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【概況】  1991年7月,呼和浩特海關(guān)正式掛牌。截至2017年底,業(yè)務轄區(qū)為內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部（錫林郭勒盟及以西）的8個盟（市）,轄區(qū)面積72萬平方公里,轄區(qū)內(nèi)中蒙邊境線長2400多公里,管轄著自治區(qū)11個對外開放口岸（4個航空口岸、6個公路口岸、1個鐵路口岸）。全關(guān)目前內(nèi)設機構(gòu)11個、內(nèi)部工作機構(gòu)2個,正處級隸屬海關(guān)8個（另有阿拉善海關(guān)正在籌建）、正處級派駐機構(gòu)3個、事業(yè)單位2個；現(xiàn)有關(guān)警員607人。轄區(qū)距離總關(guān)所在地呼和浩特市最近的隸屬海關(guān)集寧海關(guān)有140公里,最遠的額濟納海關(guān)1500公里。

2017年,呼和浩特海關(guān)黨組帶領(lǐng)全體關(guān)警員全面貫徹黨的十九大精神,深入落實自治區(qū)打造向北開放橋頭堡戰(zhàn)略,助力自治區(qū)融入“一帶一路”建設,各方面工作取得長足發(fā)展和進步,尤其是各項業(yè)務均創(chuàng)歷史新高。2017年,自治區(qū)外貿(mào)進出口總值實現(xiàn)942.4億元,同比增長22.8%。同期,呼關(guān)區(qū)監(jiān)管進出口貨物總值527.6億元,同比增長29.4%；監(jiān)管進出口貨物總量首次突破5000萬噸。其中：監(jiān)管進口煤炭3338.7萬噸,同比增長28.1%；監(jiān)管進出境運輸工具203.4萬輛/節(jié)/架次、進出境人員376.6萬人次,同比分別增長20.4%、17%。呼和浩特白塔機場國際空港快件開通2年內(nèi)躍升至2017年的127.8萬件。

【口岸通關(guān)】  2017年,呼和浩特海關(guān)區(qū)進、出口平均海關(guān)通關(guān)時間較2016年分別縮短72.6%和46.9%,均超額完成壓縮通關(guān)時間三分之一任務。簡化通關(guān)程序,卡口通關(guān)不超過1分鐘。加快口岸通關(guān)現(xiàn)場非必要執(zhí)法作業(yè)的前推后移,業(yè)務流程進系統(tǒng)、信息化；精簡進口大宗散裝貨物落地審批手續(xù),加大非侵入式大型集裝箱檢查設備檢查比例,通關(guān)全過程無紙化率97.31%。進口、出口查驗率分別降至4.91%、1.83%。甘其毛都、滿都拉、策克口岸進出境車輛實現(xiàn)讀秒通關(guān)。國際快件24小時通關(guān)。開通綠色通道,支持做大中蒙會展業(yè)。對中蒙博覽會等設立專門報關(guān)窗口和展品進境綠色通道,口岸報關(guān)、展場驗放,駐會監(jiān)管、隨到隨辦,實行24小時通關(guān)作業(yè)。實行專窗處理,中歐班列運行線路倍增。與兄弟海關(guān)簽訂通關(guān)協(xié)作配合辦法,對班列貨物境內(nèi)通關(guān)全程監(jiān)控,24小時預約通關(guān),專人專崗、專門窗口、最快速度驗放。全年途經(jīng)二連浩特中歐班列運行線路由2條增至15條,共發(fā)送575列、貨運量31.84萬噸,分別是2016年的3.46倍、3.68倍。

【實體經(jīng)濟建設】

打造海關(guān)優(yōu)惠政策抽屜  梳理匯總海關(guān)現(xiàn)有的支持地方發(fā)展相關(guān)政策,形成分門別類、動態(tài)調(diào)整地對外開放政策庫。聯(lián)合開展前瞻性研究,多次派員實地調(diào)研中哈霍爾果斯國際邊境合作中心,形成該模式在自治區(qū)落地的可行性報告報自治區(qū)。建議申請國務院下放中蒙間口岸邊民自駕車（8座以下）管理審批權(quán)限。統(tǒng)計監(jiān)測預警作用明顯,全年咨詢服務400余表次,創(chuàng)歷史新高。

指導用好特殊監(jiān)管區(qū)政策  邀請國家總署專家分赴呼包鄂地區(qū)面向地方政府、外貿(mào)企業(yè)開展專題政策解讀。赴轄區(qū)8個盟（市）調(diào)研宣講,為盟市外貿(mào)發(fā)展把脈建言。指導鄂爾多斯綜合保稅區(qū)加快建設,赴鄭州綜保區(qū)學習取經(jīng)。支持呼和浩特出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū),復制推廣上海自貿(mào)區(qū)11+14項監(jiān)管創(chuàng)新措施。申請國家總署增加保稅物流中心（B型）名額,推動包頭、巴彥淖爾保稅物流中心（B型）加快建設,支持烏蘭察布市申建保稅物流中心（B型）。出臺支持設立進境免稅商店、申報整車進口口岸等10項措施助力二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設。 

高效服務外貿(mào)企業(yè)  高效服務伊利等自治區(qū)骨干企業(yè),上門開展高級認證培育、配備專職協(xié)調(diào)員。報關(guān)企業(yè)注冊登記行政許可、收發(fā)貨人注冊登記當日辦結(jié)。“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿,一體化網(wǎng)上辦事平臺海關(guān)政務服務事項增至132項,呼和浩特海關(guān)區(qū)企業(yè)每年減少30萬頁紙質(zhì)資料遞交和2萬人次往返的成本。繼續(xù)打造“12360”海關(guān)統(tǒng)一服務熱線品牌,全年答復業(yè)務咨詢6915個,當場答復率99.51%。舉辦各類企業(yè)培訓班、政策宣講會20余次,送政策上門80多次。

【打擊走私】  組織“國門利劍2017”行動。全年破獲走私刑事案件35起、案值4190萬元、涉稅649萬元,同比分別增長84.21%、9.8%、201%,創(chuàng)歷史新高。得到自治區(qū)黨委書記李紀恒、自治區(qū)副主席 **批示肯定。承擔自治區(qū)反走私組織協(xié)調(diào)工作,推動出臺《自治區(qū)盟市打擊走私綜合治理工作考核評分標準》,推動包頭市、額濟納旗設立打擊走私綜合治理領(lǐng)導小組辦公室,實現(xiàn)邊境口岸地黨政設立反走私綜合治理協(xié)調(diào)機構(gòu)全覆蓋。

【海關(guān)改革】

業(yè)務綜合改革  7月1日,呼和浩特海關(guān)區(qū)所有業(yè)務現(xiàn)場全部按時切換進入全國海關(guān)通關(guān)一體化模式。二級風險防控中心運行平穩(wěn),集中處置查驗指令細化,制定風險信息、風險分析等6項制度。“一次申報,分步處置”穩(wěn)步實施,調(diào)整各類通關(guān)作業(yè)系統(tǒng)崗位職責配置160余項、人員授權(quán)600余人次,關(guān)區(qū)納入全國海關(guān)通關(guān)一體化報關(guān)單6.47萬票,占同期總量82.1%。稅收征管方式改革逐步推開,全年“自報自繳”報關(guān)單占比72.18%,電子支付稅款入庫58.74億元、占比70.62%,匯總征稅方式征收稅款3172.72萬元,同比增長3.52倍。隸屬海關(guān)功能化改造順勢推進,啟動新一輪“三定”工作,撤銷處級機構(gòu)1個,精簡科級機構(gòu)8個,占總數(shù)15%。

“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”推廣應用  高效推進1.0版本、移動客戶端試用測試、推廣運用,編制關(guān)區(qū)內(nèi)部統(tǒng)一版業(yè)務辦理流程圖。全景業(yè)務監(jiān)測展示項目加快建設,梳理個性化展示監(jiān)測218個指標業(yè)務需求報告,開發(fā)監(jiān)測展示指標28個。推進關(guān)區(qū)大數(shù)據(jù)池建設及分析應用,提出5大類53項內(nèi)外數(shù)據(jù)需求。查驗監(jiān)控和復查復驗改革項目順利啟動,初步建立業(yè)務運行模式。

自治區(qū)成為國內(nèi)首個真正實現(xiàn)國家間海關(guān)“三互”省區(qū)  呼和浩特海關(guān)區(qū)對蒙公路口岸實現(xiàn)統(tǒng)一載貨清單全覆蓋,啟動電子數(shù)據(jù)傳輸共享試點。確定中蒙海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管第二階段“監(jiān)管結(jié)果互認”試點,共用安全智能鎖以實現(xiàn)特定集裝箱貨物機檢圖像和稱重結(jié)果互認。中蒙邊境地海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)交換工作順利推進。

按期建成“單一窗口”  引導企業(yè)使用“單一窗口”標準版進行申報,及時協(xié)調(diào)解決存在問題。“三互”智能卡口建設走在全國公路口岸前列,關(guān)區(qū)所有邊境公路口岸智能卡口建設全面展開。

跨部門一次性聯(lián)合檢查全覆蓋公路口岸  貨運通道關(guān)檢合作“四個一”（即一桿、一磅、一機、一場）“一站式”作業(yè)改革覆蓋關(guān)區(qū)5個公路口岸。借鑒深圳口岸監(jiān)管模式,以車輛為單位,關(guān)檢實行“提前申報、卡口驗放”的監(jiān)管作業(yè)模式。

【關(guān)區(qū)綜合業(yè)務改革先行先試】  6月下發(fā)《呼和浩特海關(guān)通關(guān)業(yè)務集中處置改革實施方案》《呼和浩特海關(guān)減免稅業(yè)務集中審核改革實施方案》《呼和浩特海關(guān)加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管業(yè)務集中審核改革實施方案》《呼和浩特海關(guān)大型集裝箱檢查設備集中審像實施方案》《呼和浩特海關(guān)統(tǒng)計業(yè)務集中改革實施方案》《呼和浩特海關(guān)稽查業(yè)務改革實施方案》《呼和浩特海關(guān)風險防控中心建設實施方案》,明確了改革內(nèi)容,規(guī)劃出時間表和路線圖。截至2017年底,通關(guān)業(yè)務集中處置改革如期完成,報關(guān)單現(xiàn)場接單時間壓減80.85%至0.45小時。集中審像中心高效運行,依托自主開發(fā)數(shù)據(jù)監(jiān)控分析等系統(tǒng),實現(xiàn)審像“隨機派崗、隨機復核”和數(shù)據(jù)“自動查詢、自動統(tǒng)計、自動分析”,壓縮審像時間近80秒。稽查、企管工作全部集中辦理,集中72天即查發(fā)24家、完成全年任務的75%。統(tǒng)計業(yè)務90%實現(xiàn)集中辦理。二級風險防控中心比總署規(guī)定時限提前半年進入試運行模式。減免稅、加貿(mào)保稅業(yè)務辦理更加專業(yè)高效,減免稅無紙化審批試點工作進展順利。

【王志任呼和浩特海關(guān)黨組書記、關(guān)長】  1月20日,國家海關(guān)總署副署長、政治部主任 **出席呼和浩特海關(guān)關(guān)長任職儀式。 **向新任呼和浩特海關(guān)關(guān)長、黨組書記王志頒發(fā)任命書。

【烏海市海關(guān)建成并正式開關(guān)】  11月8日,烏海海關(guān)正式辦理海關(guān)業(yè)務。呼和浩特海關(guān)關(guān)長王志、副關(guān)長田新強出席烏海海關(guān)開關(guān)儀式。烏海海關(guān)業(yè)務管轄范圍為烏海市、阿拉善盟阿拉善左旗烏斯太鎮(zhèn)、鄂爾多斯市鄂托克旗蒙西鎮(zhèn)和棋盤井鎮(zhèn)。烏海海關(guān)機構(gòu)為正處級,隸屬呼和浩特海關(guān),核定行政編制21名,所需人員編制由呼和浩特海關(guān)內(nèi)部調(diào)劑解決。烏海海關(guān)正式開關(guān),結(jié)束了烏海及周邊地區(qū)的外貿(mào)企業(yè)異地報關(guān)的歷史,打開了通向世界的“出?？?rdquo;,標志著烏海及周邊地區(qū)邊貿(mào)型經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段。

【榮譽】  4月5日,呼和浩特海關(guān)隸屬二連海關(guān)通關(guān)綜合服務中心被授予2015—2016年度全國青年文明號稱號。5月24日,呼和浩特海關(guān)隸屬額濟納海關(guān)白靜宇家庭同時獲得2017年全國和自治區(qū)“最美家庭”稱號。11月17日,包頭海關(guān)獲第五屆全國文明單位榮譽稱號。

（撰稿人：董素霞）