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【概況】 內蒙古自治區大興安嶺重點國有林管理局為自治區人民政府直屬單位。負責管理的內蒙古大興安嶺重點國有林區生態主體功能區面積1067萬公頃，森林面積837.02萬公頃，森林覆蓋率78.39%，活立木總蓄積10.33億立方米。其森林生態系統在涵養水源、保育土壤、碳匯制氧、凈化環境、保護生物多樣性等方面發揮著重要作用，保障著中國東北平原、華北平原、呼倫貝爾草原和東北糧食主產區的生態安全，是祖國北方不可替代的重要生態安全屏障。

【生態保護建設】 保持加強生態文明建設的戰略定力，全力守好綠水青山。

嚴守林緣紅線 利用現代技術規范林地建檔、登記、查詢和管理，對177個占用林地事項實行全程監管，嚴格按要求恢復植被。高質量完成森林資源管理“一張圖”調查更新，全面審核森林資源二類調查數據，及時調整28個區劃單位森林資源數據模型。推進毀林開墾專項整治行動，完成22.93萬公頃開墾林地自然屬性和社會屬性精準核查，收回林地0.84萬公頃，還林0.44萬公頃。應用新技術推進森林督查全覆蓋，對875個疑似圖斑現地逐塊核實，8個問題地塊全部移交森林公安立案查處。堅持依法治林 結合掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊破壞森林資源和生態環境違法犯罪行為，籌措100萬元設立破壞野生動物資源違法犯罪舉報獎勵基金，統籌推進“綠衛2019”“綠劍”、違建別墅排查整治等專項行動，清理整頓違規家庭經濟戶154戶，違規建筑101處，查處森林案件2187起。提高森林經營水平制定人工造林檢查驗收管理辦法，委托第三方開展全面核查，逐級夯實責任，嚴格落實獎懲，造林質量明顯提升。優質完成人工造林0.47萬公頃，補植補造2.47萬公頃，植被恢復0.13萬公頃，生態脆弱區修復372.4公頃，重點地段綠化造林583公頃，退耕還林387.87公頃，森林撫育36.73萬公頃。累計投入資金2600萬元改善苗圃設施設備，增強苗木自給能力，2019年，育苗134.73公頃，產苗1.2億株。完善有害生物防治管理辦法，修訂防控預案，安排測報經費950萬元，提升災害監測、預警、防控、處置能力。開展有害生物防治19萬公頃，及時處置突發落葉松毛蟲災害3.23萬公頃，全面完成“四率”指標。

提升保護層次 新建、改造管護用房180座。畢拉河國家級自然保護區被國家提名指定為國際重要濕地，開展吉文布蘇里、阿龍山敖魯谷雅等國家濕地公園試點建設，伊圖里河、甘河等4處國家濕地公園試點通過驗收，有序推進各類重要濕地申報備案，逐步建立濕地分級體系。爭取濕地補助資金2700萬元，完成退耕還濕688公頃，林區濕地保護面積63萬公頃，濕地保護率52.5%。成功舉辦2019國際自然保護地聯盟年會，發布《汗馬宣言》，倡導跨界合作，林區生態保護影響力日益擴大。

嚴防森林火災 面對春夏連旱、持續高溫、干雷暴頻發的嚴峻形勢，采取提前10天進入防火期、提前1個月進入防火緊要期，集中550輛大型設備，開設5100公里隔離帶，4700名撲火隊員靠前駐防等超常規措施，嚴密防范、科學撲救，涌現出以于海俊烈士為代表的英雄模范。92起森林火災91起實現當日滅，過火面積和森林受害面積分別同比下降58%和57%。

【國有林區改革】 繼續深挖改革發力點和突破口，推動各項改革落實落細落地。全力推進改革攻堅。按照國有企業退休人員社會化管理改革要求，擬訂移交方案，穩步開展人員清查、資產核定等前期工作。協調推進北戴河干休所機構改革和應急救援、城鎮消防監管體制改革等工作。

壓實森林管護、經營、防火內部購買服務改革出臺造林資金、績效工資等管理辦法，科學調整財務預算和資金核算方式，在保證完成森林經營規定任務的同時，對增量任務實行超額累進，“多勞多得、獎勤罰懶”的機制更加科學完善，分配更加公平合理。

推進阿爾山和滿歸不動產登記試點建設，針對區域重疊、邊界不清等問題，完成范圍勘定、圖面落界等前期工作。烏爾旗漢實施森林經營方案、根河等4個森林經營樣板基地等試點建設進展順利，因地制宜開展森林撫育方式創新和成效監測，為推進森林健康經營、可持續經營和多功能經營積累經驗和數據。

鞏固改革成果與屬地政府密切協調，明確“兩供一業”后續管理、人員增資等事宜，妥善解決遺留問題，累計支付工資和各項提取7.56億元，保證“交得出、接得穩、不反彈”。

【動能轉換】 堅持生態產業化、產業生態化的發展方向，積極推進綠色生態產業，探索綠水青山向金山銀山的轉化路徑。將重大生態工程和國土綠化項目作為最大的產業。編制完成國土綠化3年專項行動、退耕還林還草、森林質量精準提升等規劃方案，全力爭取投入、引進資金、盤活存量。2019年，爭取森林撫育任務增加1.94萬公頃，增加資金3492萬元。

培育壯大森林旅游等新興產業加強規劃引領，94個重點項目納入《呼倫貝爾市全域旅游發展規劃》。積極融入烏阿海滿旅游發展布局，編制完成南部片區旅游一體化建設方案。安排資金500萬元開展室韋碼頭建設前期工作，積極改善阿爾山基礎設施，打造特色小鎮。滿歸、根河等9個林業局分別入選全國森林旅游示范縣、森林健康養生地、中國森林康養基地等名錄。成功舉辦森林冰雪節、森林旅游節等系列活動，林區旅游影響力不斷擴大。2019年，接待游客31.18萬人次，旅游服務業實現產值6970萬元。

有序拓展林下經濟、碳匯、礦業等特色產業邀請中科院專家召開經濟林種植與中草藥培育產業發展座談會，穩步推進林下經濟示范基地建設，2019年，新增沙棘、榛子、西伯利亞紅松等經濟林0.55萬公頃，各類中草藥種植面積達0.11萬公頃。科學開發利用林下資源，研究擬定平榛沙棘灌木林平茬復壯技術規定，完成榛子林改培0.19萬公頃。安排資金200萬元對天然偃松林、榛子林及新造沙棘林等重點管護項目進行獎補。強化科技支撐，實施黨中央財政科技成果推廣和科技研究項目28項。推進“蒙字標”品牌建設，內蒙古大興安嶺黑木耳標準體系獲得自治區批準。天然次生林經營碳匯項目方法學開發等3個應對氣候變化專項課題全部完成評審。森工礦業比利亞采選項目投產運營，完成30萬噸年度生產任務。

【民生水平提升】 始終將職工利益放在首位，千方百計解決他們的操心事、煩心事、揪心事。

持續增加職工收入 按照年均10%的增幅為職工增加2018年、2019年工資，同步承擔“兩供一業”移交人員增資，林區職工年均工資超過6萬元。加強年金基金運營監管，職工年均增加補充養老保險4000元以上，基金年均運營收益率5.06%。投入2078萬元對從事森林經營的單位和個人進行獎補，投入4012萬元對防火期間駐防、檢查、巡護、瞭望及后勤人員進行補助，投入8003萬元對達到作業質量的工隊進行獎補，一線職工人均增收1.5萬元左右。

織密社會保障網絡 及時兌現離退休人員、遺屬各項養老金增長政策，墊付資金1.34億元，保證剝離企業辦社會退休人員養老金和增資資金按時發放。退休人員養老金實現自治區本級直接發放到卡。按照人均70%安排配套資金，支持職工參加自治區醫療互助保障行動。

加大幫扶工作力度 籌集送溫暖資金1001萬元，走訪慰問困難職工7540戶。發放無息借款1616萬元，扶持家庭經濟戶928戶，帶動就業342人，36戶困難職工通過發展家庭經濟實現解困脫困。

【基礎設施建設】 堅持量力而行，逐步完善設施、更新設備，全力以赴打基礎、補短板、攢后勁。2019年，爭取各類政府項目9批次83個，總投資20.18億元。960公里林下經濟節點路、1715公里場部通硬化路下達投資15億元，相關要件辦理、工程招標工作穩步推進，絕大部分單位已進場施工。13個全民健身中心項目下達投資1.02億元，全部開工建設。爭取國家投資1.02億元，配套2600萬元建設7個防火項目，爭取6200萬元升級改造防火應急道路206.6公里；編制上報第二批防火應急道路試點建設實施方案，投資估算2.6億元。爭取林業局局址基礎設施建設項目3個，下達投資1795萬元。爭取自治區支持調劑資金5億元、應急資金1000萬元，用于建設森林防火視頻監控系統，維修養護防火道路，購置防滅火裝備，2019年，修建橋梁390座、涵洞1505座，養護道路3835.5公里。籌措資金1.4億元，對撲火營房、瞭望塔等進行維修改造，補充防滅火設備。加快智慧林業建設，編制林區智慧林業總體規劃和實施方案，積極推進森林防火衛星通信、機動通信、應急指揮、火場數字超短波等重點項目。結合公路建設，研究啟動林區光纜傳輸引接工程，在汗馬自然保護區開展試點建設。

【黨建工作】 牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以提高政治站位、嚴守政治紀律、嚴明政治規矩、強化作風建設等四個層面為切入點，涵養林區風清氣正的政治生態。推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的全面覆蓋，用思想理論上的清醒保障政治上的堅定。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，解決突出問題306個、形成對策成果358個。把加強改善黨的全面領導貫穿林區中心任務全過程，堅持民主集中制原則，修訂完善各項議事制度。深入實施“北疆先鋒”工程，推進從嚴管理干部常態化，各級黨組織凝聚力、戰斗力更加凸顯，黨員先鋒模范作用充分發揮，踐行初心使命、攻堅克難的能力進一步提高，涌現出以中國“最美奮斗者”于海俊為代表的先進模范。堅持以“零容忍”態度懲治腐敗，實踐監督執紀“四種形態”，推進林區紀檢監察監督工作全覆蓋。啟動林區巡察工作，對35個單位部門開展常規巡察，政治巡察的利劍作用有效發揮。加強和改進黨對群團工作的領導，持續強化民主管理、幫扶救助、技術比武、青年創新創業創優等工作，有序推進群團改革，工會、共青團等群團組織橋梁紐帶作用進一步增強。

（撰稿人：鄭偉）