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【概況】 額爾古納市位于內蒙古自治區大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原東北端，額爾古納河右岸。北緯50°01＇～53°26＇，東經119°07＇～121°49＇之間，是內蒙古自治區緯度最高的地區。南北長約600公里，東西寬（最窄處）約50公里，西部和北部與俄羅斯以額爾古納河為界，邊境線長671.4公里。東北部與黑龍江省漠河縣毗連，東部與根河市為鄰，東南及南部與牙克石市、陳巴爾虎旗接壤。全市總面積28444.64平方公里。市政府所在地拉布大林鎮。

2019年末，全市戶籍總戶數33730戶，總人口79155人。在總人口中，男性人口39981人，女性人口39174人，各占總人口的50.5%和49.5%。在總人口中，城鎮人口57383人，鄉村人口21772人，各占總人口的72.5%和27.5%。在全市總人口中漢族58118人，蒙古族7858人，回族6538人，俄羅斯族2609人。

2019年，全市地區生產總值完成40.59億元，同比增長2.8%。其中，第一產業增加值完成17.06億元，與上年持平；第二產業增加值完成4.52億元，增長16%；第三產業增加值完成19.01億元，同比增長3.4%，三次產業結構比為42.0∶11.2∶46.8。人均GDP51032元，增速3.8%。

財政收入略有下降。全市地方財政總收入完成2.97億元，下降10.9%，其中，一般公共預算收入完成1.51億元，下降3.3%。一般公共預算支出18.38億元，下降3.2%。

【農牧業】 全市農林牧漁服務業總產值完成27.9億元，可比價增長0.09%，全年糧食作物總播面積8.706萬公頃，其中小麥播種面積6.74萬公頃，大麥播種面積1.64萬公頃。全年糧食產量263482噸，其中小麥產量223170噸，大麥產量30972噸。

畜牧業方面立足優勢，積極推進產業結構轉型升級。日歷年度，全市牲畜存欄頭數551002頭（只），下降4.1%，其中牛存欄37642頭，增長1.8%；羊491503只，下降5.1%；豬6405頭，增長10.1%。全年豬牛羊禽肉產量8386.4噸，增長12.1%；其中：豬肉產量669.3噸，下降10.4%；牛肉產量2655.3噸，增長11.6%；羊肉產量4694.9噸，增長16.9%；禽肉產量366.9噸，增長9.6%。

農牧產業持續完善。投資2億元，實施惠農惠牧項目16個。加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，積極推進高標準農田建設，新增千億斤糧食增產工程基本完成。不斷提升糧食綜合生產能力，建設恩和、室韋農牧場2.67萬公頃標準化小麥種植基地。積極調整種植結構，甜菜種植面積增長68%，青貯、中草藥種植面積增長11%。落實奶業振興計劃，41個奶牛養殖場完成規模化標準化改造。利用重大技術協同推廣示范項目，積極做好三河牛種群保護和繁育技術推廣。塞尚雀巢收購鮮奶2.66萬噸，發放補貼2132萬元。投資4211萬元，完成高效節水灌溉工程，大西山、得爾布重點中型灌區改造項目基本完工。推進“三品一標”認證和品牌培育，塞尚雀巢、麗麗婭、晟通糖業獲得呼倫貝爾市農牧業產業化示范聯合體認定。

【工業】 規模以上工業總產值完成8.19億元，增長84.3%，其中輕工業完成7.11億元，增長175.5%，重工業完成1.08億元，下降42.1%。規模以上工業增加值增速9.2%。規模以上工業銷售產值增長32.8%，實現產品銷售率74.4%。生產乳制品3945噸，同比下降25.8%；發電量5985萬千瓦時，同比增長16.8%，成品糖生產82657噸。

工業經濟發展迅速。塞尚雀巢稀奶油生產線完成安裝調試，液態奶生產線通過生產許可審核，高鈣配方奶粉、愉心中老年奶粉、全脂奶粉和全脂甜奶粉生產上市。晟通糖業生產線完成技術改造升級并進入規上企業，全年收購甜菜53萬噸，生產綿白糖8萬噸，單體產糖量及產糖率均居全國首位。春蕾麥芽鍋爐脫硫脫硝環保技術改造、慧通能源資源接續項目補勘鉆探工程全部完成。誠誠礦業采礦工程獲自治區核準，系三年來自治區核準的唯一礦產資源開發項目。潔源10兆瓦秸稈氣化熱電肥聯產項目獲呼倫貝爾市核準。工業園區固廢渣場建成，污水處理廠、道路橋梁等基礎設施持續完善。

【污染防治】 2019年，全市6家規模以上工業企業綜合能源消費量70998噸標準煤，同比上升32.4%。其中工業用電量速度呈現下降趨勢，規模以上工業電力消費量4632萬千瓦時，同比下降2.9%。加大污染防治力度，完成黨中央環保督察整改、黨中央環保督察“回頭看”及草原專項督察整改既定任務。嚴格燃煤鍋爐準入管理，5臺10蒸噸/小時以上不達標鍋爐完成環保升級改造，13臺10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰拆除。完成11家加油站地下油罐雙層罐改造。污水處理廠提升改造、再生水回用工程及配套管網竣工驗收，安裝污染物在線監測設備。依法劃定集中式飲用水源保護區，水源地各項指標均滿足地表水環境質量標準。加強土壤環境風險管控，全市土壤環境質量總體保持穩定，受污染耕地安全利用率100%。

【生態建設】 落實生態保護資金1.9億元，實施天保工程和公益林管護32.47萬公頃，森林撫育0.67萬公頃，草原禁牧13.33萬公頃，草畜平衡32.4萬公頃。加強森林病蟲害防治1.2萬公頃，強化森林草原防火應急管理，連續15年無特大森林火災發生。濕地生態系統國家定位觀測研究站開工建設。建設七卡林業管護中心、資源管理野外監控系統和重點地區管護站點，改造維修4個林業基礎管護站。嚴厲打擊收購運輸草原野生植物行為，開展“綠衛2019”、保護區“綠盾”、河道采砂專項整治等執法行動。強化各級河長責任，共計巡河308次。

【基礎設施建設】 道路建設向路網末梢延伸，恩和林場—建設生產隊公路建成通車，梁東—梁西、振興屯—新城村、上庫力—前進村公路進行路面拓寬；恩和—七卡、室韋—太平、三河一隊—自興林場、上護林—上護林林場、滿歸—荒火地、滿歸—奇乾、太平—根白公路及Z003中橋實現開工。投資1.83億元，對拉布大林、上庫力、三河、蘇沁4個地區轉供電線路進行改造升級，安裝變壓器89臺，架設線路652公里。

【城鄉建設】 2019年，建筑業增加值完成2.88億元，增長20.8%。

編制完成中心城區控制性詳細規劃。第三次全國土地調查工作穩步推進，開展城市總體規劃、土地利用總體規劃評估工作。持續完善城市配套設施，投資7400萬元新建供熱管網6.7公里、供水管網7公里、排雨水管網12公里，新建砼路3.2公里、水沖式公廁5座，舊砼路鋪設瀝青10公里。新熱電聯產項目開工建設，新客運站（公交總站）、和諧社區服務中心建設完成并投入使用。加大對環衛保潔設備的投入力度，購置清掃清雪車輛2臺，機械化清掃率50%。購置環保垃圾箱200個，壓縮式轉運車4臺，將鄉鎮和棄管小區列入城市環境整治范圍。實施老舊小區綜合整治改造2萬余平方米。莫爾道嘎特色小鎮老鎮區功能提升改造項目穩步推進，完成河道水域治理、土地平整、鎮區道路等建設內容。深入實施農村牧區人居環境整治行動，完成衛生廁所改造1800戶，新建7座禽畜糞污資源化利用堆肥發酵場、3處垃圾填埋場。抓好“三清一改”，開展三河、恩和、蒙兀室韋、莫爾道嘎生活垃圾規范化治理。嚴格執行建筑市場管理和房地產開發項目建設程序，妥善解決不動產登記歷史遺留難題，切實保障人民群眾合法權益。

【固定資產投資】 全市固定資產投資完成10.9億元，同比增長6.4%，其中：第二產業投資完成4.63億元，同比增長32.9%；第三產業投資完成6.27億元，同比下降7.2%。房地產開發投資額為2.66億元，同比下降17.5%。

【國內貿易】 消費市場保持繁榮活躍狀態，實現穩定增長。社會消費品零售總額增長2.8%。從銷售地域看，城鎮社會消費品零售總額增長2.8%；鄉村社會消費品零售總額增長3%。

【對外經濟 招商引資】 2019年，全年外貿進出口總額完成69457.91萬元，增長84.1%，其中進口額完成56065.45萬元，增長94.9%；出口額完成13392.46萬元，增長49.4%。

當年全市完成招商引資13583萬元（區內資金：7360萬元，區外資金6223萬元），其中，房地產3個項目引資4170萬元，制造業4個項目引資9013萬元，采掘業引資400萬元。

外經外貿企穩回暖。發揮外貿口岸優勢，積極主動融入中俄蒙經濟走廊建設，完善口岸整體運營效能。全年口岸進出口貨物8.4萬噸，出入境旅客1.6萬人次，外貿進出口總額完成6.9億元，同比增長84.1%，扭轉三年來連續下降局面。加快推進黑山頭、室韋兩口岸“單一窗口”智能卡口建設，通關便利化水平有效提高。境外合作項目穩步推進，俄羅斯諾永達拉果鉛鋅礦累計進口鉛鋅精礦粉7.5萬噸，別列佐夫鐵礦進口鐵礦石1.3萬噸，庫吉煤礦實現煤炭進口，天際草業5萬噸飼草加工項目一期工程基本完成。完善互貿區運營管理，豐富商品種類，邊民累計交易8405人次，商品總價值266萬元。積極組織外經貿企業參加展銷會、洽談會，新增外貿主體10家，對俄經貿合作不斷深化。

【郵電 通信業和旅游業】 全市郵電和通訊業務收入完成7141萬元。全市固定電話用戶0.5萬戶，移動電話用戶達9.9萬戶，互聯網用戶2.9萬戶。

文旅事業齊頭并進。全年接待游客573.3萬人次，旅游收入實現63.9億元，同比增長5%和12.4%，旅游業向高質量發展邁進。全面推進全域旅游創建工作，全域旅游總體規劃完成評審，草原旅游規劃形成初稿。切實抓好A級以上景區提檔升級，持續推進“廁所革命”。成功舉辦蒙兀室韋第三屆蒙源文化節、黑山頭第二屆山荊花節、巴斯克節等旅游文化活動，“文明旅游為中國加分——呼倫貝爾在行動”在該市啟動。室韋村入選全國鄉村旅游重點村、中國美麗休閑鄉村。完成黑山頭古城博物館建設項目。金界壕上庫力至黑山頭段豎立標志碑和標志牌。室韋阿木爾文化體育交流中心建設完成。額爾古納民族風情冰雪匯、冰雪汽車挑戰賽、中俄冬季冰雪運動系列賽等活動催熱額市冬季旅游。男子籃球隊蟬聯呼倫貝爾錦標賽冠軍，并代表呼倫貝爾市獲得內蒙古籃球公開賽季軍。啟動“鴻雁悅讀”計劃，倡導全民閱讀，建設書香額爾古納。

【金融業】 金融市場穩健運行。全市金融機構存款余額447877萬元，同比下降5.2%，其中：住戶存款余額354716萬元，同比增長7.5%。金融機構貸款余額340871萬元，同比增長8%。

保險事業平穩發展。2019年全市共有11家保險公司，全年合計保費收入完成10751.9萬元；各項理賠款合計4653.58萬元。

【文化】 文化事業穩步發展。2019年全市共有文化館1個，圖書館1個，文化演出團1個，廣播電臺3座，廣播覆蓋率98.7%；電視臺3座，電視綜合覆蓋率99.8%。有線電視用戶1.2萬戶。

【教育】 全市共有普通中學5所，教職工449人，在校學生2392人。全市共有職業中學1所，教職工26人。全市共有小學10所，教職工499人，在校學生2558人。學齡兒童入學率100%。幼兒園11所，教職工211人，在園幼兒1305人。大力改善辦學條件，實施教育民生“8+2”工程。校園“三防”建設及“三級網絡視訊監控平臺”投入使用。

【衛生】 全市現有醫療衛生機構101個，實有床位數414張，各類衛生技術人員597人。

深化醫藥衛生體制改革，建立雙向轉診“綠色通道”，實現患者轉診手續網上辦理。新建蒙兀室韋蘇木中心衛生院，完成莫爾道嘎衛生院改造。

【人民生活】 2019年，全體居民均可支配收入30371元，比上年增長7.8%，城鎮常住居民均可支配收入完成30953元，同比增長7%；農村牧區常住居民均可支配收入28470元，同比增長10%。

【社會保障】 2019年末，全市參加基本養老保險職工48348人，其中：企業單位參保23318人，機關、事業單位參保4159人，離退休人員20871人。城鄉居民基本養老保險5545人，工傷保險19625人。在醫療保險中，城鎮職工保險31360人，城鄉居民基本醫療保險34170人，生育保險21100人。城鎮居民享受最低生活保障的人數為2749人，共1771戶。參加失業保險職工13345人，城鎮新增就業人員1456人，城鎮登記失業率3.8%。

社會福利事業穩步發展。年末社會福利院床位數100張，收養人數40人。

（撰稿人：王國柱  宋金香）