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【概況】  內蒙古自治區(qū)高級人民法院（以下簡稱自治區(qū)高院）機關共設有內設處室33個。下設2個事業(yè)單位。共有政法專項編317名,事業(yè)編83名。2017年,全區(qū)法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標要求,牢牢把握司法為民、公正司法主線,忠實履行憲法法律賦予的職責,共受理各類案件759035件,審結668496件,同比上升9.36%和10.43%。其中,自治區(qū)高院受理5791件,審結4934件,同比分別下降1.19%和5.35%,為自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的司法保障。

【刑事審判】  全年一審審結刑事案件24673件,判處罪犯28190人,同比分別上升3.36%和6.69%。嚴重刑事犯罪審判一審審結殺人、搶劫、強奸、綁架等嚴重危害社會治安犯罪密件3728件,審結搶奪、盜竊、集資詐騙等多發(fā)性侵財犯罪案件3166件,經(jīng)濟犯罪案件3119件,毒品案件1156件,依法維護群眾切身利益。懲治貪腐落實最高法院審理貪污賄賂犯罪案件的相關司法解釋,一審審結職務犯罪案件893件,同比下降1.54%。依法審理侯某某、姚某某等重大職務犯罪案件,被告為廳局級4件4人、縣處級38件38人,始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。健全人權司法保障冤錯案件防范機制,依法宣告17名被告人無罪。堅持教育、感化、挽救、幫教原則,實行未成年人犯罪記錄封存,對178名未成年人犯罪適用非監(jiān)禁刑。加強對弱勢群體的司法救助,為當事人減免緩交訴訟費5.56億元,對81名困難當事人提供救助219萬元,司法救助工作得到最高法院的充分肯定。

【民事審判】  全年審結民商事案件419113件,同比上升12.67%,依法維護市場秩序。落實《為“一帶一路”建設提供司法服務和保障的實施辦法》,審結涉外案件92件。維護金融安全,審結金融糾紛141752件、民間借貸糾紛108191件。以《關于依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展意見》為指導,審結涉非公經(jīng)濟主體案件19652件,依法平等保護各類市場主體的合法權益,有力促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。加強知識產(chǎn)權司法保護,落實《關于審理侵害著作財產(chǎn)權糾紛案件適用法定賠償?shù)牟门兄敢返戎笇募?依法審理知識產(chǎn)權案件286件,制裁侵權違約、激發(fā)創(chuàng)新活力。

堅持民生優(yōu)先原則,對事關人民群眾切身利益的案件開設“綠色通道”,實行快立快審快執(zhí)。一審審結涉及教育醫(yī)療、社會保障、人身損害等案件27746件,審結拖欠農(nóng)民工工資案件1896件,結案標的1.44億元。針對農(nóng)民工討薪難問題,切實加大執(zhí)行力度,一年來執(zhí)結涉農(nóng)民工工資案件988件,涉勞動報酬案件376件。深入推進家事審判改革,審結婚姻家庭及繼承案件44944件,積極修復家庭關系、促進社會和諧。

【行政審判】  全年全區(qū)法院新收行政案件3279件,舊存460件,審結3381件,結案率82.75%。自治區(qū)高院行政庭受理案件534件,審結525件,結案率98.31%,妥善處理呼和浩特市涼房拆除、新機場搬遷土地征收、和林格爾新區(qū)建設等涉及行政訴訟的社會關注案件；協(xié)調地方政府和當事人依法妥善處理涉及朱日和軍演基地的非訴執(zhí)行案件,取得良好的政治效果、法律效果和社會效果。支持檢察機關提起公益訴訟試點工作,自治區(qū)高院指導呼和浩特市和林格爾縣法院開庭審理一起土地資源行政公益訴訟案件,15名全國人大代表、檢察系統(tǒng)相關領導等旁聽了庭審。出臺《關于開展行政訴訟案件相對集中管轄改革的意見（試行）》,指導全區(qū)法院不斷提升行政案件集中管轄改革規(guī)范化、科學化水平。起草《我區(qū)行政機關負責人出庭應訴白皮書》,全面剖析全區(qū)行政機關負責人出庭應訴情況,并向自治區(qū)政府提出具體建議,推動法治內蒙古建設。

【國家賠償】  2017年,高院賠償辦共受理各類案件94件。其中,國家賠償案件53件（含請示案件3件）,結案50件。開展國家司法救助制度改革后的新業(yè)務,受理國家司法救助案件41件,審結40件。本年度結案周期內法定審限內結案率連續(xù)第四年達到100%,年度總結案率95.74%,與上年持平,且無被最高法院發(fā)改案件。在上述國家賠償案件中,賠償義務機關涵蓋了人民法院、人民檢察院、公安機關、監(jiān)獄、看守所等司法機關類型。決定賠償金額共448788.545元。在上述國家司法救助案件中,刑事被害人救助案件19件,執(zhí)行救助22件,決定支付國家司法救助金215.2萬元,為司法救助制度改革在全區(qū)法院的順利推行起到表率作用,并提供了有力指導。

【審判監(jiān)督】  2017年,自治區(qū)高院審監(jiān)部門共受理各類案件2664件,審結2326件,結案率87.31%；多元化解矛盾妥善處理涉民生案件,共調撤案件100件。精心指導下級法院審理一批再審案件,其中,王力軍非法經(jīng)營再審案被人民法院報評為2017年度人民法院十大刑事案件。全區(qū)法院減刑假釋信息化辦案平臺基本建成,自治區(qū)與盟市兩級法院、檢察院、刑罰執(zhí)行機關之間基本實現(xiàn)互聯(lián)互通、網(wǎng)上辦案,全區(qū)各個監(jiān)獄也陸續(xù)建成遠程視頻法庭。全區(qū)法院共審理減刑假釋案件5690件,對44名罪犯依法裁定不予減刑假釋。

【執(zhí)行工作】  自治區(qū)黨委、政府聯(lián)合轉發(fā)高院《關于基本解決執(zhí)行難問題的意見》,自治區(qū)人大常委會就基本解決執(zhí)行難進行專題調研并聽取高院匯報,構建全區(qū)“基本解決執(zhí)行難”工作大格局。建立健全執(zhí)行聯(lián)席會議制度,與公安、銀行、國土、住建等部門加強網(wǎng)絡查控對接,努力解決人難找、財產(chǎn)難查的問題。2017年,全區(qū)法院利用執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢案件63284件,反饋可用金額1401.85億元,法院通過網(wǎng)絡直接扣劃近10億元。嚴厲懲戒失信被執(zhí)行人,各級法院嚴格依法用足用好執(zhí)行強制措施,依法判決拒執(zhí)罪483人,司法拘留25994人,罰款996人,累計在最高法院執(zhí)行案件系統(tǒng)公布失信被執(zhí)行人103966人次,公布失信信息后,主動履行義務14743人次,被執(zhí)行人“一處失信,處處受限”的局面形成。

【審判管理】  全區(qū)法院把強化審判管理、強化院庭長監(jiān)督指導、強化審判質效提升貫穿始終,確保審判質效不滑坡、確保司法公正、確保人民滿意度提升。加強審判運行態(tài)勢分析,不斷提高審判質量和效率。2017年,全區(qū)平均結案率88.07%,同比上升0.85個百分點。實行簡案快審、繁案精審,提高審判效率。基層法院利用簡易程序、小額訴訟程序、督促程序審結民事案件335410件,占一審民事案件88.61%,通過刑事簡易程序結案12551件,占一審刑事案件50.90%。不斷加大司法公開力度,大力推進庭審公開和裁判文書上網(wǎng)。截至年底,全區(qū)三級法院共在中國裁判文書網(wǎng)上傳裁判文書912315篇。在中國裁判文書網(wǎng)上公布蒙古語言裁判文書3440篇。累計公開審判流程信息759228條。在互聯(lián)網(wǎng)上直播庭審9980件。不斷推行院庭長辦案制度,全年法院院長、庭長辦案數(shù)合計370745件。加大積案清理工作,全區(qū)法院清理三年以上長期未結訴訟案件321件,清理被告人被羈押三年以上長期未結案件12件。

【研究指導】  2017年初,自治區(qū)高院確定公布13個年度全區(qū)法院重點司法調研課題,由高院2個部門和20個中基層法院承擔,先后通過重復率篩查、外聘專家書面評審和現(xiàn)場答辯3個環(huán)節(jié)進行綜合驗收。下發(fā)《關于進一步規(guī)范各類案例報送有關事項的通知》,規(guī)范各類案例、體例、格式、用途、作用等問題；組織專人撰寫并向最高法院報送原審被告人王力軍非法經(jīng)營再審改判無罪案等3篇備選指導性案例；上半年,公開發(fā)布第一批全區(qū)法院參考性案例；征集了反家暴、非公經(jīng)濟保障、環(huán)境資源保護、社會主義核心價值觀等方面的典型案例；公開發(fā)布消費者權益保護、知識產(chǎn)權保護等13件典型案例。

【司法體制改革】  2017年,自治區(qū)高院以司法責任制為核心的各項改革任務取得了階段性成果。在完成法官員額制改革基礎上,推進人員分類管理改革,出臺《內蒙古法官、檢察官等級升降暫行辦法》《內蒙古自治區(qū)法院人員分類定崗指導意見》等文件。推行審判執(zhí)行團隊制改革,審判權運行機制不斷健全,司法責任制得到全面落實。法官履職保障機制日趨完善,出臺《法官、檢察官和司法輔助人員工資制度改革試點實施意見》,司法人員工資制度改革穩(wěn)步推進,績效考核制度更加科學完善。自治區(qū)級以下法院人財物實現(xiàn)統(tǒng)一管理,印發(fā)《盟市、旗縣（市區(qū)）法院、檢察院領導班子及其成員管理辦法（試行）》,明確了盟市、旗縣（市區(qū)）法院領導班子及其成員管理制度。從2017年1月1日起,全區(qū)116家中、基層法院均上劃為自治區(qū)一級預算單位,財物由自治區(qū)統(tǒng)一管理。其他配套改革同步推進,以審判為中心的刑事訴訟制度改革、矛盾糾紛多元化解決機制改革、律師參與化解和代理申訴信訪案件改革等多項改革出臺了相關文件,取得明顯成效。

【基層建設】  自治區(qū)高院加大對基層法院執(zhí)法辦案的指導評查力度,全年共評查案件78件,促進了基層司法能力和水平的提升。舉辦疑難案件和典型案例適用研討,發(fā)布參考性案例3篇、典型案例10批74件,統(tǒng)一裁判尺度,有效解決“同案不同判”問題。爭取最高法院支持,申請設立康巴什區(qū)法院、扎賚諾爾區(qū)法院、烏拉蓋管理區(qū)法院,切實增強基層一線審判力量。落實領導干部基層聯(lián)系點制度,高、中院班子成員深入基層一線調研指導,自治區(qū)高院領導今年平均下基層90天,幫助解決實際困難和問題。各級法院普遍建立院史館、圖書館、女法官溫馨小屋,舉辦讀書會、法官藝術節(jié)等活動,積極營造“風清氣正、奮發(fā)有為、團結互助、愉悅和諧”的法院文化氛圍。

【信息化建設】  圍繞服務審判執(zhí)行需求,有序推進信息技術3.0版建設,全區(qū)121家法院和355個派出法庭全部接入法院專網(wǎng),三級法院審判數(shù)據(jù)實現(xiàn)即時調取、分析、匯總,大部分法院建成具備庭審錄音錄像、互聯(lián)網(wǎng)直播和遠程開庭能力的數(shù)字法庭,全區(qū)法院信息化建設水平明顯提升。繼續(xù)強化資源整合利用,按照最高院司法大數(shù)據(jù)“一庫兩平臺”標準和“智慧法院”建設要求部署內蒙古法院數(shù)據(jù)中心,通過數(shù)據(jù)中心整合內部資源；協(xié)調配合政法委等單位,繼續(xù)推動“涉案財物管理”等多個跨單位平臺和系統(tǒng)的建設部署工作,通過互聯(lián)互通建設整合外部資源。

（撰稿人：段連發(fā)）