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【概況】 科爾沁區(qū)是通遼市政治、經濟、文化和交通中心。全區(qū)總面積3169.42平方公里，轄9個鎮(zhèn)、1個蘇木、5個國有農牧場、11個街道，共有334個嘎查村、44個國有農牧林場分場水庫、91個社區(qū)，城鎮(zhèn)化率50.4%。全區(qū)總人口749101人，其中蒙古族人口286819人，占總人口的38.29%。科爾沁區(qū)歷史悠久、底蘊深厚，“科爾沁”源于鮮卑語，意為帶弓箭的侍衛(wèi)，《蒙古秘史》譯為“弓箭手”，成吉思汗稱帝前，曾將其帳殿護衛(wèi)（弓箭手）編為科爾沁，由其弟哈布圖哈薩爾親自指揮，因此“科爾沁”又成為蒙古軍事機構的名稱；科爾沁區(qū)建置已有百年歷史，莫力廟蘇木福巨嘎查是內蒙古通遼地區(qū)發(fā)現的第一處遼代古城遺址，革命年代中涌現出徐永清、呂明仁、施介等革命烈士，是“全國少兒版畫藝術之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”、國家級非物質文化遺產“二人轉”保護傳承基地。

2019年，地區(qū)生產總值305.54億元，按可比價格計算，比上年增長3.6%。其中，第一產業(yè)增加值36.43億元，增長0.7%；第二產業(yè)增加值82.97億元，增長1.8%；第三產業(yè)增加值186.14億元，增長5.2%。三次產業(yè)結構調整為11.9∶27.2∶60.9。按常住人口計算的人均地區(qū)生產總值為38459元。全區(qū)居民消費價格總水平比上年上漲2.4%，其中服務價格上漲0.9%。商品零售價格上漲1.9%。

2019年，全社會固定資產投資比上年增長12.9%。其中，城鎮(zhèn)投資下降1.9%，房地產開發(fā)投資增長47.2%。在投資中第一產業(yè)投資增長433.8%；第二產業(yè)投資下降8.4%，其中工業(yè)投資下降8.4%；第三產業(yè)投資增長8.5%。其中房地產開發(fā)投資增長47.2%。商品房銷售額28.29億元。

【農牧業(yè)】 全年實現農林牧漁業(yè)增加值36.43億元，比上年增長0.7%。全年糧食播種面積13.64萬公頃，比上年增加0.27萬公頃；其中：谷物播種面積13.49萬公頃，比上年增加0.21萬公頃；全年糧食產量121.68萬噸，比上年增加3.04萬噸。牧業(yè)年度牲畜實有頭數61.52萬頭（只），其中：牛19.71萬頭，羊21.60萬只，豬19.26萬口。年末，全區(qū)牲畜實有頭數65.14萬頭（只），比上年末減少17.85萬頭（只）。其中：大牲畜15.93萬頭；羊23.72萬只；豬25.49萬口。全年豬肉產量4.46萬噸，牛肉產量2.01萬噸，羊肉產量0.26萬噸，禽肉產量0.24萬噸，禽蛋產量0.67萬噸，奶產量3.88萬噸。鼓勵黨支部領辦經濟實體，推廣“黨支部+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”發(fā)展模式，打造農牧業(yè)結構調整精品示范點100個，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的農業(yè)發(fā)展格局。繼續(xù)培育金鑼食品、谷潤肉業(yè)、谷道糧原等農牧業(yè)龍頭企業(yè)，推進投資32億元的新希望六和200萬口生豬養(yǎng)殖項目建設，發(fā)揮農牧業(yè)高新科技示范園區(qū)引領作用，通過“園區(qū)+合作社+農民”模式，推動近50項種養(yǎng)殖試驗示范項目成果轉化。持續(xù)強化農畜產品品牌建設，鞏固提高“科爾沁牛”“通遼黃玉米”等品牌影響力，鼓勵“羊場”牌葡萄、“喜園”牌食用菌、“沙中寶”牌西瓜等一大批農副產品做強品牌，不斷提高中蒙藥材、果蔬等特色農產品的品牌知名度、美譽度。

【林業(yè)】 全區(qū)7個國有林場（苗圃），總占地面積13102.7公頃。年內共完成造林面積9665.7公頃，其中栽植沙棘3533公頃、果樹經濟林2146.45公頃、楊樹1699.83公頃、山杏（大扁杏）1106.56公頃、文冠果499.95公頃、其他679.93公頃。完成通遼市下達9199.08公頃造林任務的105.07%。完成義務植樹200萬株，完成任務的100%。全區(qū)完成森林撫育面積666.6公頃。重點栽植以沙棘、塞外紅蘋果為主的經濟林樹種，經濟林樹種栽植面積7285.94公頃。結合防沙治沙項目，重點完成大林鎮(zhèn)塞外紅示范基地建設，栽植規(guī)模333.3公頃。森林資源督查圖斑284個，其中移交圖斑242個，增加圖斑42個，完成國家林業(yè)和草原局實地檢查和移交整改圖斑65個，經及時整改，264個圖斑達到督查整改合格要求，完成率93%。

【水利】 年內，共引進資金22699萬元。其中高效節(jié)水灌溉項目22344萬元，農業(yè)水價改革資金280萬元，農村飲水工程維修養(yǎng)護項目總投資75萬元。年內，完成2萬公頃淺埋滴灌節(jié)水建設。完成引綽濟遼一期工程全部土地的征占和簽訂征占地合同的工作。完成引綽濟遼二期供水工程受水點選址及輸水管線的物探和設計工作。成立LXB供水內蒙古（通遼）支線工程科爾沁區(qū)段建設領導小組，簽訂供水協議，并確定LXB供水內蒙古（通遼）支線工程受水區(qū)受水點位置。完成總投資75萬元的農村飲水工程維修養(yǎng)護項目。

【工業(yè)】 全年全部工業(yè)增加值69.67億元，比上年下降1.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值下降4.0%。全區(qū)35戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務收入137.86億元，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤總額8.78億元。年內，共實施工業(yè)固定資產投資項目35個，其中續(xù)建項目9個，新建項目26個，累計完成固定資產投資18億元。傳統產業(yè)高水平轉型，梅花生物海藻糖、金源化工乙醇技改等產業(yè)升級項目紛紛投產，伯恩露笑公司實現差異化發(fā)展，海天藥業(yè)成功打造種、產、銷全產業(yè)鏈，穩(wěn)定發(fā)展的根基持續(xù)壯大；新興產業(yè)高姿態(tài)進發(fā)，天融風電國內首例風場技改項目建成投運，金元成惠電子科技產業(yè)園項目一期當年建設當年投產，拉動增長的潛能不斷激活。

【城鎮(zhèn)建設】 全年全社會建筑業(yè)實現增加值12.8億元，比上年增長19.0%。全區(qū)有工作量的資質等級建筑施工企業(yè)52個，實現建筑業(yè)總產值23.2億元，同比增長5%。22個房地產歷史遺留問題有效化解，停滯多年的匯通國際、五洲城項目復工建設；完成通遼機場飛行區(qū)改擴建、新世紀大橋等項目征收工作；啟動19萬平方米建筑節(jié)能改造，45個老舊小區(qū)和149戶危房改造工程順利收官；拆除各類私搭亂建和違法建筑近20萬平方米；實施農村廁所革命、垃圾革命，高標準完成農村廁所改造1萬戶；推進垃圾分類試點工作，在全市率先實現城鄉(xiāng)垃圾整治一體化。

【環(huán)境保護】 深入推進黨中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察整改工作，剩余1項為地下水超采嚴重問題，超采面積3056.4平方公里、超采量25752萬立方米（含開發(fā)區(qū)），配合市級相關部門，通過高效節(jié)水、中水回用、工業(yè)節(jié)水等措施已壓減14117萬立方米。鞏固建成區(qū)燃煤鍋爐整治成果，全面推廣“煤改電”試點經驗，推動大氣環(huán)境質量持續(xù)好轉。“河長制”工作有序推進，完成轄區(qū)內四條河流管理范圍劃定工作，木里圖污水處理廠穩(wěn)定運行，總磷、總氮等重點指標達標排放，水環(huán)境質量穩(wěn)步提升。動態(tài)監(jiān)控重點行業(yè)企業(yè)用地信息，危險廢物實現全程跟蹤規(guī)范化管理，工業(yè)園區(qū)固體廢物集中安全處置率100%；引入上海提橋病死豬無害化處置項目，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理體系日趨完善；大力實施“綠色礦山治理”工程，現有在期礦山30家，5家已成功申報自治區(qū)級綠色礦山。

【脫貧攻堅】 統籌使用各級各類扶貧資金4916.4萬元，全面落實教育、健康、住房、社會兜底等扶貧政策，較好完成黨中央脫貧攻堅專項巡視和各類考核、督察反饋問題整改工作，全區(qū)1249名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至萬分之一。調整完善駐村工作隊，為蒙古族人口集中的28個建檔立卡貧困嘎查村配備1名蒙漢兼通駐村干部，年內，召開各類培訓82場次8900余人次。

【民主法治】 全力支持保障人大和政協依法依章程開展工作；開展“七五”普法，法律顧問網絡體系覆蓋全區(qū)；出臺《促進民營經濟高質量發(fā)展的若干措施》，親清新型政商關系不斷優(yōu)化；宗教工作督察反饋問題整改取得階段性成果，各族人民更加緊密團結；嚴密防范化解重大風險，制定實施“1+8”行動方案；共打掉黑社會性質組織1個、惡勢力犯罪集團5個、涉惡團伙47個，九類涉惡犯罪案件發(fā)案率下降51.5%，中心大街治安亂象得到根治；化解各類信訪問題487件，一批“骨頭案”“釘子案”徹底解決；飲食用藥、道路交通、消防安全等領域專項整治行動成效顯著，全年未發(fā)生較大及以上安全生產事故。

【交通運輸】 2019年，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值53.42億元，比上年增長2.8%。全年郵政業(yè)務總量0.84億元，同比上漲32.77%。全區(qū)有郵政局（所）26個。全年報紙期發(fā)數5.1萬份，雜志期發(fā)數2.8萬份。年內，公路建設完成計劃內項目總投資1373.7萬元，上級補助978.2萬元，建設里程34.083公里。完成客運量180.6萬人，旅客周轉量11844.5萬人公里，貨運量3184.6萬噸，貨物周轉量648756.7萬噸公里；春運期間，投放客車17197臺次，加班車為136班次，旅客運輸發(fā)送總量26.57萬人。鐵路運輸實現貨運量152萬噸，完成收入273萬元，優(yōu)良路達標，道口看守無責任事故，專用線使用費回收率達100%。路政執(zhí)法巡查里程152100公里，出動巡查人數4050人次，出動巡查車輛2231臺次。年內，對X453線（通遼—北清河）縣級路進行全線養(yǎng)護修補，養(yǎng)護里程25.562公里；對X454線（通遼—建華）部分路段破損嚴重處進行全面修補養(yǎng)護。全年，上土方29600立方米、修補坑槽42024平方米、啃邊768平方米、沉陷10490平方米、補斷頭路3138延長米、鏟草24500平方米、混凝土1116立方米；對全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農牧林場的鄉(xiāng)道、村道水泥路及村屯街巷硬化水泥路伸縮縫14316道。對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農牧林場境內的農村道路安裝減速帶1500余處，6750延長米。

【商貿物流】 全年社會消費品零售總額同比增長2.8%，分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)銷售額同比增長6.0%，零售業(yè)銷售額同比增長7.3%，住宿業(yè)營業(yè)額同比增長6.1%，餐飲業(yè)營業(yè)額同比增長13.3%。全年，電子商務交易額實現847103萬元，同比增長39.65%，網絡零售額實現107006萬元，同比增長27.32%。開展電子商務的企業(yè)達162家，各類網店12800個，農產品網絡銷售額達29517萬元，同比增長11.78%。科爾沁電子商務產業(yè)園區(qū)電子商務交易總額達2.21億元，園區(qū)累計承接企業(yè)112家，現有辦公企業(yè)32家，直接帶動就業(yè)人數450人，間接帶動就業(yè)人數2000人。維多利商貿綜合體正式進駐，商貿資源有效整合盤活形成以專業(yè)市場為主體、集貿市場相配套的市場流通網絡。年內，全區(qū)共有2000平方米以上大型超市9家，其中10000平方米以上的7家；2000平方米以上的百貨類商場29家，其中1000平方米以上的14家。各類綜合、專業(yè)及集貿市場25個，其中城區(qū)19個，農區(qū)6個。全區(qū)共有物流企業(yè)130余家，其中AAAAA級物流企業(yè)1家，AAAA級企業(yè)2家，AAA級物流企業(yè)6家。

【財政 金融】 全區(qū)公共財政預算收入累計完成10.44億元，比上年下降1.4%。其中：稅收收入9.65億元，下降2.7%；非稅收收入0.79億元，增長16.5%。在稅收收入中，增值稅2.86億元，下降2.3%；企業(yè)所得稅0.9億元，下降21.2%；個人所得稅0.41億元，下降51.1%。一般公共預算支出完成情況。截至2019年末，一般公共預算支出51.75億元。支出項目如下：一般公共服務支出39，238萬元；公共安全支出18.337萬元；教育支出87.585萬元；科學技術支出659萬元；文化體育與傳媒支出2.934萬元；社會保障和就業(yè)支出108.130萬元；醫(yī)療衛(wèi)生支出28.535萬元；環(huán)境保護支出3.320萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出104.992萬元；農林水事務支出74.906萬元；交通運輸支出10.208萬元；資源勘探電力支出2.898萬元；商業(yè)服務業(yè)支出4.426萬元；國土海洋氣象支出2.835萬元；住房保障支出11.358萬元；糧油物資儲備支出716萬元，其他支出16.394萬元。年末，金融機構各項存款余額6332146萬元，比年初增加180670萬元，年末，金融機構各項貸款余6171846萬元，比年初增加267004萬元。

【文化旅游】 年內，科爾沁區(qū)接待旅游者337.30萬人次，同比增長8.72%，實現旅游總收入71.84億元，同比增長6.01%。編制完成《科爾沁區(qū)全域旅游總體規(guī)劃》末期稿。在科爾沁區(qū)交通干道、公園及主要景區(qū)（點）新建、改擴建旅游廁所8座。通過實施“文旅＋”戰(zhàn)略，加快推進文化旅游與體育、農業(yè)、教育等領域融合發(fā)展，打造一批以云樓山莊、金禾灣、蒙古酒文化體驗館、余糧堡御景苑溫泉小鎮(zhèn)、世源溫泉為代表的優(yōu)質文旅新產品。同時，圍繞城市形象和文化旅游品牌形象，緊盯重點市場、重要時間節(jié)點和熱點事件，持續(xù)開展系統化、專業(yè)化、精準化宣傳營銷。5月，2019年“中國旅游日內蒙古通遼主題活動”暨科爾沁文化旅游惠民季；6月，“深入生活，扎根人民”——慶祝中華人民共和國成立70周年、中國書法院書法作品展；7月，慶祝中華人民共和國成立70周年版畫藝術聯展暨第十五屆科爾沁少兒版畫藝術節(jié)；9月，科爾沁區(qū)“第一屆區(qū)域記憶與文化傳承研討會暨科爾沁記憶發(fā)布會”。

【科技】 年內，爭取自治區(qū)和通遼市級科技專項和獎勵資金2566萬元。申報自治區(qū)重大科技項目、科技成果轉化專項資金項目、關鍵技術計劃項目、科技創(chuàng)新引導獎勵資金項目16個，申報通遼市科技計劃項目、通遼市科技成果轉化專項資金項目10個。高新技術企業(yè)10家，占全市總量三分之一。國家級企業(yè)技術中心1家（梅花生物）自治區(qū)級企業(yè)技術中心4家，自治區(qū)級“眾創(chuàng)空間”1家，自治區(qū)級“星創(chuàng)天地”單位4家。組織科爾沁工業(yè)園區(qū)申報自治區(qū)級高新技術產業(yè)園區(qū)。完成通遼市國家級科技示范園區(qū)示范部分驗收工作。建立科技特派員信息庫，結合“專家人才基層行助力鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅”活動，進一步發(fā)揮科技人才作用，促進農業(yè)科技人員服務“三農”。開展科技培訓科技咨詢服務活動6次。組織干部參加全國技術市場技術合同登記培訓1次。組織高新技術企業(yè)及相關駐區(qū)企業(yè)業(yè)務主管參加“自治區(qū)高新技術企業(yè)認定培訓會”1次。

【教育體育】 年內，全區(qū)共有高等教育1所，在校學生22457人。普通中學28所，普通中學在校學生數51249人。普通小學63所，在校生42103人。實施義務教育陽光分班和課后服務，2人獲得“全國模范教師”稱號，第三中學新址教學樓開工建設。37所小學開展課后服務工作，社團活動、課后輔導等托管內容，有效解決上班族家長接孩子的難題，學生在校完成作業(yè)，從根源上壓縮校外小飯桌和輔導班的生存空間。通過政府購買服務的方式引進35輛新國標校車，實現農區(qū)小學、幼兒園校車全覆蓋。把此前公建民營的回民幼兒園收回改為公辦園，增加150余個公辦學位，新增26所“普惠性民辦幼兒園”，普惠率較上年提高4.95個百分點。第四中學安代舞、第七中學武術操等項目成為校園體育的特色品牌，第九中學千人腰鼓表演在全市旅游推介會上亮相，充分展示陽光體育活動成果。成功舉辦第33屆小學生“騰飛杯”足球賽和中學生“區(qū)長杯”足球賽，包攬“市長杯”小學組男女隊冠亞軍和全市幼兒足球聯賽前四名，交通小學女足沖進自治區(qū)“主席杯”決賽。全民健身氛圍濃厚。舉辦廣場舞、健身操、秧歌大賽等大型比賽和活動15次。召開全區(qū)平安校園建設現場推進會，開展安全教育、消防演練等活動500余次，開展法治宣傳教育活動360余次。年內，累計發(fā)放各類教育扶貧資助資金986.2775萬元，受助2622人次。

【醫(yī)療衛(wèi)生】 深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，連續(xù)三年舉辦變態(tài)反應國際高峰論壇，成功創(chuàng)建自治區(qū)健康促進旗縣，基層衛(wèi)生院基礎建設全部達標。年內，區(qū)第一人民醫(yī)院與建國醫(yī)院、區(qū)第一人民醫(yī)院與西六方醫(yī)院組成的緊密型醫(yī)共體正式投入運行。打造15分鐘就醫(yī)圈，醫(yī)療資源數量、布局和功能設置形成網格化。年內，全區(qū)共有醫(yī)院、衛(wèi)生院68個，婦幼保健院（所、站）1個，專科疾病防治院3個。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位10050張。衛(wèi)生技術人員8773人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3049人。全年未發(fā)生甲類傳染病，報告乙、丙類傳染病8671例。報告艾滋病感染者91例，完成流調率100%。開展鼠疫防治工作，鼠疫監(jiān)測面積達13000公頃。新發(fā)活動性肺結核患者治療管理覆蓋率達100%，治愈率達95%。中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）10家，成立中（蒙）醫(yī)藥適宜技術培訓基地2個。創(chuàng)建健康促進學校21所、機關1個、社區(qū)15個、醫(yī)院14個。開展健康教育講座、咨詢、巡講1226場，發(fā)放健康教育宣傳材料38種，50余萬份。家庭醫(yī)生簽約累計簽約25.5萬人，簽約覆蓋率32%，重點人群簽約率62%。建檔立卡貧困人口門診就診956人次，住院3581人次，核銷金額1832.53萬元。完成免費婚檢2632對；免費孕前優(yōu)生健康檢查1400人；兩癌篩查（宮頸癌、乳腺癌）1.8萬人，完成率100%。孕產婦早孕建冊率99.89%，住院分娩率99.98%。剖宮產率61.50%，呈逐年下降趨勢，7歲以下兒童保健覆蓋率94.36%。全年一孩登記3244例，二孩登記1970例，再生育審批220例。

【人民生活】 2019年，全體居民均可支配收入30895元，比上年增長8.4%。分城鄉(xiāng)來看：城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入36329元，增長6.7%；農村牧區(qū)常住居民均可支配收入19618元，增長9.9%。全體居民均消費性支出20154元，比上年增長7.3%。分城鄉(xiāng)來看：城鎮(zhèn)常住居民均消費性支出22389元，增長5.1%；農村牧區(qū)常住居民均消費性支出14664元，增長9.8%。

【社會保障】 全區(qū)總人口為749101人，比上年末減少2570人。全年出生人口4390人，出生率為5.85‰；死亡人口3482人，死亡率為4.64‰；自然增長率為1.21‰。2019年末，全區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員81228人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5060人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1973人，就業(yè)困難人員就業(yè)1923人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.29%。全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數19.1萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數6.9萬人，失業(yè)保險參保人數3.7萬人，職工醫(yī)療保險參保人數5.7萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數50.9萬人。

（撰稿人：郭子建）