2020卷


【概況】 根河市地處呼倫貝爾市東北部,北緯50°20′~52°30′,東經120°12′~122°55′,與鄂倫春自治旗、額爾古納市、牙克石市以及黑龍江省漠河縣、塔河縣毗鄰,是中國最北部的城市之一??偯娣e20012平方公里,南北長244.4公里,東西寬202.2公里。轄4鎮、1鄉、4個街道辦事處:滿歸、阿龍山、金河、得耳布爾鎮,敖魯古雅鄂溫克族鄉,好里堡街道辦事處及河東、河西、森工街道辦事處。全市總人口130722人,比2018年減少2989人,下降2.2%;2019年出生人口327人,比2018年減少83人,人口出生率為2.47‰;死亡人口1156人,比2018年減少155人,人口死亡率為8.74‰;人口自然增長率為-6.27‰。全市總戶數57590戶,比2018年減少350戶。在總人口中,男性65625人,女性65097人,男女性別比為100.8∶100。全市漢族人口114296人,比2018年減少2644人,少數民族人口16426人,比2018年減少345人。全年全市生產總值(GDP)完成320088萬元,按第四次全國經濟普查修訂數據后的同口徑可比價計算,比2018年增長2%。分產業看,第一產業增加值完成53989萬元,同比增長0.4%;第二產業增加值完成57744萬元,同比增長0.6%;第三產業增加值完成208354萬元,同比增長3%。三次產業比例為16.9∶18∶65.1。全市人均生產總值完成24209.4元,同比增長4.5%。全年地方財政總收入完成23859萬元,比2018年下降14%,其中一般公共預算收入完成7103萬元,比2018年下降19.1%。全年一般公共預算支出160636萬元,比2018年增長1.7%,其中教育支出24737萬元,比2018年增長21.5%;社會保障和就業支出62016萬元,比2018年增長2.3%;醫療衛生與計劃生育支出16964萬元,比2018年下降3%;城鄉社區事務支出11405萬元,比2018年增長20.3%。全年化解政府隱性債務8195萬元,完成年度任務的162%。累計清償拖欠民營企業賬款5678萬元。
【種植業】 2019年,全市農林牧漁業總產值完成8.55億元,按可比價計算同比增長0.4%。全年糧食產量2274噸,同比下降7.6%。在糧食作物中,小麥產量963噸,同比下降5.1%,馬鈴薯產量(折糧)1311噸,同比下降9.4%。完善農企利益聯結機制,培育發展農牧業產業化聯合體,根據根河市146家“合作社”“家庭農場”的狀況,制定《根河市農牧業產業化示范聯合體評選工作方案》,從146家“合作社”“家庭農場”中選擇6家合作社或家庭農場組成“根河市農牧業產業化聯合體”,拓展合作社、家庭農場的聯合優勢,提高全市農牧業整體綜合能力和市場競爭力。好里堡陽光食用菌合作社、金達食用菌養殖合作社、根河北方農場和根河興農谷物種植專業合作社以及呼倫貝爾市環球瞭望生物科技有限責任公司根河分公司、根河森林寶貝等6家合作社農場,成立組織機構,制定《聯合體章程》、編制《建設方案》,6家合作社、農場簽署《合作協議》。
【畜牧業】 2019年,全市豬存欄7259頭,比2018年下降13.1%;牛存欄609頭,比2018年增長0.7%;羊存欄5134只,比2018年下降17%。年末活家禽42843只,比2018年下降21.1%。全年肉產量1166.8噸,同比下降38.5%,其中豬肉產量669.8噸,同比下降41.4%;牛肉產量319.6噸,同比下降30.2%;羊肉產量109.7噸,同比下降51.7%;禽肉產量67.8噸,同比下降3.3%。禽蛋產量714.9噸,同比增長10.1%。全年生牛奶產量114噸,同比下降42.3%。年中根河市對非洲豬瘟疫情防控采取各種有效措施加大監管防控力度,對根河3個重點進出口繼續派人24小時值班檢查,最多時抽調30余人,對7個進出口進行24小時值班檢查。根河市處理泔水豬2家,共23頭,消除疫情隱患,未發生豬瘟疫情。多次到自治區農牧業廳獸醫局,呼倫貝爾市動檢所、疫控中心等部門溝通、匯報,為金河養殖戶狐貍外運檢測工作爭取資金、藥品和器械,并專門對根河市疫控中心實驗室人員進行培訓。金河鎮200只狐貍采血、檢測工作已完成,狐貍的外運上訪問題得到徹底解決。
【林業】 2019年,上級下達根河市造林任務93.33公頃,其中義務植樹33.33公頃(5萬株),重點區域綠化6.公頃。義務植樹完成34.07公頃(51058株),重點區域綠化完成61.47公頃,完成全部造林任務,森林撫育補貼項目333.33公頃,銷售苗圃苗木2000余株。森林資源保護工作完成對姑子廟林場公益林進行重新劃分,劃分為5個管護區,每個管護區配備1名管護人員,實現管護全覆蓋。姑子廟林場林業有害生物發生情況進行監測調查,開展松材線蟲病普查,姑子廟林場全年沒有發生林業有害生物災害。按照《森林植物檢疫技術流程》對根河市苗圃的云杉、樟子松等7.33公頃苗木進行林業有害生物產地檢疫,防止帶病苗、弱苗流出苗圃造成危害。全年共計檢疫調運木材及其產品4715立方米,果品1萬公斤,苗木1.05萬株。生態文明宣傳工作,開展《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》、森林防火、保護濕地、“愛鳥周”、掃黑除惡等生態文明系列宣傳活動,全年累計上報信息88篇,其中被根河市級采納22篇,被呼倫貝爾市級采納49篇,被自治區級采納1篇。
【水利】 2019年,完成根河市河流流域面積1000平方公里以上河流管理范圍劃定工作,并按程序要求向社會公告劃界成果。此項劃定工作需要資金290萬元,上級撥付補助資金30萬元到根河市財政,完成招標手續。1000平方公里以上河流有5條完成劃定工作并在根河電視臺已經公示。潮查河左岸截洪溝工程總投資635.03萬元,資金撥付到根河市財政,建設內容主要:堤防加固,新建截洪溝堤防,修建交通農橋1座,維修2015年潮查河干流水毀堤防20米,7月完成招標工作,完成工程投資152萬元,完成總投資的24%?!案印⒓ち骱印敝匾闪髦卫砉こ炭偼顿Y為10859.58萬元,其中根河7002.07萬元,激流河3857.51萬元。潮查河防洪工程預計投資190萬元,建設內容主要是對堤防加固、粉刷、疏浚河道、壩頂路面鋪磚等,已基本完工,撥付工程款100萬元。河道采砂規劃編制工作所需資金19萬元,上級撥付補助資金10萬元到根河市財政。河長制“清四亂”問題,在規定的時間節點6月30日前,根河市上報的5個“四亂”問題全部清理整治完成,完成率達100%。在水利部“河流生態”調查中,根河被譽為典型“生態河流”單位。
【工業】 2019年,全部工業增加值36589萬元,同比下降5.2%,其中規模以上工業增加值同比下降6.4%。全年建筑業增加值21155萬元,同比增長13.0%。全市具有建筑資質等級的建筑施工企業6個,房屋建筑施工面積9.77萬平方米,同比增長52.8%;竣工房屋面積1.06萬平方米,同比下降79.9%。全年限額以上固定資產投資完成35370萬元,同比增長18.9%,其中工業項目投資完成4216萬元,同比下降76.7%。在全市限額以上固定資產投資中,第二產業投資4216萬元,同比下降76.7%;第三產業投資31154萬元,同比增長167.9%。國網根河市供電公司2019年售電量累計完成35689.74萬千瓦時,同比增加8760萬千瓦時;銷售收入累計完成17845.26萬元,同比增加3684.37萬元;綜合線損率完成5.49%,同比降低1.51個百分點,0.4千伏線損率累計完成4.48%,同比降低0.55個百分點;電費回收率完成100%;可控費用進度完成100%。
【城鎮建設】 2019年,建筑業增加值21155萬元,同比增長13%。投資11200萬元,完成市區10條道路改造建設。在建項目23項,面積17萬平方米,總投資3.2732億元。注冊物業企業7家,管理房屋面積120萬平方米,成立業主委員會32個。審批供應土地37宗,面積27.9282公頃,收取土地出讓金1317.5608萬元。受理各類城市管理投訴168起,其中噪音擾民82件(社會生活噪音54件;施工噪音2件;占道跳廣場舞噪音26件),清理垃圾15件,占道經營28件,違建投訴21件,油煙排放10件,牌匾1件,流浪狗4件,深水井4件,傾卸渣土3件。查處“私建房屋”行為12件,下達停工檢查通知書12份,均已制止。協助轄區辦事處拆除私占公共用地園子、柵欄120余處,違章占用政府用地拆除10處,拆除商戶門前臺階2戶。清運積雪30800余方,清運城市轉運站垃圾63600余噸、非保潔區垃圾2000余噸,清掏公廁糞便200噸,清刨污冰3000余噸。環衛處清運全市各轄區及客運站南拆遷殘土,清理清運工作進行約60天左右,清運出殘土約6萬余噸,共3000余車次。生活垃圾以掩埋為主,垃圾無害化處理率98.5%。
【環境保護】 2019年,根河市環境空氣質量優良天數為352天,有效優良天數比例為100%。污染源普查工作對根河市79家工業源、26家生活源、2家集中式污染治理設施、10家移動源、2家農業源、25個行政村生活污染基本信息和1個入河排污口進行系統錄入。根河市審批建設項目環境影響報告表37件,其中報告表31個,報告書6個,建設項目環境保護竣工驗收9件。呼倫貝爾市生態環境局根河市分局共接待來信來訪、來電、上級交辦環境信訪案件共8起,其中大氣污染類2起、水、噪聲、固體污染類各1起,其他2起,處理率達100%,結案率100%。根河市于2018年3月開展根河市國家生態文明建設示范市創建工作,經歷自治區生態環境廳的評估、預審及生態環境部的審查,2019年11月14日獲“國家生態文明建設示范市”稱號。在國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作中,根河市被生態環境部列為縣域生態變好的地區,縣域生態環境變化評價綜合考核結果位列全國818個參評縣域第十位,位列全區縣域第一位,被自治區列為重點獎勵地區。
【交通 電信】 2019年,境內公路里程2698.01公里,公交車營運32輛。林區公路建設任務284公里,分別是得耳布爾至上護林、X324線根河至白鹿島、牛耳河林場至汗馬、滿歸河西林場至富克山四條三級公路。根河—滿歸(S204)線共處理地質病害路段15處,出動人力240人次,小型自卸車31臺班。清理路面冰層680余立方米,疏通路面1920余延米,鋪撒防滑料135立方米,清理落石267立方米,新增設限速30公里標志牌20塊。瀝青混凝土處理坑槽12187平方米,處理沉陷689平方米,橋頭跳車116平方米。埋伏警示樁357根,沙礫處理坑槽18900平方米。全年郵電通信業務收入6018.8萬元,年末電話交換機容量達0.28萬門;固定電話用戶達0.34萬戶,其中住宅0.17萬戶;移動電話用戶達5.9萬戶;互聯網用戶2.92萬戶。郵務類業務全年累計完成收入1074.74萬元,完成計劃目標的80.75%,同比下降11.93%,絕對值減收145.61萬元,減收的主要原因為函件、集郵、儲蓄、保險業務發展滯后所導致。儲蓄完成收入729.79萬元,完成計劃目標的90.22%,同比下降3.4%,絕對值減收25.69萬元,主要為利差收入減少15.51萬元,理財收入減少19.63萬元,儲蓄短信減少1.44萬元。
【商業】 2019年,發布生活必需品運行分析148篇,商務部商務預報網站采用文章數量112篇,位居呼倫貝爾市前列。滿洲里中俄互貿免稅區展銷店根河店開業運營,根河市嘉合木業有限責任公司在俄羅斯斯克拉斯諾圖林斯克市成立雷斯科發展有限責任公司,實現根河市境外投資零突破。根河市發展非公有制經濟領導小組全體會議研究與評選根河市地方特色產品,評選出根河市林海源野生資源開發有限責任公司生產的林海源牌藍莓口服液、根河市根林木業有限責任公司生產的根林牌木屋、呼倫貝爾宏源野生資源開發有限責任公司生產的冷極山天然泉水等2019年根河市十種特色產品。根河市舉辦的2019中國冷極馬拉松暨根河冷極冰雪季系列活動中組織13家民營企業參展,展示根河市黑木耳、靈芝、樺樹皮畫、木雕、敖鄉特色手工藝、敖魯古雅特產酒等特色產品和企業文化,推進根河市特色產品宣傳力度。
【旅游業】 2019年,旅游收入16.39億,同比增長5.9%;旅游人數135萬人次,同比增長13%。維修根河至額爾古納交界處的廣告擎天柱,對廣告布進行重新噴繪,制作12個廣告展架用于旅游宣傳。呼倫貝爾市文化旅游廣電局組織在上海長寧區召開“三角地區文化旅游項目精準對接會”,將根河市根河源國家濕地公園、伊克薩瑪國家森林公園、阿龍山奧克里堆山旅游區景區項目及根河敖魯古雅馴鹿習俗園、樺樹皮手工技藝傳承展示園、薩滿舞展演園非遺項目與長三角地區100家投資商進行對接洽談,分別與上海平安之旅旅行社、上海印雅文化傳播有限公司就森林公園建設和森林康養基地建設項目達成戰略合作框架協議并簽訂合作意向書。對照全國旅游廁所管理系統對全市旅游廁所、旅游驛站進行自查,并在百度地圖上標注位置及基本信息,與移動公司合作,制作中國移動云MAS智能短信系統,為每位到根河的外地游客發送歡迎短信,統計旅游旺季外地游客人數。
【服務業】 2019年,“12315”投訴、舉報累計處理案件90余起,涉及衣、食、住、行幾大方面,為消費者挽回經濟損失5萬余元。重要節日市場專項整治過程中,對轄區內的餐飲行業“霸王條款”行為進行檢查,對旅店業、商場超市、旅游業、集貿市場和特種設備使用單位進行檢查,注重收集“霸王條款”,如“本店對本次活動具有最終解釋權”“謝絕自帶酒水”“本店不提供免費餐具”等。對根河市轄區內的美團、餓了么餐飲配送平臺下達《關于開展電商平臺內經營者身份備案》的通知,要求其在平臺首頁公示合作協議和活動規則并負責報送平臺內經營者的身份信息。開展網絡經營主體調查摸底工作,通過實地走訪、電話交流,網上查看等方法,摸清轄區內網絡經營主體的數量、類別和分布情況,并要求網店按照規定逐一備案,保證該次調查摸底的結果真實、準確。對殯葬服務收費開展專項檢查,對檢查中發現的收費服務未公示等問題開展回頭看,確保整改到位。對根河市區的物業公司進行普查,2家物業公司收費公示較好,其他各物業公司均存在公示不全、未成立業主委員會的情況,對存在的問題各物業公司限期整改,對違法行為實施行政處罰。
【金融業】 2019年,全市金融機構各項存款余額達927991萬元,比2018年末增長11.8%,其中非金融企業存款208083萬元,比2018年末增長49.6%,住戶存款達614243萬元,比2018年末增長6.2%,廣義政府存款105663萬元,比2018年末下降6.5%。年末,金融機構各項貸款余額達338516萬元,比2018年末增長14.2%,其中住戶貸款113029萬元,比2018年末增長0.3%,非金融企業及機關團體貸款225487萬元,比2018年末增長22.7%。全年全市保險業總保費收入14612.7萬元,比2018年下降3.8%,其中財險實現保費收入為9308.6萬元,比2018年下降3.1%,其中常規業務保費764.9萬元,森林險、養殖險及農險保費8540.9萬元,全年累計賠款3255萬元。壽險實現保費收入5304.1萬元,比2018年下降5%。
【科技】 2019年,組織申報呼倫貝爾市科技計劃項目5項,有三個項目被批準列入2019年呼倫貝爾市科技計劃項目中,爭取項目資金15萬元。并將《靈芝原材料轉化栽培及技術推廣》《高寒林區有機靈芝栽培新技術研究》申報科技成果轉化項目,該技術成果通過項目驗收和自治區成果登記?!?span lang="EN-US">2019年呼倫貝爾市公民科學素質大賽”中呼倫貝爾市各旗市區13支參賽隊伍,52名參賽選手同臺競技,根河市獲2019年呼倫貝爾市公民科學素質大賽一等獎。自治區科協及呼倫貝爾市科協共同開展2019—2023年度呼倫貝爾市科普示范學校申報評選工作,根河市一中成功申報呼倫貝爾市級和自治區兩級科普示范校。由內蒙古科協組織的國家、自治區、呼倫貝爾層面科普專家深入基層“百名專家走進盟市旗縣科普傳播行”春季大型科普傳播活動分別在根河市市場監督管理局、根河市一中、根河市二中、根河市創業園開展科普講座6場,受惠人群1135余人。
【教育】 2019年,全市擁有基礎教育學校23所,其中幼兒園8所(含民辦),義務教育14所,高中1所。職業高中學校1所。全市擁有幼兒園8所,在園幼兒581人;擁有教職工207人,其中專任教師135人。全市擁有小學校7所,畢業生349人,招生261人,在校生1691人;擁有教職工872人,其中專職教師612人。全市擁有初中學校7所,畢業生442人,招生337人,在校生1085人;擁有教職工668人,其中專任教師321人。全市擁有高中學校1所,畢業生385人,招生217人,在校生730人;擁有教職工201人,其中專任教師147人。全市擁有職業高中學校1所,畢業生9人,招生12人,在校生92人,擁有教職工50人,其中專任教師30人。全市教育系統擁有教職工1998人,其中專任教師1245人。全市449名學生參加中考,普通高中升學率64.81%,其中41人被海二中、牙林一中錄取。2019年高考再創佳績,根河二中600分以上3人,二本以上上線共計269人,一本上線共98人(含特長生)。本科上線率70%,一本上線率25.4%,同比提高7.4%。落實國家學前教育資助政策,下撥學前教育資助金8萬元;落實義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金0.4625萬元,資助義務教育家庭經濟困難非寄宿生(四類學生)秋季生活費0.625萬元;“兩免一補”資金、助學金發放工作,免學費93萬元,免教科書費16萬元,撥付助學金50萬元;殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女高中階段、高考資助政策,資助3.3萬元;自治區“泛海助學行動”資助政策,發放資助金9萬元;自治區關于實施普通高校家庭經濟困難學生入學資助政策,資助401萬元。貧困大學生助學貸款資助政策,已辦理生源地信用助學貸款259人,貸款金額202.07萬元。
【文化】 全市擁有藝術表演團體1個,當年組織各類文藝演出102場。擁有圖書館1個,文化館1個,文化站6個。電影放映單位1個,電影放映累計267場。擁有廣播電臺1座,有線電視臺1座,電視轉播臺和差轉臺6座,有線電視用戶1.9萬戶,電視人口覆蓋率97.55%,廣播人口覆蓋率98.91%,有線電視入戶率63%。文化旅游領域掃黑除惡專項執法檢查行動共開展專項檢查20次,檢查各類文化旅游經營單位場所215家次,出動執法人員440人次,開展聯合檢查1次,現場拆除地面衛星接收設施1套。向經營場所發放《根河市文化市場掃黑除惡線索排查表》65份,簽訂掃黑除惡斗爭公開承諾書65份,發放宣傳單500張,張貼宣傳海報20張。文化旅游市場領域安全生產大檢查出動檢查人員432人次;車輛11臺次;檢查單位210家次;發現各類隱患3處;已整改完成3處;下達整改通知3份。深入推進“掃黃打非”“綠書簽”暨“4·26”侵權盜版銷毀活動,集中銷毀侵權盜版非法圖書500余冊、音像制品160余盤、電子出版物80余張,派發“掃黃打非”宣傳單100余張,綠書簽100余張。北京市門頭溝區圖書館向根河市圖書館捐贈圖書5000冊,價值20萬元,根河市人民政府投入資金8萬元,用于購買電子圖書4萬冊。非遺保護工作,非遺傳承人王躍輝作品《鄂溫克樺樹皮手工》獲第二屆“中國手藝”創意設計比賽三等獎。
【衛生】 2019年,全市醫療衛生機構共有46個(含個體診所),其中醫院3個(綜合醫院2個,中醫院1個);基層醫療衛生機構39個,其中社區衛生服務中心5個,衛生院6個,門診部(所)28個;專業公共衛生機構4個,其中疾病防治控制中心1個,婦幼保健所1個,衛生監督所1個,采供血機構1個。年末,全市衛生機構實有床位477張,衛生技術人員942人,執業(助理)醫師382人,其中執業醫師311人。
2019年,公立醫院推進分級診療工作,2家公立醫院分別與三級醫院建立醫聯體,邀請專家來根河市指導開展手術153余例,組織二級醫院與基層醫療衛生機構建立幫扶關系,二級醫院總計下轉患者4615人次;開展遠程醫療服務,共完成346例(其中市人民醫院206例,中蒙醫院140例)遠程病理診斷。疾病預防控制工作,年內根河市乙、丙類傳染病10種,累計報告83例,累計發病率為60.45/十萬,累計發病數與2018年同期比總發病數下降30.83%;已對1185人進行人間布病監測,血檢1000人,新發檢測陽性者8例,高危人群檢測陽性率為0.8%,網絡報告布病病例2例。基本公共衛生服務經費由人均15元提高到60元,基本公共衛生服務項目由9類增加至14類。為根河市常住人口72384人建立電子健康檔案,建檔率83%。
【體育】 2019年,全市擁有各類體育場地41個,舉辦各類體育比賽15次。全市體育健兒在呼倫貝爾市重點項目學校速滑比賽等呼倫貝爾市級比賽中獲金牌17枚、銀牌23枚、銅牌15枚;在自治區青少年女子乙組半程馬拉松等自治區級比賽中獲金牌5枚、銀牌7枚、銅牌16枚;在中華人民共和國第二屆青年運動會輪滑與短道速滑項目、長春國際馬拉松賽等賽事中獲國家級、國際級比賽金牌4枚、銀牌5枚、銅牌6枚。憑借根河市獨特的冰雪資源和漫長的冰雪期,以體育賽事為平臺,努力打造好體育產業發展,重點圍繞開展競技冰雪運動和群眾冰雪運動,并舉辦相關賽事,打造“中國冷極”冰雪運動之鄉,推動體育+旅游、體育+森林穿越、體育+養生、體育+地產相結合的經濟社會發展模式。響應國家冬季旅游發展戰略,進一步提升根河市的知名度和美譽度,舉辦“2019中國冷極馬拉松賽”和以“中國冷極”為主題的系列冰雪體育旅游健身活動。根河市業余體育運動學校速滑隊、越野滑雪隊、冰球隊共13名運動員備戰第十四屆冬季運動會。
【社會保障】 2019年,全市參加基本養老保險總人數62557人,其中城鎮職工(含退休)基本養老保險參保人數57592人,城鎮居民基本養老保險參保人數4965人。全年收征繳養老保險金23105萬元,發放企業離退休人員基本養老金90478萬元。全市基本醫療參保單位241個,職工基本醫療保險參保人數48756人,城鄉居民參加醫療保險人數58990人,生育保險參保人數22006人。全年職工醫療保險基金收入20496萬元,職工基本醫療保險支出13141萬元,城鄉居民醫?;鹗杖?span lang="EN-US">4593萬元,居民醫療費支出3493萬元。全年生育保險基金收入379萬元,生育保險基金支出131萬元。全年大病基金收入627萬元,大病支出522萬元。年末,全市最低生活保障對象6349戶(2019年林業企業代管低保戶已全部移交地方管理),低??側藬?span lang="EN-US">11411人,2019年最低生活保障標準由2018年的570元/月提高到620元/月,全年共發放低保金7748.91萬元。全市住房公積金歸集額3.38億元,向個人支付和償還職工住房公積金1.54億元,向職工發放住房公積金委托貸款40戶,發放貸款金額700萬元。
【人民生活】 2019年,居民消費價格比2018年上漲2.5%,商品零售價格比2018年上漲1.2%。分類別看,構成居民消費價格的八大類指數呈“六升一平一降”格局,“六升”依次為:食品煙酒價格上漲7%,其他用品和服務價格上漲2.3%,教育文化和娛樂價格上漲1.6%,居住價格上漲0.6%,生活用品及服務價格上漲0.5%,衣著類價格上漲0.3%;“一平”為醫療保健價格與2018年持平,“一降”為交通和通訊價格下降1.5%。全年全市城鎮常住居民均可支配收入28375元,比2018年增長6.2%。城鎮常住居民均消費支出19859.6元/人,同比增長17.2%。年末,城鎮登記失業人數1626人,城鎮新增就業人員829人,城鎮失業人員實現再就業320人。城鎮人口登記失業率3.94%。失業保險參保人數29320人,征收失業保險金854萬元。
(撰稿人:張蕾)


【概況】 根河市地處呼倫貝爾市東北部,北緯50°20′~52°30′,東經120°12′~122°55′,與鄂倫春自治旗、額爾古納市、牙克石市以及黑龍江省漠河縣、塔河縣毗鄰,是中國最北部的城市之一。總面積20012平方公里,南北長244.4公里,東西寬202.2公里。轄4鎮、1鄉、4個街道辦事處:滿歸、阿龍山、金河、得耳布爾鎮,敖魯古雅鄂溫克族鄉,好里堡街道辦事處及河東、河西、森工街道辦事處。全市總人口130722人,比2018年減少2989人,下降2.2%;2019年出生人口327人,比2018年減少83人,人口出生率為2.47‰;死亡人口1156人,比2018年減少155人,人口死亡率為8.74‰;人口自然增長率為-6.27‰。全市總戶數57590戶,比2018年減少350戶。在總人口中,男性65625人,女性65097人,男女性別比為100.8∶100。全市漢族人口114296人,比2018年減少2644人,少數民族人口16426人,比2018年減少345人。全年全市生產總值(GDP)完成320088萬元,按第四次全國經濟普查修訂數據后的同口徑可比價計算,比2018年增長2%。分產業看,第一產業增加值完成53989萬元,同比增長0.4%;第二產業增加值完成57744萬元,同比增長0.6%;第三產業增加值完成208354萬元,同比增長3%。三次產業比例為16.9∶18∶65.1。全市人均生產總值完成24209.4元,同比增長4.5%。全年地方財政總收入完成23859萬元,比2018年下降14%,其中一般公共預算收入完成7103萬元,比2018年下降19.1%。全年一般公共預算支出160636萬元,比2018年增長1.7%,其中教育支出24737萬元,比2018年增長21.5%;社會保障和就業支出62016萬元,比2018年增長2.3%;醫療衛生與計劃生育支出16964萬元,比2018年下降3%;城鄉社區事務支出11405萬元,比2018年增長20.3%。全年化解政府隱性債務8195萬元,完成年度任務的162%。累計清償拖欠民營企業賬款5678萬元。
【種植業】 2019年,全市農林牧漁業總產值完成8.55億元,按可比價計算同比增長0.4%。全年糧食產量2274噸,同比下降7.6%。在糧食作物中,小麥產量963噸,同比下降5.1%,馬鈴薯產量(折糧)1311噸,同比下降9.4%。完善農企利益聯結機制,培育發展農牧業產業化聯合體,根據根河市146家“合作社”“家庭農場”的狀況,制定《根河市農牧業產業化示范聯合體評選工作方案》,從146家“合作社”“家庭農場”中選擇6家合作社或家庭農場組成“根河市農牧業產業化聯合體”,拓展合作社、家庭農場的聯合優勢,提高全市農牧業整體綜合能力和市場競爭力。好里堡陽光食用菌合作社、金達食用菌養殖合作社、根河北方農場和根河興農谷物種植專業合作社以及呼倫貝爾市環球瞭望生物科技有限責任公司根河分公司、根河森林寶貝等6家合作社農場,成立組織機構,制定《聯合體章程》、編制《建設方案》,6家合作社、農場簽署《合作協議》。
【畜牧業】 2019年,全市豬存欄7259頭,比2018年下降13.1%;牛存欄609頭,比2018年增長0.7%;羊存欄5134只,比2018年下降17%。年末活家禽42843只,比2018年下降21.1%。全年肉產量1166.8噸,同比下降38.5%,其中豬肉產量669.8噸,同比下降41.4%;牛肉產量319.6噸,同比下降30.2%;羊肉產量109.7噸,同比下降51.7%;禽肉產量67.8噸,同比下降3.3%。禽蛋產量714.9噸,同比增長10.1%。全年生牛奶產量114噸,同比下降42.3%。年中根河市對非洲豬瘟疫情防控采取各種有效措施加大監管防控力度,對根河3個重點進出口繼續派人24小時值班檢查,最多時抽調30余人,對7個進出口進行24小時值班檢查。根河市處理泔水豬2家,共23頭,消除疫情隱患,未發生豬瘟疫情。多次到自治區農牧業廳獸醫局,呼倫貝爾市動檢所、疫控中心等部門溝通、匯報,為金河養殖戶狐貍外運檢測工作爭取資金、藥品和器械,并專門對根河市疫控中心實驗室人員進行培訓。金河鎮200只狐貍采血、檢測工作已完成,狐貍的外運上訪問題得到徹底解決。
【林業】 2019年,上級下達根河市造林任務93.33公頃,其中義務植樹33.33公頃(5萬株),重點區域綠化6.公頃。義務植樹完成34.07公頃(51058株),重點區域綠化完成61.47公頃,完成全部造林任務,森林撫育補貼項目333.33公頃,銷售苗圃苗木2000余株。森林資源保護工作完成對姑子廟林場公益林進行重新劃分,劃分為5個管護區,每個管護區配備1名管護人員,實現管護全覆蓋。姑子廟林場林業有害生物發生情況進行監測調查,開展松材線蟲病普查,姑子廟林場全年沒有發生林業有害生物災害。按照《森林植物檢疫技術流程》對根河市苗圃的云杉、樟子松等7.33公頃苗木進行林業有害生物產地檢疫,防止帶病苗、弱苗流出苗圃造成危害。全年共計檢疫調運木材及其產品4715立方米,果品1萬公斤,苗木1.05萬株。生態文明宣傳工作,開展《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》、森林防火、保護濕地、“愛鳥周”、掃黑除惡等生態文明系列宣傳活動,全年累計上報信息88篇,其中被根河市級采納22篇,被呼倫貝爾市級采納49篇,被自治區級采納1篇。
【水利】 2019年,完成根河市河流流域面積1000平方公里以上河流管理范圍劃定工作,并按程序要求向社會公告劃界成果。此項劃定工作需要資金290萬元,上級撥付補助資金30萬元到根河市財政,完成招標手續。1000平方公里以上河流有5條完成劃定工作并在根河電視臺已經公示。潮查河左岸截洪溝工程總投資635.03萬元,資金撥付到根河市財政,建設內容主要:堤防加固,新建截洪溝堤防,修建交通農橋1座,維修2015年潮查河干流水毀堤防20米,7月完成招標工作,完成工程投資152萬元,完成總投資的24%?!案?、激流河”重要干流治理工程總投資為10859.58萬元,其中根河7002.07萬元,激流河3857.51萬元。潮查河防洪工程預計投資190萬元,建設內容主要是對堤防加固、粉刷、疏浚河道、壩頂路面鋪磚等,已基本完工,撥付工程款100萬元。河道采砂規劃編制工作所需資金19萬元,上級撥付補助資金10萬元到根河市財政。河長制“清四亂”問題,在規定的時間節點6月30日前,根河市上報的5個“四亂”問題全部清理整治完成,完成率達100%。在水利部“河流生態”調查中,根河被譽為典型“生態河流”單位。
【工業】 2019年,全部工業增加值36589萬元,同比下降5.2%,其中規模以上工業增加值同比下降6.4%。全年建筑業增加值21155萬元,同比增長13.0%。全市具有建筑資質等級的建筑施工企業6個,房屋建筑施工面積9.77萬平方米,同比增長52.8%;竣工房屋面積1.06萬平方米,同比下降79.9%。全年限額以上固定資產投資完成35370萬元,同比增長18.9%,其中工業項目投資完成4216萬元,同比下降76.7%。在全市限額以上固定資產投資中,第二產業投資4216萬元,同比下降76.7%;第三產業投資31154萬元,同比增長167.9%。國網根河市供電公司2019年售電量累計完成35689.74萬千瓦時,同比增加8760萬千瓦時;銷售收入累計完成17845.26萬元,同比增加3684.37萬元;綜合線損率完成5.49%,同比降低1.51個百分點,0.4千伏線損率累計完成4.48%,同比降低0.55個百分點;電費回收率完成100%;可控費用進度完成100%。
【城鎮建設】 2019年,建筑業增加值21155萬元,同比增長13%。投資11200萬元,完成市區10條道路改造建設。在建項目23項,面積17萬平方米,總投資3.2732億元。注冊物業企業7家,管理房屋面積120萬平方米,成立業主委員會32個。審批供應土地37宗,面積27.9282公頃,收取土地出讓金1317.5608萬元。受理各類城市管理投訴168起,其中噪音擾民82件(社會生活噪音54件;施工噪音2件;占道跳廣場舞噪音26件),清理垃圾15件,占道經營28件,違建投訴21件,油煙排放10件,牌匾1件,流浪狗4件,深水井4件,傾卸渣土3件。查處“私建房屋”行為12件,下達停工檢查通知書12份,均已制止。協助轄區辦事處拆除私占公共用地園子、柵欄120余處,違章占用政府用地拆除10處,拆除商戶門前臺階2戶。清運積雪30800余方,清運城市轉運站垃圾63600余噸、非保潔區垃圾2000余噸,清掏公廁糞便200噸,清刨污冰3000余噸。環衛處清運全市各轄區及客運站南拆遷殘土,清理清運工作進行約60天左右,清運出殘土約6萬余噸,共3000余車次。生活垃圾以掩埋為主,垃圾無害化處理率98.5%。
【環境保護】 2019年,根河市環境空氣質量優良天數為352天,有效優良天數比例為100%。污染源普查工作對根河市79家工業源、26家生活源、2家集中式污染治理設施、10家移動源、2家農業源、25個行政村生活污染基本信息和1個入河排污口進行系統錄入。根河市審批建設項目環境影響報告表37件,其中報告表31個,報告書6個,建設項目環境保護竣工驗收9件。呼倫貝爾市生態環境局根河市分局共接待來信來訪、來電、上級交辦環境信訪案件共8起,其中大氣污染類2起、水、噪聲、固體污染類各1起,其他2起,處理率達100%,結案率100%。根河市于2018年3月開展根河市國家生態文明建設示范市創建工作,經歷自治區生態環境廳的評估、預審及生態環境部的審查,2019年11月14日獲“國家生態文明建設示范市”稱號。在國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作中,根河市被生態環境部列為縣域生態變好的地區,縣域生態環境變化評價綜合考核結果位列全國818個參評縣域第十位,位列全區縣域第一位,被自治區列為重點獎勵地區。
【交通 電信】 2019年,境內公路里程2698.01公里,公交車營運32輛。林區公路建設任務284公里,分別是得耳布爾至上護林、X324線根河至白鹿島、牛耳河林場至汗馬、滿歸河西林場至富克山四條三級公路。根河—滿歸(S204)線共處理地質病害路段15處,出動人力240人次,小型自卸車31臺班。清理路面冰層680余立方米,疏通路面1920余延米,鋪撒防滑料135立方米,清理落石267立方米,新增設限速30公里標志牌20塊。瀝青混凝土處理坑槽12187平方米,處理沉陷689平方米,橋頭跳車116平方米。埋伏警示樁357根,沙礫處理坑槽18900平方米。全年郵電通信業務收入6018.8萬元,年末電話交換機容量達0.28萬門;固定電話用戶達0.34萬戶,其中住宅0.17萬戶;移動電話用戶達5.9萬戶;互聯網用戶2.92萬戶。郵務類業務全年累計完成收入1074.74萬元,完成計劃目標的80.75%,同比下降11.93%,絕對值減收145.61萬元,減收的主要原因為函件、集郵、儲蓄、保險業務發展滯后所導致。儲蓄完成收入729.79萬元,完成計劃目標的90.22%,同比下降3.4%,絕對值減收25.69萬元,主要為利差收入減少15.51萬元,理財收入減少19.63萬元,儲蓄短信減少1.44萬元。
【商業】 2019年,發布生活必需品運行分析148篇,商務部商務預報網站采用文章數量112篇,位居呼倫貝爾市前列。滿洲里中俄互貿免稅區展銷店根河店開業運營,根河市嘉合木業有限責任公司在俄羅斯斯克拉斯諾圖林斯克市成立雷斯科發展有限責任公司,實現根河市境外投資零突破。根河市發展非公有制經濟領導小組全體會議研究與評選根河市地方特色產品,評選出根河市林海源野生資源開發有限責任公司生產的林海源牌藍莓口服液、根河市根林木業有限責任公司生產的根林牌木屋、呼倫貝爾宏源野生資源開發有限責任公司生產的冷極山天然泉水等2019年根河市十種特色產品。根河市舉辦的2019中國冷極馬拉松暨根河冷極冰雪季系列活動中組織13家民營企業參展,展示根河市黑木耳、靈芝、樺樹皮畫、木雕、敖鄉特色手工藝、敖魯古雅特產酒等特色產品和企業文化,推進根河市特色產品宣傳力度。
【旅游業】 2019年,旅游收入16.39億,同比增長5.9%;旅游人數135萬人次,同比增長13%。維修根河至額爾古納交界處的廣告擎天柱,對廣告布進行重新噴繪,制作12個廣告展架用于旅游宣傳。呼倫貝爾市文化旅游廣電局組織在上海長寧區召開“三角地區文化旅游項目精準對接會”,將根河市根河源國家濕地公園、伊克薩瑪國家森林公園、阿龍山奧克里堆山旅游區景區項目及根河敖魯古雅馴鹿習俗園、樺樹皮手工技藝傳承展示園、薩滿舞展演園非遺項目與長三角地區100家投資商進行對接洽談,分別與上海平安之旅旅行社、上海印雅文化傳播有限公司就森林公園建設和森林康養基地建設項目達成戰略合作框架協議并簽訂合作意向書。對照全國旅游廁所管理系統對全市旅游廁所、旅游驛站進行自查,并在百度地圖上標注位置及基本信息,與移動公司合作,制作中國移動云MAS智能短信系統,為每位到根河的外地游客發送歡迎短信,統計旅游旺季外地游客人數。
【服務業】 2019年,“12315”投訴、舉報累計處理案件90余起,涉及衣、食、住、行幾大方面,為消費者挽回經濟損失5萬余元。重要節日市場專項整治過程中,對轄區內的餐飲行業“霸王條款”行為進行檢查,對旅店業、商場超市、旅游業、集貿市場和特種設備使用單位進行檢查,注重收集“霸王條款”,如“本店對本次活動具有最終解釋權”“謝絕自帶酒水”“本店不提供免費餐具”等。對根河市轄區內的美團、餓了么餐飲配送平臺下達《關于開展電商平臺內經營者身份備案》的通知,要求其在平臺首頁公示合作協議和活動規則并負責報送平臺內經營者的身份信息。開展網絡經營主體調查摸底工作,通過實地走訪、電話交流,網上查看等方法,摸清轄區內網絡經營主體的數量、類別和分布情況,并要求網店按照規定逐一備案,保證該次調查摸底的結果真實、準確。對殯葬服務收費開展專項檢查,對檢查中發現的收費服務未公示等問題開展回頭看,確保整改到位。對根河市區的物業公司進行普查,2家物業公司收費公示較好,其他各物業公司均存在公示不全、未成立業主委員會的情況,對存在的問題各物業公司限期整改,對違法行為實施行政處罰。
【金融業】 2019年,全市金融機構各項存款余額達927991萬元,比2018年末增長11.8%,其中非金融企業存款208083萬元,比2018年末增長49.6%,住戶存款達614243萬元,比2018年末增長6.2%,廣義政府存款105663萬元,比2018年末下降6.5%。年末,金融機構各項貸款余額達338516萬元,比2018年末增長14.2%,其中住戶貸款113029萬元,比2018年末增長0.3%,非金融企業及機關團體貸款225487萬元,比2018年末增長22.7%。全年全市保險業總保費收入14612.7萬元,比2018年下降3.8%,其中財險實現保費收入為9308.6萬元,比2018年下降3.1%,其中常規業務保費764.9萬元,森林險、養殖險及農險保費8540.9萬元,全年累計賠款3255萬元。壽險實現保費收入5304.1萬元,比2018年下降5%。
【科技】 2019年,組織申報呼倫貝爾市科技計劃項目5項,有三個項目被批準列入2019年呼倫貝爾市科技計劃項目中,爭取項目資金15萬元。并將《靈芝原材料轉化栽培及技術推廣》《高寒林區有機靈芝栽培新技術研究》申報科技成果轉化項目,該技術成果通過項目驗收和自治區成果登記。“2019年呼倫貝爾市公民科學素質大賽”中呼倫貝爾市各旗市區13支參賽隊伍,52名參賽選手同臺競技,根河市獲2019年呼倫貝爾市公民科學素質大賽一等獎。自治區科協及呼倫貝爾市科協共同開展2019—2023年度呼倫貝爾市科普示范學校申報評選工作,根河市一中成功申報呼倫貝爾市級和自治區兩級科普示范校。由內蒙古科協組織的國家、自治區、呼倫貝爾層面科普專家深入基層“百名專家走進盟市旗縣科普傳播行”春季大型科普傳播活動分別在根河市市場監督管理局、根河市一中、根河市二中、根河市創業園開展科普講座6場,受惠人群1135余人。
【教育】 2019年,全市擁有基礎教育學校23所,其中幼兒園8所(含民辦),義務教育14所,高中1所。職業高中學校1所。全市擁有幼兒園8所,在園幼兒581人;擁有教職工207人,其中專任教師135人。全市擁有小學校7所,畢業生349人,招生261人,在校生1691人;擁有教職工872人,其中專職教師612人。全市擁有初中學校7所,畢業生442人,招生337人,在校生1085人;擁有教職工668人,其中專任教師321人。全市擁有高中學校1所,畢業生385人,招生217人,在校生730人;擁有教職工201人,其中專任教師147人。全市擁有職業高中學校1所,畢業生9人,招生12人,在校生92人,擁有教職工50人,其中專任教師30人。全市教育系統擁有教職工1998人,其中專任教師1245人。全市449名學生參加中考,普通高中升學率64.81%,其中41人被海二中、牙林一中錄取。2019年高考再創佳績,根河二中600分以上3人,二本以上上線共計269人,一本上線共98人(含特長生)。本科上線率70%,一本上線率25.4%,同比提高7.4%。落實國家學前教育資助政策,下撥學前教育資助金8萬元;落實義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金0.4625萬元,資助義務教育家庭經濟困難非寄宿生(四類學生)秋季生活費0.625萬元;“兩免一補”資金、助學金發放工作,免學費93萬元,免教科書費16萬元,撥付助學金50萬元;殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女高中階段、高考資助政策,資助3.3萬元;自治區“泛海助學行動”資助政策,發放資助金9萬元;自治區關于實施普通高校家庭經濟困難學生入學資助政策,資助401萬元。貧困大學生助學貸款資助政策,已辦理生源地信用助學貸款259人,貸款金額202.07萬元。
【文化】 全市擁有藝術表演團體1個,當年組織各類文藝演出102場。擁有圖書館1個,文化館1個,文化站6個。電影放映單位1個,電影放映累計267場。擁有廣播電臺1座,有線電視臺1座,電視轉播臺和差轉臺6座,有線電視用戶1.9萬戶,電視人口覆蓋率97.55%,廣播人口覆蓋率98.91%,有線電視入戶率63%。文化旅游領域掃黑除惡專項執法檢查行動共開展專項檢查20次,檢查各類文化旅游經營單位場所215家次,出動執法人員440人次,開展聯合檢查1次,現場拆除地面衛星接收設施1套。向經營場所發放《根河市文化市場掃黑除惡線索排查表》65份,簽訂掃黑除惡斗爭公開承諾書65份,發放宣傳單500張,張貼宣傳海報20張。文化旅游市場領域安全生產大檢查出動檢查人員432人次;車輛11臺次;檢查單位210家次;發現各類隱患3處;已整改完成3處;下達整改通知3份。深入推進“掃黃打非”“綠書簽”暨“4·26”侵權盜版銷毀活動,集中銷毀侵權盜版非法圖書500余冊、音像制品160余盤、電子出版物80余張,派發“掃黃打非”宣傳單100余張,綠書簽100余張。北京市門頭溝區圖書館向根河市圖書館捐贈圖書5000冊,價值20萬元,根河市人民政府投入資金8萬元,用于購買電子圖書4萬冊。非遺保護工作,非遺傳承人王躍輝作品《鄂溫克樺樹皮手工》獲第二屆“中國手藝”創意設計比賽三等獎。
【衛生】 2019年,全市醫療衛生機構共有46個(含個體診所),其中醫院3個(綜合醫院2個,中醫院1個);基層醫療衛生機構39個,其中社區衛生服務中心5個,衛生院6個,門診部(所)28個;專業公共衛生機構4個,其中疾病防治控制中心1個,婦幼保健所1個,衛生監督所1個,采供血機構1個。年末,全市衛生機構實有床位477張,衛生技術人員942人,執業(助理)醫師382人,其中執業醫師311人。
2019年,公立醫院推進分級診療工作,2家公立醫院分別與三級醫院建立醫聯體,邀請專家來根河市指導開展手術153余例,組織二級醫院與基層醫療衛生機構建立幫扶關系,二級醫院總計下轉患者4615人次;開展遠程醫療服務,共完成346例(其中市人民醫院206例,中蒙醫院140例)遠程病理診斷。疾病預防控制工作,年內根河市乙、丙類傳染病10種,累計報告83例,累計發病率為60.45/十萬,累計發病數與2018年同期比總發病數下降30.83%;已對1185人進行人間布病監測,血檢1000人,新發檢測陽性者8例,高危人群檢測陽性率為0.8%,網絡報告布病病例2例?;竟残l生服務經費由人均15元提高到60元,基本公共衛生服務項目由9類增加至14類。為根河市常住人口72384人建立電子健康檔案,建檔率83%。
【體育】 2019年,全市擁有各類體育場地41個,舉辦各類體育比賽15次。全市體育健兒在呼倫貝爾市重點項目學校速滑比賽等呼倫貝爾市級比賽中獲金牌17枚、銀牌23枚、銅牌15枚;在自治區青少年女子乙組半程馬拉松等自治區級比賽中獲金牌5枚、銀牌7枚、銅牌16枚;在中華人民共和國第二屆青年運動會輪滑與短道速滑項目、長春國際馬拉松賽等賽事中獲國家級、國際級比賽金牌4枚、銀牌5枚、銅牌6枚。憑借根河市獨特的冰雪資源和漫長的冰雪期,以體育賽事為平臺,努力打造好體育產業發展,重點圍繞開展競技冰雪運動和群眾冰雪運動,并舉辦相關賽事,打造“中國冷極”冰雪運動之鄉,推動體育+旅游、體育+森林穿越、體育+養生、體育+地產相結合的經濟社會發展模式。響應國家冬季旅游發展戰略,進一步提升根河市的知名度和美譽度,舉辦“2019中國冷極馬拉松賽”和以“中國冷極”為主題的系列冰雪體育旅游健身活動。根河市業余體育運動學校速滑隊、越野滑雪隊、冰球隊共13名運動員備戰第十四屆冬季運動會。
【社會保障】 2019年,全市參加基本養老保險總人數62557人,其中城鎮職工(含退休)基本養老保險參保人數57592人,城鎮居民基本養老保險參保人數4965人。全年收征繳養老保險金23105萬元,發放企業離退休人員基本養老金90478萬元。全市基本醫療參保單位241個,職工基本醫療保險參保人數48756人,城鄉居民參加醫療保險人數58990人,生育保險參保人數22006人。全年職工醫療保險基金收入20496萬元,職工基本醫療保險支出13141萬元,城鄉居民醫?;鹗杖?span lang="EN-US">4593萬元,居民醫療費支出3493萬元。全年生育保險基金收入379萬元,生育保險基金支出131萬元。全年大病基金收入627萬元,大病支出522萬元。年末,全市最低生活保障對象6349戶(2019年林業企業代管低保戶已全部移交地方管理),低??側藬?span lang="EN-US">11411
【人民生活】 2019年,居民消費價格比2018年上漲2.5%,商品零售價格比2018年上漲1.2%。分類別看,構成居民消費價格的八大類指數呈“六升一平一降”格局,“六升”依次為:食品煙酒價格上漲7%,其他用品和服務價格上漲2.3%,教育文化和娛樂價格上漲1.6%,居住價格上漲0.6%,生活用品及服務價格上漲0.5%,衣著類價格上漲0.3%;“一平”為醫療保健價格與2018年持平,“一降”為交通和通訊價格下降1.5%。全年全市城鎮常住居民均可支配收入28375元,比2018年增長6.2%。城鎮常住居民均消費支出19859.6元/人,同比增長17.2%。年末,城鎮登記失業人數1626人,城鎮新增就業人員829人,城鎮失業人員實現再就業320人。城鎮人口登記失業率3.94%。失業保險參保人數29320人,征收失業保險金854萬元。
(撰稿人:張蕾)