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【概況】  內蒙古自治區出入境檢驗檢疫局（以下簡稱內蒙古檢驗檢疫局）為國家質量監督檢驗檢疫總局設在內蒙古的直屬機構,實行由國家質量監督檢驗檢疫總局直接領導的垂直管理體制。內蒙古檢驗檢疫局設有15個分支局（含阿拉善出入境檢驗檢疫局籌備處）、5個派駐紀檢組、2個辦事處。局機關內設17個處室,下設3個事業單位。內蒙古檢驗檢疫局所屬分支機構下設8個事業單位。在職職工850人。

內蒙古檢驗檢疫局堅持以提高發展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,深化“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字工作方針,按照“下最大力氣抓全面提高質量、加強質量安全監管、優化質檢技術服務、推進關鍵性改革”的要求,強化“大質量、大開放、大口岸、大服務、大提升”工作理念,推動內蒙古出入境檢驗檢疫事業全方位開放發展。2017年,內蒙古檢驗檢疫局共檢驗檢疫出入口貨物31.09萬批、貨值104.19億美元,同比增長16.7%和12.0%。檢出不合格商品27049批,貨值7.99億美元,同比增長39.0%和33.1%。衛生檢疫出入境人員571.3萬人次,同比增長17.0%,發現病例2499例。檢疫飛機3987架次,同比增長55.62%；火車76.37萬節,同比增長52.7%；汽車178.3萬輛次,同比增長16.2%；集裝箱10.79萬個標箱,同比增長81.2%,檢驗檢疫業務量攀升至全國前9位。

【質量提升行動】  內蒙古檢驗檢疫局按照總局部署,開展質量提升行動,組織制定“質量提升行動”實施方案,聯合質監部門共同落實,推進大質量工作格局,深入貫徹《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》。

加強質量宣傳  組織開展“質量月”、質量宣傳“五進”等活動。制定2017年度自治區盟市質量工作考核指標,將“三同”、公共服務平臺、示范區、口岸檢驗檢疫綜合能力建設等11項指標列入地方政府年度考核,牽頭對巴彥淖爾、烏蘭察布等市的質量進行考核,自治區食品藥品監督管理局官網專門開辟檢驗檢疫板塊。

促進特色產品形成出口集群優勢  突出內蒙古特色產業優勢,指導地方政府新建成包頭稀土和翁牛特旗2個國家級出口質量安全示范區,示范企業增加到89家,品牌39個。形成螺旋藻、葵花籽仁、冷凍辣椒、乳制品、番茄制品、雜糧雜豆、調味品等7大優勢出口產業,其中,出口滅菌乳、調味品、螺旋藻、籽仁類產品和進口松籽、冷凍馬肉、熟制牛羊肉等位居全國第一,出口番茄醬和供港活牛位居全國第二,輸韓熟制鴨肉占韓國進口市場50%以上。推動巴彥淖爾市創建出口食品農產品質量安全示范市。在國務院總理李克強黨的群眾路線教育實踐活動聯系點——翁牛特旗,將示范區產業化發展與精準扶貧緊密結合,緊抓馬鈴薯、蕎麥等當地特色產業,協助地方實現精準脫貧。

創新開展“三級黨支部聯動”促“三同”質量提升行動  創建內蒙古“草原三同”品牌,將“三同”從食品擴大至羊絨制品等消費品領域,探索實施以有機認證為手段的扶貧工作。截至2017年底,共助推自治區33家企業成為“三同”企業,“三同”品種達72種。

【畜牧業轉型升級】  2017年,內蒙古檢驗檢疫局按照自治區“建設優質農畜產品產業帶,提升乳肉絨等優勢特色產業競爭力,打造優質綠色農畜產品品牌”的部署,打造進口優良種畜西部空中走廊,服務自治區畜牧業優良品種引進工程,指導地方引進加拿大、美國奶牛冷凍精液,加拿大、英國種豬,西班牙種禽,澳大利亞種羊,蒙古國種馬賽馬,荷蘭馴鹿等優良品種,促進自治區畜牧業產業和品種結構調整、養殖業轉型升級和向品牌化、高端化升級。2017年,進口種禽4.19萬只、馬173匹、種豬1027頭、馴鹿30頭。扶持現代馬產業發展,進口馬匹和馬肉貿易規模躍居全國首位。

【貿易措施應對】  內蒙古檢驗檢疫局將國家質量基礎設施作為促進外向型經濟發展的重要支撐,加強國外技術法規和貿易政策的研究。經認監委中國國家認證認可監督管理委員會授權,在內蒙古檢驗檢疫局設立“進口蒙古國肉類、乳制品、水產品注冊技術評審項目辦公室”,牽頭7個省級檢驗檢疫部門開展相關工作。組織調查內蒙古地區69家企業的受技術性貿易措施影響情況,助力自治區冷凍菠菜獲得輸美、輸日通行證。2017年,累計推薦內蒙古科爾沁牛業股份有限公司、東烏珠穆沁旗元盛食品有限公司、錫林郭勒盟羊羊牧業有限責任公司、內蒙古草原鑫河食品有限公司、內蒙古草原宏寶食品股份有限公司、蒙羊牧業股份有限公司對約旦注冊；鄂爾多斯旭和畜牧有限責任公司在吉爾吉斯斯坦注冊；蒙羊牧業股份有限公司對馬來西亞注冊；內蒙古塞飛亞農業科技有限公司在香港注冊。妥善處理赤峰地區萬壽菊出口印度受阻事件,組織起草自治區活羊出口中東相關議定書和檢疫方案。

【國門安全保障】  內蒙古檢驗檢疫局將口岸核心能力建設納入政府績效動態管理,聯合口岸辦、衛計委制定《內蒙古口岸核心能力動態管理實施方案》。創新構建“口岸核生化反恐監測應急指揮中心”4個平臺、15個偵檢工作部的反恐工作體系,共發現并排除放射性超標47例。科學評估全區口岸地區外籍務工人員傳染病疫情,全面加強外籍務工人員傳染病防控工作,檢出傳染病452例,出臺《境內邊境口岸地區外籍務工人員傳染病防控工作實施方案》,得到國家總局認可。

上線口岸公共衛生風險監測預警決策系統  出入境人員傳染病確診199例。構建國際疫情疫病聯合防控防線,推動世界衛生組織國際衛生條例口岸合作中心和國際旅行衛生合作中心落戶內蒙古,牽頭與俄羅斯等4國檢驗檢疫官員開展交流合作。構建中蒙衛生檢疫合作機制,開展中蒙東部邊境口岸病媒生物聯合監測,全國系統中首次在境外（蒙古國）舉行疫情疫病聯合防控演練。

構建“境外評估+邊境查驗+口岸聯動+群防群控”四道防線體系  全區有7個口岸將通過動植檢規范化建設驗收。健全國門生物安全查驗機制,2017年進境截獲植物疫情231種34997次,同比分別增長8.45%和85.28%,全國首次截獲3種,首次從進口加拿大種豬檢出2例豬藍耳病,檢出1例豬傳染性胸膜肺炎,首次監測到5種有害生物。首次退運1批次無官方檢疫證明文件的進口蒙古馬,退運1批次含牛羊源性成分的進口蒙古國馬骨粉,退運11批含未申報轉基因成分的油菜籽。組織開展各口岸疫情防控培訓和應急演練,向自治區政府爭取650萬元專項資金。

推動食品安全社會共治  連續4年獲得自治區食品安全工作先進單位。做好進出口食品安全工作,監督抽查進口俄蒙食品25類334個項目,檢出不合格進出口食品2144批。聯合巴彥淖爾市政府開展出口食品本底調查,對1035萬畝農作物種植地的土壤、灌溉水等風險因子進行全面評估,共投入600余萬元,取得7000多個監測結果,從源頭上摸清了主要出口地耕作環境對食品安全的影響狀況,減少了出口抽檢項目,提升了通關速度。

開展危化品質量安全隱患風險排查  加強有毒有害物質、節能環保項目監測,共檢出進口不合格煤炭8260批、不合格鐵礦共4109批,鑒定進口化工礦產品重量不合格3694批。加強國際合作,試點推行“兩國一檢”或“一地兩檢”,推進中蒙、中俄雙邊檢驗檢疫標準、結果和證書互認,實現電子證書雙邊快速核查。

【檢管模式改革】  內蒙古檢驗檢疫局推進“國檢試驗區”建設,制定《創建檢驗檢疫綜合改革試驗區（簡稱國檢試驗區）實施方案》,在滿洲里、二連浩特等口岸先行嘗試。加強與自治區政府的溝通匯報,以自治區政府名義向國家總局提出創建申請。深化“三互”改革,創新實施檢關現場作業改革,著力打造陸路口岸“三互”升級版。牽頭自治區商務廳及滿洲里、二連浩特市政府赴浙江、廣東等地考察,創新市場采購監管模式,探索開展市場采購檢管區,促進口岸經濟發展。擴大第三方結果采信范圍,試點開展消費品采信第三方檢測結果。加快推進“雙隨機、一公開”進程,梳理隨機抽查事項14項,“一單兩庫”工作全部完成。

【服務自治區外向型經濟發展】  內蒙古檢驗檢疫局政策研究課題《檢驗檢疫推進“過境經濟”向“邊境經濟”轉變實證研究》獲國家質檢總局一等獎,大量政研成果被直接應用。組織開展自治區馬產業調研,形成多份調研報告向自治區政府報告。加強政研隊伍培養,在全區系統組織開展政策研究評選,建立一套科學政研體系,逐步培養一支政研骨干隊伍。研究制定支持國家重點開發開放試驗區、中俄蒙經貿合作先導區、中蒙跨境經濟合作區、邊民互市區等對外開放平臺的支持措施。科學謀劃進口指定口岸建設,支持農業對外合作和進口農產品“擴品類”,在油菜籽、小麥等16種俄蒙農畜產品實現常態化進口,燕麥、蕎麥、亞麻籽、葵花籽等4種俄羅斯農產品實現臨時進口的基礎上,推動我國家首次進口俄羅斯小麥和常態化進口飼草,進口蒙古國天然飼草11.18萬噸；進口俄蒙糧食24.9萬噸；進口蒙古國馬肉2.3萬噸,同比增長407%。推動滿洲里、二連浩特等口岸建設多個糧食加工園區,吸引多家大型糧油企業落戶,年產值達到29.82億元。促進中歐班列擴量增效,參與國家總局中歐班列電子監管系統建設,推出檢驗檢疫一體化措施,推行“互為一二線”等監管措施。2017年,全區進出境中歐班列1871列,同比增長84%。

【信息化建設】  內蒙古檢驗檢疫局以自治區政府專項資金為支持,推進“智檢內蒙古”建設工程,網真視頻會議系統、布控指揮中心、新版門戶網站、檔案管理和檔案數字化全部完成驗收。全面推廣進出境車輛信息管理和卡口自動核放系統。全國率先上線運行“檢鐵”核放系統,監管效率提升30%以上。開通免費網上申報系統,上線無紙化報檢系統,通檢時間縮短1/3。推行“互聯網+檢測”模式,在全區口岸推廣有害生物、媒介生物遠程鑒定系統,提升檢驗檢測服務便捷化水平。

【事業單位改革】  內蒙古檢驗檢疫局率先牽頭開展跨行業、跨部門、跨層級檢驗檢測機構整合,按照“一個平臺”“三個統一”模式,建成烏海“內地版”和二連浩特“口岸版”公共技術服務平臺,解決企業特別是中小微企業送檢難、檢測慢、負擔重等問題,集成NQI要素,優化質檢技術服務,得到國家總局領導高度肯定和地方政府的廣泛支持。積極探索公益二類事業單位改革,牽頭成立西部12省區國際旅行衛生保健中心聯盟,建設3個保健中心分中心,成立全國首家由檢驗檢疫機構牽頭建設的國民體質監測健康指導中心,成立國檢技術聯盟,全面提升檢驗檢疫服務社會的影響力。

（撰稿人：任樂）

2017年內蒙古出入境檢驗檢疫業務統計表