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【概況】 2018年4月，原出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關，業務轄區為內蒙古自治區中西部的呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市及錫林郭勒盟、阿拉善盟共8個盟（市），面積72萬平方公里，中蒙邊境線長2400余公里。

截至2019年底，全關內設15個正處級機構，另設立機關黨委（思想政治工作辦公室、黨委宣傳部、黨委巡察工作辦公室）、監察室（黨委紀檢組）、離退休干部辦公室等3個正處級機構；呼和浩特海關政治部；下設正處級隸屬海關單位12個，向隸屬海關共派駐7個紀檢組；所屬9個事業單位。現有干部職工1103人，其中，海關1014人、緝私局89人。有廳局級干部11人，占總人數的1%。少數民族292人，占26.47%。其中，蒙古族243人（占總人數的22.03%）。擁有國家乳及乳制品檢測（呼和浩特）等國家級重點實驗室5家（建成2家，籌建3家），區域性中心實驗室9家（建成7家，籌建2家），籌建中的“國家級生物安全三級實驗室”1家。

2019年，呼和浩特海關共監管進出口貨物6178.8萬噸，比上年增加2.8%；監管運輸工具200.9萬輛/節/架次，比上年減少4.1%；監管郵政快件、非郵政快件13萬件、124.5萬件，分別增長44.6%、69.4%；監管進出境人員397.9萬人次，比上年增加3.6%；征收稅款入庫87.36億元，比上年減少3.29%。檢驗檢疫出入境貨物14萬批，比上年增加20.7%。從進口動物中檢出各類疫病6種22頭次，在出境馬匹中檢出疫病3種18頭次，截獲植物有害生物99種14613種次，其中檢疫性有害生物6種29種次。檢出不合格工業品1114批，貨值2.46億美元。深入推進打擊走私“國門利劍2019”聯合專項行動，全年偵辦刑事案件53起、案值5651.7萬元、涉稅2456萬元，同比分別增長29.27%、1.2倍、3.1倍，案件數量再創歷年新高。

【各項業務均創歷史新高】 2019年，自治區外貿進出口總值實現1095.7億元，比上年同期增長5.9%。呼和浩特海關區監管進出口貨物總值704.6億元，比上年增長12.2%；監管進出口貨物總量6178.8萬噸，比上年增加2.8%。監管進出境運輸工具196.3萬輛/節/架次，比上年減少4.6%；監管進出境人員397.9萬人次，比上年增加3.6%。監管B類進境快件124.6萬票，快件物品毛重3427.6噸，分別比上年增長65.03%、96.4%。

【“兩步申報”改革成功試點】 11月12日，在二連浩特公路口岸正式啟動“兩步申報”試點，首票“概要申報”業務，從企業申報到提貨放行全流程僅用時27秒，進一步將海關監管環節予以“前推后移”，把必須在口岸實施的安全準入監管與程序性的通關手續區別開，該放的徹底放開，把該管的堅決管住，使貨物既通得快又管得住。

【呼和浩特海關監管模式改革】  深化公路口岸“提前申報、卡口驗放”監管作業模式改革。在已全面建成貨運通道智能卡口基礎上，加快建設客車通道智能卡口。10月17日，“客運車輛監管”功能正式上線運行，各口岸前端硬件建設工作加緊推進，“呼和浩特海關監管作業模式改革輔助系統”一期項目通過驗收并上線運行。關區貨運監管現場及旅檢郵快遞監管現場實現“智能審圖”作業模式。推進鐵礦、錳礦、鉻礦等進口大宗資源性商品檢驗“先放后檢”改革，檢驗檢疫流程時長由10.24天壓縮至1.15天，壓縮率88.8%。

【深化“多證合一”改革】 進出口環節監管證件數量由86種精減至46種，除4種安全保密需要外全部實現聯網核查。監管證件全過程無紙化申報應用比例達99.3%。呼和浩特海關全部12項審批事項均由“一個窗口”受理，國際貿易“單一窗口”貨物報關（報檢）、艙單備案及運輸工具備案使用率均為100%。“雙隨機、一公開”作業模式完成全部執法領域12種抽查事項全覆蓋。

【助力“中歐班列”持續增長】 持續推行中歐班列“優先宣講政策、優先審核單證、優先機檢查驗、優先驗放班列、優先解決問題”的“五優”工作法，有效解決二連口岸“中歐班列”擁堵，得到國家發改委高度評價；推廣班列單證審核、放行、核銷、車輛編組、出境交接一體化，審放一體化的中歐班列通關新模式，大幅簡化班列出境通關手續，通關時間列均壓縮6小時以上；與始發地海關建立密切協作機制，境內通關實行全程監控，異常情況及時處置。2019年，經二連口岸運行中歐班列線路達34條，共1490列次、137997標箱、貨運量118.63萬噸、貨值30.32億美元，同比分別增長41.63%、53.39%、73.59%、8.64%。國內貨源地覆蓋珠三角、長三角、環渤海的21個省區市、32個城市；境外貨源范圍擴大至德國、波蘭、俄羅斯、白俄羅斯等。

【自治區提升口岸開放層次】 包頭東河機場、二連浩特賽烏素機場連續實現臨時開放，烏力吉口岸常年開放工作加快推進。滿都拉口岸、策克口岸進口肉類指定監管場地順利通過驗收。支持呼和浩特航空口岸、鄂爾多斯航空口岸申報水果、冰鮮水產品進口指定監管場地。積極跟進二連—扎門烏德經濟合作區規劃進程，務實指導二連浩特市政府創建國際衛生陸港工作，得到世界衛生組織高度評價和認可。

【自治區打造內陸開放新高地】 全面貫徹國務院綜合保稅區新政，積極落實自治區黨委、政府鼓勵措施，召開專題政策宣講新聞發布會，出臺《呼和浩特海關促進綜合保稅區高水平開放高質量發展實施方案》。個性化制定特殊監管區分類指導和重點支持政策，推動鄂爾多斯綜合保稅區正式封關運作，巴彥淖爾和包頭保稅物流中心（B型）順利通過驗收，呼和浩特出口加工區升級為綜合保稅區通過實地驗收。推動“中歐班列”關鍵物流節點烏蘭察布七蘇木保稅物流中心（B型）于10月正式獲批，12月30日，通過實地驗收。全力保障“第三屆中國—蒙古國博覽會”順利舉辦。

【企業應對中美貿易摩擦】 美國產紫苜蓿是國內奶牛養殖的重要飼草來源，內蒙古自治區進口量居各省市之首，2018年進口21.4萬噸。2019年，受中美貿易摩擦中方對等加征關稅的影響，每噸成本增加600～700元，前8個月僅進口12萬噸，同比降幅28.6%，對自治區乳業沖擊較大。為此，呼和浩特海關積極跟蹤自治區紫苜蓿的進口情況，實地調研奶牛養殖企業和乳品生產企業，了解運營情況和存在困難，積極向上建言將紫苜蓿列入排除清單。9月17日起實施《國務院關稅稅則委員會關于試行開展對美加征關稅商品排除工作的公告》，商品稅號12141000紫苜蓿粗粉及團粒和12149000其他紫苜蓿（粗粉及團粒除外）列在其中。預計在為期一年的豁免期內，涉及內蒙古進口紫苜蓿貨值3.33億元，預計節省企業各類成本1.68億元，極大地利好自治區乳業發展。

【國門檢疫防線建設】 全面提升口岸公共衛生核心能力，完成關區所有對外開放口岸核心能力建設達標工作。高效應對錫林郭勒盟蘇尼特左旗2名患者在京檢出肺鼠疫情事，迅速部署全面加強鼠疫疫情防控。舉辦首次中蒙邊境口岸鼠疫疫情跨境傳播聯合風險評估會；聯合蒙古國相關單位開展中蒙二連浩特—扎門烏德口岸跨境病媒生物聯合監測。以最嚴厲的措施防控非洲豬瘟傳入，嚴格落實疫區貨物、運輸工具、廢棄物檢疫處理等7個100%防控措施，首次舉辦中蒙口岸非洲豬瘟跨境傳播風險評估會。

【進出口食品安全、商品質量安全保障】 嚴防嚴管嚴控食品安全風險，對關區進口肉類，出口番茄醬、螺旋藻等大宗、敏感進出口食品的高風險項目開展針對性抽檢，把好進出口食品安全關。嚴格進口煤炭檢驗監管，2019年開展建關以來最大規模的不符合中國環保標準劣質煤炭退運工作，累計退運煤炭5.42萬噸。

【打私防控高壓態勢】 深入推進打擊走私“國門利劍2019”聯合專項行動，全年偵辦刑事案件53起、案值5651.7萬元、涉稅2456萬元，同比分別增長29.27%、1.2倍、3.1倍，案件指標大幅增長，案件數量再創歷年新高。查獲關區十年來最大狼皮走私案；破獲走私冰毒、新型毒品案件12起，走私武器彈藥案件6起；打擊象牙等瀕危動植物及其制品走私取得新突破，查辦6起象牙制品行政案件，首次查獲北方賽加羚羊角、北方高鼻羚羊角24根；首次截獲蒙古旱獺。

【口岸營商環境】 出臺《呼和浩特海關進一步貫徹落實優化口岸營商環境、促進跨境貿易便利化重點工作任務分工方案》。廣泛開展政策宣講，年內組織綜合保稅區新政、稅政改革等宣講百余場，參訓企業實現全覆蓋。深化“放管服”改革，統一資質類企業受理，壓縮企業申請材料，實現“就近辦理、一口對外、高效便民、統一執法”，大力推動“多證合一”“一網注銷”改革。2019年，關區注冊登記企業7680家，同比增長21.67%。全力落實減稅降費各項政策，大力宣傳匯總征稅、關稅保證保險等改革舉措，為重點納稅企業配備關務聯絡員，關區5家企業集團獲批財務擔保資格；新一代電子支付成為關區稅費主要支付方式，電子支付率97.62%；匯總征稅業務成倍快遞增長，同比增長32.89倍。積極采取措施壓縮整體通關時間，12月，關區進出口整體通關時間累計壓縮比分別為78.52%、76.35%，比同期全國平均水平分別快4.81小時、2.09小時，在全國分別排名第13位和第5位，完成五年內“整體通關時間壓縮二分之一”的任務。

【自治區綠色農畜產品加工業發展支持】 指導蒙牛、伊利公司在俄羅斯取得出口乳品注冊，獲得對歐亞經濟聯盟的出口資格推薦。不斷放大二連口岸蔬菜出口“綠色通道”優勢，先后推出“場所施封—通道直放”監管模式、原產地簽證“即到即簽、事后監管”等10余條便利化措施，通關效率提升將近1倍，供應蒙古國近80%的新鮮果蔬。推動蒙古國大麥、小麥、油菜籽、水飛薊籽和天然飼草等農產品實現準入，協助海關總署開展蒙古國輸華小麥粉和黑麥粉體系評估、輸華熟肉制品安全管理體系回顧性審查工作。

【榮譽】

3月8日，呼和浩特海關隸屬二連海關王伊琴獲2019年度全國巾幗建功標兵稱號。

6月28日，根據《關于命名2017—2018年度全國青年文明號的決定》，呼和浩特海關隸屬二連海關通關服務中心、烏拉特海關監管通關現場獲2017—2018年度“全國青年文明號”稱號。

（撰稿人：郭萍）