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【概況】 錫林郭勒盟（以下簡稱錫盟）位于內蒙古自治區中部，北緯42°32′～46°41′，東經111°59′～120°00′。北與蒙古國接壤，邊境線長1103公里；西與烏蘭察布市交界；南與河北省毗鄰；東與赤峰市、通遼市、興安盟相連。距北京直線距離460公里。錫盟轄2個市、9個旗、1個縣、1個管理區、1個開發區，32個蘇木、3個鄉、36個鎮、8個街道辦事處，162個社區居委會、576個嘎查委員會、278個村民委員會。13個旗縣市（區）分別是：錫林浩特市、二連浩特市、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、阿巴嘎旗、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、鑲黃旗、正鑲白旗、太仆寺旗、正藍旗、多倫縣、烏拉蓋管理區。1個經濟技術開發區為錫林郭勒經濟技術開發區。錫林浩特市是中共錫盟委、錫盟行政公署所在地，是錫盟政治、經濟、文化中心。二連浩特市是中國通往蒙古國、俄羅斯和東歐各國的大陸橋，是內蒙古自治區計劃單列市。珠恩嘎達布其口岸是中國面向蒙古國常年開放的重要陸路口岸。

2019年末，全盟常住人口105.83萬人，比上年末增加0.35萬人。其中，城鎮常住人口70.56萬人，占總人口比重（常住人口城鎮化率）為66.67%，比上年末提高0.93個百分點。戶籍人口城鎮化率為45.76%，比上年末提高0.3個百分點。全年出生人口0.88萬人，出生率為8.37‰；死亡人口0.62萬人，死亡率為5.85‰；人口自然增長率為2.52‰。

2019年末，錫盟戶籍人口總戶數440252戶，戶籍人口總數1041974人。其中男521817人，女520157人。戶籍人口中城鎮人口476803人，鄉村人口565171人。戶籍人口漢族663629人，蒙古族330795人，回族12034人，滿族33598人，朝鮮族153人，達斡爾族971人，鄂溫克族64人，藏族43人，苗族53人，土家族82人，其他少數民族552人。漢族普遍分布在全盟各旗縣市（區），比較集中的地方是太仆寺旗、錫林浩特市、多倫縣。蒙古族人口比較集中的地區有西烏珠穆沁旗、東烏珠穆沁旗、錫林浩特市、正藍旗及正鑲白旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、鑲黃旗。其他少數民族主要集中在錫林浩特市、太仆寺旗、正藍旗和多倫縣。

錫盟屬中溫帶干旱半干旱大陸性季風氣候，寒冷、風沙大、少雨。春季多風易干旱，夏季溫涼雨不均，秋季涼爽霜雪早，冬季漫長冰雪茫。大部地區年平均氣溫在0℃～3℃間，北部中蒙邊境地區和灰騰梁一帶年平均氣溫0℃以下，10月平均氣溫-17℃以下，北部多在-20℃以下，部分地區日最低氣溫-40℃以下，局部地區-45℃以下。全年除7月份外，日最低氣溫均可出現0℃以下。

年平均風速大部4～5米/秒，西南部5米/秒以上。最大風速普遍在24～28米/秒，局部瞬間34米/秒。大風日數（≥8級），全年大部60～80天。全年盛行偏西風。年降雨量大部分地區200～350毫米，大興安嶺余脈西坡及陰山余脈北坡局部400毫米以上，西部地區局部不足150毫米，全年雨量大部集中于6—8月間。全年蒸發量1700～2600毫米之間。

全年日照時數西部平均在3200小時以上，南部大部在2700～3100小時之間，中部和東部不足3000小時，其他地區在2900～3000小時之間。無霜期100～120天。

氣候多變，干旱、雪災、黑災（冬季無雪）、暴風雪、寒潮、大風、霜凍、冰雹、洪水等自然災害頻繁，幾乎年年有災，俗有“十年九旱”之說，雪災平均2～3年出現一次，平均每10年左右出現一次特大雪災。

2019年平均氣溫：全盟年平均氣溫4.3℃，較常年同期偏高1℃，接近上年同期值，居1961年以來歷史同期最高值第4位。

降水總量：全盟平均總降水量350.3毫米，較常年同期值偏多78.9毫米，偏多29%。其中太仆寺旗降水總量為551.7毫米，東北部地區及多倫縣降水總量為412.9～499.8毫米，鑲黃旗、正鑲白旗、正藍旗357.0～396.0毫米，其余地區225.9～289.8毫米。錫林浩特市接近常年同期值，正藍旗、多倫縣、正鑲白旗、阿巴嘎旗、烏拉蓋管理區、鑲黃旗偏多10%～32%，其余地區偏多44%～67%。

大風：全盟平均大風日數37天，較常年同期值偏少14天；各旗縣19～89天，阿巴嘎旗較常年同期值偏多46天，其余地區偏少2～50天。同比上年，東北部地區及阿巴嘎旗偏多1～5天，其余地區偏少2～16天。

中部、西北部地區、鑲黃旗、太仆寺旗、正藍旗極端最低氣溫出現在12月27日，極端最低氣溫-32.4℃～-29.1℃，東北部地區及正鑲白旗、多倫縣極端最低氣溫出現在2月6日和13日，極端最低氣溫-33.4℃～-29.2℃。

蘇尼特左旗、鑲黃旗、正鑲白旗極端最高溫出現在7月21日，極端最高溫32.2℃～36.7℃，其余地區出現在7月26日，極端最高溫31.2℃～37.7℃。

夏季短時強降雨多發，局地暴雨天氣較多。多倫、鑲黃旗、西烏珠穆沁旗發生暴雨洪澇、冰雹災害，災害主要發生在7、8月，暴雨洪澇及冰雹造成農田受災、牲畜死亡、房屋倒塌、路面塌陷。其中西烏珠穆沁旗7月25日的暴雨洪澇造成1人死亡。

【自然資源】 錫盟東西長約700公里，南北寬500公里，總面積20.3萬平方公里。其中，草原面積17.96萬平方公里，占總面積的89.85%；2019年全盟森林覆蓋率為7.57%，其中有林地33.47萬公頃，灌木林地120萬公頃，疏林地8.53萬公頃，未成林造林地94.67萬公頃，苗圃地0.13萬公頃，宜林地134.67萬公頃。渾善達克沙地位于錫盟中部，屬半固定沙漠，面積23564平方公里。地形以高平原為主體，兼有多種地貌單元，地勢南高北低，自西南向東北傾斜。西部和北部地形平坦，東南部多低山丘陵，盆地錯落其間，形成廣闊的高原草場。平均海拔1000米以上，最高峰是位于西烏珠穆沁旗境內的古如格蘇烏拉峰，海拔1957米。

主要河流有20條，分為三大水系，分別是南部正藍旗、多倫縣境內的灤河水系，中部的呼爾查干淖爾湖水系，東北部的烏拉蓋水系。烏拉蓋河是錫盟最大河流，全長548公里，發源于東烏珠穆沁旗寶格達山，由東向西注入烏拉蓋湖。錫林河發源于赤峰克什克騰旗，流注入錫林浩特市境內查干淖爾。錫盟有大小湖泊470余個，總面積500平方公里。

錫林郭勒草原是內蒙古草原的主要天然草場之一，是華北地區重要的生態屏障，是距首都北京最近的草原牧區，境內有全國唯一被聯合國教科文組織納入國際生物圈監測體系的錫林郭勒國家級草原自然保護區。

天然草原分為五大類，即草甸草原、典型草原、荒漠草原、沙地植被和其他草場類。草甸草原主要集中分布在錫盟東北部和東部地區，以低山丘陵、高平原與寬谷平原地形為主，是森林向草原的過渡地段，草原面積17.96萬平方公里，優良牧草占草群的50%，是水草豐美的牧場；典型草原主要分布于錫盟中部，是錫林郭勒草原的主體，地形以平原和低山丘陵為主，可利用面積893.33萬公頃，占全盟可利用草場的50.6%，地表水比較豐富，牧草質量好，優良牧草占50%～60%；荒漠草原位于錫盟西部，可利用面積282.87萬公頃，占全盟可利用草場面積的15.9%，植被屬旱生類型，植物群落主要由旱生叢生小禾草組成，并混生小半灌木與蔥屬植物，適宜飼養羊和駱駝；沙地植被主要分布在錫盟的西部和中南部地區，植被是發育在純沙性母質土壤上的植物群落的組合，沙生系列植物為沙地植被的主體，伴有大量榆、柳、樺等灌木、半灌木林，沙地植被可利用面積239.4萬公頃，占全盟可利用草場面積的13.6%。全盟草食家畜擁有量居全國地區級首位，是國家重要的畜產品基地。主要畜種中地方優良品種有烏珠穆沁羊、蘇尼特羊、烏珠穆沁白山羊和蘇尼特雙峰駝、烏珠穆沁馬；培育新品種有內蒙古細毛羊、內蒙古絨山羊、草原紅牛、錫林郭勒馬；引進品種有黑白花奶牛、西門塔爾肉牛等。

探明煤炭資源儲量1448億噸，預測煤炭儲量2600億噸，被確定為國家重點建設的煤電基地。預測含煤區60余處，其中5億噸至50億噸以上煤田33處，勝利、白音華、額和寶力格、高力罕、五間房等6處超百億噸。總儲量中，褐煤占99.5%（褐煤儲量位居全國首位），長焰煤3.5億噸占0.3%。部分褐煤中含稀有金屬鍺。

金屬礦30余種，已探明儲量的有鐵、鎢、鋅、銅、鉛、鍺、鉍、錫、鉻、鉬、鎳、金、銀等17種，鉻礦儲量居全國第二位。東烏珠穆沁旗的朝不楞多金屬礦，國際上認定是一種鐵同多種金屬共生礦，被正式命名為“錫林郭勒礦”。鎢、鉍、鉻礦儲量居內蒙古自治區首位。

非金屬礦主要有堿、鹽、云母、螢石、石灰石、花崗巖、瑪瑙、石膏等。查干淖爾堿礦儲量4500萬噸，居全國之首。東烏珠穆沁旗額吉淖爾所產大青鹽，是錫盟特有資源之一，已有近千年開采歷史，現年產鹽10萬余噸。

石油埋藏分布較廣，二連盆地油田穿越錫盟10個旗市，總面積10萬平方公里，探明儲量10億噸。

野生種子植物1200多種，分屬91個科427個屬。其中飼用植物671種，占全盟種子植物的51%，可栽培植物60多種，藥用植物422種，油料植物50余種，樹木18種?？晒┧幱玫囊吧参镏校a量較高的有黃芪、赤芍、麻黃、桔梗、黃芩、甘草、防風、知母、杏仁等。蒙古黃芪是國際上享有盛譽的著名藥材。盛產蘑菇、黃花、發菜、蕨菜等。野生鳥類160余種，主要有百靈鳥、野雞、沙雞、蒼鷹、白天鵝、大鴇、大雁、黃鴨、喜鵲、斗雞等。獸類100多種，主要有黃羊、狐貍、狼、旱獺、獾子、罕大犴、馬鹿、狍子、猞猁、雪兔、艾虎、野豬等。

2019年，全盟完成地區生產總值798.59億元，比上年增長3.4%。其中，第一產業增加值123.16億元，比上年增長4.9%；第二產業增加值323.81億元，比上年增長0.6%；第三產業增加值351.62億元，比上年增長5.7%。第一產業增加值占地區生產總值的比重15.5%，第二產業增加值比重40.5%，第三產業增加值比重為44.0%。第一產業對全盟經濟增長的貢獻率22.7%，第二產業的貢獻率7.3%，第三產業的貢獻率70.0%。按常住人口計算，全年人均地區生產總值75585元，比上年增長3.1%。

全年城鎮新增就業16027人，比上年增加1652人。年末全盟城鎮登記失業率為3.08%，比上年末下降0.15%。全年安置城鎮各類人員18024人，比上年增加365人。

全年一般公共財政預算收入79.41億元，比上年增長4.2%。其中，稅收收入55.13億元，比上年下降1.1%；非稅收入24.27億元，比上年增長18.5%。全年一般公共財政預算支出278.64億元，比上年增長8.6%。

【農牧業】 2019年，糧食作物播種面積14.36萬公頃，比上年減少0.36萬公頃。其中，小麥播種面積3.01萬公頃，比上年減少0.65萬公頃；玉米播種面積2.01萬公頃，比上年增加0.14萬公頃；莜麥播種面積4.83萬公頃，比上年增加0.33萬公頃；馬鈴薯播種面積4.32萬公頃，比上年減少0.19萬公頃。

全年糧食總產量45萬噸，比上年增產8萬噸。其中，小麥產量6.9萬噸，比上年減產0.3萬噸；玉米產量8.21萬噸，比上年增產3.5萬噸；大豆產量1.5萬噸，比上年減產0.6萬噸；馬鈴薯產量20.37萬噸，比上年增產1.43萬噸。油料產量4.42萬噸，比上年增產0.98萬噸；甜菜產量15.74萬噸，比上年增產4.1萬噸；蔬菜產量60.51萬噸，比上年增產10.68萬噸；水果（含果用瓜）總產量0.45萬噸，比上年減產0.86萬噸。

全年羊肉產量14.94萬噸，比上年下降7.2%；牛肉產量13.15萬噸，比上年增長2.4%；豬肉產量0.75萬噸，比上年減少17.5%；禽肉產量0.08萬噸，比上年增長7.4%；禽蛋產量0.62噸，比上年增長2.3%；牛奶產量62.28萬噸，比上年增長1.8%。牧業年度牲畜存欄數1297.71萬頭只，比上年下降3.2%。其中，羊存欄1108.96萬只，比上年下降5.4%；牛存欄160萬頭，比上年增長17.6%；豬存欄3.77萬口，比上年下降45.4%。

【工業】 全年全部工業增加值比上年下降1.1%。其中，規模以上工業增加值比上年下降1.9%，規模以下工業比上年增長5.8%。在規模以上工業中，分門類看，采礦業增加值比上年下降8.5%，制造業比上年下降2.7%，電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業比上年增長11.4%；分輕重工業看，輕工業增加值下降0.6%，重工業下降2.0%；從重點產業看，能源工業增加值比上年增長5.7%，冶金工業增加值比上年下降36.8%，農畜產品加工業比上年下降4.0%，建材工業比上年下降2.7%，化學工業比上年下降34.3%，裝備制造業比上年增長61.9%。

主要工業產品產量，原煤產量11344.12萬噸，比上年增長7.2%；發電量500.18億千瓦小時，比上年增長20.4%，其中，火力發電量412.56億千瓦小時，比上年增長27.2%；鐵合金產量31.47萬噸，比上年增長32.7%；鋅產量12.91萬噸，比上年增長3.8%；原油產量83.30萬噸，比上年增長2.5%；鐵礦石原礦量129.81萬噸，比上年下降26.5%；鋅金屬含量6.93萬噸，比上年下降33.3%；黃金產量2321千克，下降比上年3.0%；純堿產量8.37萬噸，比上年下降38.3%；鮮、冷藏肉產量4.18萬噸，比上年下降31.6%；乳制品產量7.07萬噸，比上年增長11.6%。

【建筑業】 全年全社會建筑業增加值比上年增長9.9%。年末全盟具有建筑業資質等級的建筑施工企業52個，比上年末增加6個。全年利潤總額較上年由盈轉虧，虧損2265.3萬元；實現稅金總額8913.1萬元，比上年下降28.5%。施工企業房屋建筑施工面積97.46萬平方米，比上年增長82.1%；竣工房屋面積42.95萬平方米，比上年增長27.8%。房屋建筑竣工率為44.1%。

【服務業】 全年批發和零售業增加值52.7億元，比上年增長3.9%；交通運輸、倉儲和郵政業增加值66.06億元，比上年增長6.7%；住宿和餐飲業增加值17億元，比上年增長4.9%；金融業增加值30.43億元，比上年增長6.3%；房地產業增加值26.46億元，比上年增長4.9%；其他服務業增加值156.95億元，比上年增長6.2%。

全年規模以上服務業企業營業收入62.42億元，比上年下降5.2%；利潤總額虧損4.34億元，比上年增虧1.49億元。

全年公路貨運量3.90億噸，比上年增長7.5%；鐵路貨運量1.04億噸，下降3.8%；民航貨運量0.23萬噸，增長9.5%。公路客運量1489萬人，比上年下降0.7%；鐵路客運量115萬人，比上年下降2.0%；民航客運量98.8萬人，比上年增長19.2%。公路客運周轉量36.79億人公里，與上年持平；公路貨運周轉量897.66億噸公里，比上年增長9.2%。

年末，全盟機動車保有量32.81萬輛，比上年末增長11.7%。按用途分，營運車輛2.93萬輛，比上年增長1.4%；非營運車輛29.88萬輛，比上年增長12.8%。按類型分，汽車30.75萬輛，比上年增長10.1%；摩托車1.89萬輛，比上年增長67.5%；掛車1685輛，比上年下降17.5%。

全年完成郵政業務總量1.94億元，比上年增長23.3%。郵政業全年完成郵政寄遞業務2642.36萬件，比上年增長4.1%。其中，函件9.26萬件，比上年下降77.2%?？爝f業務482.43萬件，比上年增長24.4%。郵政寄遞服務收入1979.59萬元，比上年下降3.4%。快遞業務收入1.29億元，比上年增長30.8%。

全年完成電信業務總量46.46億元，比上年增長86.3%。年末電話用戶數160.92萬戶，比上年末下降6.0%。移動電話用戶153.73萬戶，比上年末下降6.4%。其中，4G網用戶123.98萬戶，比上年末增長0.7%。固定電話用戶7.19萬戶，比上年末增長3.5%。固定互聯網寬帶接入用戶29.39萬戶，比上年末增長6.3%。

【國內貿易】 全年社會消費品零售總額289.54億元，比上年增長3.3%。城鎮社會消費品零售額236.79億元，比上年增長3.3%；農村牧區社會消費品零售額52.75億元，比上年增長3.6%。商品零售額253.84億元，比上年增長3.4%；餐飲收入35.70億元，比上年增長2.9%。在限額以上商品零售額中，金銀珠寶類實現零售額0.73億元，比上年增長35.8%；家用電器和音像器材類1.15億元，比上年下降12.6%；石油及制品類27.08億元，比上年下降15.6%；糧油、食品類2.36億元，比上年下降3.9%；汽車類1.53億元，比上年增長0.9%。

【固定資產投資】 全年全社會固定資產投資比上年增長13.9%，比上年提高19.9%。其中，工業投資比上年增長37.6%，總量占全社會固定資產投資的62%，比重較上年提高10.7%。按經濟類型分，國有單位投資比上年增長13.3%，非國有單位投資比上年增長1.9%。從三次產業投資看，第一產業投資比上年下降60.6%，第二產業投資比上年增長37.6%，第三產業投資比上年下降10.4%。

【房地產開發】 全年房地產開發投資額32.93億元，比上年增長18.7%；商品房銷售面積90.47萬平方米，比上年增長25.1%；商品房銷售額30.56億元，比上年增長27.9%。

【對外經濟】 全年貨物進出口總額102.81億元，比上年增長35.1%。其中，進口總額85.04億元，比上年增長43.2%；出口總額17.77億元，比上年增長6.4%。口岸進出口貨運量1984.15萬噸，比上年增長9.8%。其中，二連口岸1832.05萬噸，比上年增長10.6%；珠恩嘎達布其口岸152.1萬噸，比上年增長1.3%。出入境人員238.25萬人次，比上年下降6.8%。其中，二連口岸226.75萬人次，比上年下降7.1%；珠恩嘎達布其口岸11.5萬人次，比上年下降0.4%。全年實施5000萬元以上國內（區外）招商引資項目57個，引進國內（區外）到位資金110.64億元，比上年增長64.3%。

【金融業】 年末，金融機構存款余額862.44億元，比上年末增長7.5%；金融機構貸款余額776.03億元，比上年增長10.5%。

全年保險業務收入30.42億元，比上年增長22.1%；保險業務支出6.64億元，比上年增長6.7%。

【居民收支】 2019年，全盟居民均可支配收入32460元，比上年增長7.9%。按常住地分，城鎮常住居民均可支配收入40778元，比上年增長6.5%。農村牧區常住居民均可支配收入17391元，比上年增長10.7%。

全年居民均消費支出24484元，比上年增長4.6%。按常住地分，城鎮常住居民均消費支出28684元，比上年增長1.7%；農牧區常住居民均消費支出15691元，比上年增長9.1%。年末城鎮常住居民家庭恩格爾系數為27.4%，比上年增長0.9%；農村牧區常住居民家庭恩格爾系數為26.0%，比上年下降4.1%。

【社會保障】 年末，全盟參加城鎮職工基本養老保險人數11.94萬人，比上年末增加0.12萬人；參加城鄉居民基本養老保險人數32.79萬人，比上年增加0.16萬人。參加城鎮職工醫療保險人數19.95萬人，比上年末增加1.19萬人；參加城鄉居民醫療保險人數66.58萬人，比上年增加1.25萬人。

【科學技術】 全年境內外申請專利613件，比上年增長31.8%；授權專利343件，比上年增長19.9%。年末有效發明專利69件，每萬人口專利擁有量0.69件。

【教育】 年末，有高等職業院校1所，專任教師639人，全年招生4688人，在校大專生10444人，畢業生3084人；中等職業教育學校12所，專任教師748人，全年招生3556人，在校生8950人，畢業生2863人；普通高中16所，專任教師1566人，全年招生5589人，在校生17965人，畢業生7101人；普通初中22所，專任教師2959人，全年招生9679人，在校生28009人，畢業生8781人；小學67所，專任教師4654人，全年招生10958人，在校生60164人，畢業生10093人。

【文化】 年末，有文化站78個、文化館14個、圖書館14個、博物館18個。年末電視節目綜合人口覆蓋率為99.27%。年末廣播節目綜合人口覆蓋率為99.28%。

【衛生健康】 年末，共有醫療衛生機構1350個，其中醫院46個。年末衛生技術人員8772人，其中執業及執業助理醫師3755人。醫療衛生機構床位5941張，其中醫院4998張。

【體育事業】 全年運動員在國內重大賽事中獲獎牌156枚。其中，金牌44枚，銀牌38枚，銅牌74枚。

【水資源】 全年水資源總量33.24億立方米。全年總用水量4.14億立方米，比上年下降1.1%。其中，生活用水增長3.5%，工業用水下降9.1%，農業灌溉用水增長11.9%，生態環境用水下降9.4%。

【能源消費量】 全年規模以上工業綜合能源消費量比上年增長16.0%。煤炭消費量比上年增長20.8%，原油消費量比上年下降0.3%，電力消費量比上年增長13.5%。重點耗能工業企業單位精鋅（電鋅）綜合能耗比上年增長39.5%，噸水泥綜合能耗比上年增長9.8%，錳硅合金工序單位能耗比上年下降34.3%，鐵礦選礦工序單位能耗比上年增長1.8%。

【安全生產】 全年各類生產安全事故死亡50人。其中，工礦商貿事故死亡32人；道路交通事故死亡18人。

【改革開放】 全面梳理中共十八屆三中全會以來改革落實情況，研究謀劃落實中共十九屆四中全會重點改革措施，形成改革制度成果103項，生態文明制度建設、現代畜牧業發展、規范民間借貸、牧區集中養老等改革成果成為全區示范。行政執法“三項制度”改革被黨中央依法治國辦公室確定為法治政府建設示范創建候選項目；內蒙古草都“草業大宗電子商務平臺與產業化”項目獲得自治區科技進步一等獎。推進“放管服”改革，“云端錫林郭勒”政務服務平臺與全區一體化在線政務服務平臺實現融合對接，政務服務事項網上可辦比例率先進入全區一等行列。出臺優化營商環境36條、促進民營經濟高質量發展18條和金融支持民營企業發展8條等措施，全年為市場主體減稅降費14億元，營商環境持續優化。全面推行國際貿易“單一窗口”，全年貨物進出口總額增長35.1%，對外開放水平不斷提升。

【生態建設】 從嚴落實生態保護監管措施，嚴格執行草原征占用管理制度，嚴格落實禁牧、休牧制度和草原生態補獎政策，天然草場載畜量連續3年負增長。通過優化調整，將62.35%的盟域面積劃入紅線范圍，實施京津風沙源治理二期、國家規?；謭鲈圏c建設等重點工程，完成營造林6.33萬公頃，修復建設草原17.67萬公頃，生態環境修復持續加強。正藍旗上都河國家濕地公園通過國家林業和草原局驗收，錫林浩特市入選全國園林城市，生態領域“國字號”稱號10個。

【民生工程】 城鎮新增就業1.6萬人，城鎮登記失業率3.08%，農牧民轉移就業2.16萬人。引進各類人才685人。新、續建公辦幼兒園12所，中小學標準化達標率100%，組建職業教育集團。啟動醫療服務能力提升行動，盟中心醫院完成三甲綜合醫院前期評審工作，郎景和院士工作站落戶，新增自治區重點?？?span lang="EN-US">11個，三、四級手術占比60%。新建4個牧區養老園區、3個區域性敬老院，2處投入使用。開展醫療保障基金專項治理，11個旗縣市區實現低保統籌，牧民養老新模式入選國家養老服務業發展典型案例，退役軍人安置工作走在全區前列。累計辦理房屋遺留不動產證4.39萬個，解決80%以上居民商品住宅遺留辦證問題，棚改逾期未安置項目完成2181套。農村牧區公路開工建設1122公里，危房改造985戶，戶廁改造7721戶，解決5.28萬人飲水安全問題。推進掃黑除惡專項斗爭，民生領域重點信訪問題有效化解，黨政軍警民合力強邊固防，祖國北疆安全穩定屏障更加牢固。“不忘初心、凝魂聚氣、固本強基”工程被評為“2019年全區普法依法治理十大創新案例獎”。歌舞劇《我的烏蘭牧騎》、電影《周恩來與烏蘭牧騎》獲自治區“五個一工程”優秀作品獎，蘇尼特右旗烏蘭牧騎獲國家“最美奮斗者”、中國青年五四獎章集體、民族團結進步教育基地和自治區“北疆楷模”榮譽稱號。扎實開展民族團結進步創建，3個集體、2名個人獲得全國民族團結進步模范集體和模范個人稱號，1個地區被命名為全國民族團結進步示范區。

【三大攻堅戰】 制定10個領域重大風險隱患工作預案和整改方案，隱形債務化解完成年度任務的280.7%，其中民營企業中小企業賬款清欠完成年度任務105.5%，全盟隱形債務風險等級由紅色降為橙色。全力開展銀漫礦業“2·23”應急救援和善后處置，國家、自治區安全生產檢查和自治區紀委監委反饋意見全面整改到位，全年建賬整改各類隱患1.1萬條。第一時間啟動Ⅲ級應急響應，有力防控鼠疫疫情。完善重大風險研判和管控機制，常態化推進各領域風險排查整治。

圍繞“兩不愁三保障”目標，全面開展“大起底大排查”“大整改大落實”“大宣傳大走訪”，推動問題“清倉見底”，黨中央脫貧攻堅專項巡視和國家、自治區成效考核反饋問題全部整改到位，十項“清零達標”任務完成。深化京蒙扶貧協作，突出抓好產業扶貧和健康扶貧，扶持1712戶3223名貧困人口實現脫貧，2個國貧旗、25個貧困嘎查村申請出列，持續鞏固提升脫貧攻堅成效。

實施大氣、水、土壤三年攻堅計劃，組織開展“散亂污”工業企業、河湖“四亂”等專項整治行動，錫林浩特市空氣質量居全區首位，灤河大河口、錫林河水質達標率100%，土壤環境質量整體良好。啟動實施渾善達克沙地綜合治理產業發展試點和露天礦山綜合整治工作，未履行草原征占用手續項目、違規占用草原項目完成整改，自治區級以上自然保護區內探礦權、采礦權全部退出，礦山治理31.35平方公里，新建自治區級綠色礦山12家，環保問題整改成效顯著。2016年至2018年國家自然資源督察反饋的288個限期整改問題全部銷號，122個違建大棚房整改完成，3處違建別墅全部整改到位。

【黨的建設】 出臺習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時重要講話和考察內蒙古重要講話精神落實意見、分工方案，及時開展中共十九屆四中全會精神宣傳宣講，學習宣傳貫徹工作不斷走深走實。全面部署推進三大攻堅戰、經濟高質量發展、鄉村牧區振興、保障改善民生、維護社會穩定等重點工作，推動黨中央決策部署和自治區黨委工作要求進一步落地落實。

堅持不懈強化思想武裝，發揮盟委理論學習中心組示范帶頭作用，以習近平生態文明思想、加強黨的政治建設、黨風廉政建設等為重點，開展集中學習14次，研討交流263人次，盟級領導講黨課31次，示范推動全盟上下形成強化理論武裝的濃厚氛圍。抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育和慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動。

全面落實管黨治黨政治責任，全覆蓋開展“三級聯述聯評聯考”工作，推動責任和壓力傳導到位。全面加強意識形態工作，組織開展基層落實年活動和意識形態領域專項督查，推動工作責任向基層延伸。推進社會主義民主政治建設，加強黨對人大、政協工作的領導，推進統戰、群團工作改革創新，改革發展穩定的合力進一步凝聚。

堅持黨管干部原則和好干部標準，堅持激勵與約束并重，出臺防止干部“帶病提拔”、激勵干部新時代新擔當新作為、培養選拔優秀年輕干部等制度措施，一批優秀基層一線干部和年輕干部走上領導崗位。落實全盟干部教育培訓五年規劃，強化提升領導干部能力素質。

堅持抓基層、抓基礎，強化黨支部標準化規范化建設，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，基層黨組織的凝聚力戰斗力不斷提升。常態化推進“基層黨建提質增效”專項行動，把加強黨支部規范化建設與推進脫貧攻堅、鄉村牧區振興、掃黑除惡等重點工作相結合，推動基層黨建工作上臺階上水平。

全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，強化監督執紀問責，營造風清氣正的政治生態。發揮巡察利劍作用，對3個旗縣開展黨中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改監督。落實中央八項規定及其實施細則精神，加大監督檢查力度。按照黨中央和自治區黨委部署要求，緊盯會議文件、督查考核等重點領域，整治形式主義、官僚主義突出問題，減輕基層負擔。堅持重遏制、強高壓、長震懾，開展“高質量辦案年”活動，堅定不移正風肅紀反腐。

（撰稿人：劉致海）