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【概況】  全區各級食品藥品監督管理部門共有行政事業單位254個（其中：行政單位119個,事業單位135個）。全區各級食品藥品監督管理行政單位共有編制8981名（其中：自治區本級編制107名,盟市級編制567名,旗縣級編制8307名）,實際在崗監管人員8545人,占全區常住人口比例為3.4人/萬人。在嘎查村（社區）聘請信息員1.73萬人,制定信息員管理辦法,筑牢基層監管網底。全區獲證食品生產經營企業31.7萬家、藥品生產經營企業1.3萬家、醫療器械生產經營企業6238家,分別比2012年總體增長79.9%、25.8%和47.6%,產業規模持續提升,傳統產業與新業態競相迸發,供給質量穩步提升。

2017年,全區各級食品藥品監督管理部門圍繞“重大活動食品藥品安全保障”這一中心工作,全力推進“食品藥品安全內蒙古”建設,實施嚴格監管,強化督查落實,食品抽檢合格率98.3%,基本藥物抽驗合格率99.7%,保持了全區食品藥品安全穩中有進的良好態勢。

【食品藥品安全內蒙古建設】  將食品藥品安全工作納入經濟社會發展規劃、財政預算、黨政領導班子和領導干部年度實績考核指標體系,完善體制機制,出臺政策法規,加大投入保障,加強監管能力建設,補齊基層基礎短板,切實解決重點難點問題,忠實履行工作職責,完成“食品藥品安全內蒙古”建設階段性目標任務。將國家食品安全示范城市創建和食品藥品安全內蒙古建設協同推進,制定《內蒙古自治區創建國家食品安全示范城市驗收細則（2017版）》,加強組織實施和督查評價工作,加大創建工作力度。全區12個盟市全部啟動國家食品安全示范城市創建工作,呼和浩特市、烏蘭察布市已通過初步驗收,正等待國家最終驗收評估。截至2017年底,全區完成基層監管所標準化建設528個,建成盟市政府所在地餐廚廢棄物處理廠6個,旗縣食品加工園區建成77個,新建或改擴建綜合型農貿批發市場132個,完成“明廚亮灶”改造6.2萬家,餐飲量化等級評定率95.98%。全區累計創建食品安全示范區、示范街283個、示范店15693個、示范企業204個、放心肉菜示范超市15家,食用農產品集中交易示范市場16家。

呼和浩特市名廚亮灶示范店（張程  供）

【重大活動食品藥品安全保障】  2017年,完成慶祝自治區成立70周年等重大活動食品藥品安全保障工作,建立健全協調保障機制,采取排查巡查、重點督查等方式,密集開展食品藥品生產經營全鏈條監督檢查。組織開展全區性專項督查2次,舉辦應急演練17次,安排645名監管人員到定點接待酒店全天候、全過程駐點監管,完成自治區成立70周年、聯合國防治荒漠化公約第十三次締約方大會、全國民族團結進步創建經驗交流現場會等15項重大活動食品藥品安全保障任務。自治區黨委副書記**、國家食品藥品監管總局局長畢井泉分別作出批示給予肯定。

【食品藥品安全風險防控】  全面實施網格化、表格化、痕跡化、智能化的“四化”監管模式和企業風險分級管理辦法,制定出臺“四品一械”企業風險管理清單。對全區157家食品生產企業實施重點監控,組織開展乳肉制品、白酒、兒童食品和藥品、醫療器械等風險品種的督查巡查。2017年,加大抽檢監測力度,完成“三品一械”監督抽檢124479批次,其中食品抽檢115617批次,達到4.6批次/千人。監測上報藥品不良反應報告23018份、醫療器械不良事件報告5821份,及時通報預警。聚焦群眾關切的突出問題,加大對食品“兩超一非”、農村牧區食品、畜禽水產品、中藥材及飲片、高風險醫療器械、“六小”食品業態和校園及周邊等整治力度。出臺《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作實施細則（試行）》,加大案件查辦力度,全年查處各類違法違規案件8445件,搗毀窩點50個,吊銷許可證15件,移送司法機關56件,案件查辦數比上年增加34.5%。

【食品藥品法治建設】  按照自治區黨委、政府《貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2015—2020年）>實施方案》,成立法治政府建設工作領導小組,印發《內蒙古自治區食品藥品監督管理局關于全面加強全區食品藥品監管系統法治建設的實施意見》《關于貫徹落實<內蒙古自治區法治政府建設指標體系>的實施意見》《內蒙古自治區食品藥品監督管理局貫徹落實關于推進法律顧問制度和公職律師制度的實施意見》《內蒙古自治區食品藥品監督管理局起草地方性食品藥品監督管理法規、政府規章草案管理程序規定》《內蒙古自治區食品藥品監督管理局行政應訴工作管理辦法》《內蒙古自治區食品藥品監督管理局關于建立公平競爭審查制度的實施意見》等一系列文件。深化“放管服”改革,優化審批程序,完善權責清單305項,清理規范性文件39件。做好行政復議、行政應訴工作,共受理行政復議5件,按時審結4件。開展執法案卷評查工作,對6個盟市14個旗縣（市、區）142卷執法案卷進行審評,提出整改意見。發揮法律顧問作用,出具行政處罰案件的合法性審查建議書18份,審查規范性文件6件,審查民事合同13份,推進行政決策科學化、民主化、法治化。完善公共服務事項目錄清單和辦事指南,梳理進駐自治區本級實體政務大廳和網上服務平臺行政權力事項30項,制定進駐行政權力事項梳理表和流程圖。開展“減證便民”行動,建立行政許可證明事項清單,解決群眾辦事證明“圍城”問題。嚴格履行《后置審批目錄》動態調整告知責任,取消 “互聯網藥品交易服務資格許可”“部分藥用輔料注冊”“藥品臨床試驗機構資格認定初審”,調整了自治區食品藥品監督管理局權責清單。結合工作實際,制定2017年普法依法治理工作方案和普法責任清單。與自治區食安辦、教育廳、內蒙古廣播電視臺舉辦 “尚德守法,共享共治食品安全”為主題的全區高等院校食品安全法律法規知識競賽和全區食品生產經營企業食品安全法律法規知識競賽。

【監管隊伍能力建設】  出臺《食品生產職業化檢查員管理辦法》《藥品醫療器械檢查員管理辦法（試行）》,制定實施《食品藥品稽查執法人員能力素質提升計劃》,采取監管人員全員培訓、稽查人員等級考試、檢驗人員技能競賽等多種形式的培訓教育,提升監管人員業務水平。建立嬰幼兒配方乳粉和食品添加劑審評專家及核查員庫,職業化檢查員隊伍建設穩步推進。截至2017年底,共舉辦培訓班次33期,培訓6296人次。全區3453名執法人員通過了全區食品藥品稽查執法人員素質提升二級考試。具有GSP檢查員資格人員達169人。

【監管經費投入】  2017年,全區安排食品藥品安全監管經費5.03億元,常住人口人均監管經費超過20元,其中食品檢驗檢測經費投入1.84億元,較2016年增長22.8%。

【檢驗檢測能力建設】  完成國家發展改革委和國家總局批復的23項盟市食品實驗室改造和縣級食品安全檢驗檢測資源整合項目全部建設任務,其中自治區本級項目1項、盟市級實驗室改造項目11項、旗縣級資源整合項目11項。在實現了旗縣（市、區）食品快檢設備配置全覆蓋基礎上,投資1.3億元,為全區103個旗縣局各配備1臺食品快檢車及車載食品快檢設備。

【信息化建設】  全面推廣應用食品藥品監管信息化平臺（包括一個中心、六大平臺、38個子項目）,建立自治區、盟市、旗縣的三級食品藥品監管視頻會議、辦公自動化網絡系統,實現自治區到盟市的電子公文交換、行政審批和行政執法的網上受理和辦理。食品藥品生產經營企業電子監管、應急管理、不良反應系統已經上線運行。截至2017年底,系統數據庫累計收集食品藥品生產經營企業基礎信息28萬條,執法案件信息1200多條。全區共辦理網上行政審批事項23萬件,更新發布動態新聞、工作文件通知等信息1773條,向“內蒙古自治區政府信息公開集中發布平臺”導入數據705條。實現與國家總局數據中心的數據對接,完成數據上傳1.13萬條。

【應急管理及演練】  與內蒙古新華網合作開展24小時輿情監測工作,及時回應社會關切熱點問題,累計監測全區食品藥品安全相關輿情信息491條,編發輿情周報28期、輿情月報9期、輿情半年報1期。編發輿情信息專報22期、輿情警示2期,輿情專題分析3期。妥善處置應急事件12起、輿情事件16起,應急事件、輿情事件處置率達到100%。制定《自治區成立70周年期間食品藥品安全突發事件應急處置預案》,督促指導各盟市局結合實際制定相應的應急處置預案,編印全系統《自治區成立70周年活動期間食品藥品安全應急預案匯編》,累計組織各盟市開展應急演練18次。

【新聞宣傳】  組織開展“食品安全宣傳周”“安全用藥宣傳月”、食品藥品投訴舉報主題宣傳日等活動,參加全國“雙安雙創”成果展,舉辦第四屆食品安全論壇。2017年,全區共組織集中宣傳4034場次,發放宣傳資料120.16萬份,受眾人數14.03萬人次。全區各地科普宣傳站增至3016個,宣傳覆蓋面進一步擴大。

【蒙藥產業發展】  促進蒙藥產業發展,參與制定《振興蒙醫藥行動計劃（2017—2025年）》,舉辦第三屆蒙藥產業博覽會,支持通遼蒙醫藥之都建設。開展蒙藥標準化研究,頒布出版《內蒙古蒙藥制劑規范（第一、二冊）》《內蒙古蒙藥材標準（增補版）》《內蒙古蒙藥炮制規范（2015版）》《中國蒙藥名詞規范》等,全面開展《內蒙古蒙藥材炮制規范（2017版）》《內蒙古蒙藥制劑規范（第三冊）》等標準的研究制定工作,制修訂蒙藥炮制規范192項。推動深化藥品醫療器械審評審批制度改革,報請自治區政府出臺《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的實施意見》,將全區9家藥品生產企業的13個產品列入自治區科技重大科研專項審評項目,開展已批準注冊的醫療器械自查確認工作。

【社會共治】  以自治區人民政府名義與地方各級政府、食品藥品安全委員會成員單位層層簽訂食品藥品安全責任書,推動盟市、旗縣（市、區）政府履行屬地管理責任,食品藥品安全委員會各成員單位積極履職盡責,督促企業貫徹落實主體責任。人大代表、政協委員在食品安全追溯體系建設、農畜產品監管等方面積極建言獻策。構建食藥安委專門信息網絡平臺,開展信息通報、形勢會商、風險交流、應急處置、隱患排查、打擊犯罪等協調聯動工作,依法及時公開行政許可、抽樣檢驗、行政處罰等監管信息。與新聞媒體建立合作機制,及時報道食品藥品安全監管信息和動態,曝光食品藥品違法行為典型案例,主動引導社會輿論。推進實施食品安全追溯體系、信用體系建設和食品安全責任保險制度。

【黨風廉政建設】  切實履行黨風廉政建設主體責任和監督責任,嚴格履行一把手“第一責任人”和班子成員“一崗雙責”責任,將黨風廉政建設工作列入年終目標考核,強化部署安排和督促落實。2017年初逐級簽訂《黨風廉政建設工作目標責任書》,全年局黨組召開黨風廉政建設專題會議4次。認真履行黨風廉政建設監督責任,及時傳達黨中央和自治區紀委的重大決策部署,有效傳導壓力,重點圍繞源頭治理、風險防控和廉政教育,常提醒、常監督,確保全系統政治生態安全和干部隊伍安全。持續深化并鞏固擴大作風建設成果,貫徹執行黨中央八項規定和實施細則精神及自治區實施辦法要求,把執行紀律與業務工作結合起來,集中開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治。實行廉政檢查反饋管理,通過在局機關辦公樓內設立廉政和舉報信箱,拓寬信訪舉報渠道,全年共收到食品藥品企業廉政檢查反饋表179份,未發現“雁過拔毛”式腐敗問題。局領導深入基層開展調查研究,按照各自分工,結合實際形成調研報告38份,加強和改進了工作作風。堅持把紀律建設擺在更加突出的位置,開展經常性紀律教育,通過廉政大講堂、警示教育、微信平臺、廉文薦讀等方式,深入學習黨章、《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規,號召全體黨員把守紀律講規矩擺在首位。嚴肅黨內政治生活,堅持支部書記向黨組和機關黨委述責述廉,要求局機關處級以上干部和直屬單位領導班子成員認真撰寫述職述廉報告,增強廉潔自律意識。建立完善黨建、紀檢、行政管理、業務流程等各項制度,深入開展廉政風險防控管理,加強對審評審批、監督檢查、執法辦案等關鍵環節的監督,規范權力運行制約機制。始終保持紀律審查的力度,積極支持駐局紀檢組履行監督執紀問責職責,在“三重一大”決策事項上主動征求紀檢組意見建議。2017年,駐局紀檢組受理信訪舉報13件,其中：初核4件、函詢8件、了結1件,立案1件。對8個處室、1個直屬單位進行內部巡察,深化運用監督執紀行政管理、業務流程等各項制度,深入2名干部給予黨紀、政紀處分,發揮了警示教育作用。

【自治區黨委書記李紀恒作出批示】  2017年2月18日,自治區黨委書記李紀恒針對食品藥品安全工作做出批示：食品藥品安全關系人民群眾的身體健康和生命安全,是天大的事。全區食品藥品監管系統以迎接全國人大《中華人民共和國食品安全法》執法檢查和轉好整頓落實為契機,堅持問題導向,抓重點、找差距、補短板、破難題,食品藥品安全監管各項工作明顯加強。在新的一年里,希望你們繼續深入貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”的重要指示精神,按照黨中央、國務院關于食品藥品安全工作的決策部署要求,堅持人民利益至上,忠實履行監管責任,全面加強監管能力建設,著力補齊基層基礎短板,加快建設職業化檢查員隊伍,堅決落實最嚴格的全程監管制度,對違法違規行為零容忍、出快手、下重拳,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”,推動食品藥品安全內蒙古建設不斷取得新成效。

【自治區黨委副書記、自治區主席布小林對食品藥品安全工作作出指示】  12月14日,自治區黨委副書記、自治區主席布小林主持召開自治區政府常務會議,專題聽取自治區食品藥品監督管理局主要負責同志2017年工作情況匯報,并對食品藥品安全工作作出重要指示：中共十九大把總體國家安全觀納入新時代中國特色社會主義基本方略,對各領域各方面安全工作作出了重大部署,習近平總書記強調人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。各級各部門要切實增強“四個意識”,堅持以人民為中心,樹牢安全發展理念,把維護公共安全和社會和諧穩定擺在應有位置。

【榮譽】  自治區食品藥品稽查總隊被中共內蒙古自治區委員會、自治區人民政府評為全區民族團結進步模范集體。

自治區食品藥品監督管理局機關被自治區直屬機關工委評為區直機關黨建工作先進單位。

自治區食品藥品稽查局被國家食品藥品監督管理總局評為全國食品藥品案件查辦工作成績突出集體。

自治區食品藥品監督管理局機關黨委被自治區直屬機關工委評為全區文明單位標兵。

自治區食品藥品監督管理局機關服務中心被自治區機關事務管理局、發改委、財政廳評為2017年度內蒙古自治區節約型公共機構示范單位。

自治區食品藥品監督管理局報送的《突出抓好三個主體 層層壓實全面從嚴治黨主體責任》的課題,被自治區機關黨的建設研究會評為2017年度優秀成果獎。

自治區食品檢驗檢測中心科研團隊組織制定的《地理標志產品 巴達仍貴大米》《地理標志產品 俄體粉條》《地理標志產品 歸流河酒》三個地方標準通過地方標準審定會現場評審,成為自治區《地理標志產品 太和小米》之后的又一項重大科研成果。

藥品檢驗研究院“一次性使用人體靜脈血樣采集容器”評估報告,在2016年國家醫療器械抽驗質量評估報告評議中獲得二等獎。“人絨毛膜促性腺激素（HCG）”評估報告在2016年國家醫療器械抽驗質量評估報告評議中獲得三等獎。“復合維生素B片”質量分析報告被國家食品藥品監管總局醫療器械監管司評為藥品檢驗和質量分析工作表現突出單位。

藥品檢驗研究院張欣華在“全區食品藥品檢驗檢測系統職工職業技能比賽”中獲得二等獎,被自治區人力資源和社會保障廳授予“全區技術能手”稱號。

自治區食品藥品監督管理局機關黨委高懷春被自治區直屬機關工委評為區直機關優秀黨務工作者；機關黨委古斯文同志被自治區直屬機關工委評為優秀共青團員。

《聯合國防治沙漠化公約》第十三次締約方大會鄂爾多斯市籌備委員會食品安全保障組對楊鳳屹、馮爾民、紀志、侯志強、夏楠、代宇佳、王齊田、劉喜山、耿立民、田至剛、張靜怡圓滿完成會議食品安全保障工作任務頒發證書。

自治區食品藥品監督管理局張永強同志在自治區直屬機關工委舉辦的2017年度“百堂好課”活動中受到表彰,主講題目：《以全力建設食品藥品安全內蒙古為載體 在學懂弄通做實上狠下功夫深入學習黨的十九大精神》。

自治區食品藥品監督管理局綜合處苑秀玲同志在國家食品藥品監督管理總局辦公廳《關于2016年食品藥品監督管理統計工作考核情況的通報》中獲得表揚。

自治區食品藥品監督管理局人事處甄作明、王和平撰寫的《強化監管人員培訓力度 提升食品藥品監管隊伍建設水平》被自治區黨委組織部評為重點課題調研成果三等獎。

自治區食品藥品監督管理局機關黨委喬翠玲同志在自治區直屬機關工委舉辦的2017年度“百堂好課”活動中受到表彰,主講題目：《學習宣傳貫徹黨的十九大精神 落實七級責任抓好食藥局基層黨建工作》。

藥品檢驗研究院斯琴格日樂同志在自治區科技廳組織的2016年科技基礎條件資源調查工作中被評為先進個人。

國家總局食監三司對藥品檢驗研究院郭晉峰、檢測中心靳志敏同志在食品監督抽檢信息系統聯絡員工作中的工作表現提出表揚。

國家食品藥品監督管理總局對中共十九大會召開期間自治區食品藥品監督管理局為食品安全服務保障工作作出的貢獻提出表揚；對自治區食品藥品監督管理局在內蒙古自治區成立70周年慶?；顒邮称钒踩Ｕ瞎ぷ魈岢霰頁P。

聯合國防治沙漠化公約第十三次締約方大會鄂爾多斯市籌備委員會對會議期間自治區食品藥品監督管理局承擔食品安全保障工作并取得了圓滿成功表示感謝。

（撰稿人：張程）