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【概況】  鄂托克前旗1980年與鄂托克旗分設建旗，位于鄂爾多斯市西南部，地處蒙陜寧三省區交界，地理坐標北緯37°38′～38°45′，東經105°31′～108°30′。全旗土地總面積1.218萬平方公里，主要由毛烏素沙地和鄂爾多斯梁地兩大地貌構成，屬中溫帶干旱、半干旱大陸性氣候，平均海拔在1300米～1400米之間，年平均降雨量265.5毫米，無霜期180天左右。全旗轄4個鎮、1個自治區重點工業園區、68個嘎查村、16個社區，戶籍總人口8.03萬人，常住人口性別比101.4∶100，蒙古族人口占總人口30%。境內探明煤炭儲量142億噸，遠景儲量500億噸以上，年產量1000萬噸；天然氣探明儲量7000億立方米，年產量50億立方米；石油分布面積2800平方公里，年產量1萬噸；鹽、芒硝、石膏、方沸石、優質紫砂陶土等儲量豐富。草原、濕地、沙漠、河谷、遺址等文化旅游資源獨特，有古河套人遺址、宥州古城、明長城等歷史古跡及延安民族學院、三段地工委、王震井等紅色革命舊址，建成國家AAAA級旅游景區3個、AAA級旅游景區1個，是中國最佳休閑旅游目的地、中國水利風景區（鄂爾多斯沙漠大峽谷）、中國綠色名旗、國家衛生縣城，是首批全國社會治理創新優秀地區，全國科普示范縣（旗）、自治區民族團結示范旗、自治區雙擁模范旗。2017年，成功創建全國縣級文明城市、國家園林縣城。2017年，全旗地區生產總值27.9億元，增長5.8%，三次產業結構比例9.9∶58.4∶31.7。固定資產投資291.1億元，增長8.9%。社會消費品零售總額29.77億元，增長7%。公共財政預算收入8.01億元，同口徑增長4.71%。城鄉常住居民均可支配收入分別為41537元和16929元，增長8.4%和8.5%，農牧民人均可支配收入連續13年保持全市第一。

【農業】  2017年，鄂托克前旗深入實施“糧改飼”行動，農作物播種面積5.2萬公頃。其中：糧食作物2.8萬公頃，經濟作物0.9萬公頃，飼料作物1.5萬公頃，糧經飼比重由2016年的68∶15∶17優化為54∶18∶28，“穩糧優經擴飼”成效明顯。完成一產增加值13億元，同比增長4.4%，農牧民人均可支配收入16929元，同比增長8.5%。

建設產業結構調整示范村14個，認證無公害農產品8個。支持中川三和公司發展訂單農業，種植馬鈴薯800公頃，輻射帶動全旗馬鈴薯種植面積4733公頃。實施耕地輪作667公頃，新建新品種試驗示范田2公頃，測土配方施肥采集土壤樣品200個，分析化驗1200項，為農牧民發放施肥建議卡5000份。采取“走出去”“請進來”、實訓及跟蹤服務等方式，開展課堂授課、田間指導、電話咨詢、科普宣傳等農牧民培訓服務7000人次，實用技術指導4500人次，培訓新型職業農牧民1627人，培育專業合作社30家，累計發布技術、價格、市場預警和供求信息服務等信息230條。

【畜牧業】  2017年，鄂托克前旗深入實施“穩羊增牛”行動，依托京津風沙源治理項目、肉羊發展獎勵項目和草牧業試點等項目，建設羊棚244座4.88萬平方米，儲草庫204座4.08萬平方米，封育圍欄4.6萬公頃和飼草料基地827公頃，認定有機草牧場37.3萬公頃。推廣肉羊肉牛胚胎移植、人工授精等實用技術，加快改良進度，增加優良種畜比例，建成種畜場2處、配種站10處。完成肉羊胚胎移植1500枚，調購優質絨山羊種公羊253只，引進薩福克、杜泊肉羊種羊300只，完成肉牛冷配8000頭，引進純種安格斯肉牛2730頭。

【農牧業機械】  2017年，鄂托克前旗爭取農機購置補貼資金1670萬元（黨中央財政補貼1400萬元，自治區財政補貼270萬元），補貼購置各類農機具811臺套，受益農牧戶558戶。至2017年底，全旗擁有農機化作業服務組織28個，農機戶9302戶；農機維修廠及維修點16個，農機經銷點14個，農機供油站點15個；全旗拖拉機及配套機械8609臺套，農牧業機械擁有量233301.91千瓦，農牧業生產燃油總量1913.6噸，農機作業總收入5424萬元。鄂托克前旗成為自治區畜牧業全程機械化試點旗。

【林業】  截至2017年底，鄂托克前旗累計造林191000公頃。其中：人工造林67233公頃、飛播造林96000公頃、封沙育林23700公頃、退化林分改造3667公頃、森林撫育267公頃和森林保險133公頃。全旗森林總面積292139公頃，森林覆蓋率23.9%。全旗林業用地面積598897公頃。其中，有林地17093公頃，灌木林地275046公頃，未成林造林地30828公頃，宜林荒山荒地226980公頃，其他林用地48950公頃。森林管護面積513647公頃，其中國有林面積7627公頃、集體（個體）所有林面積506020公頃。2017年，完成造林9600公頃，其中國家重點工程4733公頃，地方工程4867公頃（義務植樹總面積733公頃，累計動員社會各界參與18400人次）。完成育苗面積255公頃，總產量3564萬株。完成旗境內苗圃產地檢疫自查351公頃。2017年，資源林政辦理征占用林地審批23件，面積403公頃。開展森林資源保護利劍行動，出動警力2780人次，警車987臺次，受理案件109起，結案31起，結案率28.4％。組建53人的森林草原消防滅火隊伍，建成專業隊伍營房占地308平方米、物資儲備庫占地80平方米和訓練場地占地800平方米，配置巡護摩托車8輛。2016—2017年度森林保險項目投保面積289333公頃，總保額562.31萬元，受災面積4000公頃，理賠370.44萬元。2017年12月，內蒙古鄂托克前旗大沙頭國家沙漠公園獲國家林業局批準建設，是鄂托克前旗獲得的首個國家級公園；《鄂托克前旗國有林場改革方案》獲自治區政府批復。

【水利】  2017年，鄂托克前旗實施西部節水增效項目，總投資4087.24萬元，改造節水面積2667公頃，3個鎮20個嘎查村822戶2466人受益。實施小型農田水利牧區重點縣項目，總投資1009萬元，改造節水灌溉面積667公頃，2個鎮2個嘎查村193戶579人受益。實施飲水安全鞏固提升項目，總投資90萬元，改造飲水安全鞏固提升工程3處，解決和改善256戶848人安全飲水問題。實施國家水土保持重點工程，總投資1750萬元，治理面積3500公頃。實施（2016）京津風沙源治理二期工程水利水保項目，總投資628萬元，完成綜合治理面積1370公頃，建成水源工程6處，節水灌溉工程11處；（2017）京津風沙源治理二期工程水利水保項目，總投資950萬元，新增小流域綜合治理面積1500公頃，新建水源工程44處，節水灌溉工程38處。2017年，鄂托克前旗實際取水總量1.0303億立方米，萬元工業增加值取水量控制目標≤15立方米，實際值4.91立方米（按2015年不變價計算）；萬元GDP用水量比2015年度下降10%，實際值下降11.02%（按2015年不變價計算）；農業灌溉水利用系數控制目標≥0.48，實測農田灌溉水利用系數0.603。爭取工業項目水指標265.4萬立方米。2017年備案水土保持方案39個、核發取水許可證1套、鑿井審批580個。全年開展執法檢查100次，下發整改意見書60份。征收水資源費660萬元，水土保持補償費922萬元。2017年，全面落實旗、鎮兩級河長制工作方案，設立兩級河長辦公室，明確全旗河湖名錄和河長名錄，建立6項制度。

【工業】  2017年，鄂托克前旗確定的億元以上工業重點項目20項（市級調度7項）。其中：續建12項、新建8項（市級調度續建5項、新建2項），總投資956.16億元（市級調度282.51億元）。2017年計劃投資91.2億元（市級調度87.07億元）。至2017年底，開復工13項，開復工率65%，完成投資92.3億元，完成計劃投資101.2%，其中市調度開復工7項，開復工率100%，完成投資88.77億元，完成計劃投資101.9%。2017年，工業固定資產投資完成173.43億元，同比增長9%。工業用電量完成4.8億千瓦時，同比增長14%。引進森泰、科思、雅海、創輝和鑫祥等5個項目入駐鄂托克前旗敖勒召其鎮綜合產業園，其中森泰2×20萬噸液化天然氣一期工程已建成投產，科思40萬噸液化天然氣項目、創輝油污泥處理項目和鑫祥能源再生項目全面開工建設。

【城鎮建設】  2017年底，鄂托克前旗主城區敖勒召其鎮城鎮道路黑色化率98%；污水和生活垃圾處理率89.8%、95%；公共供水用水、集中供暖、供氣普及率分別為99.48%、92%、99.48%；建成區綠地率、綠化覆蓋率分別為37.53%、42.09%，人均公園綠地面積26.89平方米。2017年成功創建“全國縣級文明城市”和“國家園林縣城”。

【環境保護】  2017年，接收上三級“環保督察”反饋清單5單106項環保問題，其中常態化推進32項，重點任務74項全部完成。全年監測敖勒召其鎮空氣質量優良天數比率達86.5%，PM2.5為0.022毫克/立方米，均達到考核標準（優良率85%，PM2.5為0.027毫克/立方米），位居全市前列；敖勒召其鎮、上海廟鎮和城川鎮3個集中式飲用水水源地水質均達到相關標準；環境監測、環境監察和環保信息化建設全部達到西部三級標準；旗環保部門共審批建設項目18個，完成建設項目環保驗收5個，環評執行率100%，無新增環保“未批先建”項目。

【交通】  2017年，鄂托克前旗在建高速公路1條全長86.485公里，一級重載公路（一幅）1條全長8.219公里，主體均已完工；二級公路2條（旗境內）全長117.473公里。其中：一條主體工程完工，一條實現通車；舊路改造1條全長30公里，實現通車。

【通信】  2017年，鄂托克前旗全面推進信息化與工業化深度融合，建設“數字鄂前旗”“智慧城市”，實施“寬帶中國”戰略，落實《鄂托克前旗寬帶下鄉試點工程實施方案》。實現4個建制鎮、紅色“1+6”培訓教育基地公共WiFi全覆蓋和農村牧區寬帶基本覆蓋，為51個未通寬帶及寬帶接入能力不足12M的嘎查村（社區）進行電信普遍服務建設。

移動  建成基站164個，其中2G、3G基站37個，4G基站127個，4G網絡覆蓋率98%。全旗范圍內實現鎮政府所在地及以上區域寬帶連續覆蓋、重要行政村熱點覆蓋、農牧區集中居住區全面覆蓋。城區實現住宅小區寬帶全面覆蓋。

聯通  建成基站263個。其中：2G73個、3G102個、4G88個。完成34個弱覆蓋農村的3G+4G優化覆蓋，3G、4G網絡全覆蓋四個鎮政府所在地，3G網絡覆蓋76%的行政村，4G網絡覆蓋33%的行政村。固定寬帶覆蓋15個行政村、無線寬帶覆蓋21個行政村，4個鎮政府所在地接入固定寬帶50M以上。

電信  建成3G基站54個，全旗鎮村覆蓋率70%以上；4G基站38個，覆蓋敖勒召其鎮、上海廟鎮鎮區范圍。網上手機用戶18000戶。寬帶覆蓋小區30個、用戶15000戶，覆蓋率80%。

鐵塔  全旗區域建成各類鐵塔223座，基站鐵塔共享率逐年提高。

【商貿服務業】  2017年，鄂托克前旗現代物流、電子商務等新興業態由“零星布點”向“遍地開花”轉型，互聯網經濟方興未艾。編制《鄂托克前旗現代物流業發展規劃》，全面推進上海廟煤炭物流和敖勒召其鎮綜合物流項目建設，順豐、中通等30多家快遞物流企業遍布全旗。打造自治區電子商務示范基地鄂托克前旗電子商務產業園（旗民族文化產業園內），商務房面積13600平方米，已有網庫、樂村淘、那達慕、吉萬等17家電商企業入駐運營，開辟農畜產品網上銷售新途徑。2017年，通過電子商務平臺線上線下實現銷售收入21360萬元。其中：線上銷售8450萬元，線下銷售12910萬元。鄂托克前旗自商事制度改革后，市場主體注冊登記激增，批發零售業、住宿餐飲業、商務和居民服務業及“三農”服務業等業態發展較快。2017年，私營企業新增258戶，帶動就業1123人，注冊資本93712元，累計1204戶，從業人員7306人，注冊資本577904萬元；農牧民專業合作社新增38戶，成員248人，出資額5070萬元，累計314戶，成員2350人，出資額56153萬元；個體工商戶新增1100戶，從業人員1337人，資金額7295萬元，累計5204戶，從業人員5811人，資金額31902萬元。全旗社會消費品零售總額完成26億元，同比增長10.4%。編印《鄂托克前旗招商引資指南》，服務全旗招商引資工作。2017年，簽約招商引資項目10項，自治區招商引資項目管理系統錄入區外國內新開工項目2項，總投資115.33億元，累積到位資金48.77億元，同比增長180.3%。

【旅游業】  截至2017年底，建成國家AAAA級景區3家，AAA級景區2家，國家水利風景區1處，紅色培訓教育基地7處，其他景區景點10處；中國傳統村落1個，中國少數民族特色村寨1個，全國特色景觀旅游名鎮村2個，自治區級特色景觀旅游名鎮村3個，市級鄉村旅游示范村3個；自治區星級農牧家樂3戶，市級農牧家樂典型示范戶15戶，旗級規模以上農牧家樂近200家；旅行社2家，旅游商品生產銷售企業和商戶50家。2017年，接待游客93.8萬人次，同比增長17.25%；實現旅游綜合收入30億元，同比增長21.45%，成為全旗經濟發展的重要增長點。

【金融】  鄂托克前旗有各類金融保險機構17家，服務網點34個。其中：銀行業金融機構6家，小額貸款公司2家。2017年，全旗農牧民貸款余額171149.13萬元，共計17839戶，戶均9.62萬元。其中，中國銀行鄂托克前旗支行306.28萬元，13戶，戶均24.5萬元；中國農業銀行鄂托克前旗支行2016萬元，410戶，戶均5萬元；鄂托克前旗農商銀行142281萬元，11150戶，戶均12.76萬元；鄂托克前旗蒙銀村鎮銀行21301.28萬元，5215戶，戶均4.09萬元；鄂爾多斯銀行鄂托克前旗支行722萬元，198戶，戶均3.65萬元；中國郵政儲蓄銀行鄂前旗蘇力迪支行4522.57萬元，851戶，戶均5.5萬元。2017年5月，內蒙古股權交易中心鄂托克前旗工作站正式掛牌運營，為18家企業集體授牌，其中展示板企業8家，融資板企業10家。2017年，成立鄂托克前旗處置非法集資工作領導小組，協調非法集資案件善后處置工作；成立鄂托克前旗防控金融風險工作領導小組，印發實施全旗金融風險防控及整治方案，強化小貸公司監管，全年未發生系統性金融風險。

【保險】  保險公司9家，保險公司總保額7867.85萬元，理賠4400.61萬元。

【科技】  2017年，鄂托克前旗申報自治區級、市級科技立項3項，申報國家級和自治區級“星創天地”試點各1家，吉萬星創天地被評為“國家級星創天地”，富民星創天地被評為“自治區級星創天地”；培育1家國家級高新技術企業，為內蒙古福城礦業有限公司。推廣《黑安格斯肉牛養殖技術推廣》和《智能網圍欄門推廣》2項先進適用技術成果；恒科有機肉牛養殖加工特色科技產業化基地被批準為第四批市級特色科技產業化基地；組織開展2017年度旗級科技計劃項目申報，確定立項科技項目18個。全年申請專利19項，獲得國家專利授權15項。至2017年，全旗累計授權專利133項，其中農牧業類專利57項，農牧業專利成果轉化率90%。

【教育】  2017年，鄂托克前旗有各類學校、幼兒園、中心28所。其中完全中學2所，民族職業高中1所，九年一貫制學校1所，完全小學5所，公辦幼兒園9所、注冊民辦幼兒園6所，早期教育中心1所，青少年學生校外活動中心1所，教研、電教中心各1所。全旗在校學生及幼兒12545名（蒙授2519名）。其中：幼兒3332名（蒙授624名）、小學4894名（蒙授865名）、初中2152名（蒙授335名）、普通高中919名（蒙授155名）、職業高中1248名（蒙授540名）。學前適齡人口一年入園率98.11%、三年入園率98.02%，小學、初中入學率100%，高中入學率87.46%。全旗在崗教職工1411名，其中專任教師1073名（蒙授304名），專任教師學歷合格率幼兒園、小學、初中100%，普通高中95.24%，職業高中95.69%。

【文化】  2017年，鄂托克前旗率先在全市實施“書香家庭”和“數字文化走進蒙古包”工程，安裝數字文化基站110個（“移動便捷式加油站”105個、“一級數字加油站”5個），全天候提供24小時數字文化信息資源便民服務，打通公共文化服務“最后一公里”。2017年，播出漢語電視、電臺、新媒體新聞共468期，7020條；播出蒙語電視、電臺新聞208期，3120條；漢語報紙編發104期，2000條；蒙古語報紙編發52期，1040條。市電視臺采播新聞445條，同比增長30%；內蒙古電視臺采播40條，黨中央電視臺采播9條。

【衛生計生】  2017年，鄂托克前旗有各類醫療衛生機構92所（個）。其中：公立醫院2所（二級乙等綜合醫院1所，二級甲等蒙醫綜合醫院1所），專業公共衛生機構2個（疾控中心1個，婦幼保健計劃生育服務中心1個），國企醫院1所，民營醫院1所，鄉鎮衛生院7所，社區衛生服務中心（站）6所，嘎查村衛生室42個，學校、企業醫務室8個，個體診所（部）22個，衛生計生綜合監督執法局1個。各醫療機構擁有床位共413張，全旗每千人擁有床位數5.2張。全旗衛生技術人員總數518人，其中執業（助理）醫師240人，注冊護士160人，全旗每千人擁有執業（助理）醫師3人，每千人擁有注冊護士2人。

【體育】  2017年，鄂托克前旗有全民健身中心、全民健身乒羽館、游泳館等大型健身館3個，其他綜合健身活動場所30個，單項體育協會16個，基本滿足群眾需求。2017年，主辦和承辦市旗級那達慕大會暨首屆全民健身運動會、第五屆社區居民趣味運動會等大型全民健身活動35場次。其中，市級體育活動3場次，旗級體育活動32場次，參與人數31000人次。

【社會保險】  2017年，鄂托克前旗參加城鎮職工基本養老保險14702人、覆蓋率100%，基金收入16526萬元，養老金支出8673萬元；城鄉居民養老保險27315人、覆蓋率100%，基金收入8570萬元，養老金支出4309萬元；城鎮職工基本醫療保險11192人，基金收入5722萬元，醫療保險支出4254萬元；城鄉居民基本醫療保險59470人，基金收入5229萬元，醫療保險支出4936萬元，城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險覆蓋率93%；失業保險4968人、覆蓋率90%，基金收入302萬元，失業保險支出116萬元；工傷保險7900人、覆蓋率100%，基金收入419萬元，工傷保險支出214萬元；生育保險6600人、覆蓋率100%，基金收入248萬元，生育保險支出280萬元。全旗機關事業單位基本養老保險參保登記和繳費核定完成。異地就醫直接結算管理信息系統平臺對接成功并運行。商業補充大病醫療保險與中國人保財險、中華聯保等商業保險公司開展業務合作，將腦梗死、肝癌等24種重大疾病住院費用實行單病種購買商業保險，2017年理賠重大疾病患者73人38.2萬元。落實醫療救助政策，累計救助重特大疾病患者77名，發放救助資金170萬元。

【勞動者權益維護】  2017年，鄂托克前旗簽訂勞動合同2522人次；受理勞動維權爭議案件42件，法定期限內結案率100%，追繳欠薪760萬元。勞動人事爭議仲裁院受理案件12件，立案7起，涉及勞動者12人，涉案金額251.86萬元，法定期限內結案率100%。

【社會救助】  2017年，鄂托克前旗城鄉居民最低生活保障2255戶2747人，發放低保金1277.7萬元；城鄉特困人員供養90人，發放供養金80.5萬元；殘疾人“兩項補貼”覆蓋重度殘疾人1114人、困難殘疾人788人，發放補貼48.4萬元；供養孤兒14人，發放供養金17.8萬元；城鄉困難人員醫療救助1015人次，發放救助金272萬元；困難群眾臨時救助498人次，發放救助金71萬元；救助流浪乞討人員124人次。2017年，啟動運營“智慧居家養老暨‘12349’便民為老服務”項目試點，針對敖勒召其鎮6個社區居住的1000名60周歲以上困難家庭老人提供緊急救助、生活照料、健康體檢、精神慰藉等服務。

【住房保障】  2017年，鄂托克前旗建成上海廟鎮公共租賃住房928套8.67萬平方米，解決低收入住房困難2041人；基本建成敖勒召其鎮一期公共租賃住房603套3.6萬平方米。分配敖勒召其鎮三、四期廉租住房472套2.33萬平方米，解決住房困難家庭472戶991人。發放城鎮低收入家庭租賃補貼303戶679人，共計61.02萬元。2017年，全旗棚戶區改造任務657戶。其中敖勒召其鎮棚戶區改造388戶，建成安置住房278套2.78萬平方米，異地安置278戶639人，貨幣化安置110戶231人；城川鎮城中村棚戶區改造269戶，計劃新建保障住房安置。

【教育資助】  2017年，鄂托克前旗全面落實教育惠民政策，共落實學生各類免補資金2443.18萬元；協調、組織開展各類捐資助學活動6場，累計資助困難學生327人65萬元；為建檔立卡貧困家庭185名在校生發放教育扶持資金34.38萬元，為大學生辦理生源地信用助學貸 款865人636.8萬元。

【人民生活】  2017年，鄂托克前旗持續加大民生投入，公共財政用于民生的比例超過70%以上。投入扶貧資金2029萬元，貧困戶人均純收入同比提高20%以上。城鄉常住居民均可支配收入分別達41537元和16929元，增長8.4%和8.5%，農牧民人均可支配收入連續13年位居全市第一。

2017年，全旗新增就業958人。其中：招錄各類公職人員603人（招引優秀教師131人），困難人員就業116人，城鎮失業人員再就業110人。城鎮就業安置、登記失業、城鎮就業培訓、農牧民技能提升培訓等9類人員實名制錄入率100%，城鎮登記失業率2.03%以內。開展網創培訓120人，創業培訓450人，城鎮就業技能培訓1116人，農牧民技能提升培訓721人，發放培訓補貼130萬元、創業擔保貸款990萬元。開發高校畢業生就業見習崗位206個，發放補貼158萬元；提供公益性崗位安置“4050”人員445人，發放崗位補貼314.2萬元；舉辦人才勞動力交流洽談會8場次、專場招聘會4場次，有87家企業與860名應聘者達成用工意向。培育農牧民專業合作社30個，輻射帶動農牧戶7093戶；轉移農牧民就業433人，發放就業獎勵資金142.4萬元。新增市場主體1202戶，帶動就業2354人。

（撰稿人：史衛東  田軍）