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【概況】  中國人民銀行呼和浩特中心支行是中國人民銀行的派出機構,1999年1月1日成立。內設28個處室,業務管轄11個盟市中心支行,77個旗縣支行。

截至年末,全區人民幣各項存款余額22925.8億元,貸款余額21456億元,貸款較年初新增2095億元,同比少增125.3億元,同比增長10.8%。全年社會融資規模新增2104.2億元,比上年同期少34億元。

【窗口指導】  加強金融業綜合統計工作,定期分析金融運行情況,開展信貸政策導向效果評估,引導金融機構優化信貸結構,加大對實體經濟支持力度。開展全區企業融資需求調查和銀企對接,推動小微企業應收賬款融資,全區企業通過平臺融資426億元。

【資金支持】  年末,全區支農、支小再貸款余額分別為76億元、21.3億元,再貼現余額26.6億元,合計123.9億元,全年發放常備借貸便利169億元。推動地方法人機構通過發行金融債、次級債、資產證券化產品等方式拓寬融資渠道。

【金融精準扶貧】  對接金融服務與精準扶貧,發揮金融在扶貧工作中的積極作用。完善風險補償機制,充分發揮扶貧再貸款與財政扶貧資金合力,通過貼息、優惠利率、獎補等方式,引導鼓勵農村金融機構發放扶貧貸款,降低貸款利率,減輕建檔立卡貧困戶和扶貧企業負擔。年末,全區金融精準扶貧貸款余額1324.9億元,同比增長29%；全區易地扶貧搬遷貸款余額32.1億元,累計支持9.1萬余人。

【供給側結構性改革支持】  督促指導金融機構落實有扶有控差異化信貸政策,支持大企業轉型升級和債務重組。支持房地產去庫存,商品房待售面積同比下降7.1%。引導金融機構運用央行抵押補充貸款加大對棚戶區改造支持力度,年末全區利用央行抵押補充貸款發放棚改貸款余額占全區棚戶區改造貸款余額66.3%。支持創業創新,聯合出臺《內蒙古創業擔保貸款實施辦法》,年末全區創業擔保貸款余額45.1億元。發展普惠金融和綠色金融,牽頭制定《內蒙古普惠金融試點方案》,成功發行西部地區首單城商行綠色金融債。

【銀行間市場債務融資工具推廣】  年內,有5家機構加入銀行間債券市場,6家機構加入同業拆借市場。組織召開銀行間債券市場非金融企業債務融資工具及金融債券發行推介會,引導和支持非金融企業通過發行直接融資工具籌措資金,全年全區企業發行債務融資工具200.5億元。

【風險監測評估】  及時掌握煤炭、鋼鐵、房地產行業及政府融資平臺不良貸款走勢,開展金融機構流動性風險壓力測試、貸款投向和逾期貸款真實性核查,對344家大額融資企業進行風險監測,配合地方政府和重點企業債務風險化解工作,持續跟蹤高風險金融機構的動態變化,并提出風險化解合理化建議。制定《處置投保機構風險事件應對預案》,通過多種方式向社會公眾宣傳存款保險知識。印發《2017年預防打擊利用離岸公司和地下錢莊轉移贓款專項行動方案》,深入組織開展違法違規金融廣告治理工作。

【反洗錢監管】  創新建立呼（呼和浩特）包（包頭）鄂（鄂爾多斯）三市“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”協作聯動機制,探索開展特定非領域反洗錢監管。建立反洗錢分類評級系統和可疑交易數據庫,提升工作科學性和規范性。推動《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》實施,承擔地區反恐、反腐敗、禁毒、維穩等相關工作任務,維護公眾利益和地區經濟社會安全穩定。

【金融改革】  發揮利率市場自律機制的行業自律協調作用,組織開展利率定價行為評估,引導存款利率控制在合理區間。加強利率監測分析,研發利率報備校驗系統并被總行在全國推廣。指導地方法人機構提升主動負債能力,擴大同業存單、大額存單發行范圍。開展政策效果評估,推動完善抵押物處置、風險補償和緩釋機制建設,草牧場承包經營權抵押貸款工作經驗被全國農村“兩權”抵押貸款試點工作指導小組簡報采用。年末試點地區“兩權”抵押貸款余額28.1億元,同比增加12.6億元。其中承包土地經營權貸款余額28億元,居全國第3位。落實“放管服”改革政策,采用個案集審方式促成全國首筆企業外債與境外放款相互抵頂。落實允許內保外貸資金調回境內和擴大國內外匯貸款結匯范圍等流入端改革政策,持匯主體資金使用更加便利。推動全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策的落實,企業融資成本明顯降低。推動跨國公司開展本外幣資金集中運營和跨境雙向人民幣資金集中業務,促進大型企業資金集約管理。全區8家跨國公司外匯資金集中運營試點通過資金池跨境使用資金23.9億美元。6家企業集團開辦跨境雙向人民幣資金池,資金池凈流入上限為236.3億元。

【區域金融對外開放】  人民幣跨境結算業務實現穩步發展,全年全區人民幣跨境收支308.8億元,其中對蒙古國人民幣跨境收支117.5億元,占全國對蒙古國人民幣跨境收支總額88%。圍繞“一帶一路”倡議推進金融開放,呼和浩特中心支行與蒙古國央行建立常態化信息互換交流機制,為人民幣在蒙古國發展提供更為全面準確的信息支持。引導金融機構拓展雙邊代理行關系,轄內銀行與俄蒙商業銀行建立代理行關系62個。優化人民幣與蒙圖銀行間市場區域交易清算,內蒙古成為全國首個引入境外機構參與小幣種區域交易的地區。至年末,境內6家銀行累計開展蒙圖交易頭寸交易42.1億蒙圖。

【外匯管理】  對涉匯主體的政策傳導和輿情引導,促進金融機構合規開展業務。落實促進貿易投資便利化的政策措施,支持滿洲里、二連浩特重點開發開放試驗區和綜合保稅區建設,促進自治區涉外經濟發展。實施邊境貿易差異化管理,對244家企業設置邊境貿易企業標識進行專項監測,為不同層次市場主體包容性發展提供政策空間。與商務部門的溝通協作,建立境外投資數據交換機制,支持自治區外貿綜合服務企業試點工作。指導轄內企業境外上市融資及后續資金使用,幫助企業利用意愿結匯政策合理規避匯率風險。

【金融服務】  實施投訴分類標準試點,開展支付服務領域金融消費權益保護和金融消費投訴咨詢專項檢查,對全區金融機構金融消保工作進行全面評估。金融消費者投訴受理與處理機制不斷完善,金融消費者投訴辦結率100%。落實金融統計和調查各項制度,做好“兩權”抵押貸款和金融精準扶貧貸款專項統計,開展產業基金統計,及時為上級行提供決策參考。組織開展內蒙古金融學會換屆選舉工作,充分發揮金融學會和《北方金融》雜志平臺作用,努力打造新型金融智庫,有效提升金融科研水平。強化人民幣銀行賬戶管理,推動金融機構開辦II、III類賬戶業務。規范和促進新興支付工具發展,推動電票推廣示范和移動支付便民示范工程。持續改善農牧區銀行卡受理環境,促進助農金融服務點與電商等融合發展。推廣金融IC卡多用途應用,年內金融IC卡平臺已在公交、校園、企業園區等30個項目上線。加強發行基金調撥和殘損幣銷毀管理,滿足全區現金需求。強化發行庫安全管理及監督檢查,切實防控發行庫管理風險。組織現金服務進社區、進市場,深入開展反假貨幣工作,規范人民幣圖樣使用管理,加大假幣犯罪打擊力度,探索與毗鄰國家的反假貨幣監管和合作。提升國庫會計核算質量,堅守國庫資金安全和國庫信息系統運行安全“兩條底線”。創新建立四級審批制度,完善預算資金運行監督制衡機制。國庫信息化建設水平穩步提高,盟市財政支出業務電子化聯網有序推進。制定《自治區守信聯合激勵失信聯合懲戒實施意見》,推動自治區信用體系建設。加強對征信業的監督管理,保護企業、個人信息安全。充分發揮國家金融信用信息基礎數據庫防范信貸風險的作用,為全區銀行機構發放貸款提供服務。推進自治區小微企業和農村信用體系建設,完善自治區中小企業和農牧戶信用信息數據庫系統。加強征信機構管理,開展備案機構清理工作,全面監測征信機構業務活動,嚴肅維護征信市場秩序。

【金融知識宣傳】  組織“金融知識普及月”宣傳活動,活動期間全區累計開展主題宣傳6946次,受眾246萬人次。推進國民金融教育,組織編寫金融知識普及教材6本,其中《金融常識教育讀本征信篇》由自治區常務副主席作序。建成誠信教育實踐基地112家,在高校開辦《現代征信學》課程。拍攝的誠信文化宣傳微電影《草原花》獲得首屆粵港澳大灣區微電影節入圍獎,制作反假貨幣知識動漫宣傳片在內蒙古電視臺滾動播出。聯合自治區有關單位,在反腐倡廉警示教育電影《人間正道》片頭嵌入宣傳片的形式開展反洗錢知識普及,全區機關單位38萬干部職工參與觀影活動。

（撰稿人：岳士發  席磊）