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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱自治區(qū)安監(jiān)局）是自治區(qū)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。自治區(qū)安監(jiān)局核定行政編制43名,設(shè)辦公室、人事處、政策法規(guī)與規(guī)劃科技處、應(yīng)急救援處、職業(yè)衛(wèi)生健康監(jiān)管處、統(tǒng)計(jì)與事故調(diào)查處、安全監(jiān)督管理一處、安全監(jiān)督管理二處、安全監(jiān)督管理三處、安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查處、機(jī)關(guān)黨委11個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。下屬內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)信息中心2個事業(yè)單位,核定事業(yè)編制27名。

2017年,自治區(qū)安監(jiān)局以防范和遏制重特大事故為目標(biāo),推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、依法治安、強(qiáng)基固本、改革發(fā)展、常態(tài)化檢查督查等各項(xiàng)工作,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。全區(qū)各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”,共發(fā)生事故803起、死亡688人,同比分別下降28.75%和24.23%；發(fā)生較大事故16起、死亡56人,同比分別下降20%和23.29%。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等直接監(jiān)督管理行業(yè)（領(lǐng)域）10年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

【安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)】  切實(shí)履行《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》賦予的6項(xiàng)法定綜合監(jiān)督管理職責(zé),加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和巡查考核工作力度,推動地方黨政屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任的有效落實(shí)。

常態(tài)化檢查督查  先后組織開展自治區(qū)黨委常委帶隊(duì)的安全生產(chǎn)大檢查督查、公共安全隱患排查整治、自治區(qū)成立70周年慶祝活動及中共十九大期間安全生產(chǎn)大檢查,省部級領(lǐng)導(dǎo)4次帶隊(duì)督查安全生產(chǎn)。開展自治區(qū)安委會首次安全生產(chǎn)巡查。對國家和自治區(qū)層面巡查、督查發(fā)現(xiàn)的問題隱患,加強(qiáng)跟蹤督辦,做到條條有整改、件件有落實(shí)。

形勢分析警示通報(bào)  定期召開全區(qū)安全生產(chǎn)季度工作會議,加強(qiáng)形勢分析研判和典型事故警示通報(bào),密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),及時向有關(guān)部門及地區(qū)提出工作建議和意見,加強(qiáng)督查督導(dǎo),開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理和隱患排查整治。

目標(biāo)管理考核  健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制,制定盟市政府和自治區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核辦法,細(xì)化安全生產(chǎn)考核細(xì)則,對各盟市政府和自治區(qū)有關(guān)部門實(shí)施考核,嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度,考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評先評優(yōu)、選拔任用、履職評定的重要依據(jù)。

【安全生產(chǎn)地方法規(guī)】  協(xié)調(diào)配合自治區(qū)人大修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》,2017年7月1日正式實(shí)施。組織召開全系統(tǒng)“一法一條例”宣貫會,深入開展“一法一條例”宣傳周等普法活動。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的意見》。

【監(jiān)管執(zhí)法】  依法完成自治區(qū)本級年度執(zhí)法計(jì)劃。在直接監(jiān)管領(lǐng)域開展15個專項(xiàng)執(zhí)法。制定《自治區(qū)安全生產(chǎn)示范式執(zhí)法工作規(guī)則》,在盟市全面推行、旗縣試點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)示范執(zhí)法。開展全區(qū)安監(jiān)部門執(zhí)法大比武現(xiàn)場競賽。實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)工程,年內(nèi)累計(jì)培訓(xùn)執(zhí)法人員1400余人次。制定《安全生產(chǎn)“雙約談”制度》,嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究,將7戶企業(yè)納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”實(shí)施懲戒。制定《自治區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴受理查處和獎勵辦法》,做到有報(bào)必查、有查必果,形成全社會廣泛監(jiān)督的氛圍。

【安全專項(xiàng)整治】  將防范和遏制重特大事故作為工作重點(diǎn),先后制定印發(fā)工作方案、構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制和加強(qiáng)安全準(zhǔn)入源頭管控兩個實(shí)施意見。非煤礦山六類隱患治理、尾礦庫“頭頂庫”、采空區(qū)階段性治理任務(wù)順利推進(jìn)。部署推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理,涉及“兩重點(diǎn)”正常生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)自動化控制和自動連鎖裝置改造,完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控防范措施。持續(xù)開展粉塵防爆專項(xiàng)整治、涉氨制冷專項(xiàng)治理驗(yàn)收。推進(jìn)職業(yè)病危害普查工作,推動塵毒危害專項(xiàng)治理示范企業(yè)創(chuàng)建工作,對職業(yè)病危害嚴(yán)重的水泥、陶瓷和耐火材料生產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)開展監(jiān)督執(zhí)法。

【購買社會化服務(wù)力度】  制定《自治區(qū)安監(jiān)局政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》,有序推進(jìn)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品購買社會化服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)建設(shè),聘請專家參與監(jiān)管執(zhí)法、督查檢查的力度和服務(wù)范圍逐步擴(kuò)大。

【安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障】  貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,制定出臺安全生產(chǎn)巡查、雙約談、示范性執(zhí)法、失信聯(lián)合懲戒、遏制重特大事故雙重預(yù)防機(jī)制、重大隱患掛牌督辦等多項(xiàng)具體辦法以及宣傳教育、信息化建設(shè)、安委會工作規(guī)則。建立長效機(jī)制,以改革發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障。

【安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)】  聯(lián)合自治區(qū)黨委宣傳部等7部門印發(fā)《加強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作實(shí)施意見》,組織開展安全生產(chǎn)大宣傳、“安全生產(chǎn)月”活動,招募安全生產(chǎn)志愿者1500名,首次開展安全生產(chǎn)志愿者集中服務(wù)活動,加大各級各類媒體宣傳力度,開設(shè)安全生產(chǎn)專欄、?？?、專題300余個,制作宣教作品600余部,播發(fā)公益廣告2萬余次,提高全社會安全素質(zhì)和安全意識。加強(qiáng)“三項(xiàng)崗位人員”考試考核,推進(jìn)考務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),將安全培訓(xùn)作為執(zhí)法檢查必查內(nèi)容,生產(chǎn)安全事故一律倒查培訓(xùn)責(zé)任。

【安全生產(chǎn)信息化建設(shè)】  制定加強(qiáng)《安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見和實(shí)施方案》,三級安監(jiān)部門視頻會議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通并高效使用,自治區(qū)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（一期）已投入試運(yùn)行,已錄入基礎(chǔ)信息企業(yè)6949家。先行試點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn)旗縣區(qū)接入重點(diǎn)企業(yè)709家、重大危險(xiǎn)源140多個、監(jiān)控視頻3993路、實(shí)時監(jiān)控高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1602個。信息技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的利用率不斷提高,部分地區(qū)利用信息化手段提高安全監(jiān)管能力已初見實(shí)效。

【安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)】  修訂《自治區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難綜合應(yīng)急預(yù)案和非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等多部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》,督導(dǎo)地方政府和自治區(qū)有關(guān)部門修訂和優(yōu)化地方及行業(yè)應(yīng)急預(yù)案,開展不同類型事故應(yīng)急演練800多場。開展煤礦、非煤礦山救援資源共享試點(diǎn)工作,提高礦山救護(hù)能力的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

（撰稿人：侯亮）