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【概況】  阿巴嘎旗位于錫林郭勒盟中北部，北緯43°05′～45°26′，東經(jīng)113°28′～116°11′。東鄰東烏珠穆沁旗、錫林浩特市，西鄰蘇尼特左旗，南與正藍(lán)旗交界，北與蒙古國(guó)接壤，邊境線長(zhǎng)175公里。全旗轄4個(gè)蘇木、3個(gè)鎮(zhèn)、71個(gè)嘎查，總面積27495平方公里，其中草場(chǎng)面積27005平方公里，占總面積的98.29%。2017年末全旗人口44190萬(wàn)人，全年出生人口479人，出生率10.83‰；死亡人口410人，死亡率9.27‰，自然增長(zhǎng)69人，自然增長(zhǎng)率1.56‰。

2017年，阿巴嘎旗地區(qū)生產(chǎn)總值，按可比價(jià)格增速2.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)可比價(jià)增速5.4%；第二產(chǎn)業(yè)可比價(jià)增速-0.7%；第三產(chǎn)業(yè)可比價(jià)增速5.0%。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資29.02億元，同比增長(zhǎng)-16.7%。第一產(chǎn)業(yè)投資完成1718萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)-74.9%；第二產(chǎn)業(yè)投資完成7.50億元，同比增長(zhǎng)-48.6％；第三產(chǎn)業(yè)投資完成21.34億元，同比增長(zhǎng)9.2%。一般預(yù)算收入1.39億元，同比增長(zhǎng)-35.4%。城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入34994元，同比增長(zhǎng)8.1%；牧區(qū)常住居民均可支配收入23589元，同比增長(zhǎng)8.80%。牧民人均生活消費(fèi)支出21479元，增長(zhǎng)6.60%。2017年，在崗職工人數(shù)3513人，同比增長(zhǎng)-17.8%。在崗職工年平均工資87237元，同比增長(zhǎng)15.13%。

【畜牧業(yè)】  2017年，阿巴嘎旗蘇木鎮(zhèn)總戶數(shù)5864戶，牧業(yè)人口12137人，牧業(yè)總產(chǎn)值124582萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.2%。2017年，日歷年度家畜總頭數(shù)103.7萬(wàn)頭（只），同比增長(zhǎng)-15.6%。其中大畜13.07萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)6.8%；小畜90.64萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)-18.0%。牲畜出欄頭（只）數(shù)124.3萬(wàn)，同比增長(zhǎng)-13.2%，出欄率101.3%。

【工業(yè)】  全旗工業(yè)總產(chǎn)值現(xiàn)價(jià)增速3.9%，工業(yè)銷售產(chǎn)值現(xiàn)價(jià)增速-6.7%，工業(yè)增加值可比價(jià)增速3.6%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值現(xiàn)價(jià)增速-4.1%，工業(yè)銷售產(chǎn)值現(xiàn)價(jià)增速-12.9%，工業(yè)增加值可比價(jià)增速3.2%。全旗原煤產(chǎn)量11.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)23.3%；發(fā)電量171713萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.8%；自來(lái)水產(chǎn)量110萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.9%；鮮凍畜肉1344噸，同比增長(zhǎng)261.3%；磚產(chǎn)量8700萬(wàn)塊，同比增長(zhǎng)-7.4%；水泥產(chǎn)量43.45萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)-26.9%。

【城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】  市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資3.46億元。其中道路及硬化工程，投資3780萬(wàn)元。城鎮(zhèn)綠化工程，完成投資2.1億元，栽植樹木45.3萬(wàn)棵（株），城鎮(zhèn)綠化面積122.5萬(wàn)平方米，各綠化地塊累計(jì)種植各類樹木超過(guò)7萬(wàn)株。城鎮(zhèn)管網(wǎng)工程，完成投資5890萬(wàn)元。雕塑及查干朝魯圖祭火廣場(chǎng)工程，完成投資1150萬(wàn)元。集貿(mào)市場(chǎng)主體建筑，投資700萬(wàn)元。投資150萬(wàn)元，硬化第一小學(xué)南側(cè)停車場(chǎng)。中水深度處理及回用工程車間安裝設(shè)備，外部管網(wǎng)連接工程，投資1300萬(wàn)元。查干淖供水工程，鋪設(shè)管網(wǎng)6.5公里，投資620萬(wàn)元。其他續(xù)建工程，完成投資5650萬(wàn)元，其中水循環(huán)利用景觀工程完成投資5000萬(wàn)元。棚戶區(qū)改造，通過(guò)貨幣化方式、房產(chǎn)置換方式實(shí)施居民安置，簽訂協(xié)議305份。

【貿(mào)易】  2017年，阿巴嘎旗社會(huì)銷售品零售總額11.7億元，同比增長(zhǎng)6.5%。城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售額9.36億元，同比增長(zhǎng)6.3%；牧區(qū)消費(fèi)品零售額2.35億元，同比增長(zhǎng)6.81%。

【教育】  阿巴嘎旗有小學(xué)學(xué)校數(shù)3所，小學(xué)在校生數(shù)1527人，同比增長(zhǎng)-3.2%。普通中學(xué)學(xué)校數(shù)2所，普通中學(xué)在校生數(shù)887人，同比增長(zhǎng)-19.2%。中考B+以上考生比例21.4%，同比提高4%。93人考入重點(diǎn)示范高中，重點(diǎn)高中錄取率28.53%，同比增加38人，提高8%。在旗就讀考生本科上線34人，本科上線率39.53%，同比提高10%。

【衛(wèi)生】  阿巴嘎旗有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)65個(gè)，同比增長(zhǎng)1.5%。床位數(shù)223個(gè)，同比增長(zhǎng)-16.5%。旗蒙醫(yī)醫(yī)院同內(nèi)蒙古國(guó)際蒙醫(yī)醫(yī)院和盟蒙醫(yī)醫(yī)院分別建立“醫(yī)聯(lián)體”和“對(duì)口支援”關(guān)系，定期邀請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院專家開展坐診和臨床示教；蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置蒙（中）醫(yī)科，71%的嘎查衛(wèi)生室能夠獨(dú)立開展蒙（中）醫(yī)藥等適宜技術(shù)；德力格爾、巴彥德力格爾和寶格達(dá)烏拉3所衛(wèi)生院投入使用；實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約率68.1%，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到84%；合作醫(yī)療為牧民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)1490萬(wàn)元，投入494萬(wàn)元建立“全旗貧困人口醫(yī)療保障基金”，為建檔立卡貧困患者住院兜底保障48.9萬(wàn)元（其中旗內(nèi)住院患者71人次、12萬(wàn)元，旗外住院患者102人次、36.9萬(wàn)元）；為所有建檔立卡貧困人口繳納或回補(bǔ)新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分21.9萬(wàn)元；為328名2017年建檔立卡貧困戶和2016年因病致貧、因病返貧的貧困人口提供免費(fèi)健康體檢，為慢性病建檔立卡貧困患者發(fā)放藥品總價(jià)值2.4萬(wàn)元。

【文化】  2017年，阿巴嘎旗加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安裝高爾其發(fā)射臺(tái)300瓦數(shù)字電視發(fā)射機(jī)，阿巴嘎旗邊境地區(qū)能收看到錫林郭勒盟電視臺(tái)、阿巴嘎旗電視臺(tái)自辦節(jié)目。在別力古臺(tái)鎮(zhèn)新時(shí)代電器維修部設(shè)立戶戶通設(shè)備便民服務(wù)站。蒙古劇《別力古臺(tái)》9月在錫盟影劇院首場(chǎng)演出，旗烏蘭牧騎參加全區(qū)首屆蒙古劇展演，獲得最佳服裝獎(jiǎng)；在全盟慶祝烏蘭牧騎成立60周年大會(huì)上，阿巴嘎旗烏蘭牧騎被評(píng)為全盟烏蘭牧騎先進(jìn)集體；在全區(qū)第七屆烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)中獲團(tuán)體銀獎(jiǎng)。阿巴嘎旗文體廣電旅游局出品，阿巴嘎旗烏蘭牧騎和阿巴嘎廣播電視臺(tái)聯(lián)合拍攝的微電影《盼》獲“首屆亮麗內(nèi)蒙古微電影創(chuàng)作大賽”二等獎(jiǎng)。

【旅游業(yè)】  2017年，阿巴嘎旗旅游業(yè)全年實(shí)現(xiàn)收入1.73億元，同比增長(zhǎng)20.8%。

【金融】  全旗金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存款余額20.64億元，比上年增長(zhǎng)8.63%。其中，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額14.30億元，比上年增長(zhǎng)16.2%。各項(xiàng)人民幣貸款余額12.05億元，同比增長(zhǎng)1.26%。其中短期貸款余額4.15億元，同比增長(zhǎng)-24.40%；中長(zhǎng)期貸款余額4.80億元，同比增長(zhǎng)-25.11%。

【保險(xiǎn)】  人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入934萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.01%；財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1532萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.98%。

【生態(tài)建設(shè)】  2017年，阿巴嘎旗實(shí)施生態(tài)建設(shè)治理林業(yè)任務(wù)0.19萬(wàn)公頃，其中飛播造林0.067萬(wàn)公頃，封山育林0.067萬(wàn)公頃，人工造林0.027萬(wàn)公頃，工程固沙0.033萬(wàn)公頃。重點(diǎn)區(qū)域綠化66.67公頃，其中，村屯綠化33.33公頃、城鎮(zhèn)綠化33.33公頃。實(shí)施沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在查干淖爾鎮(zhèn)烏蘭圖雅嘎查梭梭造林基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模。加大黃柳等灌木林種植力度，種植灌木柳333.33公頃，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)儲(chǔ)備資源。在哈拉圖新建一座利用灌木柳生產(chǎn)加工飼料的加工廠，項(xiàng)目總投資400萬(wàn)元，完成廠房建設(shè)。森林和野生動(dòng)植物資源保護(hù)、防火工作。查處各類涉林案件16起，查獲非法獵捕運(yùn)輸百靈鳥案6起，解救百靈鳥266只，救助其他各類鳥類3000余只，救助國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物5只，國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物15只，三級(jí)保護(hù)動(dòng)物13只。落實(shí)草畜平衡和“三牧”制度，推進(jìn)草牧場(chǎng)確權(quán)工作，制定《草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》，簽訂草畜平衡責(zé)任書6126戶，解決牧戶草場(chǎng)糾紛270起，嘎查界線糾紛10起，解決牧戶缺失草場(chǎng)問(wèn)題148起（涉及草場(chǎng)面積91082畝），調(diào)整草場(chǎng)130戶（涉及草場(chǎng)面積89277畝）。加強(qiáng)草原征占用審核審批工作。受理辦理草原征占用審核審批手續(xù)件10件；受理項(xiàng)目預(yù)審件11件，其中9件通過(guò)盟生態(tài)專家評(píng)審，未通過(guò)盟生態(tài)委專家評(píng)審件2件；辦理臨時(shí)使用草原許可證52件；重點(diǎn)整改2013年底至2015年未履行征占用審核審批手續(xù)的10個(gè)項(xiàng)目；對(duì)2012年底至2013年未履行征占用審核審批手續(xù)的15個(gè)項(xiàng)目，受理2個(gè)項(xiàng)目；梳理排查2012年底之前未履行草原征占用審核手續(xù)的54個(gè)項(xiàng)目。

【行政體制改革】  2017年，阿巴嘎旗梳理規(guī)范權(quán)責(zé)清單2587項(xiàng)，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單2499項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)隨機(jī)抽查全覆蓋。開展工商登記“多證合一”改革，辦理“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照95份。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。啟動(dòng)全程電子化登記，2017年新增市場(chǎng)主體552戶，總量4153戶。制定《棚戶區(qū)改造項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置方案》，提高貨幣化安置比例，完成征收改造3672戶，貨幣補(bǔ)償1001戶，補(bǔ)償金額2.28億元，簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議305份。制定《阿巴嘎旗整頓和規(guī)范牧區(qū)民間借貸工作實(shí)施方案》，組織開展“算賬養(yǎng)畜、合理消費(fèi)、遠(yuǎn)離高利貸”活動(dòng)，民間借貸登記備案343戶，涉及金額2844.65萬(wàn)元，規(guī)范處置和調(diào)處316件，涉及金額2384.05萬(wàn)元。

【社會(huì)保障】  2017年，阿巴嘎旗財(cái)政用于民生社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域支出3.69億元，占一般公共財(cái)政預(yù)算總支出的35.35%。全旗投入各類扶貧資金6022.25萬(wàn)元，旗級(jí)財(cái)政預(yù)算安排扶貧專項(xiàng)資金590萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%。全旗貧困發(fā)生率降至0.25%。脫貧人口人均純收入由2016年的7939元增長(zhǎng)到15343元，同比增長(zhǎng)93%。2017年“三到村三到戶”扶貧項(xiàng)目資金750萬(wàn)元以入股方式注入內(nèi)蒙古綠色大地農(nóng)牧業(yè)有限責(zé)任公司，公司每年向嘎查分紅75萬(wàn)元，將資產(chǎn)收益資金按每人每月650元（7800元/年人）標(biāo)準(zhǔn)“工資”發(fā)放給62個(gè)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口。為貧困戶牲畜出欄開辟綠色通道，確保貧困戶牲畜出欄屠宰優(yōu)先、結(jié)算優(yōu)先，政府為貧困戶提供運(yùn)輸補(bǔ)貼5元/只，為貧困戶兌現(xiàn)運(yùn)輸補(bǔ)貼3.94萬(wàn)元。為每個(gè)貧困人口投1143元的新農(nóng)合補(bǔ)充醫(yī)療、政府扶貧救助和民生意外傷害保險(xiǎn)，為每個(gè)貧困家庭投保200元的政策性農(nóng)村住房、家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)。對(duì)于有能力發(fā)展畜牧業(yè)的38戶112人實(shí)施加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加養(yǎng)殖頭數(shù)的產(chǎn)業(yè)扶貧；對(duì)無(wú)條件實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧的37戶88人通過(guò)在旗所在地轉(zhuǎn)移安置就業(yè)扶貧；對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的33戶46人通過(guò)社會(huì)兜底保障扶貧；對(duì)15名就讀中高等職業(yè)學(xué)院的建檔立卡貧困戶家庭子女實(shí)施“雨露計(jì)劃”，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放補(bǔ)貼2.25萬(wàn)元。為4名貧困應(yīng)屆大學(xué)新生兌現(xiàn)教育助學(xué)資金15萬(wàn)元，為4名大學(xué)新生申請(qǐng)“泛海助學(xué)資金”2萬(wàn)元。投資200萬(wàn)元，建立教育扶貧基金。

全旗城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)3335人，享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員5184人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際參保繳費(fèi)11132人，享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇2431人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際覆蓋參保6570人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際覆蓋參保11018人；工傷保險(xiǎn)參保3120人；生育保險(xiǎn)實(shí)際參保繳費(fèi)4660人。對(duì)全旗城鄉(xiāng)低保戶986戶、1649人開展調(diào)查核實(shí)和測(cè)算補(bǔ)差額工作，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的低保保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行補(bǔ)差式發(fā)放低保金693.6萬(wàn)元。探索牧區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)模式，采取政府支持與企業(yè)主辦相結(jié)合，集中居住與分戶生活相結(jié)合，自治管理與互助互愛(ài)相結(jié)合的做法，投資3000萬(wàn)元，建立全區(qū)首家以“民辦公助”形式創(chuàng)建“哈樂(lè)穆吉養(yǎng)老服務(wù)中心”，入住牧戶425戶970人。探索建立牛羊天氣指數(shù)保險(xiǎn)機(jī)制。中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)錫盟分公司與阿巴嘎旗聯(lián)合啟動(dòng)草原牧區(qū)牛羊天氣指數(shù)保險(xiǎn)，承擔(dān)牧戶1307戶、承保羊27.62萬(wàn)只。年內(nèi)雪災(zāi)、旱災(zāi)合計(jì)賠款794.95萬(wàn)元。

（撰稿人：新巴雅爾）