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【概況】  自治區(qū)民政廳設辦公室、人事處（社會工作處）、規(guī)劃財務處、政策法規(guī)處、社會組織管理局（社會組織執(zhí)法監(jiān)察局、中共內蒙古自治區(qū)非公有制經濟組織和社會組織工作委員會社會組織黨建辦公室）、優(yōu)撫處（自治區(qū)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民領導小組辦公室）、安置處、救災處（自治區(qū)減災委員會辦公室）、社會救助處、基層政權和社區(qū)建設處、區(qū)劃地名處、社會福利和慈善事業(yè)促進處、社會事務處13個內設機構和機關黨委、離退休人員工作處。機關行政編制為80名。

自治區(qū)民政廳設內蒙古自治區(qū)老齡工作委員會、內蒙古自治區(qū)民政信息中心（內蒙古自治區(qū)最低生活保障事務中心）、內蒙古自治區(qū)軍隊離退休干部休養(yǎng)所、內蒙古自治區(qū)軍隊離退休干部服務管理中心、內蒙古自治區(qū)退伍軍人職業(yè)技術培訓服務中心（內蒙古自治區(qū)社會會工作人才培訓中心）、內蒙古自治區(qū)減災中心（內蒙古自治區(qū)接收救災捐贈工作站）、內蒙古自治區(qū)盲人按摩培訓醫(yī)療中心、內蒙古自治區(qū)民政廳機關事務服務中心、內蒙古自治區(qū)榮譽軍人康復醫(yī)院、內蒙古自治區(qū)福利彩票發(fā)行管理中心、內蒙古自治區(qū)慈善總會辦公室、今日社會蒙文雜志社、內蒙古自治區(qū)榮譽軍人肢殘康復中心13個事業(yè)單位。

【民生兜底保障】

農村牧區(qū)低保和扶貧開發(fā)政策銜接  聯(lián)合自治區(qū)相關部門出臺《關于進一步加強農村牧區(qū)最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》《健康扶貧工程“三個一批”行動計劃實施方案》《農村牧區(qū)貧困人口大病專項救治工作實施方案》。截至2017年底,已將17.89萬符合政策條件的農村牧區(qū)建檔立卡貧困人口納入低保范圍,占扶貧對象的31%。支出救助資金2574萬元,對1.88萬名患重病建檔立卡貧困對象進行醫(yī)療救助。建立并實施特別救助金制度,對1.4萬名遭遇急難的建檔立卡貧困對象實施臨時救助,支出救助資金1175萬元。對3946名考入普通高校的建檔立卡貧困家庭子女實施教育救助,發(fā)放救助資金1.35億元。為2.64萬戶農村牧區(qū)困難群眾進行危房改造。

困難群眾基本生活保障  結合內蒙古自治區(qū)成立70周年,制定實施并完成為群眾辦的16件實事。2017年,全區(qū)民政系統(tǒng)累計支出黨中央和自治區(qū)資金102.3億元,同比增長6.2%,爭取黨中央和自治區(qū)資金首次突破100億大關。全保障城鄉(xiāng)低保對象162.91萬人,保障標準分別為月人均591元和404元,同比分別增長9.04%和15.58%。城鄉(xiāng)低保保障標準增幅均高于自治區(qū)GDP增幅和城鄉(xiāng)居民收入增幅,位居全國第8位。保障城鄉(xiāng)特困人員9.53萬人,城市特困人員集中和分散供養(yǎng)標準分別為月人均1244元和960元,同比分別增長2.9%和6.5%；農村牧區(qū)特困人員集中和分散供養(yǎng)標準分別為年人均9252元和6770元,同比分別增長7.6%和32.1%。全年累計救助患病困難群眾201.79萬人次,實施臨時救助34.69萬人次。

社會救助規(guī)范化管理  全區(qū)103個旗縣區(qū)和777個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木全部建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制,出臺《內蒙古最低生活保障工作操作規(guī)范（參考）》《內蒙古自治區(qū)特困人員認定辦法》,開展“低保規(guī)范管理提升年”活動,推動低保制度科學化、對象認定精準化、工作程序規(guī)范化、管理服務標準化。全面總結推廣包頭市達爾罕茂明安聯(lián)合旗加強基層民政能力建設試點工作經驗,報請自治區(qū)黨委、政府同意,出臺推行政府購買服務、加強基層社會救助經辦服務能力實施意見。

【防災減災救災】  有效應對嚴重旱災和地震、洪澇、風雹、龍卷風等自然災害,針對年內出現(xiàn)的嚴重旱情,自治區(qū)民政廳緊急啟動四級救災應急響應,根據災情發(fā)展將響應等級提升至三級。全年下?lián)茳h中央和自治區(qū)救災資金4.77億元,調撥救災物資3.89萬件（頂）,累計救助受災群眾501萬人次。

出臺《中共內蒙古自治區(qū)委員會、內蒙古自治區(qū)人民政府關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》,全面完成自治區(qū)、盟市、旗縣三級應急預案修訂工作,全區(qū)救災物資儲備網絡基本建立。承辦第六次上海合作組織邊境地區(qū)緊急救災部門領導人會議。

【養(yǎng)老服務】  貫徹習近平總書記“盡快在養(yǎng)老院服務質量上有個明顯改善”重要指示精神,對全區(qū)3193個養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務場所進行排查整治。其中,3065所健全安全、財務、管理等制度,占比96%；2682所初步建立養(yǎng)老服務標準和崗位職責,占比84%；491家養(yǎng)老院通過內設醫(yī)院、門診部,與醫(yī)療機構簽約、開通老年人綠色通道、與社區(qū)衛(wèi)生室合作等多種形式為入住老人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務,占比70%。

自治區(qū)政府辦公廳出臺《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》。推廣四種養(yǎng)老服務模式,推進養(yǎng)老機構公辦民營、民建公助運營體制機制改革。養(yǎng)老服務基礎設施建設實現(xiàn)新的突破,2017年,全區(qū)新增養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務場所214家,床位1.24萬張；新增12349便民為老服務中心6所,全區(qū)12349便民為老服務中心總數80家,加盟商總數1.8萬家,累計服務老年人57萬人次。投入資金3500萬元,為全區(qū)所有公辦敬老院集中供養(yǎng)的失能半失能特困人員購置護理型床。

【慈善事業(yè)】  自治區(qū)政府出臺《關于加快發(fā)展康復輔助器具產業(yè)的實施意見》,呼和浩特市被列為國家康復輔助器具產業(yè)綜合創(chuàng)新試點地區(qū)。全區(qū)困難和重度殘疾人兩項補貼標準提升,實現(xiàn)80歲以上老年人高齡津貼全覆蓋,啟動60歲以上老年人意外傷害保險工作。全年福利彩票銷售額62.65億元,突破60億大關,同比增長8.1%,高于全國平均增長水平3個百分點,籌措福彩公益金17.91億元。

依托自治區(qū)慈善總會積極開展慈善捐贈、慈善救助等工作,2017年募集社會各界捐贈款物價值2.82億元,同比增長5272萬元,增幅23%,各類慈善救助項目受益一萬余人。

【基層社會治理和社會組織管理】

城鄉(xiāng)社區(qū)建設  自治區(qū)黨委、政府出臺《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》。結合內蒙古自治區(qū)成立70周年,集中解決全區(qū)114個城鎮(zhèn)社區(qū)辦公和活動場所面積不達標問題,使全區(qū)2198個城鎮(zhèn)社區(qū)基礎設施建設面積全部達到300平方米以上。農村牧區(qū)社區(qū)建設試點同比增長31.9%,綜合服務設施覆蓋率100%。

基層民主自治  自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳出臺《關于加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的實施方案》,聯(lián)合自治區(qū)黨委組織部、紀委印發(fā)《關于進一步加強嘎查村級事務民主管理監(jiān)督的通知》,聯(lián)合召開全區(qū)農村牧區(qū)基層組織建設著力整治“村霸”問題工作座談會。

社會組織管理  按照“八有”“六個好”要求對全區(qū)社會組織黨建工作情況進行專項檢查,排查“空殼”組織、“僵尸”組織2675家,按照政策規(guī)定注銷715家,社會組織黨建覆蓋率64.2%。開展行業(yè)協(xié)會商會與行政機關第二批脫鉤試點工作。全面完成社會組織統(tǒng)一社會信用代碼轉換和賦碼任務。年內對82%的自治區(qū)本級社會組織進行了年檢。年內全區(qū)25家社會組織獲黨中央財政支持社會組織參與社會服務項目立項,投入福彩公益金2000萬元開展2017年政府購買社會組織服務工作。

【雙擁優(yōu)撫安置】

退役士兵安置遺留問題  出臺加強新形勢下優(yōu)撫安置工作的政策文件,聯(lián)合自治區(qū)有關部門制定下崗失業(yè)退役士兵的關愛幫扶措施各地統(tǒng)一思想認識、加強組織領導、深入動員部署,合力攻堅,2988名退役士兵安置遺留問題如期實現(xiàn)“清零”目標。

年度退役士兵安置  全年為6944名自主就業(yè)退役士兵及時足額發(fā)放地方經濟補助4.6億元,自2011年以來首次在年度內完成退役士兵地方經濟補助發(fā)放工作。812名符合政府安排工作條件的退役士兵得到妥善安置,退役士兵安置的機制渠道暢通。

雙擁優(yōu)撫  慶祝中國人民解放軍建軍90周年系列活動完成。全年投入資金3500萬元,對15處烈士紀念設施進行修繕維護。優(yōu)撫對象撫恤補助標準提高。軍休干部安置管理加強。

【專項社會事務管理】

行政區(qū)劃調整和地名管理  提請民政部協(xié)調周邊省區(qū)共同維護邊界有爭議地區(qū)的穩(wěn)定。協(xié)調民政部出具支持自治區(qū)設立和林格爾國家級新區(qū)的意見,全年辦理完成8件鄉(xiāng)級行政區(qū)劃變更事項。完成自治區(qū)第二次全國地名普查任務及部分行政區(qū)域界線、界樁數據和跨省界自然地理實體核查工作。完成蒙陜線聯(lián)檢、蒙遼線省界界樁更換任務。清理整治不規(guī)范地名948條。

留守兒童、困境兒童關愛保護和流浪乞討人員救助管理  開展“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動,將全區(qū)2.5萬名農村牧區(qū)留守兒童全部納入有效監(jiān)護范圍。推進困境兒童分類保障工作,5.3萬名困境兒童基本生活得到保障。落實全國流浪乞討人員救助管理工作電視電話會議精神,實現(xiàn)排查覆蓋率、采集DNA覆蓋率和上傳尋親率3個100%目標。

殯葬、婚姻服務管理  全年投入近8000萬元用于支持各地拓展惠民殯葬服務和加強殯葬基礎設施建設、公墓建設、生態(tài)節(jié)地安葬,惠民殯葬受益家庭1.1萬戶。組織開展殯葬服務提升年活動,完成清明節(jié)保障任務。加強婚姻登記規(guī)范化管理,推進婚姻登記信息系統(tǒng)建設,實現(xiàn)與民政部婚姻登記信息的互聯(lián)互通,建立婚姻登記失信行為信息記錄制度。

（撰稿人：員東  汪大虎）