實習近平總書記“五個結合”重要要求,制定落實“五個結合”加快轉變經濟發展方式的實施意見。實施億元以上延鏈補鏈項目160個,完成投資735億元。新能源、現代蒙醫藥、裝備制造等戰略性新興產業擴量提質。建成農業精準節水面積10.13萬公頃,壓減籽粒玉米16.53萬公頃,糧經飼比例調整為68∶13∶19,農產品“三品一標”認證產品新增43個、達到206個,認證面積20萬公頃。商貿物流、文化旅游、健康養老等現代服務業發展迅速,電子商務網絡零售額穩居蒙東第一。

    【改革創新】  經濟生態和社會事業領域出臺改革舉措20項,全年形成改革成果96條。加大“放管服”改革力度,全面推開“多證合一”登記制度改革和“雙隨機一公開”監管,在自治區率先實施“二十五證合一”改革,清理規范行政事業性收費項目。農村牧區綜合改革取得積極進展,草原確權基本完成,劃定全域基本農田,土地確權登記頒證國家級試點通過自治區驗收。全面推進向俄蒙開放,與蒙古國肯特省建立友好關系。龍頭企業與農牧民利益聯結機制進一步完善,緊密型農企利益聯結比例達到55%。4個旗縣農信社改制組建農商行獲批籌建。加快創新平臺建設,推動大眾創業萬眾創新,實施東北地區民營經濟發展改革示范城市試點,新增市場主體3.7萬戶,國家級高新技術企業26戶,院士專家工作站7個。深化醫療衛生體制改革,啟動市婦產醫院法人治理結構建設試點工作。

    【重大基礎設施】  通遼至京沈高鐵新民北站鐵路線下工程基本完工,通遼至魯北高速公路建成通車,通霍鐵路二次提速,扎魯特至山東青州特高壓輸電通道全部建成運行,霍林河機場通航運營,奈曼旗、庫倫旗通用機場開工建設,“引綽濟遼”“LXB供水”通遼支線等工程前期工作取得進展,通遼至霍林郭勒天然氣管道項目獲得自治區核準。

    【通遼至京沈高鐵新民北站鐵路工程】  2016年6月4日,由中鐵十四局集團參建的國家重點鐵路項目——通遼至京沈高鐵新民北站鐵路開工建設,線路自京沈客專新民北站引出,經彰武、甘旗卡,引入通遼站,工程正線全長197公里,其中通遼市境內90公里。該項目鐵路等級為高速鐵路,正線數目為雙線,設計速度250公里/小時,規劃運輸能力80對/日。2017年8月12日,通遼至京沈高鐵新民北站鐵路唯一一處跨越高速公路連續梁——跨赤通高速100米連續梁順利合龍,該工程是通遼特大橋的重要組成部分,是通遼至京沈高鐵新民北站鐵路全線最大的節點工程,被譽為“蒙東第一跨”。該項目總投資175億元,通遼市境內投資75億元。截至2017年末,通遼市境內累計完成投資54.47億元,完成線下工程95%。

    【供給側結構性改革】  持續推進供給側結構性改革,加強政策落實和“放管服”工作,推進“三去一降一補”任務落地見效。置換電解鋁產能指標83.3萬噸,取締“地條鋼”2.6萬噸。與棚改工作相結合,消化房地產庫存2.6萬套。出臺降本增效38條意見,落實“助保貸”、大用戶直購電等綜合措施,為企業減負20多億元。

    【通遼革命歷史展】  8月10日,由中共通遼市委、通遼市人民政府主辦,通遼市委史志辦承辦的“慶祝內蒙古自治區成立70周年暨通遼解放70周年——通遼革命歷史展”在市博物館隆重開幕。通遼革命歷史展是在迎接中共十九大勝利召開、全區上下慶祝自治區成立70周年之際開展的一項重大活動,是踐行社會主義核心價值觀、加強全民愛國主義教育、增進民族團結、加強意識形態領域陣地建設的一項重要舉措。展覽分為“覺醒”“抗日烽火”“新生民主政權的曲折建立”“中國共產黨對內蒙古解放事業的領導”“鞏固人民民主政權”“光榮的騎兵二師”“革命豐碑”“歷史巨變”八個單元。展覽面積750平方米,展出實物資料100余件、紅色書籍30余冊,反映人物、革命斗爭圖片展板350塊,歷史文物、書籍、報刊等充實25個展柜。其中,多幅珍貴的照片、多件歷史文物系首次公開展出。展覽通過翔實的文字及圖片,重現在黨的指引下,在烏蘭夫、陶鑄等老一輩革命家的領導下,通遼人民進行抗日斗爭、尋求民族解放并最終走向自治之路的不平凡革命歷程,教育和激勵全市人民在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下,在黨的民族政策光輝照耀下,不忘初心,砥礪前行,為建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢貢獻力量。 

    年末,全市戶籍人口316.36萬人,比上年減少2.54萬人。其中,城鎮人口95.69萬人,鄉村人口220.68萬人。0~17歲人口54.68萬人,18~34歲人口81.06萬人,35~59歲人口130.75萬人,60歲及以上人口49.88萬人。男性人口160.06萬人,女性人口156.30萬人,男女性別比為1.02︰1。年末,全市常住人口312.87萬人。其中,城鎮人口為151.93萬人,常住人口城鎮化率達48.56%。全年出生人口為3.09萬人,出生率為9.88‰;死亡人口為1.98萬人,死亡率為6.33‰;人口自然增長率為3.55‰。

    【農業】  年初全市耕地總面積138.92萬公頃。全年糧食作物播種面積96.47萬公頃。其中,谷物播種面積90.26萬公頃,豆類播種面積5.57萬公頃,薯類(折糧)播種面積0.64萬公頃。全年糧食產量684.85萬噸,單產473公斤/畝。其中:稻谷23.34萬噸,單產564公斤/畝;小麥3.47萬噸,單產256公斤/畝;玉米615.66萬噸,單產522公斤/畝;谷子6.81萬噸,單產227公斤/畝;高粱18.72萬噸,單產395公斤/畝;蕎麥6.53萬噸,單產170公斤/畝。大豆3.46萬噸,單產114公斤/畝。馬鈴薯2.17萬噸,單產245公斤/畝。建成農業精準節水面積10.13萬公頃,其中2.67萬公頃核心區實現水肥一體化和智能終端管理,主要農作物機械化水平達到85%。壓減籽粒玉米16.53萬公頃。

    【畜牧業】  堅持為養而種、種養結合,飼草料面積達到35.33萬公頃,糧經飼比例調整為68∶13∶19。加快肉牛育種改良,科爾沁肉牛種業基地投入運行。創新農牧業生產經營模式,緊密型農企利益聯結比例達到55%。農產品“三品一標”認證產品新增43個、達到206個,認證面積20萬公頃。

    【林業】  全年完成林業生態建設11.46萬公頃,占全年任務101%,完成“三北”防護林工程任務3.07萬公頃,完成2016年度新一輪退耕還林工程任務0.1萬公頃,完成果樹經濟林基地建設0.43萬公頃。完成重點區域綠化0.81萬公頃,占全年任務101%。其中,高速公路和國省干道為重點完成通道綠化1968公里,0.29萬公頃;村屯綠化1941個,0.31萬公頃;廠礦園區綠化18個,0.07萬公頃;城鎮周邊綠化56個,0.14萬公頃;農田防護林121公里。森林面積136.27萬公頃,活立木蓄積量2208萬立方米,森林覆蓋率22.89%。全民義務植樹1000萬株。新育苗面積0.13萬公頃。全市列入森林生態效益補償面積91.93萬公頃,全市政策性森林保險參保面積102.13萬公頃,實現國家重點公益林參保率100%,簽單保費2466萬元,森林保險理賠資金1096萬元。

    【水利】  2017年,通遼市水務局全面完成自治區水利廳下達通遼市的責任狀指標和市政府確定的重點任務,全年爭取水利投資6.14億元,完成建設投資4.9億元。最嚴格水資源管理各項指標均達到自治區考核要求,建設節水高產高效糧食功能區4.05萬公頃,新增水保治理面積6.69萬公頃,解決8.24萬農村牧區人口的飲水安全問題。水質提升工程全部建設完成,受益人口20萬人,水質投訴率下降95%。

    河長制體系建設情況,截至10月末市級、旗縣級、鄉鎮級《全面推行河長制工作方案》全部以本級黨委、政府文件印發。市旗兩級均出臺《會議制度》《信息報送制度》《信息共享制度》《督察制度》《考核問責制度》和《驗收制度》等6項工作制度。通遼市總河長和分級分段河長全部設立,全市旗縣(市、區)均明確總河長、副總河長、旗縣級河長。全市131個鄉鎮(蘇木、場)中需要設立河長的有112個鄉鎮(蘇木、場)均設立河長,建立市縣鄉三級河長體系。河長制辦公室及河湖管理中心成立情況。年內,市級、旗縣級都成立河長制辦公室,辦公地點設立在本級水務局;霍林郭勒市和科左后旗成立河湖管理中心。2017年,全市設立河長制公示牌506塊。通遼市河長制辦公室12月中旬完成對各旗縣市區的驗收工作并編寫自評估報告上報自治區水利廳。2017年,旗縣級河長巡河25人次。其中:扎魯特旗10人次、開魯縣4人次、霍林郭勒市7人次、開發區4人次;鄉鎮級河長巡河258人次。

    【工業】  全年全市規模以上工業企業增加值增長0.1%。從主要工業產品產量看,全市原煤產量達5086.3萬噸,比上年增長8.9%;發電量453.88億千瓦小時,比上年增長5.8%。其中,風力發電量74.2億千瓦小時,比上年增長14.0%,光伏發電8.5億千瓦時,比上年增長46.4%;電解鋁產量92.8萬噸,比上年下降1.8%;鋁材產量145.5萬噸,比上年下降12.5%;味精產量48.9萬噸,比上年增長1.2%。規模以上工業企業新增12戶,規模以上工業企業累計206戶。全市工業園區建成面積184.42平方公里,入駐企業1019戶。其中,全市工業園區工業總產值超100億元工業園區3個。以項目帶動全鏈條發展,實施億元以上延鏈補鏈項目160個,梅花生物蘇氨酸、伯恩露笑藍寶石二期等項目建成投產,金煤化工聚乙醇酸項目完成中試,邦杰食品肉牛加工項目試生產。34種主要工業品產量和價格大幅增長,規模以上工業企業利潤增長8.4%。新能源、現代蒙醫藥、大數據等戰略性新興產業快速發展。促進企業創新平臺建設,國家級高新技術企業26家,院士專家工作站7個。

    【城鄉建設】  全年建筑業增加值95.03億元,比上年下降9.5%。全市有工作量的資質等級建筑施工企業66個,實現建筑業總產值44.28億元,比上年下降14.52%。簽訂合同額58.4億元,比上年增長48%。資質以上建筑企業182家,資質以上建筑企業總產值58.8億元。注冊建造師1095人。全市建設工程招標代理機構14家,工程勘察設計單位21家,工程勘察設計行業營業額13810.8萬元,建設工程監理企業18家,建設工程監理資質34個,注冊監理工程師203人,建設工程質量對外檢測機構9家。2017年,全市完成城鎮基礎設施投資25億元,比上年下降33%。其中:中心城區完成10億元,比上年下降38%。全市建成區綠化覆蓋率40%;建成區綠地率37%;人均公園綠地面積19.5平方米;生活垃圾無害化處理率97.8%;污水處理率97.8%;燃氣普及率95.5%;人均城市道路面積23.5平方米;全市城關鎮以上供熱普及率84.9%。按照年初計劃,中心城區完成振興路道路、建國北路綠化、成吉思汗大道綠化、和平路改造等7條道路改造修復工程;推動實施150座換熱站改造、空閑地綠化、餐廚垃圾資源化綜合利用、紅光大橋項目;完成公共停車場、地下綜合管廊、高鐵站前廣場等重點項目前期手續及相關準備工作。對照迎慶任務和創城指標,完成瀝青路面灌縫73.1萬米、維修維護瀝青路面66.3萬平方米、人行道7.8萬平方米、路邊石12公里、路燈1.2萬盞;完成雨水、收水井清掏1.65萬座,污水、雨水管道疏通27.2萬米,小區污水管道疏通10公里;完成12公頃、300萬株薰衣草花田栽植。

    【環境】  全市有自然保護區43個。其中,國家級自然保護區2個,自治區級自然保護區4個。全市自然保護區面積4900.77平方公里。年內設立的建設項目環境影響評價制度執行率100%。全年空氣質量達到二級和好于二級的天數為316天,占全年總天數86.6%。完成《通遼市罕山國家級自然保護區條例》制定有關工作并報內蒙古自治區人民代表大會待批。2017年,通遼市建立市縣鄉三級河長體系。加快大氣污染綜合整治示范區建設,空氣質量優良天數313天。對重點排污企業污染源實行在線、工況、視頻“三位一體”24小時自動監控管理,取締中心城區10蒸噸以下燃煤鍋爐。有污水處理廠主要污染物實現達標排放,啟動城市污水排放擴容提標工程。強化農業面源污染和投入品管控。完成科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理312萬畝,實施了霍林河地區礦山生態修復治理工程。全部停退國家級自然保護區內的礦業權,建成運行全國同行業首例電解鋁企業煙氣污染物近零排放示范工程,關閉搬遷開發區煤炭交易市場。針對破壞草原和森林資源問題,制定專項整改方案,對相關責任人進行追責問責。針對政府過度舉債問題,全面梳理政府投資項目,停建緩建政府投資項目40個、涉及金額87億元。

    【能源】  全年能源消費量1314.41萬噸標準煤,比上年增長2.0%。分行業看,七大高耗能行業能耗合計占規上能耗比重為89.3%,對全市規模以上工業企業能耗增長拉動1.2個百分點。全年全社會用電量達350.78億千瓦時,比上年下降0.27%。其中,規上工業用電量318.94億千瓦時,比上年增長4.7%,占全社會用電量比重為90.9%。全市規模以上工業企業中,共有50戶發電企業,累計發電量453.88億千瓦時,比上年增長5.8%。全市共有10戶原煤生產企業,全年原煤產量5086.30萬噸,比上年增長8.9%;銷售量5084.2萬噸,比上年增長8.8%。

    【交通】  全年交通運輸、倉儲和郵政業增加值79.84億元,比上年增長13.2%。全市公路里程21453公里。其中:高速公路590公里。全年公路貨運量10520萬噸,比上年增長13.2%;公路貨運周轉量204.36億噸公里,比上年增長14.1%;全年公路客運量1559萬人次,比上年下降4.2%;公路旅客周轉量21.53億人公里,比上年下降3.3%。全市鐵路營業里程562.49公里。其中,客貨混跑線路502.77公里,純貨運線路59.73公里。全年鐵路貨運量4947萬噸,比上年增長4.3%;鐵路客運量657萬人次,比上年下降1.4%。全年民航客運量92.48萬人次;客運周轉量12.92億人公里;全年民航貨運量0.17萬噸;貨物運輸周轉量153.24萬噸公里。

    【郵電】  全年全市郵政行業業務收入(不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入)累計完成3.26億元,比上年增長23.5%;業務總量累計完成2.51億元,比上年增長38.8%。全年郵政服務業務總量累計完成1.49億元,比上年增長45.7%;郵政寄遞服務業務量累計完成3610.81萬件,比上年下降1.4%;郵政寄遞服務業務收入累計完成1846.17萬元,比上年下降9.5%。全市快遞服務企業業務量累計完成741.19萬件,比上年增長29.9%;業務收入累計完成1.56億元,比上年增長32.7%。其中,同城業務量累計完成214.16萬件,比上年增長36.1%;異地業務量累計完成526.82萬件,比上年增長27.6%;國際及港澳臺業務量累計完成0.21萬件,比上年下降16.6%。

    【商業】  全年社會消費品零售總額551.09億元,比上年增長6.9%。按經營單位所在地分,城鎮實現社會消費品零售額382.71億元,增長6.8%;鄉村實現社會消費品零售額168.38億元,增長7.3%。2017年,全市外貿進出口總額36800萬美元,比上年下降10.9%。其中:出口30500萬美元,比上年增長3.5%,進口6300萬美元,比上年下降46.8%。全市民營企業累計進出口33757萬美元,比上年下降8.6%,占全市進出口總額91.8%。其中:出口30368萬美元,比上年增長3.7%,進口3389萬美元,比上年下降55.7%。外商投資企業進出口3043萬美元,比上年下降28.3%,占全市進出口總額的8.2%。其中:出口132萬美元,比上年增長9.0%,進口2911萬美元,比上年下降29.6%。

    【旅游業】  全年旅游總收入159.81億元,比上年增長18.3%。國內旅游收入158.33億元,比上年增長19.9%。國際旅游外匯收入2267萬美元,比上年增長1.9%。接待國內外旅游者644.85萬人次,比上年增長18.7%。國內旅游人數642.8萬人次,比上年增長18.8%。接待入境旅游者2.67萬人次,比上年增長0.6%。全市有A級景區22家,AAA級景區11家,AAAA級景區4家。

    【服務業】  組織實施“通遼文化旅游季”系列活動,科爾沁500公里風景大道列入自治區旅游品牌線路,13座營地、驛站運營態勢良好,舉辦“8·18”哲里木賽馬節、“亞洲巴哈·通遼一站到底”汽車越野拉力賽、全國公路自行車冠軍賽等品牌賽事。健全金融監管服務體系,4個旗縣農商行獲批籌建。與農行、農發行、國開行等金融機構簽署戰略合作框架協議,實現融資85億元。通霍鐵路兩次提速運行,內蒙古東部煤炭交易中心投入使用。開通大連港貨運循環班列和集裝箱冷藏班列,通遼豐盛農產品物流園建成運營,紅干椒、肉牛等特色專業市場提檔升級。電子商務網絡零售額蒙東第一。養老服務、休閑健身等新興業態快速成長。

    【金融】  年末,全市金融機構人民幣各項存款余額為1066.68億元,比年初增長8.2%。分部門看,全市金融機構住戶存款余額為690.16億元,比年初增長15.1%;非金融企業存款余額為161.53億元,比年初下降6.2%。年末全市金融機構人民幣各項貸款余額為1044.16億元,比年初增長5.3%。其中,住戶貸款余額為329.66億元,比年初增長10.0%;非金融企業及機關團體貸款余額為714.50億元,比年初增長3.2%。

    【保險】  全市共有保險機構31家,其中,財險公司17家,壽險公司14家。2017年,全市保險機構保費收入46.90億元,比上年增加7.76億元,增長19.8%,賠款總額17.86億元,比上年增加4.04億元,增長29.2%。其中,財險保費收入19.59億元,比上年增加1.41億元,增長7.8%,賠款12.83億元,比上年增加4.77億元,增長59.1%;壽險保費收入27.32億元,比上年增加6.34億元,增長30.2%,賠款5.03億元,比上年減少0.73億元,下降12.7%。

    【科技】  全市研究和開發經費投入3.16億元,占GDP的比重0.16%,全年全市科技成果登記累計18項,全市地方財政科學技術支出1.39億元。項目資金方面,全年爭取上級科技項目資金1293萬元,爭取國家“三區”人才資金212萬元,爭取自治區科技重大專項1項300萬元,爭取自治區應用技術研究與開發資金項目13項395萬元,爭取自治區知識產權專項資金1項25萬元。科技創新平臺建設,新增院士專家工作站1家,即內蒙古東晟輕量化新材料工程研究院有限公司院士工作站,全市創新平臺累計達143個。其中:高新技術企業26家,自治區級企業研發中心23家,院士專家工作站11家,工程技術研究中心10家,產業技術創新戰略聯盟3家,可持續發展實驗區2個。專利和技術合同方面,每萬人發明專利擁有量達0.72件,全年全市有效發明專利達229件,全年共受理并認定登記技術合同13項,技術交易額19780萬元,技術轉讓合同1項,技術合同交易額18000萬元,技術開發合同12項,技術交易額1780萬元。

    【教育】  全市共有普通高等院校3所,全年招生9198人;有在校生31938人。其中,全日制研究生833人;有教職工2670人。其中,專任教師1725人。

    全市各級各類學校有1065所。其中,小學222所,初中106所,高中32所,中等職業學校24所,特殊教育學校8所,幼兒園673所,教學點464個(不計校數);在校生有432735人。其中,小學177887人,初中87531人,高中67972人,中等職業學校10526人,特殊教育學校773人,幼兒園88046人。教職工42797人。其中,小學16132人,初中10414人,高中6677人,中等職業學校1292人,特殊教育學校205人,幼兒園8077人;專任教師33452人。其中,小學14771人,初中7611人,高中4839人,中等職業學校1068人,特殊教育學校178人,幼兒園4985人;學前三年毛入園率95.04%,小學適齡人口入學率100%,小學畢業生升學率99.27%,初中畢業生升學率86.86%,小學輟學率0%,初中輟學率0.24%,小學五年保留率95.04%,初中三年保留率96%,初中毛入學率100%,九年義務教育鞏固率93.03%,高中階段毛入學率93.60%,專任教師學歷合格率小學100%,初中99.99%,高中98.53%,職業高中86%,幼兒園98.98%,特殊教育100%。

    【文化】  全市共有藝術事業研究所2個,文化館9個,博物館5個,城市電影院16個,農村、牧區電影隊139個,圖書館9個,圖書館藏書115.17萬冊。專業藝術表演團體9個,藝術團體共演出1254場(次),觀眾77.4萬人次。全市有縣廣播電視臺7個,鄉廣播電視站74個,通電視的村2127個,通廣播的村2127個,調頻臺42座。無線廣播電臺1座,廣播節目4套。廣播節目覆蓋人口309.79萬人,電視節目覆蓋人口309.63萬人,有線電視入戶率為19.14%。

    【衛生 計生】  年末,全市共有醫療衛生機構4558個。其中:醫院81個,基層醫療衛生機構4404個,專業公共衛生機構64個。醫療衛生機構實有床位18821張。其中,醫院有床位14348張,基層醫療衛生機構4287張,專業公共衛生機構186張。全市醫療衛生機構在崗職工合計25266人,衛生技術人員17480人。其中:執業(助理)醫師7114人,注冊護士6011人,藥師(士)942人,技師(士)1082人。

    【體育】  全市共有國家一級體育運動員23人,國家二級體育運動員87人。獲自治區級比賽金牌36枚,銀牌49枚,銅牌76枚。全市共有全民健身站點2450個,健身氣功站點196個,全市128萬體育人口共開展全民健身活動2000次。全市共有社會體育指導員8800人。其中,國家級60人。

    【社會保障】  年末,參加養老保險(含企業職工養老保險和城鄉居民養老保險)的人數為131.05萬人,增長4.2%;參加失業保險的人數為18.3萬人,增長0.5%;參加醫療保險(含城鎮職工醫療保險和城鄉居民醫療保險)的人數為268.77萬人,增長157.2%;參加工傷保險的人數為23.9萬人,增長0.8%;參加生育保險的人數為28.76萬人,增長0.03%。年末,城鎮最低生活保障救濟戶2.89萬戶,城鎮居民最低生活保障人數為5.35萬人,占城鎮人口3.5%,城鎮居民最低生活保障支出3.31億元。農村居民最低生活保障人數為12.69萬人,農村居民最低生活保障支出3.60億元。農村定期救濟戶6.86萬戶,農村牧區居民定期救濟人數12.69萬人;五保戶1.01萬戶,五保戶人數1.04萬人,農村五保戶支出7352.34萬元。全市農村收養性老年福利機構51個,光榮院3個,優撫安置單位3個,復退軍人精神病院1個,社會福利院1個。社會福利院中有老人50人,少年兒童49人。增加民生投入,全市財政民生支出占總支出的78%。鼓勵多渠道多形式就業,城鎮新增就業1.8萬人,實現零就業家庭動態清零。棚戶區改造近6000套。科爾沁區、科爾沁左翼中旗、奈曼旗通過國家義務教育均衡發展達標驗收。社會保障水平繼續提高,退休人員養老金、城鄉居民基礎養老金月人均分別提高137元和20元,城鄉居民最低生活保障標準月人均分別提高30元和25元。醫療保險實現異地就醫直接結算。加大精準脫貧力度。嚴格落實“六個精準”“五個一批”扶貧舉措,4.6萬貧困人口穩定脫貧。4個國貧旗列入京蒙幫扶計劃。創新產業扶貧機制,通過土地流轉、牲畜托養、入股合作等方式,帶動4.14萬貧困人口實現產業增收及就業。實施生態補償脫貧1000人。對建檔立卡貧困家庭中小學生和大學在校生給予定額補助。貧困人口免費體檢8.86萬人,覆蓋率89%。實施“三個全兜底”政策,有效緩解了因病致貧問題。近萬名符合條件的建檔立卡貧困人口納入低保。維護社會大局和諧穩定。開展社會矛盾積案化解“百日攻堅”行動,有效解決重點群體信訪問題。開展系列“警務技能大演練”,保持打擊違法犯罪高壓態勢,現行命案全部偵破,成功偵破公安部督辦超過15年特大疑難積壓命案13起,破獲公安部督辦“9·05”特大網絡賭博案。加強公共安全理念,全面落實安全生產責任制,加強食品藥品市場監管,公共安全形勢總體穩定。創新社會治理,推進政府職能法治化,市縣鄉三級政府法律顧問全覆蓋,依法行政能力增強。

    【人民生活】  2017年抽樣調查數據顯示,全市全體居民均可支配收入為19996元,比上年增長8.6%。分城鄉來看:城鎮常住居民均可支配收入為29667元,比上年增長8.1%;農村牧區常住居民均可支配收入為12566元,比上年增長8.5%。全體居民均消費支出14254元,比上年增長5.9%。分城鄉來看:城鎮常住居民均消費支出18880元,增長5.6%;農村牧區常住居民均消費支出10700元,增長6.4%。城鎮常住居民均擁有現住房建筑面積29.99平方米,比上年增長1.7%;農村牧區常住居民均擁有現住房建筑面積28.31平方米,比上年增長2.2%。

    (撰稿人:趙廣雷)

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