2018卷


【概況】 商都縣位于內蒙古自治區中部、烏蘭察布市東北部,地理坐標為北緯41°18'~42°09',東經113°08'~114°15'。東與內蒙古化德縣和河北省康保縣、張北縣、尚義縣連接,南與興和縣接壤,西與察右后旗交錯,北與錫林郭勒盟的蘇尼特右旗、鑲黃旗毗鄰。商都縣人民政府所在地七臺鎮是“張庫大道”(張家口—蒙古烏蘭巴托)的第七個驛站,地處集二線邊緣,集通鐵路、呼滿省際大通道縱貫全境,商張公路與呼滿省際大通道呈丁字相交,東南距張家口市180公里,距北京市380公里,西南75公里至烏蘭察布市與京包鐵路、京藏高速、110國道、烏蘭察布機場、烏蘭察布高鐵站相連,距呼和浩特市220公里,西北與208國道、二廣高速銜接,距二連浩特市280公里,商都縣七臺鎮是北接蒙古、東連京津冀地區的重要交通樞紐,也是塞外高原通往東北三省的一個節點重鎮。商都縣轄6個鎮4個鄉:七臺鎮、十八頃鎮、大黑沙土鎮、小海子鎮、屯墾隊鎮、西井子鎮、大庫倫鄉、玻璃忽鏡鄉、卯都鄉、三大頃鄉,211個村委會、22個社區居委會、695個自然村。2017年,全縣總人口為331670人。其中,城鎮人口72737人,鄉村人口258933人。全縣人口密度為77.43/平方公里。縣境內有漢族、蒙古族、回族、滿族、藏族等10多個民族。其中:蒙古族人口4971人,漢族人口325653人,回族381人,滿族481人,其他少數民族人口184人。商都縣地處內蒙古高原中部之南緣,循陰山東端之余脈落座。地勢自西北向東南逐漸傾斜,呈不規則圖形;地貌以低山丘陵為主,間布山間盆地、丘間寬谷、波狀高原和沖積平原,海拔在1300米~1600米之間。全縣海拔最高點麻黃山1795米,最低點察汗諾爾1273米。較高山脈有麻黃山、青石腦包山、馬鬃山、公雞山、黃龍洞山、元寶山、銅頂山等,較大季節性河流有不凍河、五臺河、十八頃河、六臺河、銅轱轆河等,相對規整的平原有十八頃平原、小海子平原、八十五號平原、大黑沙土平原、玻璃忽鏡平原等,較大湖淖有察汗諾爾、田士溝海、二吉淖,較小湖淖39處,有八股地中型水庫1座,三面井和不凍河小型水庫2座,較小型水庫10余座。商都縣屬中溫帶半干旱大陸性季風氣候。2017年,全年平均氣溫2.4℃,最高氣溫(極值)35.6℃(7月12日),最低氣溫(極值)-28.9℃(1月30日),最高氣溫(平均)9.8℃,最低氣溫(平均)-4.1℃;年降水日數118天,年降水量300.2毫米,日最大降水量33.6毫米(7月4日);年日照3525.1小時;年大風日數60天,最大風速17.6米/秒(5月5日),年平均風速約2.6米/秒;初雪日為1月2日,年無霜期129天,初霜日9月19日,終霜日5月14日。商都縣境東西寬約50公里,南北長約90公里,總面積為4283.49平方公里。全縣實有耕地面積l57350公頃,其中水澆地面積26280公頃。全縣實有草原面積20.4萬公頃,其中可利用草場面積9萬公頃。全縣林地面積19.65萬公頃,其中森林面積1.07萬公頃。全縣淡水總面積0.77萬公頃,可養殖水面面積0.55萬公頃。
2017年,商都縣做實經濟指標,提高經濟運行質量。7項主要經濟指標“五升二降”。其中:由于房地產市場低迷萎縮和一產項目部分行業投資降幅較大,固定資產投資完成30億元,下降16.9%。一般公共預算收入受全面推行“營改增”、共享收入分成比例調整和減稅降費等政策性減收影響完成1.56億元,下降8.6%。其余5項指標均呈不同程度增長,其中全縣地區生產總值完成47.6億元,增長5.5%;規模以上工業增加值同比增長5.8%;社會消費品零售總額完成35.47億元,增長7.7%;城鄉居民均可支配收入分別達到25801元和9257元,增長8.55%和8.28%。全年工業用電量達到15.12億千瓦時,增長10.5%;規模以上工業產品銷售率達到94.7%,增長9.1%;公共財政預算支出27.48億元,增長12.4%;非稅收入占比由上年的29.2%下降到24.95%;三次產業結構由上年的27.8∶31.7∶40.5進一步調整為26.8∶32.1∶41.1,呈現出經濟穩中向好、穩中提質的勢頭。
【農業】 2017年,商都縣農作物總播面積10.4萬公頃。糧食作物播種面積7.33萬公頃。其中:種植馬鈴薯3.2萬公頃,小麥2.27萬公頃,玉米0.33萬公頃,莜麥1.33萬公頃,雜糧雜豆0.2萬公頃;經濟作物播種面積1.87萬公頃。其中:種植甜菜1萬公頃,蔬菜0.87萬公頃;油料作物種植面積1.33萬公頃。其中:胡麻0.53萬公頃,油菜籽0.13萬公頃,葵花0.67萬公頃。青貯飼料種植面積0.13萬公頃。糧食總產量達2.6億斤。其中,馬鈴薯折糧1.77億斤,占糧食總產68%。油料作物總產0.3億斤,甜菜總產13.8億斤,蔬菜總產8.84億斤。
【畜牧業】 2017年,畜牧年度全縣家畜存欄70.14萬頭(只),較2016年減少27萬頭(只)。其中:奶牛存欄9125頭,較2016年增加390頭;肉牛存欄9270頭,較2016年減少2800頭;生豬存欄6.6萬口,較2016年減少3.6萬口;肉羊存欄61.7萬只,較2016年減少22.9萬只。
現代農牧業 農牧業標準化、品牌化、市場化、規模化、產業化持續推進,被評為全區推進標準化三年行動計劃成績突出旗縣。“三品一標”建設持續推進,新認證面積:4860公頃,累計達到5.26萬公頃;新認證有機和綠色農產品32個,累計達到43個;“商都西芹”在獲批農產品地理標志認證基礎上,又獲國家地理標志證明商標和中華人民共和國生態原產地保護產品。新增著名商標1個、知名商標4個。奧淳酒業綿柔型白酒等3個產品評為“內蒙古名牌產品”。圍繞創建國家農產品質量安全縣,建立縣、鄉、村三級農畜產品質量安全監管網格化管理體系,新納入自治區農畜產品質量安全監管追溯信息平臺企業或合作社7家,達到10家。“一薯兩菜”優勢特色作物種植比重由45%提高到51%,增長6個百分點。蔬菜、馬鈴薯專業合作社累計164家,年外銷鮮薯20萬噸、冷涼蔬菜13億斤,形成設施蔬菜以番茄、彩椒、香蕉西葫蘆、瓜類等為主,露地蔬菜以西芹、大白菜、紅胡蘿卜、甘藍、萵筍、圓蔥等為主的特色蔬菜。累計建成奶牛、肉牛、肉羊、生豬、蛋雞規模化養殖場71處,養殖規模化比重達到22%,同比增長3.4%。藍威斯頓法式薯條裹涂生產線、溢源馬鈴薯營養醋生產線、健坤農產品凈菜加工生產線等一批綠色農字號產業項目相繼建成投產,“六個一”綠色農畜產品加工業整體實力進一步提升,農畜產品就地加工轉化率達到58%以上,累計創建自治區級和市級農牧業產業化龍頭企業10家。
重點項目 雛鷹集團股份有限公司生豬產業化養殖基地項目,計劃總投資15億元,規劃建設年出欄百萬口商品豬生產基地和年加工40萬噸飼料加工廠一處。中地生態牧場二期工程擴建項目,在一期工程完成投資2.44億元的基礎上,擴建工程計劃總投資4.8億元,規劃新建生產廠房、牛舍和擠奶廳14.2萬平方米,建設干草棚、精料庫和機修間3.5萬平方米,其他配套設施38萬平方米,同期購置設備6.9萬臺/套。華盛綠能(烏蘭察布)農業科技公司生態型循環農業示范項目,規劃占地面積100公頃,建大棚90座,用于發展特色作物立體式無土栽培。建圈舍450間,設計年存欄肉羊4萬只,年出欄肉羊10萬只;肉牛年存欄5000頭,養殖規模2萬頭,配套建設現代化沼氣池1座。內蒙古申安農業開發有限公司有機蔬菜及農副產品深加工項目,占地66.7公頃,計劃新上有機蔬菜、果汁及農副產品深加工生產線10條,主要生產濃縮果汁。玻璃體智能溫室已投入生產。騰博生態養殖公司生態養殖示范園續建項目,截至年底,已建成品種改良站1處,產品簡易加工廠1處,還有肉、蛋臨儲庫及其他附屬工程,并購回加工設備一批,累計完成投資1.3億元。到年底,公司存欄產蛋雞10萬只,育雛5萬只,淘汰蛋雞12萬只。
【林業】 2017年,七臺鎮建成區綠地面積773.9萬平方米,其中公園面積186.08萬平方米。建成區綠地率達到33.72%,綠化覆蓋率達35.94%,人均公園綠地面積17.72平方米。完成退耕還林工程總任務46.67公頃,完成京津風沙源治理工程66.67公頃喬木人工造林。完成兩個出口綠化、通道綠化、義務植樹基地綠化共計158公頃。全年完成經濟林建設504.33公頃,建成33.33公頃以上果園3處,6.67公頃果園6處。發展庭院經濟33.33公頃。對軍民共建義務植樹基地進行補植補造,并實施撫育澆水、修枝、防蟲等工程;鋪設利用中水灌溉的地埋管道。
【水利】 2017年,七臺鎮西干渠防洪治理工程開工,總計投資4100萬元,屬PPP項目,已完成土石方40萬立方米,動用漿砌石0.32萬立方米,動用干砌石0.395萬立方米,修路1.5公里,做過水路橋1座,已建鳥島一座,已完成投資980萬元,工程還在實施中。爭取到飲水安全項目專項資金410萬元,為大庫倫鄉等7個鄉鎮的20個村實施飲水安全鞏固提升工程,解決了6043人飲水安全問題(其中貧困人口1779人、769戶)。不凍河生態清潔小流域工程融入不凍河風景區建設,新增水土流失治理面積19.8平方公里,其中綜合治理區營造水保喬灌混交林86.4公頃,灌木林293.6公頃,封禁治理1600公頃,網圍欄16公里,修筑工程景觀路7.3公里,河岸土石方整治防護1公里,平整治理河道14.5公頃,增設垃圾桶35個、宣傳牌1個、標志牌5座、小型宣傳欄8塊、移動宣傳展板5塊,總投資1000萬元。其中,國家投資700萬元,自治區投資150萬元,市縣地方配套資金150萬元。卯都項目區建設規模為新增水土流失綜合治理面積555.56公頃(其中水平梯田474.26公頃,坡式梯田81.3公頃)。配套田間植物護埂24.16公頃,修筑谷坊77座,截水溝8.9公里,田間道路13公里,標志牌3座,新打配套機電井8眼,安裝變壓器4臺,低壓線路1430米,鋪設低壓管道6379米,發展節水灌溉面積43.89公頃。工程總投資為1250萬元,其中國家專項資金1000萬元,自治區配套資金125萬元,市縣配套資金125萬元。投資580萬元,在卯都鄉三面井、新圍子、新井子村實施京津風沙源小流域綜合治理二期工程,治理面積8平方公里,其中水保林治理面積4.8平方公里,封禁治理面積3.2平方公里,水源工程32處,節水灌溉工程20處,新增節水灌溉面積84公頃。投資900多萬元為七臺鎮、小海子鎮666.67公頃水澆地進行節水改造。
【工業】 2017年,商都縣以調整結構為主線,推動產業轉型升級。堅持強園區、引項目、促轉型并舉,工業經濟和商貿流通穩步發展。長盛工業園供水廠、燃氣工程和110千伏變電站相繼投入運行,燃氣主管道鋪設14.3公里,實現與企業地對接互通。華盛綠能標準化產業孵化園初見規模,園區承載能力和集聚效應進一步增強。園區全年實現總產值32.3億元,占全縣工業總產值84.2%。堅持引進與淘汰并舉,加快新舊動能轉換步伐。全年實施重點工業項目18個,完成投資15.89億元。引進簽約項目26個,到位資金7.07億元。凱金能源鋰電池材料、恒盛鋰電池負極材料、華騰寶珠砂、華鑫高純硅等新材料產業項目落地建設、異軍突起,為工業經濟發展注入新動能。傳統鐵合金產業產值占比下降42%,稅收占比下降18.5%。
【城鄉建設】 以“五城聯創”為抓手,持續提升城鎮品位。加強規劃引領,提高決策的科學性民主性。完成《七臺鎮總體規劃》評估,編制實施七臺鎮停車場專項規劃和商都縣通信基站專項規劃,編制完成小海子鎮特色小鎮規劃,獲得自治區特色小鎮稱號。實施以道路暢通、基礎設施、環境改善為重點的10項市政工程,總投資2.1億元。踏鋪瀝青及硬化道路56條26.7萬平方米,硬化路肩15.6萬平方米,打通斷頭路、拓寬瓶頸路21條;安裝交通護欄5500米、紅綠燈9組、生態圍擋板近8000延米。新建改造水沖式廁所21座,累計達到46座;新建、鋪設供水、排水、天然氣、供熱管網68.2公里。深入推進城市管理綜合執法改革,成立城市管理綜合執法局,梳理劃轉行政處罰權力清單172條,職能職責劃歸工作有序推進。成立由12家執法單位聯合組成的綜合整治執法隊,對非法營運三輪車以及占道經營、違規停車、違法建筑開展專項行動,清理占道經營行為900余起,清除占道“僵尸車輛”68輛,拆除違法建(構)筑物48處,清理違規設置落地牌匾、掛式燈箱、橫幅等共1400多塊(條),主要街區新增停車位1700個,將170余家分散經營的工程機械、建材、汽車經銷商集中到巨弘建材城,市容市貌市政管理得到改善和加強。對清河巷南、紅星街西兩個片區實施了棚改工程,完成2500戶安置任務,累計完成棚戶區拆遷安置5800戶,整理出建設用地166.67公頃。城鎮污水處理率90%,生活垃圾處理率93%,集中供熱率78%,供水普及率97.4%,建成區綠化覆蓋率35.9%,宜居縣城基礎更加牢固。推進美麗鄉村建設,提升統籌城鄉發展水平。開展以生態、水利、土地、礦山為主的鄉村綜合整治提升行動。新增經濟林面積504.33公頃、林業生態建設面積0.11萬公頃。實施水土流失治理面積19.8平方公里、坡改梯555公頃、節水灌溉面積766.67公頃。新建安全飲水工程69處。實施農村電網10千伏及以下改造線路553.9公里。查處無證開采非煤礦山企業51家,徹底取締42家,取締不符合國家環保政策的黏土磚廠13家;優化村莊布局。累計完成124個村的小村整合任務和53個村的易地搬遷工作。編制完成向陽村和小廟子嘎查兩個美麗宜居鄉村建設規劃,累計完成375個村莊規劃,七臺鎮房家村、大庫倫鄉古城子村等5個村申報為自治區新農村新牧區建設示范村;加強農村基礎設施及公共服務水平建設。危房改造4837戶、累計37448戶,全縣85.2%的農村常住戶喬遷新居。全縣212個行政村的供電供水、廣播電視及光纜敷設基本實現覆蓋,有條件的行政村全部通了瀝青水泥路,醫療衛生室、文化活動室和超市實現了全覆蓋,社會保障也達到應保盡保,開發村鎮公益性環衛就業崗位1105個,農村基礎設施水平和公共服務均等化能力實現跨越式發展,農村面貌發生歷史性變化。
【環境保護】 2017年,商都縣政府和恒匯熱電有限公司就“熱電聯產項目”雙方已簽訂協議。環保局和住建局召集城鎮13家供熱公司召開座談會,就商都縣建成熱電聯產項目后,采取兩種方式解決城鎮內13家供熱公司的后續經營問題。1.由恒匯熱電公司和各供熱公司,采取雙方協商的方式全資收購;2.雙方合作,由恒匯熱電將現有的13家供熱公司整合改造成為換熱站。6月5日,在祥和廣場開展系列環保宣傳活動。布置展板8塊,懸掛橫幅6幅,宣傳環境意識、節約意識、生態意識,選擇低碳、節儉綠色生活方式和消費模式。按照《大氣污染防治行動計劃》的總要求,依據《烏蘭察布市大氣污染綜合整治實施方案(2013—2017年)》,結合商都縣被列入北京大氣污染防治特別控制區域,屬于全市的重點控制區這一實際,制定廢氣排放重點企業治理整頓15條要求和30條整改項目。加大老舊小鍋爐的淘汰力度,加快供熱鍋爐的脫硫改造。商都縣淘汰10蒸噸/小時及以下老舊小鍋爐涉及11個企事業單位12臺鍋爐,圓滿完成淘汰任務。列入2017年計劃的菜場、公園社區、科都薯業、新宇生物燃煤4臺小鍋爐的拆除任務已經完成。2017年,全縣未新建燃煤小鍋爐。到年底,完成10家供熱鍋爐的脫硫改造,旭恒供熱公司的脫硫改造于8月底完成。制定《商都縣飲用水水源地及地下水一般保護區管理規定》《商都縣飲用水源地突發環境事件應急預案》,在保護區邊界設立明顯的地理界標、公告牌和警示牌。對全縣涉水企業進行事前、事中和事后全過程管理,重點是馬鈴薯加工企業管理、田士溝湖水治理和縣污水處理廠的建設與管理。2017年,商都縣重點加強環境保護網格化管理,使全縣環境保護工作形成一個覆蓋全縣、責任到人、監管到位的環境監管網格。
【精準扶貧】 2017年,商都縣根據《商都縣產業精準扶貧實施方案》和《商都縣2017年產業精準扶貧項目年終驗收的指導意見》,各鄉鎮按照“菜單式”扶貧產業扶持名錄和補貼標準,共計為“點菜”貧困人口6668戶、12292人發放補貼資金2425.49萬元,人均1973元;為弱勞動能力貧困戶3299戶、5782人發放補貼資金637.4萬元,戶均1932元。全年共計投入各類扶貧資金2.59億元,同比增長26.3%。精準扶貧的基礎更加牢固,新識別貧困人口2021戶、4280人,返貧556戶、1340人,自然變更增加253人,減少611人,未脫貧貧困人口13387人。年內11321名貧困人口實現了穩定脫貧,16個貧困村退出貧困序列,貧困發生率由7.47%下降到5.15%。
【交通】 2017年,自治區下達商都縣農村公路建設項目建議計劃為9條,建設里程77.133公里,涉及4個鄉鎮7個行政村,項目按四級公路標準設計,設計行車速度20公里/小時,路基寬度6.5米,路面寬度4.5米,土路基寬度2×1.0米,橋涵與路基同寬,橋涵設計荷載為公路-II級,計劃總投資7100萬元。2017年6月初完成招投標,現在主體工程已完工,正在進行標志牌安裝工作。省道223線興和至商都段全長85.7公里,其中商都境內路線長為12公里,建設標準為二級公路。以北京與張家口聯合舉辦冬奧會和呼滿大通道改擴建高速公路被納入國家“十三五”規劃為契機,規劃將商都至張北、商都至集寧兩條公路改擴建為高速公路。2017年,市交通運輸局將商都境內兩條公路列入全市“十三五”規劃期間公路網建設的重點工程。
【電信】 商都縣電信公司、移動公司、聯通公司分別有移動用戶12000戶、90000戶、48000戶,寬帶用戶8000戶、4100戶、12000戶(含固定電話2000戶),業務收入900萬元、4800萬元、2500萬元。
【商業】 2017年,商都縣供銷社商品銷售總額10980萬元,農資商品供應額3150萬元;農副產品購銷額3200萬元;日用品購銷額5100萬元。領辦創辦農牧民專業合作社27個,改造完善基層合作社3個、綜合服務社64個,新建基層社1個、綜合服務社7個。電商網上銷售農副產品金額1086萬元。全縣已建成1300平方米的縣級電子商務發展中心1處、1100平方米的物流配送及電商培訓中心1處、村級電子商務服務站點76個。全縣共舉行農村電商培訓會40多場,培訓農村電商人才3000多人次。引進和培育各類電子商務平臺7家(其中本土平臺3家),從事電子商務的企業有27家,其中規模較大的8家,電商直接從業人員140多人。此外,縣域內還有個人開設網店運營的微電商2000多家。截至10月底,全縣電子商務訂單量512萬多單,交易額達1.85億元。
【旅游業】 2017年,商都縣舉辦首屆中國商都馬鈴薯美食節,百道土豆宴創吉尼斯上海大世界紀錄。不凍河AAA級景區基礎設施更加完善,七彩湖旅游風景區榮獲內蒙古名片優秀文化旅游景區品牌,旅游業發展初顯端倪。編制完成七彩湖、察汗淖爾云丹(五臺海)兩個旅游總體規劃。不凍河西苑生態文化旅游風景區成功申報國家級AAA級景區。
【服務業】 2017年,商都縣以現代服務業為主的第三產業逐步攀升,增加值同比增長7.4%,達到19.6億元。巨弘溫州建材城建成運營,巨弘商業步行街、3D影院、巨弘賓館、大唐服務外包項目等重點項目主體工程全部完成,華聯商廈裝修接近尾聲。建成縣級電子商務服務中心、農村快遞物流集散中心和91個村級電商服務站,吸引52家合作社和13家農畜產品加工企業、8家本地電商企業、5家快遞物流企業合作運營,2000余家微電商蓬勃發展,全年電商交易總額2.16億元,是2016年的19.6倍。國家電子商務進農村綜合示范項目在全區初次績效評估中位列第一。
成立縣、鄉、村三級外出務工人員綜合服務管理機構,設立外出務工人員綜合服務窗口,率先在呼和浩特和包頭服務中心開通“一卡通”異地年檢,建立覆蓋12.8萬外出務工人員的基礎信息數據庫,提升服務外出務工群眾工作水平。
【金融保險】 2017年,全縣6家金融機構(農業銀行、農業發展銀行、農村信用聯社、工商銀行、郵政儲蓄銀行、包商銀行)年末各項存款余額686290萬元,較年初增加79716萬元,同比增長13.15%;各項貸款余額271921萬元,較年初增加43196萬元,同比增長18.89%。人壽保險公司保險費收入4019萬元,理賠114萬元;財產保險公司保險費收入1472萬元,理賠率58.6%。安華農業保險公司入保農田8.77萬公頃,保費收入2642.55萬元,理賠1.14萬公頃,金額1769.36萬元;入保露地蔬菜806.67公頃,保費收入43.69萬元,理賠92.8公頃,金額24.06萬元。
【科技】 2017年,利用“科技活動周”“科技活動日”“知識產權宣傳周”等時間,采取到企業、進學校、進園區等方式開展政策解讀、專利普及、知識產權保護等內容宣講。全年累計舉辦各類實用技術培訓班15期,培訓農民1萬余人,發放科普資料1萬余份。全年引進蔬菜、水果新品種近40種,試驗示范種植各類農作物0.15萬公頃。建設完成產業扶貧現代農業科技示范園一處。充分發揮科技特派員工作站的作用,把工作站作為科技特派員服務社會大眾的窗口,積極提供技術咨詢及團隊出診服務。
【教育】 2017年,商都縣新建、和改建城鎮公立幼兒園3所,累計達到10所,學前三年教育毛入園率78.7%。新建和改造改善了涉及春明小學、一中等7所學校的教學樓、宿舍、操場、足球館等重點教育教學基礎設施。深入開展課堂教學改革、教學評比、校長論壇、勵志講堂等活動,持續提高教師隊伍素質,累計完成各級各類校長、教師培訓8000多人次。全年引進高層次人才3人,新聘教師41人,有力地提升了全縣教師隊伍水平。2017年,商都縣中考成績位居全市前列。高考各類本科上線人數220人,本科上線率25%,步入全市前列。同年,商都縣功申報為第四批國家級農村職業教育和成人教育示范縣。積極與北京市平谷區教育委員會簽訂幫扶合作協議,并定期開展交流研討和教師培訓活動,進一步推進商都縣高級中學、第三中學、宗申小學、第二幼兒園與北京市平谷區的4所學校開展“一對一”幫扶活動。組建了教師合唱團,代表商都縣參加烏蘭察布市慶祝自治區成立70周年群眾合唱節表演比賽獲一等獎,并在第五屆中國內蒙古錫林浩特合唱藝術節獲“駿馬獎”。在舉辦2017年校園足球U系列競賽之后相繼啟動“校長杯”“縣長杯”校園足球聯賽,并承辦全市“市長杯”校園足球聯賽初中組比賽。認真進行校園安全隱患排查整治,重抓了“三防”、食堂食品衛生管理及普法禁毒宣傳等安全工作,有效遏制了校園安全事故的發生。開展校園安全教育,定期舉辦逃生演練、法制進校園等活動,并聯合多個部門進行各類安全知識培訓。全年累計發放影像資料1000余套、安全宣傳資料8000多份,書寫宣傳標語100多條,參訓師生達100%。組織開展4次針對學校安全管理工作的檢查和2次專項聯合檢查,排查出安全隱患300處,整改298處,整改率95.8%。
【文化】 文化惠民工程全面推進,烏蘭牧騎、文化館“送歡樂、下基層”演出累計達116場,惠及9萬多人次。嚴格落實意識形態工作責任制,強化“陣地意識”“關口意識”,輿論引導的有效性不斷增強。創作各類舞臺藝術作品10余部,新創排演小戲9部。投資300余萬元,按照全國公共圖書館第六次評估定級有關規定,對圖書館場館進行升級改造。縣美術館將博物館原庫房進行重新改造建設,展廳面積700多平方米。縣博物館將縣規劃展覽館改建成古驛七臺博物館,全面向社會免費開放。按照全市電影工作會議的部署,商都縣開展2017年電影管理工作及農村牧區公益電影放映工作,獲贈電影放映機1臺(套)。2017年,向上級部門申請“戶戶通”衛星接收機5000套,完成地面無線數字覆蓋工程3處,成功申請黨中央預算投資播出機構制播能力建設項目。按要求制作完整的長城“四有”檔案,完成可移動文物普查工作,榮獲自治區可移動文物普查先進集體和先進個人稱號。出版《東路二人臺藝術(郭有山卷)》。新申報全市非遺傳承項目7項通過6項;申報自治區級非遺傳承項目2項待批。
【衛生計生】 2017年,3.5萬平方米縣醫院及公共衛生服務大樓投入試運營。創建3所市級農牧民滿意鄉鎮衛生院和22個農牧民滿意村衛生室。全面兩孩政策有序實施,人口計生工作全面加強。12月29日,中國計劃生育協會正式授牌,確定商都縣為全國32個計劃生育基層群眾自治示范縣之一。
【體育】 全縣體育社團建設實現有組織、有隊伍、有活動、有場地、有經費的“五有”整體格局。群眾體育活動廣泛開展,舉辦慶祝內蒙古自治區成立70周年大型群眾文體活動、“全民健身日”社會團體舞蹈表演活動、全縣第十四屆門球比賽、全縣“水漩杯”第二屆臺球公開賽及全縣棋牌公開賽等,總參與人數達7186人。擴大全縣體育活動人群的規模,科學帶動全縣各層次的體育活動。截至2017年底,全縣體育人口已達41.99%,比2016年同期遞增0.29%。全縣競技體育水平全面提高。舉辦全縣小學生田徑運動會、全縣校園藝術節暨慶祝自治區成立70周年藝術展演及其他各種球類活動。與婦幼保健服務中心對全縣16000多名中小學生進行常規體檢,組織開展了國家學生體質健康標準測試工作。
【社會保障】 2017年,商都縣繼續加大保障民生力度,財政用于民生支出15.23億元,占財政總支出55.4%。2017年,城鎮低保發放標準在2016年每人每月507元的基礎上,提高55元達到562元,全年共為9362名城市低保對象累計發放低保金4944.2萬元;農村低保發放標準在2016年每人每年3419元的基礎上提高280元,達到3699元,共為46408名農村低保對象累計發放低保金17196萬元。分散供養五保對象發放標準在2016年每人每年4000元的基礎上提高1078元,達到5078元;集中供養五保對象發放標準仍按2016年每人每年8000元的標準發放;城鎮“三無”人員分散供養仍按2016年每人每月800元標準執行。全年共為283名集中五保供養對象發放救助金295.7萬元;共為3036名分散供養五保對象發放救助金1128.78萬元;共為102名“三無”人員發放供養金97.9萬元。特困人員中半護理、全護理對象照料護理補貼按照上年度全區最低平均工資標準的25%和65%確定,分別為每人每月373元和969元,認定工作已全部結束,與318名分散供養特困對象監護人簽訂特困人員照料護理協議,發放照料護理補貼90萬元。“三民”補助標準按照當地城鎮低保補助標準的基礎上每人每月增加220元執行,“精減退職職工”全部納入農村低保補助范圍予以保障。共為284名“三民”和“精減退職職工”發放210.3萬元。孤兒分散供養和事實無人撫養兒童供養標準在2016年的基礎上提高100元,達到每人每月1200元。全年共為68名孤兒和事實無人撫養兒童發放供養金97.9萬元。困境兒童及困境家庭兒童供養標準按孤兒分散供養標準50%執行,在2016年的基礎上提高50元,達到每人每月600元。全年共為258人發放供養金185.7萬元。80歲以上老年人高齡津貼按照內政發〔2017〕53號文件執行,全年共為6449名老人一次性發放高齡津貼773.8萬元。其中為2名100歲以上老年人每人每年發放5000元的門診醫療補貼和7200元的高齡補貼。全縣醫療救助7391人次,共發放救助金2029.6萬元。其中,救助低保戶6915人次,發放救助金1840.6萬元;救助建檔立卡貧困戶476人次,發放救助金189萬元。共為31218戶發放取暖補貼1873.08萬元,全部通過“一卡通”發放到戶。2017年,對全縣22026名建檔立卡貧困人口中符合條件的新增低保4527人;累計享受低保6203人、現金直補783人、五保65人。兜底的6604人中享受低保5673人、兜底直補766人、五保52人。各項救助資金已全部發放到位。
【人民生活】 2017年,商都縣全體居民均可支配收入14841元,比2016年增長8.77%。其中:城鎮居民均可支配收入25801元,比2016年增長8.55%;在可支配收入中,包括工資性收入17100.67元,經營凈收入2840.55元,財產凈收入537.67元,轉移凈收入5322.11元。農村居民均可支配收入9257元,比2016年增長8.28%。在可支配收入中,包括工資性收入634.91元,經營凈收入4301.13元,財產凈收入720.68元,轉移凈收入3600.28元。
(撰稿人:魏兆)


【概況】 商都縣位于內蒙古自治區中部、烏蘭察布市東北部,地理坐標為北緯41°18'~42°09',東經113°08'~114°15'。東與內蒙古化德縣和河北省康保縣、張北縣、尚義縣連接,南與興和縣接壤,西與察右后旗交錯,北與錫林郭勒盟的蘇尼特右旗、鑲黃旗毗鄰。商都縣人民政府所在地七臺鎮是“張庫大道”(張家口—蒙古烏蘭巴托)的第七個驛站,地處集二線邊緣,集通鐵路、呼滿省際大通道縱貫全境,商張公路與呼滿省際大通道呈丁字相交,東南距張家口市180公里,距北京市380公里,西南75公里至烏蘭察布市與京包鐵路、京藏高速、110國道、烏蘭察布機場、烏蘭察布高鐵站相連,距呼和浩特市220公里,西北與208國道、二廣高速銜接,距二連浩特市280公里,商都縣七臺鎮是北接蒙古、東連京津冀地區的重要交通樞紐,也是塞外高原通往東北三省的一個節點重鎮。商都縣轄6個鎮4個鄉:七臺鎮、十八頃鎮、大黑沙土鎮、小海子鎮、屯墾隊鎮、西井子鎮、大庫倫鄉、玻璃忽鏡鄉、卯都鄉、三大頃鄉,211個村委會、22個社區居委會、695個自然村。2017年,全縣總人口為331670人。其中,城鎮人口72737人,鄉村人口258933人。全縣人口密度為77.43/平方公里。縣境內有漢族、蒙古族、回族、滿族、藏族等10多個民族。其中:蒙古族人口4971人,漢族人口325653人,回族381人,滿族481人,其他少數民族人口184人。商都縣地處內蒙古高原中部之南緣,循陰山東端之余脈落座。地勢自西北向東南逐漸傾斜,呈不規則圖形;地貌以低山丘陵為主,間布山間盆地、丘間寬谷、波狀高原和沖積平原,海拔在1300米~1600米之間。全縣海拔最高點麻黃山1795米,最低點察汗諾爾1273米。較高山脈有麻黃山、青石腦包山、馬鬃山、公雞山、黃龍洞山、元寶山、銅頂山等,較大季節性河流有不凍河、五臺河、十八頃河、六臺河、銅轱轆河等,相對規整的平原有十八頃平原、小海子平原、八十五號平原、大黑沙土平原、玻璃忽鏡平原等,較大湖淖有察汗諾爾、田士溝海、二吉淖,較小湖淖39處,有八股地中型水庫1座,三面井和不凍河小型水庫2座,較小型水庫10余座。商都縣屬中溫帶半干旱大陸性季風氣候。2017年,全年平均氣溫2.4℃,最高氣溫(極值)35.6℃(7月12日),最低氣溫(極值)-28.9℃(1月30日),最高氣溫(平均)9.8℃,最低氣溫(平均)-4.1℃;年降水日數118天,年降水量300.2毫米,日最大降水量33.6毫米(7月4日);年日照3525.1小時;年大風日數60天,最大風速17.6米/秒(5月5日),年平均風速約2.6米/秒;初雪日為1月2日,年無霜期129天,初霜日9月19日,終霜日5月14日。商都縣境東西寬約50公里,南北長約90公里,總面積為4283.49平方公里。全縣實有耕地面積l57350公頃,其中水澆地面積26280公頃。全縣實有草原面積20.4萬公頃,其中可利用草場面積9萬公頃。全縣林地面積19.65萬公頃,其中森林面積1.07萬公頃。全縣淡水總面積0.77萬公頃,可養殖水面面積0.55萬公頃。
2017年,商都縣做實經濟指標,提高經濟運行質量。7項主要經濟指標“五升二降”。其中:由于房地產市場低迷萎縮和一產項目部分行業投資降幅較大,固定資產投資完成30億元,下降16.9%。一般公共預算收入受全面推行“營改增”、共享收入分成比例調整和減稅降費等政策性減收影響完成1.56億元,下降8.6%。其余5項指標均呈不同程度增長,其中全縣地區生產總值完成47.6億元,增長5.5%;規模以上工業增加值同比增長5.8%;社會消費品零售總額完成35.47億元,增長7.7%;城鄉居民均可支配收入分別達到25801元和9257元,增長8.55%和8.28%。全年工業用電量達到15.12億千瓦時,增長10.5%;規模以上工業產品銷售率達到94.7%,增長9.1%;公共財政預算支出27.48億元,增長12.4%;非稅收入占比由上年的29.2%下降到24.95%;三次產業結構由上年的27.8∶31.7∶40.5進一步調整為26.8∶32.1∶41.1,呈現出經濟穩中向好、穩中提質的勢頭。
【農業】 2017年,商都縣農作物總播面積10.4萬公頃。糧食作物播種面積7.33萬公頃。其中:種植馬鈴薯3.2萬公頃,小麥2.27萬公頃,玉米0.33萬公頃,莜麥1.33萬公頃,雜糧雜豆0.2萬公頃;經濟作物播種面積1.87萬公頃。其中:種植甜菜1萬公頃,蔬菜0.87萬公頃;油料作物種植面積1.33萬公頃。其中:胡麻0.53萬公頃,油菜籽0.13萬公頃,葵花0.67萬公頃。青貯飼料種植面積0.13萬公頃。糧食總產量達2.6億斤。其中,馬鈴薯折糧1.77億斤,占糧食總產68%。油料作物總產0.3億斤,甜菜總產13.8億斤,蔬菜總產8.84億斤。
【畜牧業】 2017年,畜牧年度全縣家畜存欄70.14萬頭(只),較2016年減少27萬頭(只)。其中:奶牛存欄9125頭,較2016年增加390頭;肉牛存欄9270頭,較2016年減少2800頭;生豬存欄6.6萬口,較2016年減少3.6萬口;肉羊存欄61.7萬只,較2016年減少22.9萬只。
現代農牧業 農牧業標準化、品牌化、市場化、規模化、產業化持續推進,被評為全區推進標準化三年行動計劃成績突出旗縣。“三品一標”建設持續推進,新認證面積:4860公頃,累計達到5.26萬公頃;新認證有機和綠色農產品32個,累計達到43個;“商都西芹”在獲批農產品地理標志認證基礎上,又獲國家地理標志證明商標和中華人民共和國生態原產地保護產品。新增著名商標1個、知名商標4個。奧淳酒業綿柔型白酒等3個產品評為“內蒙古名牌產品”。圍繞創建國家農產品質量安全縣,建立縣、鄉、村三級農畜產品質量安全監管網格化管理體系,新納入自治區農畜產品質量安全監管追溯信息平臺企業或合作社7家,達到10家。“一薯兩菜”優勢特色作物種植比重由45%提高到51%,增長6個百分點。蔬菜、馬鈴薯專業合作社累計164家,年外銷鮮薯20萬噸、冷涼蔬菜13億斤,形成設施蔬菜以番茄、彩椒、香蕉西葫蘆、瓜類等為主,露地蔬菜以西芹、大白菜、紅胡蘿卜、甘藍、萵筍、圓蔥等為主的特色蔬菜。累計建成奶牛、肉牛、肉羊、生豬、蛋雞規模化養殖場71處,養殖規模化比重達到22%,同比增長3.4%。藍威斯頓法式薯條裹涂生產線、溢源馬鈴薯營養醋生產線、健坤農產品凈菜加工生產線等一批綠色農字號產業項目相繼建成投產,“六個一”綠色農畜產品加工業整體實力進一步提升,農畜產品就地加工轉化率達到58%以上,累計創建自治區級和市級農牧業產業化龍頭企業10家。
重點項目 雛鷹集團股份有限公司生豬產業化養殖基地項目,計劃總投資15億元,規劃建設年出欄百萬口商品豬生產基地和年加工40萬噸飼料加工廠一處。中地生態牧場二期工程擴建項目,在一期工程完成投資2.44億元的基礎上,擴建工程計劃總投資4.8億元,規劃新建生產廠房、牛舍和擠奶廳14.2萬平方米,建設干草棚、精料庫和機修間3.5萬平方米,其他配套設施38萬平方米,同期購置設備6.9萬臺/套。華盛綠能(烏蘭察布)農業科技公司生態型循環農業示范項目,規劃占地面積100公頃,建大棚90座,用于發展特色作物立體式無土栽培。建圈舍450間,設計年存欄肉羊4萬只,年出欄肉羊10萬只;肉牛年存欄5000頭,養殖規模2萬頭,配套建設現代化沼氣池1座。內蒙古申安農業開發有限公司有機蔬菜及農副產品深加工項目,占地66.7公頃,計劃新上有機蔬菜、果汁及農副產品深加工生產線10條,主要生產濃縮果汁。玻璃體智能溫室已投入生產。騰博生態養殖公司生態養殖示范園續建項目,截至年底,已建成品種改良站1處,產品簡易加工廠1處,還有肉、蛋臨儲庫及其他附屬工程,并購回加工設備一批,累計完成投資1.3億元。到年底,公司存欄產蛋雞10萬只,育雛5萬只,淘汰蛋雞12萬只。
【林業】 2017年,七臺鎮建成區綠地面積773.9萬平方米,其中公園面積186.08萬平方米。建成區綠地率達到33.72%,綠化覆蓋率達35.94%,人均公園綠地面積17.72平方米。完成退耕還林工程總任務46.67公頃,完成京津風沙源治理工程66.67公頃喬木人工造林。完成兩個出口綠化、通道綠化、義務植樹基地綠化共計158公頃。全年完成經濟林建設504.33公頃,建成33.33公頃以上果園3處,6.67公頃果園6處。發展庭院經濟33.33公頃。對軍民共建義務植樹基地進行補植補造,并實施撫育澆水、修枝、防蟲等工程;鋪設利用中水灌溉的地埋管道。
【水利】 2017年,七臺鎮西干渠防洪治理工程開工,總計投資4100萬元,屬PPP項目,已完成土石方40萬立方米,動用漿砌石0.32萬立方米,動用干砌石0.395萬立方米,修路1.5公里,做過水路橋1座,已建鳥島一座,已完成投資980萬元,工程還在實施中。爭取到飲水安全項目專項資金410萬元,為大庫倫鄉等7個鄉鎮的20個村實施飲水安全鞏固提升工程,解決了6043人飲水安全問題(其中貧困人口1779人、769戶)。不凍河生態清潔小流域工程融入不凍河風景區建設,新增水土流失治理面積19.8平方公里,其中綜合治理區營造水保喬灌混交林86.4公頃,灌木林293.6公頃,封禁治理1600公頃,網圍欄16公里,修筑工程景觀路7.3公里,河岸土石方整治防護1公里,平整治理河道14.5公頃,增設垃圾桶35個、宣傳牌1個、標志牌5座、小型宣傳欄8塊、移動宣傳展板5塊,總投資1000萬元。其中,國家投資700萬元,自治區投資150萬元,市縣地方配套資金150萬元。卯都項目區建設規模為新增水土流失綜合治理面積555.56公頃(其中水平梯田474.26公頃,坡式梯田81.3公頃)。配套田間植物護埂24.16公頃,修筑谷坊77座,截水溝8.9公里,田間道路13公里,標志牌3座,新打配套機電井8眼,安裝變壓器4臺,低壓線路1430米,鋪設低壓管道6379米,發展節水灌溉面積43.89公頃。工程總投資為1250萬元,其中國家專項資金1000萬元,自治區配套資金125萬元,市縣配套資金125萬元。投資580萬元,在卯都鄉三面井、新圍子、新井子村實施京津風沙源小流域綜合治理二期工程,治理面積8平方公里,其中水保林治理面積4.8平方公里,封禁治理面積3.2平方公里,水源工程32處,節水灌溉工程20處,新增節水灌溉面積84公頃。投資900多萬元為七臺鎮、小海子鎮666.67公頃水澆地進行節水改造。
【工業】 2017年,商都縣以調整結構為主線,推動產業轉型升級。堅持強園區、引項目、促轉型并舉,工業經濟和商貿流通穩步發展。長盛工業園供水廠、燃氣工程和110千伏變電站相繼投入運行,燃氣主管道鋪設14.3公里,實現與企業地對接互通。華盛綠能標準化產業孵化園初見規模,園區承載能力和集聚效應進一步增強。園區全年實現總產值32.3億元,占全縣工業總產值84.2%。堅持引進與淘汰并舉,加快新舊動能轉換步伐。全年實施重點工業項目18個,完成投資15.89億元。引進簽約項目26個,到位資金7.07億元。凱金能源鋰電池材料、恒盛鋰電池負極材料、華騰寶珠砂、華鑫高純硅等新材料產業項目落地建設、異軍突起,為工業經濟發展注入新動能。傳統鐵合金產業產值占比下降42%,稅收占比下降18.5%。
【城鄉建設】 以“五城聯創”為抓手,持續提升城鎮品位。加強規劃引領,提高決策的科學性民主性。完成《七臺鎮總體規劃》評估,編制實施七臺鎮停車場專項規劃和商都縣通信基站專項規劃,編制完成小海子鎮特色小鎮規劃,獲得自治區特色小鎮稱號。實施以道路暢通、基礎設施、環境改善為重點的10項市政工程,總投資2.1億元。踏鋪瀝青及硬化道路56條26.7萬平方米,硬化路肩15.6萬平方米,打通斷頭路、拓寬瓶頸路21條;安裝交通護欄5500米、紅綠燈9組、生態圍擋板近8000延米。新建改造水沖式廁所21座,累計達到46座;新建、鋪設供水、排水、天然氣、供熱管網68.2公里。深入推進城市管理綜合執法改革,成立城市管理綜合執法局,梳理劃轉行政處罰權力清單172條,職能職責劃歸工作有序推進。成立由12家執法單位聯合組成的綜合整治執法隊,對非法營運三輪車以及占道經營、違規停車、違法建筑開展專項行動,清理占道經營行為900余起,清除占道“僵尸車輛”68輛,拆除違法建(構)筑物48處,清理違規設置落地牌匾、掛式燈箱、橫幅等共1400多塊(條),主要街區新增停車位1700個,將170余家分散經營的工程機械、建材、汽車經銷商集中到巨弘建材城,市容市貌市政管理得到改善和加強。對清河巷南、紅星街西兩個片區實施了棚改工程,完成2500戶安置任務,累計完成棚戶區拆遷安置5800戶,整理出建設用地166.67公頃。城鎮污水處理率90%,生活垃圾處理率93%,集中供熱率78%,供水普及率97.4%,建成區綠化覆蓋率35.9%,宜居縣城基礎更加牢固。推進美麗鄉村建設,提升統籌城鄉發展水平。開展以生態、水利、土地、礦山為主的鄉村綜合整治提升行動。新增經濟林面積504.33公頃、林業生態建設面積0.11萬公頃。實施水土流失治理面積19.8平方公里、坡改梯555公頃、節水灌溉面積766.67公頃。新建安全飲水工程69處。實施農村電網10千伏及以下改造線路553.9公里。查處無證開采非煤礦山企業51家,徹底取締42家,取締不符合國家環保政策的黏土磚廠13家;優化村莊布局。累計完成124個村的小村整合任務和53個村的易地搬遷工作。編制完成向陽村和小廟子嘎查兩個美麗宜居鄉村建設規劃,累計完成375個村莊規劃,七臺鎮房家村、大庫倫鄉古城子村等5個村申報為自治區新農村新牧區建設示范村;加強農村基礎設施及公共服務水平建設。危房改造4837戶、累計37448戶,全縣85.2%的農村常住戶喬遷新居。全縣212個行政村的供電供水、廣播電視及光纜敷設基本實現覆蓋,有條件的行政村全部通了瀝青水泥路,醫療衛生室、文化活動室和超市實現了全覆蓋,社會保障也達到應保盡保,開發村鎮公益性環衛就業崗位1105個,農村基礎設施水平和公共服務均等化能力實現跨越式發展,農村面貌發生歷史性變化。
【環境保護】 2017年,商都縣政府和恒匯熱電有限公司就“熱電聯產項目”雙方已簽訂協議。環保局和住建局召集城鎮13家供熱公司召開座談會,就商都縣建成熱電聯產項目后,采取兩種方式解決城鎮內13家供熱公司的后續經營問題。1.由恒匯熱電公司和各供熱公司,采取雙方協商的方式全資收購;2.雙方合作,由恒匯熱電將現有的13家供熱公司整合改造成為換熱站。6月5日,在祥和廣場開展系列環保宣傳活動。布置展板8塊,懸掛橫幅6幅,宣傳環境意識、節約意識、生態意識,選擇低碳、節儉綠色生活方式和消費模式。按照《大氣污染防治行動計劃》的總要求,依據《烏蘭察布市大氣污染綜合整治實施方案(2013—2017年)》,結合商都縣被列入北京大氣污染防治特別控制區域,屬于全市的重點控制區這一實際,制定廢氣排放重點企業治理整頓15條要求和30條整改項目。加大老舊小鍋爐的淘汰力度,加快供熱鍋爐的脫硫改造。商都縣淘汰10蒸噸/小時及以下老舊小鍋爐涉及11個企事業單位12臺鍋爐,圓滿完成淘汰任務。列入2017年計劃的菜場、公園社區、科都薯業、新宇生物燃煤4臺小鍋爐的拆除任務已經完成。2017年,全縣未新建燃煤小鍋爐。到年底,完成10家供熱鍋爐的脫硫改造,旭恒供熱公司的脫硫改造于8月底完成。制定《商都縣飲用水水源地及地下水一般保護區管理規定》《商都縣飲用水源地突發環境事件應急預案》,在保護區邊界設立明顯的地理界標、公告牌和警示牌。對全縣涉水企業進行事前、事中和事后全過程管理,重點是馬鈴薯加工企業管理、田士溝湖水治理和縣污水處理廠的建設與管理。2017年,商都縣重點加強環境保護網格化管理,使全縣環境保護工作形成一個覆蓋全縣、責任到人、監管到位的環境監管網格。
【精準扶貧】 2017年,商都縣根據《商都縣產業精準扶貧實施方案》和《商都縣2017年產業精準扶貧項目年終驗收的指導意見》,各鄉鎮按照“菜單式”扶貧產業扶持名錄和補貼標準,共計為“點菜”貧困人口6668戶、12292人發放補貼資金2425.49萬元,人均1973元;為弱勞動能力貧困戶3299戶、5782人發放補貼資金637.4萬元,戶均1932元。全年共計投入各類扶貧資金2.59億元,同比增長26.3%。精準扶貧的基礎更加牢固,新識別貧困人口2021戶、4280人,返貧556戶、1340人,自然變更增加253人,減少611人,未脫貧貧困人口13387人。年內11321名貧困人口實現了穩定脫貧,16個貧困村退出貧困序列,貧困發生率由7.47%下降到5.15%。
【交通】 2017年,自治區下達商都縣農村公路建設項目建議計劃為9條,建設里程77.133公里,涉及4個鄉鎮7個行政村,項目按四級公路標準設計,設計行車速度20公里/小時,路基寬度6.5米,路面寬度4.5米,土路基寬度2×1.0米,橋涵與路基同寬,橋涵設計荷載為公路-II級,計劃總投資7100萬元。2017年6月初完成招投標,現在主體工程已完工,正在進行標志牌安裝工作。省道223線興和至商都段全長85.7公里,其中商都境內路線長為12公里,建設標準為二級公路。以北京與張家口聯合舉辦冬奧會和呼滿大通道改擴建高速公路被納入國家“十三五”規劃為契機,規劃將商都至張北、商都至集寧兩條公路改擴建為高速公路。2017年,市交通運輸局將商都境內兩條公路列入全市“十三五”規劃期間公路網建設的重點工程。
【電信】 商都縣電信公司、移動公司、聯通公司分別有移動用戶12000戶、90000戶、48000戶,寬帶用戶8000戶、4100戶、12000戶(含固定電話2000戶),業務收入900萬元、4800萬元、2500萬元。
【商業】 2017年,商都縣供銷社商品銷售總額10980萬元,農資商品供應額3150萬元;農副產品購銷額3200萬元;日用品購銷額5100萬元。領辦創辦農牧民專業合作社27個,改造完善基層合作社3個、綜合服務社64個,新建基層社1個、綜合服務社7個。電商網上銷售農副產品金額1086萬元。全縣已建成1300平方米的縣級電子商務發展中心1處、1100平方米的物流配送及電商培訓中心1處、村級電子商務服務站點76個。全縣共舉行農村電商培訓會40多場,培訓農村電商人才3000多人次。引進和培育各類電子商務平臺7家(其中本土平臺3家),從事電子商務的企業有27家,其中規模較大的8家,電商直接從業人員140多人。此外,縣域內還有個人開設網店運營的微電商2000多家。截至10月底,全縣電子商務訂單量512萬多單,交易額達1.85億元。
【旅游業】 2017年,商都縣舉辦首屆中國商都馬鈴薯美食節,百道土豆宴創吉尼斯上海大世界紀錄。不凍河AAA級景區基礎設施更加完善,七彩湖旅游風景區榮獲內蒙古名片優秀文化旅游景區品牌,旅游業發展初顯端倪。編制完成七彩湖、察汗淖爾云丹(五臺海)兩個旅游總體規劃。不凍河西苑生態文化旅游風景區成功申報國家級AAA級景區。
【服務業】 2017年,商都縣以現代服務業為主的第三產業逐步攀升,增加值同比增長7.4%,達到19.6億元。巨弘溫州建材城建成運營,巨弘商業步行街、3D影院、巨弘賓館、大唐服務外包項目等重點項目主體工程全部完成,華聯商廈裝修接近尾聲。建成縣級電子商務服務中心、農村快遞物流集散中心和91個村級電商服務站,吸引52家合作社和13家農畜產品加工企業、8家本地電商企業、5家快遞物流企業合作運營,2000余家微電商蓬勃發展,全年電商交易總額2.16億元,是2016年的19.6倍。國家電子商務進農村綜合示范項目在全區初次績效評估中位列第一。
成立縣、鄉、村三級外出務工人員綜合服務管理機構,設立外出務工人員綜合服務窗口,率先在呼和浩特和包頭服務中心開通“一卡通”異地年檢,建立覆蓋12.8萬外出務工人員的基礎信息數據庫,提升服務外出務工群眾工作水平。
【金融保險】 2017年,全縣6家金融機構(農業銀行、農業發展銀行、農村信用聯社、工商銀行、郵政儲蓄銀行、包商銀行)年末各項存款余額686290萬元,較年初增加79716萬元,同比增長13.15%;各項貸款余額271921萬元,較年初增加43196萬元,同比增長18.89%。人壽保險公司保險費收入4019萬元,理賠114萬元;財產保險公司保險費收入1472萬元,理賠率58.6%。安華農業保險公司入保農田8.77萬公頃,保費收入2642.55萬元,理賠1.14萬公頃,金額1769.36萬元;入保露地蔬菜806.67公頃,保費收入43.69萬元,理賠92.8公頃,金額24.06萬元。
【科技】 2017年,利用“科技活動周”“科技活動日”“知識產權宣傳周”等時間,采取到企業、進學校、進園區等方式開展政策解讀、專利普及、知識產權保護等內容宣講。全年累計舉辦各類實用技術培訓班15期,培訓農民1萬余人,發放科普資料1萬余份。全年引進蔬菜、水果新品種近40種,試驗示范種植各類農作物0.15萬公頃。建設完成產業扶貧現代農業科技示范園一處。充分發揮科技特派員工作站的作用,把工作站作為科技特派員服務社會大眾的窗口,積極提供技術咨詢及團隊出診服務。
【教育】 2017年,商都縣新建、和改建城鎮公立幼兒園3所,累計達到10所,學前三年教育毛入園率78.7%。新建和改造改善了涉及春明小學、一中等7所學校的教學樓、宿舍、操場、足球館等重點教育教學基礎設施。深入開展課堂教學改革、教學評比、校長論壇、勵志講堂等活動,持續提高教師隊伍素質,累計完成各級各類校長、教師培訓8000多人次。全年引進高層次人才3人,新聘教師41人,有力地提升了全縣教師隊伍水平。2017年,商都縣中考成績位居全市前列。高考各類本科上線人數220人,本科上線率25%,步入全市前列。同年,商都縣功申報為第四批國家級農村職業教育和成人教育示范縣。積極與北京市平谷區教育委員會簽訂幫扶合作協議,并定期開展交流研討和教師培訓活動,進一步推進商都縣高級中學、第三中學、宗申小學、第二幼兒園與北京市平谷區的4所學校開展“一對一”幫扶活動。組建了教師合唱團,代表商都縣參加烏蘭察布市慶祝自治區成立70周年群眾合唱節表演比賽獲一等獎,并在第五屆中國內蒙古錫林浩特合唱藝術節獲“駿馬獎”。在舉辦2017年校園足球U系列競賽之后相繼啟動“校長杯”“縣長杯”校園足球聯賽,并承辦全市“市長杯”校園足球聯賽初中組比賽。認真進行校園安全隱患排查整治,重抓了“三防”、食堂食品衛生管理及普法禁毒宣傳等安全工作,有效遏制了校園安全事故的發生。開展校園安全教育,定期舉辦逃生演練、法制進校園等活動,并聯合多個部門進行各類安全知識培訓。全年累計發放影像資料1000余套、安全宣傳資料8000多份,書寫宣傳標語100多條,參訓師生達100%。組織開展4次針對學校安全管理工作的檢查和2次專項聯合檢查,排查出安全隱患300處,整改298處,整改率95.8%。
【文化】 文化惠民工程全面推進,烏蘭牧騎、文化館“送歡樂、下基層”演出累計達116場,惠及9萬多人次。嚴格落實意識形態工作責任制,強化“陣地意識”“關口意識”,輿論引導的有效性不斷增強。創作各類舞臺藝術作品10余部,新創排演小戲9部。投資300余萬元,按照全國公共圖書館第六次評估定級有關規定,對圖書館場館進行升級改造。縣美術館將博物館原庫房進行重新改造建設,展廳面積700多平方米。縣博物館將縣規劃展覽館改建成古驛七臺博物館,全面向社會免費開放。按照全市電影工作會議的部署,商都縣開展2017年電影管理工作及農村牧區公益電影放映工作,獲贈電影放映機1臺(套)。2017年,向上級部門申請“戶戶通”衛星接收機5000套,完成地面無線數字覆蓋工程3處,成功申請黨中央預算投資播出機構制播能力建設項目。按要求制作完整的長城“四有”檔案,完成可移動文物普查工作,榮獲自治區可移動文物普查先進集體和先進個人稱號。出版《東路二人臺藝術(郭有山卷)》。新申報全市非遺傳承項目7項通過6項;申報自治區級非遺傳承項目2項待批。
【衛生計生】 2017年,3.5萬平方米縣醫院及公共衛生服務大樓投入試運營。創建3所市級農牧民滿意鄉鎮衛生院和22個農牧民滿意村衛生室。全面兩孩政策有序實施,人口計生工作全面加強。12月29日,中國計劃生育協會正式授牌,確定商都縣為全國32個計劃生育基層群眾自治示范縣之一。
【體育】 全縣體育社團建設實現有組織、有隊伍、有活動、有場地、有經費的“五有”整體格局。群眾體育活動廣泛開展,舉辦慶祝內蒙古自治區成立70周年大型群眾文體活動、“全民健身日”社會團體舞蹈表演活動、全縣第十四屆門球比賽、全縣“水漩杯”第二屆臺球公開賽及全縣棋牌公開賽等,總參與人數達7186人。擴大全縣體育活動人群的規模,科學帶動全縣各層次的體育活動。截至2017年底,全縣體育人口已達41.99%,比2016年同期遞增0.29%。全縣競技體育水平全面提高。舉辦全縣小學生田徑運動會、全縣校園藝術節暨慶祝自治區成立70周年藝術展演及其他各種球類活動。與婦幼保健服務中心對全縣16000多名中小學生進行常規體檢,組織開展了國家學生體質健康標準測試工作。
【社會保障】 2017年,商都縣繼續加大保障民生力度,財政用于民生支出15.23億元,占財政總支出55.4%。2017年,城鎮低保發放標準在2016年每人每月507元的基礎上,提高55元達到562元,全年共為9362名城市低保對象累計發放低保金4944.2萬元;農村低保發放標準在2016年每人每年3419元的基礎上提高280元,達到3699元,共為46408名農村低保對象累計發放低保金17196萬元。分散供養五保對象發放標準在2016年每人每年4000元的基礎上提高1078元,達到5078元;集中供養五保對象發放標準仍按2016年每人每年8000元的標準發放;城鎮“三無”人員分散供養仍按2016年每人每月800元標準執行。全年共為283名集中五保供養對象發放救助金295.7萬元;共為3036名分散供養五保對象發放救助金1128.78萬元;共為102名“三無”人員發放供養金97.9萬元。特困人員中半護理、全護理對象照料護理補貼按照上年度全區最低平均工資標準的25%和65%確定,分別為每人每月373元和969元,認定工作已全部結束,與318名分散供養特困對象監護人簽訂特困人員照料護理協議,發放照料護理補貼90萬元。“三民”補助標準按照當地城鎮低保補助標準的基礎上每人每月增加220元執行,“精減退職職工”全部納入農村低保補助范圍予以保障。共為284名“三民”和“精減退職職工”發放210.3萬元。孤兒分散供養和事實無人撫養兒童供養標準在2016年的基礎上提高100元,達到每人每月1200元。全年共為68名孤兒和事實無人撫養兒童發放供養金97.9萬元。困境兒童及困境家庭兒童供養標準按孤兒分散供養標準50%執行,在2016年的基礎上提高50元,達到每人每月600元。全年共為258人發放供養金185.7萬元。80歲以上老年人高齡津貼按照內政發〔2017〕53號文件執行,全年共為6449名老人一次性發放高齡津貼773.8萬元。其中為2名100歲以上老年人每人每年發放5000元的門診醫療補貼和7200元的高齡補貼。全縣醫療救助7391人次,共發放救助金2029.6萬元。其中,救助低保戶6915人次,發放救助金1840.6萬元;救助建檔立卡貧困戶476人次,發放救助金189萬元。共為31218戶發放取暖補貼1873.08萬元,全部通過“一卡通”發放到戶。2017年,對全縣22026名建檔立卡貧困人口中符合條件的新增低保4527人;累計享受低保6203人、現金直補783人、五保65人。兜底的6604人中享受低保5673人、兜底直補766人、五保52人。各項救助資金已全部發放到位。
【人民生活】 2017年,商都縣全體居民均可支配收入14841元,比2016年增長8.77%。其中:城鎮居民均可支配收入25801元,比2016年增長8.55%;在可支配收入中,包括工資性收入17100.67元,經營凈收入2840.55元,財產凈收入537.67元,轉移凈收入5322.11元。農村居民均可支配收入9257元,比2016年增長8.28%。在可支配收入中,包括工資性收入634.91元,經營凈收入4301.13元,財產凈收入720.68元,轉移凈收入3600.28元。
(撰稿人:魏兆)