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【概況】  2017年,按照全國和自治區(qū)文物工作會議的部署,開展長城執(zhí)法專項督察“回頭看”、文物流通市場專項整頓行動、文物項目申報和工程建設工作,重點推進文化遺產申遺,博物館免費開放,全區(qū)博物館意識形態(tài)工作責任制,完成全區(qū)第一次全國可移動文物普查工作。

【法規(guī)建設】  經(jīng)內蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準,《赤峰市紅山文化遺址群保護條例》自2017年1月1日起施行。遼文化遺址立法工作列入2017年人大的立法計劃,2018年正式開展立法工作。

【執(zhí)法督察】  2016—2018年,內蒙古自治區(qū)文物局（以下簡稱自治區(qū)文物局）在全區(qū)開展文物保護法人違法案件專項整治行動。2017年,對阿拉善盟阿左旗境內長城保護范圍和建設控制地帶內多家企業(yè)違規(guī)開山采石、定遠營王府風情文化街違建、興安盟阿爾山市日偽五岔溝機場遺址保護范圍內違建、錫林郭勒盟元上都遺址內2處違建、匯宗寺違建等8起法人違法案件進行督查督辦。對5處破壞古遺址、古墓葬案件進行現(xiàn)場認定和鑒定,為公安機關認定和打擊文物犯罪提供依據(jù)。協(xié)助盟市公安部門鑒定涉案文物9次,計605件（套）。按照國家文物局部署,在全區(qū)開展文物安全狀況大排查行動,自治區(qū)文物局成立領導小組,制定實施方案,下發(fā)行動通知,全區(qū)文化文物部門從5—9月,實施為期5個月的排查行動。對全區(qū)盟市及26個旗縣區(qū)、37處國保單位、13處區(qū)保單位、11家博物館進行督查,發(fā)現(xiàn)法人違法案件4起,問題和隱患61處,對存在問題單位進行督辦整改。按照國家文物局《關于開展長城執(zhí)法專項督察“回頭看”的通知》要求,自治區(qū)文物局組織實施長城執(zhí)法專項督察“回頭看”工作。組成督察組赴盟市和部分旗縣圍繞長城“四有”等基礎工作及長城監(jiān)管與執(zhí)法進行實地督察。國家文物局督察組查看13個大項31個督察內容的實證材料,并赴呼和浩特市新城區(qū)、巴彥淖爾市烏拉特中旗、烏拉特后旗、阿拉善盟阿左旗實地督察后,對自治區(qū)的工作給予高度評價。

根據(jù)國家工商總局、文物局《關于聯(lián)合開展文物流通市場專項整頓行動的通知》精神,自治區(qū)文物局與內蒙古工商局密切配合,成立聯(lián)合工作組。于8月20日開始,開展歷時40多天文物流通市場檢查整治行動,未發(fā)現(xiàn)非法文物經(jīng)營行為和活動。

【安全保衛(wèi)】  2017年元旦、春節(jié)期間,對包頭市五當召、美岱召古建筑單位進行安防、消防大檢查。加強文物安全工作,自治區(qū)文物局向全區(qū)下發(fā)和轉發(fā)加強文物安全工作的各類通知13份。對全區(qū)重點文物保護單位進行定期檢查,加大文物安全巡查和監(jiān)督工作力度,特別是對重點文物保護單位、古建筑單位、博物館進行安全督查,對于出現(xiàn)的安全隱患下發(fā)整改通知書及督辦函,做到及時發(fā)現(xiàn)及時整改。做好文物安全防范工程的審核和申報工作,向國家文物局申請2017年度“三防”行政許可項目8個,2018年度的13個全國重點文物保護單位“三防”項目獲得國家文物局確認。

【不可移動文物保護和管理】  自治區(qū)文物局會同自治區(qū)發(fā)改委,完成《“十三五”內蒙古文物保護利用設施建設規(guī)劃項目》申報工作。會同自治區(qū)財政廳向財政部、國家文物局申報包括文物大遺址、古建筑保護,文物安防、消防、防雷,長城保護、可移動文物數(shù)字化保護及館藏文物修復等47項全國重點文物保護單位專項補助資金16000余萬元。會同自治區(qū)財政廳向財政部、國家文物局上報2018年提前下達重點文物保護項目資金的申請54項,獲批21394萬元。

大遺址保護  自治區(qū)文物局爭取到國撥2018年遼上京遺址保護專項資金4202余萬元,為申遺工作和國家考古遺址公園建設提供資金支持。

全國重點文物保護單位  內蒙古自治區(qū)文物局對烏蘭夫故居、席力圖召、美岱召、將軍衙署、貝子廟、王昭君墓、和碩恪靖公主府、奈曼王府、準格爾王府相關文物保護實施修繕及環(huán)境整治。組織開展部分重點文物保護工程檢查、驗收工作,重點檢查了雞鹿賽遺址、烏布浪長城,對遼上京一期防洪、中東鐵路滿洲里段等工程進行竣工驗收。為大力推進內蒙古長城保護工作,內蒙古自治區(qū)文物局組織開展《內蒙古自治區(qū)長城保護總體規(guī)劃編制（擴展項目）》工作。實施烏蘭察布化德縣金界壕、包頭昆都侖區(qū)趙長城、巴彥淖爾磴口縣雞鹿塞遺址工程,上報一批長城保護項目。開展全區(qū)長城保護調研,摸清長城保護工作現(xiàn)狀及存在的問題。舉辦全區(qū)長城“四有”培訓班,開展全區(qū)長城執(zhí)法專項督察“回頭看”。提高全區(qū)長城保護和長城“四有”建設水平。內蒙古自治區(qū)政府公布內蒙古長城保護范圍和建設控制地帶,全面加強內蒙古境內長城保護工作。

世界文化遺產  按照申遺項目計劃,自治區(qū)文物局穩(wěn)步推進遼上京與祖陵遺址、萬里茶道內蒙古段、紅山文化遺址申報世界文化遺產工作進程。

【遼上京與祖陵遺址申遺】  成立由自治區(qū)主席布小林任組長,自治區(qū)相關部門和赤峰市組成的專項推進工作領導小組,啟動遼代上京城和祖陵遺址申遺文本編制工作。開展考古發(fā)掘工作,確認遼上京宮城的形制結構和皇城的東向軸線等,推進對遼上京遺址布局和沿革的研究。實施文物保護展示工程,開工建設遼上京乾德門遺址保護和展示工程,完成遼祖陵太祖記功碑棧道工程,遼上京遺址博物館續(xù)建工程。完善遺址周邊排水管網(wǎng)建設,解決城區(qū)污水對皇城污染問題,實施遼上京遺址周邊棚戶區(qū)改造工程。完成契丹遼文化博物館立項,在赤峰市籌建全國第一座專題契丹遼文化博物館。舉辦國家文物局城市考古專題研修班,中國社科院考古所依托遼上京遺址的契丹遼文化考古研究基地正式掛牌。

【萬里茶道內蒙古段申遺】  全面掌握自治區(qū)茶葉之路的分布線路、自然人文環(huán)境、相關遺存的保護和管理現(xiàn)狀,完成野外調查,編輯調查報告。組織開展對二連浩特伊林驛站的考古發(fā)掘,獲得一批與“萬里茶道”有關的重要文物和新成果。向文本制作單位中國建筑設計院有限公司提供申遺文本資料。8月份在二連浩特組織承辦八省區(qū)萬里茶道申遺工作推進會,總結近兩年萬里茶道申遺工作,明確申遺工作任務和目標,以及技術路線,開展學術交流,展示萬里茶道近年來的學術研究成果。組織拍攝萬里茶道內蒙古段專題紀錄片。開展萬里茶道八省區(qū)聯(lián)合展覽工作。完成萬里茶道東線、西線的野外調查,發(fā)現(xiàn)大量茶道建筑和駝道古道遺存。紅山文化遺址申遺工作。編制完成《紅山遺址群文物保護規(guī)劃》《魏家窩鋪遺址文物保護規(guī)劃》,并上報國家文物局。

【考古發(fā)掘】  內蒙古自治區(qū)考古研究所完成豐鎮(zhèn)市頭道溝水庫新建工程區(qū)域、錫林郭勒盟蘇尼特右旗圖門古城、呼和浩特市賽罕區(qū)通航機場項目預選址、包銀高速鐵路沿線、額濟納旗大同城等多項考古調查工作。對烏蘭察布市涼城縣、豐鎮(zhèn)市、察哈爾右翼前旗境內,東洋河—黃旗海段秦漢長城進行復查,通過本次復查,新增加了長城墻體2段,長城沿線調查障城7座、烽燧23座；5月,對自治區(qū)中南部地區(qū)的北魏遺存進行調查,在烏蘭察布市涼城縣、卓資縣境內新發(fā)現(xiàn)和調查北魏烽戍遺存11座；10—11月中旬,在呼和浩特市武川縣、烏蘭察布市興和縣、察哈爾右翼后旗、察哈爾右翼中旗等旗縣境內新調查北魏烽戍遺存近30座。

遼上京遺址考古發(fā)掘  中國社會科學院考古研究所內蒙古二隊和內蒙古文物考古研究所對遼上京宮城內的2座大型建筑基址進行考古發(fā)掘,取得重要收獲。

中蒙聯(lián)合考古項目  7—10月,內蒙古文物考古研究所與蒙古國游牧文化研究國際學院聯(lián)合組成考古隊,繼續(xù)實施“蒙古國境內古代游牧民族文化遺存考古調查及發(fā)掘研究”項目。主要對塔米爾河流域、鄂爾渾河流域、克魯倫河流域、巴彥洪格爾省、中戈壁省燕然山銘進行考古調查。其中對塔米爾河流域的調查為區(qū)域性調查,調查各類遺址200多處。對后杭愛省烏給淖爾蘇木和日木塔拉古城進行發(fā)掘,發(fā)掘面積約1500平方米。全面揭露中城中心臺基與左前方小臺基以及二者之間的紅土連接道。中心土臺邊長約37、高2.85米,邊緣有兩圈柱洞,其中外圈有36個直徑約1米的大型圓形柱洞。根據(jù)出土遺物及層位學分析,該城址建于匈奴時期。對匈奴古城中心臺基的發(fā)掘在蒙古國考古學史上尚屬首次。

“河套地區(qū)史前聚落與社會研究”考古  自治區(qū)文物局為配合國家文物局十三五期間重大考古項目“河套地區(qū)史前聚落與社會研究”課題的開展,組織內蒙古自治區(qū)文物考古研究所、鄂爾多斯市、呼和浩特市文物部門對清水河縣岔河口遺址的南門址、東門址,沙日塔拉遺址、準格爾旗永勝壕鄉(xiāng)城塔社古城及周邊區(qū)域進行調查和發(fā)掘,形成初步調查報告。

【博物館】  截至2017年底,內蒙古自治區(qū)有185家博物館、紀念館進入國家文物局全國博物館名錄,逐步形成具有民族特征和地域特點的特色博物館體系,年均舉辦陳列展覽600多個、教育活動1000多次,參觀人數(shù)2000多萬人次。為加強對博物館陳列展覽的審核與管理,內蒙古自治區(qū)文物局向全區(qū)印發(fā)《關于加強對全區(qū)博物館、紀念館、展覽館陳列展覽審核工作的通知》,并委托內蒙古博物館學會對包頭市博物館、呼倫貝爾民族博物院、通遼市博物館、烏海市博物館、阿拉善博物館等單位的陳列展覽大綱進行評審。協(xié)助自治區(qū)黨委宣傳部對內蒙古博物院、興安盟“一館三址”、鄂爾多斯城川紀念館等革命題材的展覽大綱進行論證審查。根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳關于印發(fā)<黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則>的通知》等文件要求,結合內蒙古自治區(qū)博物館建設實際,制定印發(fā)《全區(qū)博物館領域落實意識形態(tài)責任制的管理規(guī)定（試行）》,采取盟市自查和自治區(qū)文物局抽查的方式,在全區(qū)開展博物館紀念館意識形態(tài)問題專項檢查工作。各盟市共自查博物館紀念館212家。自治區(qū)文物局聯(lián)合自治區(qū)黨委黨史辦抽查博物館紀念館31家,并針對存在的問題逐館逐條下達整改通知書,由盟市監(jiān)督進行整改。

【可移動文物保護】  自治區(qū)文物局委托內蒙古博物院對全區(qū)可移動文物普查后的文物電子賬目進行整理、完善與核對,形成148578條數(shù)據(jù)表格。清查一級文物賬目和數(shù)量,并撰寫、上報自查報告。完成國家文物局項目——“內蒙古自治區(qū)普查錢幣類文物專項調查項目”報告。完成“草原文化遺產日——可移動文物普查成果展”的資料搜集、整理、編輯工作。

可移動文物保護科研基地建設  依托中國絲綢博物館紡織品文物保護國家文物局重點科研基地成熟的管理機制、運行模式,較高的科研水平、技術實力,2017年6月30日,紡織品文物保護國家文物局重點科研基地——內蒙古工作站在內蒙古博物院掛牌。

可移動文物保護技術、方法及應用  內蒙古壁畫保護中心歷時半年,對赤峰市博物館館藏塔子山遼墓、砂子山元墓壁畫進行更換失效支撐體、壁畫表面清洗加固、錯位拼接、表面填補、霉菌清除等保護修復工作,延長古代壁畫的壽命 。內蒙古博物院文物保護中心與日本冢山大學和內蒙古考古研究所開展了琉璃器保護修復項目,修復遼代瀟氏貴妃墓葬出土藍色琉璃器1件。

【自治區(qū)第一次全國可移動文物普查】  完成自治區(qū)第一次全國可移動文物普查任務,向國家文物局報送《內蒙古自治區(qū)第一次全國可移動文物普查工作報告》《內蒙古自治區(qū)第一次全國可移動文物普查驗收報告》,全區(qū)共登錄館藏文物1125464件/套（共計1506421件）。其中,珍貴文物15916件/套（一級2152件/套,二級5397件/套,三級8367件/套）。國家文物局于2017年3月28日對自治區(qū)普查數(shù)據(jù)和驗收結論進行確認。自治區(qū)文物局以政府名義于10月12日召開新聞發(fā)布會,向新聞媒體發(fā)布普查成果,并分別在自治區(qū)文化廳網(wǎng)站、內蒙古日報和中國文物報公布普查數(shù)據(jù)。在完成普查任務的基礎上,新確定珍貴文物3284件（套）。其中：一級文物189件（套）、二級文物651件（套）、三級文物2444件（套）。

【文博教育與培訓】  自治區(qū)文物局舉辦全區(qū)文物保護項目培訓班。部署尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護管理工作,講解2017年文物項目審批要求,布置全國重點文物保護單位專項資金申報。舉辦全區(qū)文物保護及長城“四有”培訓班。培訓邀請中國文化遺產研究院、北京建筑大學、內蒙古大學、內蒙古博物院和自治區(qū)文物保護中心多位專家學者和相關領導,學習文物保護相關政策和文物保護技術運用,介紹全國重點文物保護單位“四有”檔案建設,解讀長城“四有”工作指導意見,分析長城“四有”工作中存在的問題和解決建議,介紹內蒙古長城保護規(guī)劃編制情況,部分先進地區(qū)作經(jīng)驗交流。9月5—7日,內蒙古自治區(qū)文物局舉辦全區(qū)第一次全國可移動文物普查信息平臺（二期）培訓班。來自全區(qū)各盟市文化、文物負責此項工作的134人參加了培訓班。

【文博宣傳與出版】  在烏蘭夫紀念館舉辦“5·18國際博物館日”內蒙古自治區(qū)主會場活動。在內蒙古展覽館舉行“中國文化遺產日”主場活動,以“文化遺產和一帶一路”和“非遺保護——傳承發(fā)展的生動實踐”為主題,集中展示文物保護和非遺保護的重大成果。在9月6日草原文化遺產日舉辦全區(qū)第一次可移動文物普查成果展。2017年,《草原文物》,被內蒙古自治區(qū)社會科學期刊協(xié)作會列入自治區(qū)優(yōu)秀期刊之列。由自治區(qū)文物局主辦的《內蒙古文物》期刊,共編輯出版發(fā)行6期。

（撰稿人：馬曉麗）