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【概況】  內蒙古自治區黨委政法委員會是黨委領導和管理政法工作的職能部門。主要任務是協調政法各單位職能、統籌指導政法工作、建設政法隊伍、監督依法履職,創造公正司法環境,維護社會大局穩定。自治區社會治安綜合治理委員會辦公室是自治區社會治安綜合治理委員會的辦事機構,與自治區黨委政法委員會機關合署辦公。自治區維護穩定工作領導小組辦公室設在自治區黨委政法委員會。機關設13個職能處（室、部）：辦公室、政治部、機關黨委、執法督查室、信息調研處、宣傳處,綜治辦綜合處、一處、二處、三處、四處,維穩辦信息綜合處、協調督辦處。機關下設內蒙古自治區社會管理創新研究中心,為自治區黨委政法委所屬事業單位（比照處級單位管理）。代管內蒙古自治區法學會。內蒙古自治區黨委防范和處理邪教問題領導小組辦公室（簡稱自治區黨委防范辦）掛靠自治區黨委政法委。2015年9月,經自治區黨委決定,自治區社會管理綜合治理委員會更名為自治區社會治安綜合治理委員會。

內蒙古自治區黨委政法委機關（含自治區綜治辦、自治區維穩辦）核定行政編制61名。現有在編公務員58人。其中：書記1名,副書記3名,綜治辦主任1名（正廳級）、副主任2名（副廳級）,維穩辦副主任1名（副廳級）,巡視員1名,副巡視員1名；處級領導職數27名（15正,含機關黨委專職副書記1名,12副）。機關少數民族干部19人,占機關總人數的33.4%；女性14人,占機關總人數的24.6%；研究生學歷10人（其中,黨校在職研究生5人）,本科46人,大專1人。

【社會治理能力】

維護社會治安秩序  組織各級公安機關開展緝槍治爆、打擊“黃賭毒”“三打擊一整治”、打擊農村黑惡勢力違法犯罪、打擊盜搶騙犯罪、“追逃犯保大慶”“云端2017”“2017獵狐”等一系列專項行動。2017年,全區共查處治安案件145220起,同比下降11.9%；立侵財案件58372起,同比下降11.5%；累計破獲涉槍涉爆、涉“黃賭毒”刑事治安案件9032起,抓獲違法犯罪嫌疑人38280人。全區緝槍治爆和打擊“黃賭毒”專項行動被自治區評為2017年度內蒙古“十大法治事件”。

排查整治社會治安重大隱患  先后3次組織召開社會治安形勢分析研判會,5次對全區社會治安情況進行暗訪抽查,對暗訪發現的社會治安重點地區、部位（場所）掛牌整治8處,限期整改61處,按期摘牌14處,延期摘牌4處。2017年,共溝通警示77個地區單位,誡勉約談7個地區單位,掛牌整治23個地區單位。

安保維穩工作  針對中共十九大、自治區成立70周年慶祝活動、建軍90周年“朱日和”閱兵、聯合國防治荒漠化第十三次締約方會議、“一帶一路”峰會、金雞百花電影節、中蒙博覽會、金磚國家峰會等系列重大活動、重要會議的維穩安保活動,自治區層面先后召開37次維穩會商研判聯席會議,56次對安保措施落實情況進行督導檢查,妥善處置150余件突出隱患問題,收發各類涉穩情報信息1400余件。實現了自治區“七個堅決防止發生”的目標要求。

防范打擊電信詐騙犯罪  制定下發《內蒙古自治區關于進一步防范和打擊電信網絡新型違法犯罪的實施意見》,加大打擊治理電信網絡詐騙犯罪力度。2017年,全區共破獲網絡詐騙案件7044起。其中,破獲電信網絡詐騙案件3203起。一期省（區）際電信網絡詐騙電話攔截系統投入運行,累計攔截詐騙電話呼叫量182.4萬次,攔截詐騙電話號總量12萬余個,遏制了電信詐騙等新型違法犯罪上升勢頭。

【維護公共安全】

交通安全管理  持續開展“平安”“震懾”等系列專項整治行動,加強城市道路交通秩序綜合整治、道路安全隱患排查治理和重點車輛安全隱患源頭管理。2017年,全區道路交通事故、死亡人數同比分別下降3.48%、2.25%

消防安全管理  加大對煤化工、冷庫、足浴等單位場所火災隱患排查力度。自治區綜治辦對2016年掛牌整治未完成任務的7家單位進行通報,對全區11家存在嚴重隱患的單位進行掛牌整治。2017年,全區共發生火災8051起,死亡29人,同比分別下降2.94%、14.17%。

寄遞物流安全管理  以落實“三個100%”制度為核心,全面加強中共十九大、自治區成立70周年慶祝活動等重大活動期間的寄遞渠道管理和檢查。下發《內蒙古自治區全面推進郵件、快件實名收寄信息化工作方案》,穩步推進實名收寄信息化工作,實現重大活動期間郵件快件寄遞“零事故”的目標。

安全生產管理  推動企業主體責任、行業管理責任和部門監管責任的落實。2017年,全區生產安全事故起數和死亡人數繼續保持“雙下降”,同比分別下降28.75%和24.23%。

【矛盾糾紛排查化解】

排查化解  集中開展2次全區社會穩定矛盾問題摸排調研工作,摸排各類矛盾糾紛問題11類2889件,建立26個重點涉穩群體基礎信息數據庫,排查個人極端傾向人員461名。集中開展信訪積案“百日攻堅”專項行動,由自治區黨委常委包聯盟市帶案督查,其他省級領導包聯旗縣帶案督查,加大對信訪骨頭案、釘子案化解力度。截至2017年底,梳理出的126件重點信訪積案化解106件,化解率84.1%。民辦代課教師和20世紀90年代末未分配大中專畢業生突出信訪問題得到有效解決,全區已登記被辭退的民辦教師辭退補助金全部發放到位,全面開展未分配大中專畢業生登記、甄別工作。

多元化解  加強基層人民調解組織建設,推進矛盾糾紛多發易發的重點行業、領域人民調解組織全覆蓋。全區已建立人民調解組織16623個,現有人民調解員76805人。建立道路交通、醫療、物業、勞動爭議、消費糾紛等行業性、專業性人民調解委員會560多個,實現在旗縣政府所在地全覆蓋。截至2017年底,全區各級人民調解組織共排查調處矛盾糾紛105191件,成功化解99265件,履行92263件,化解成功率94.37%。實施社會風險評估和重大不穩定問題清單制度,全區共備案社會穩定風險評估重大事項177件。其中,準予實施1682件,暫緩實施32件,不予實施3件,有效從源頭上預防和控制了各類矛盾糾紛的產生。梳理出自治區級重大不穩定問題清單共5批39件。截至年底,化解27件,化解率近70%。

命案防控  實行各盟市命案零報告制度,逐月統計、分析、報告一次死亡3人以上命案,并將作為綜治月報考核機制的重要依據。強化責任督導和責任追究,對全區命案發案數前16位的旗縣及發生“3人以上命案”的盟市進行警示。2017年,全區命案發案同比下降20.19%,其中發生“3人以上命案”6起,同比減少1起。

【政法綜治基礎建設】

“雪亮工程”  完善全區公共安全視頻監控建設聯網應用協調工作制度,印發《內蒙古自治區公共安全視頻監控建設聯網應用“十三五”期間規劃方案》,整合接入自治區本級視頻監控平臺視頻資源54529路,實現與盟市100%的互聯互通,全區有94個旗縣（市、區）實現與黨中央綜治辦、自治區視聯網的視頻會議功能,聯網覆蓋率91.26%,圓滿完成十九大期間黨中央綜治辦對自治區的視頻巡查調度工作。自治區本級公共安全視頻監控項目基礎建設首批2000萬元資金撥付到位。全面啟動呼和浩特市、烏海市兩個國家示范城市的公共安全視頻聯網應用平臺建設。

綜治中心規范化建設網格化管理  加強統籌協調、考核驗收,實行末位管理,堅持分級建設、分類指導、分期達標,積極探索城區、農區、牧區、林區綜治中心建設的新模式,推動綜治中心向非公有制經濟組織延伸。派出4個督查考核組,對各盟市、旗縣（市區）綜治中心和網格化管理工作進行實地檢查驗收。全區五級綜治中心和網格化服務管理覆蓋率100%,共有網格員168109人。

平安創建  開展“平安醫院”創建工作,在全區各個盟市建立醫療糾紛人民調解組織89個。開展“平安鐵路”創建工作,全區路外人身傷亡事故較控制指標下降67.7%,未發生危行、貨盜案件。開展“平安家庭”創建,推進因婚姻家庭糾紛引起的“民轉刑”命案的預防化解工作；加強婦女維權工作,探索社會力量購買維護婦女兒童合法權益服務項目。啟動實施為期3年的新一輪創安聯系點工作。在全國社會治安綜合治理表彰會上,自治區有6個旗縣區獲得“2017年全國平安建設優秀旗縣”榮譽稱號。

群防群治  健全完善群防群治工作模式,逐步形成警群聯勤、草原“110”“紅袖標巡防隊”“蒙古包哨所”“都貴楞”“阿睦爾”等多種形式的群防群治工作格局。全區共有治安協警、聯防隊員、綜治協管員、網格員、平安志愿者、民兵等群防群治隊員331528人。其中：專職人49867人,兼職289790人,每萬人擁有群防群治隊員數量1.36人。

法學研究  推進法律服務、法治宣傳,組織開展“青年普法志愿者法治文化基層行”活動。協調相關部門組織“雙百”宣講活動約200余場次,累計培訓10萬余人。積極參與國內外學術交流活動,承辦第十二屆“東北法治論壇”,組織論文800余篇。開展重大法治課題研究,推動法學研究繁榮發展。

【執法規范化建設】

涉法涉訴信訪改革  加強涉法涉訴聯合接訪中心建設,深入開展律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作。2017年,共有1524名代理律師化解案件805件,發現問題31件,代理申訴166件,幫助申請救助43件。爭取國家司法救助資金4113萬元,對受到侵害但無法獲得有效賠償的1311件案件、1453人依法進行救助,解決當事人的實際生活困難。2017年,全區各級黨委政法委、政法部門共受理涉法涉訴信訪案件12522件。

監督執法司法活動  開展專項案件評查,抽調專業人員從進京訪、重復訪等涉法涉訴信訪案件中篩選出重點案件,進行集中、封閉案件評查。開展自治區涉法涉訴信訪矛盾積案化解“百日攻堅”專項行動,梳理重大疑難涉法涉訴信訪積案15件,保證矛盾化解工作有序進行,避免信訪人發生個人極端事件。全年未發生在全國有影響的執法司法不公不嚴不廉案件。

刑事訴訟制度改革  制定《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見》,加強類案指導,提高刑事案件審判質量,提升死刑案件核準率。刑事訴訟涉案財物跨部門集中管理信息平臺一期建設任務已經完成,二期建設正在有序推進實施。自治區級信息平臺已正式運行,涉案財物數據已部分上載到平臺,基本實現規范化管理。

【政法隊伍建設】

思想政治建設  制定出臺《關于新形勢下加強全區政法隊伍建設的實施意見》。開展“兩學一做”學習教育,印發《關于全區政法系統深入學習貫徹中共十九大精神的通知》,迅速興起學習貫徹中共十九大精神的熱潮。印發《關于學習宣傳邵兵同志先進事跡的通知》,號召全區政法機關和全體政法干警學習宣傳邵兵同志的先進事跡,充分發揮先進典型的示范引領作用。

履職能力建設  制定出臺《內蒙古自治區政法隊伍蒙漢雙語人才培養中長期規劃（2016—2020年）》,明確目標任務、培養措施,著力解決自治區蒙漢雙語人才短缺的問題。組織全區各級黨委政法委干部參加黨中央政法委舉辦的“政法干部學習講座”。在黨中央黨校舉辦全區綜治干部履職能力培訓班、全區社會穩定風險評估培訓班,310多名干部參訓。會同自治區高級人民法院舉辦“全區維穩涉訴信訪專題培訓班”,提升維穩干部處置復雜涉訴信訪問題的能力。組織各盟市、旗縣（市、區）開展“大數據知識講座”等形式多樣的教育培訓199期,全面提升政法隊伍正規劃、專業化、職業化水平。委機關領導干部參加“雙休日講座”,參訓率100%。推選10名律師為自治區第八批“草原英才”工程法治類人才。舉辦全區政法系統第六屆“忠誠杯”乒乓球比賽。

紀律作風建設  督促指導各地各部門扎實開展以“忠誠、干凈、擔當”為主題的政法隊伍整頓建設專項行動,深入查找剖析、全面整改落實,專項行動取得明顯成效,全區政法隊伍紀律作風明顯改觀。2017年,全區政法干警受黨政紀處分人數較上年下降3.4%,追究刑事責任人數較上年下降31.1%。

政法綜治宣傳  開展第二屆平安中國微電影微視頻作品評選組織推薦活動,自治區共有4部作品獲得6個獎項,自治區黨委政法委獲得優秀組織獎。其中,微電影《一念》獲第五屆亞洲電影節金海棠獎。推薦廣播專題《內蒙古首例保護草原行政公益訴訟案—開啟我區草原保護新篇章》獲第二十七屆中國新聞一等獎。通訊《庭審直播：“可視正義”指日可待》獲得第二十五屆內蒙古新聞三等獎。舉辦2017年度“十大法治事件暨十佳法治人物”評選活動。推薦攝影作品《做習主席的好戰士》入選“中國長安網2017年度照片”。 “內蒙古政法”微信公眾號開通運行,全年共發布18期信息。申請開通“內蒙古長安網”官方微博。內蒙古長安網被評為2017年中國優秀政法網站。開展以“落實綜治領導責任制,筑牢祖國北疆安全穩定屏障”為主題的綜治宣傳月活動。在全區范圍開展“傳播法治聲音,講述政法故事”活動,共收到稿件500余篇。組織開展政法綜治“好新聞”評選活動,評選出獲獎作品40件,優秀編輯、記者和通訊記者共30名,優秀新聞網站2個,優秀組織獎12個,微電影微視頻30個。制定下發《關于做好2017年綜治（平安建設）工作典型培樹工作實施方案》,深入挖掘和培樹工作典型。

見義勇為  先后兩次對84名見義勇為先進分子進行表彰獎勵,發放獎金106.6萬元。開展生活困難見義勇為人員救助工作,2017年,共爭取見義勇為救助補助金139萬元,累計救助35人。弘揚見義勇為先進事跡,編輯自治區見義勇為先進分子《英雄譜》。

【司法體制改革】

人員分類管理  制定出臺法官檢察官退出員額實施辦法,推行員額動態管理,基本形成有進有出的法官檢察官履職激勵機制。出臺《法官等級晉升暫行辦法》《法官助理管理辦法（暫行）》,推進未入額法官轉崗法官助理1333人,有效解決環節干部和入額法官等級晉升問題,保證了審判工作有序進行。

司法責任制  制定出臺《關于貫徹落實<最高人民法院完善司法責任制的若干意見>的實施意見》,明確職責權限,健全審判權運行機制。科學設置審判團隊類型和數量,全區組建審判團隊2260個,85%的人員配置在辦案崗位,一線辦案力量增加20%以上,人均辦案數同比增長38.75%。完善專業法官會議、審判委員會等制度,強化院庭長放權與控權相統一。

職業保障機制  完成首批入額法官檢察官等級晉升、擇優選升,落實法官檢察官單獨職務序列改革政策,完成工資制度改革。全區三級法檢兩院全部建立績效考核機制,突出辦案數量、質量、效率和效果,發揮績效考核獎金的激勵作用。成立法官權益保障委員會,建立“領導過問案件信息管理平臺”,出臺《檢察官單獨職務序列等級職業保障方案》,為法官檢察官依法履行職責、落實職業待遇提供了制度保障。

人財物統一管理  自治區以下法檢人財物統管改革一步到位,全區法檢兩院234個單位,全部上劃作為自治區一級預算單位管理。

公安、司法行政改革  全面推開戶籍制度改革,放寬農牧業人口、高校畢業生、技術工人等人群的落戶限制,對符合條件的可“零門檻”落戶。研究制定《公安機關警務管理體制改革調研工作方案》,構建事權劃分合理、職能定位準確、警力配置科學的公安機關現代警務管理體制。完善五級法律服務網絡、內蒙古法網、“12348”電話熱線三大平臺,創新開發電視、微信、移動客戶端,形成“六位一體”的公共法律服務平臺,打通了公共法律服務群眾“最后一公里”。

【配合監察體制改革】  統籌指導全區政法機關支持配合國家監察體制改革試點工作,成立工作專班,先后組織召開4次聯席會議,聯合自治區高院、檢察院、公安廳、司法廳制定下發“1+4制度體系”等10項制度,明確人員轉隸、案件管轄調整、線索處置、證據轉換、案件移送、協助調查、協助留置、非法證據排查等重點環節的銜接工作,重點細化技術偵查措施《特殊對象審批程序》,明確適用范圍、審批流程、協作要求。組織協調自治區發改委、財政廳、編辦加大對留置場所在申請立項、經費保障、警力編制上的支持力度,確保監察體制改革試點工作按時有序推進。全區計劃新改擴建留置場所97處,新增留置場所專職看護警力編制720個。協調自治區黨委組織部對82名符合晉升“一高”“二高”條件的檢察官進行等級考核,確保轉隸前完成職稱晉升。

【依法治區】

地方立法工作  形成《內蒙古自治區飲用水水源保護條例》《自治區電信設施建設和保護條例》等10多項成果,涉及水源保護、人口發展、濕地保護、氣象災害、電信設施保護、安全生產、文件備案審查等領域。

依法行政  印發《內蒙古自治區2017年推進簡政放權、放管結合、優化服務工作方案》《內蒙古自治區2017年度法治政府建設工作計劃》等方案計劃,深入推進“放管服”改革,明確法治政府建設中長期目標任務和工作重點。審查、修改《內蒙古自治區安全生產條例》《內蒙古自治區石油和化工建設工程質量監督辦法》等27項地方性法規、政府規章。

全民守法  實施法治宣傳教育“七五”規劃,搭建“12348”等公共法律服務平臺,開展全區首屆公務員法律知識競賽、“服務新戰略、喜迎十九大”等多種形式的法治宣傳活動,形成《內蒙古自治區關于落實國家機關“誰普法誰執法”普法責任制的實施辦法》《關于國家機關“誰執法誰普法”責任制清單》等多項成果。制定公務員學法用法考評辦法,編輯出版《公務員學法用法問答》。

【特殊人群服務管理】  協調司法行政部門開展全區社區矯正安全隱患排查整治活動、刑滿釋放人員排查走訪幫扶活動、吸毒人員排查管控行動、脫失吸毒人員“神鷹獵鼠”等專項行動,提升特殊人群服務管理水平。加強易肇事肇禍嚴重精神障礙患者救治救助管理工作,推動落實患者監護責任,提高政策保障水平,為全區符合條件的7655名患者落實“以獎代補”政策,發放獎補資金1700余萬元。將安置幫教工作納入政府購買服務指導性目錄,提高安置幫教工作的社會化、多元化、專業化水平。協調推動預防未成年人犯罪立法列入自治區人大2018—2022年五年立法規劃。

（撰稿人：田云峰）