2020卷


【概況】 阿拉善左旗地處于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部,東接巴彥淖爾磴口縣、烏拉特后旗,烏海市;東南與寧夏石嘴山市、銀川市、青銅峽市、平羅縣相望;南交甘肅景泰縣、古浪縣,寧夏中衛(wèi)市、中寧縣;西連甘肅武威市、民勤縣,阿拉善右旗;北與蒙古國接壤,國境線長188.28公里。
阿拉善左旗地勢東南高、西北低,平均海拔800米~1500米,最高海拔3556米。南北長495公里,東西寬214公里??衫貌輬?span lang="EN-US">4.6萬平方公里,主要為荒漠、半荒漠草原。沙漠面積3.4萬平方公里,主要是騰格里、烏蘭布和兩大沙漠。阿拉善左旗屬溫帶荒漠干旱區(qū),為典型的大陸型氣候,以風沙大、干旱少雨、日照充足、蒸發(fā)強烈為主要特點。年降雨量80毫米~220毫米,年蒸發(fā)量2900毫米~3300毫米。日照時間3316小時,年平均氣溫7.2攝氏度,無霜期120~180天。
全旗總面積80412平方公里,戶籍人口146041人,男女性別比為99.4(以女性為100)。轄4個街道、9個鎮(zhèn)、6個蘇木,由漢族、蒙古族、回族、滿族、朝鮮族、達斡爾族等多民族和諧共處,少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?span lang="EN-US">34.2%。
2019年,初步核算,按不變價計算阿拉善左旗生產(chǎn)總值增長6.5%。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長8.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長2.9%。三次產(chǎn)業(yè)比例為4.1∶61.3∶34.6。
一般公共預(yù)算收入122390萬元,同比下降31.6%。城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入42669.0元,同比增長6.4%;農(nóng)牧區(qū)常住居民均可支配收入20865.0元,同比增長9.6%。城鎮(zhèn)常住居民均生活費支出30012.0元,同比增長4.1%;農(nóng)牧區(qū)常住居民均生活費支出17868.0元,同比增長8.3%。
【風險隱患化解】 被納入國家建制縣隱性債務(wù)化解試點旗縣,全年化解政府隱性債務(wù)36億元,完成目標任務(wù)的191.5%。清欠民營企業(yè)、中小企業(yè)等賬款7.3億元。爭取一般債券1.6億元、專項債券6.8億元,保證重點項目建設(shè)資金需求。支持實體經(jīng)濟發(fā)展,有效處置企業(yè)債務(wù)違約風險,嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)借貸、“套路貸”等非法集資行為。全旗政府性債務(wù)管控有力、金融風險進一步縮減。
【脫貧攻堅】 黨中央、自治區(qū)巡視反饋問題全部整改,十項“清零達標”任務(wù)全面完成,各項扶貧政策精準落實,全旗貧困戶已實現(xiàn)脫貧。開展扶貧資產(chǎn)清查和監(jiān)管工作。投入扶貧資金6227萬元,推進52個產(chǎn)業(yè)扶貧項目,諾日公養(yǎng)殖基地、銀根產(chǎn)業(yè)扶貧孵化基地等項目帶動增收作用明顯。加大行業(yè)扶貧力度,住房安全、飲水安全進一步提升,扶貧公益性崗位效果初顯,發(fā)放教育扶貧、金融扶貧等資金2044萬元,貧困人口住院費用報銷比例達90%以上,脫貧成效更加穩(wěn)固。
【污染防治】 黨中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題有效整改。持續(xù)加強4個自然保護區(qū)、6個重點地區(qū)環(huán)境治理和常態(tài)化監(jiān)管。蒙寧、蒙甘邊界區(qū)域治理責任進一步落實。43個污染防治攻堅項目全面完成,全國第二次污染源普查實現(xiàn)數(shù)據(jù)定庫。扎實開展“綠盾”行動,啟動首例環(huán)保公益訴訟。賀蘭山生態(tài)修復(fù)項目進展順利,花崗巖礦山“一礦權(quán)一采口”整合封閉穩(wěn)步實施,板材加工園污染防治設(shè)施全面改造提升。河道“四亂”問題清零達標。規(guī)?;B(yǎng)殖場畜禽糞污實現(xiàn)資源化利用,農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。地下水超采完成年度治理目標任務(wù),較上年節(jié)水785.7萬立方米。巴彥浩特揚塵污染、餐飲油煙、“散亂污”整治成效明顯,優(yōu)良天數(shù)325天,較上年度提升15.2%。
【項目建設(shè)】 圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三次產(chǎn)業(yè)GDP占比為8∶41∶51.75個重點項目完成投資81.2億元,爭取黨中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金11.1億元。加大招商引資和項目落地力度,新簽約項目18個,清潔能源、裝備制造等項目到位資金12.5億元。初步形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
【農(nóng)牧業(yè)】 全旗總播面積1.87萬公頃,綠色有機小麥、道地藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等種植面積0.67萬公頃,600公頃高標準農(nóng)田開工建設(shè),井灌區(qū)節(jié)水灌溉實現(xiàn)全覆蓋?!叭涡∶住薄柏S茂德”等有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展態(tài)勢良好。持續(xù)推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,阿杜肉羊等9個特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、白絨山羊優(yōu)勢區(qū)不斷發(fā)展壯大。打造雙峰駝等全國地理標識認證品牌。白絨山羊存欄28.5萬只、雙峰駝存欄4.2萬峰、蒙古黃牛存欄1.9萬頭。嘉利絨毛與國際服飾品牌建立專屬牧場,羊絨優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收儲機制繼續(xù)完善。農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體進一步規(guī)范,年銷售500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)26家,完成銷售收入8.8億元。
【工業(yè)經(jīng)濟】 培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點,敖倫布拉格新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃通過評審,華北油田吉泰分公司完成勘探鉆井80眼,日產(chǎn)原油201噸。金寶利格石墨礦采選加工、160萬千瓦風力發(fā)電等項目扎實推進。啟動巴音敖包阿拉善左旗飛地經(jīng)濟園,加快推進間苯二酚、特種石墨等項目。鞏固煤炭去產(chǎn)能成果。支持重點企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、健康運行,全年銷售煤炭508.9萬噸、花崗巖123.1萬噸、原鹽113萬噸、純堿23.7萬噸、售電44億度。規(guī)上工業(yè)增加值增長17.4%,產(chǎn)銷率89%,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動能進一步增強。
【生態(tài)產(chǎn)業(yè)】 完善沙產(chǎn)業(yè)健康科技創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施,新增入園企業(yè)4家。加大科技支撐和人才引進力度,組建沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理有限公司,舉辦第八屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽沙產(chǎn)業(yè)大賽、第二屆沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新博覽會暨沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高峰論壇,全國19個省、區(qū)、市153家企業(yè)參賽,189家企業(yè)1300余款產(chǎn)品參展,沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽被納入國賽序列,阿拉善生態(tài)產(chǎn)業(yè)知名度進一步提升。
【文化旅游業(yè)】 完成夢想沙漠汽車航空樂園、敖倫布拉格景區(qū)運營主體移交工作。實施九湖源旅游景區(qū)、仿古地毯傳習所等5個項目。建成文化和旅游產(chǎn)業(yè)孵化基地,入駐企業(yè)11家。成功舉辦第八屆內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)、2019年阿拉善玉·觀賞石文化節(jié)暨交易博覽會、第14屆阿拉善英雄會、“追尋革命先輩足跡、傳承紅色文化基因”等大型文化旅游活動。全年接待游客857萬人次,實現(xiàn)旅游收入78億元,同比分別增長21.5%和21.9%。
【生態(tài)安全】 上報生態(tài)紅線面積4.67萬平方公里。爭取新增用地指標,加大批而未供土地、閑置土地盤活力度,全年供應(yīng)土地159.6公頃,出讓收入9638萬元。高質(zhì)量完成第三次國土調(diào)查,精準查清自然資源家底,為全旗經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。落實公益林生態(tài)效益補償、草原補獎和退牧還草等政策。實施工工造林2.62萬公頃、飛播造林1.47萬公頃、重點區(qū)域綠化0.17萬公頃、義務(wù)植樹50萬株,人工種草0.8萬公頃。開展賀蘭山國家級自然保護區(qū)和國家森林公園確界立標工作。自然保護區(qū)內(nèi)6個探礦權(quán)依法退出,69家礦山企業(yè)完成環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù),5家綠色礦山企業(yè)通過第三方評估驗收。深入開展“大棚房”、違建別墅清查、生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治工作。加大農(nóng)牧區(qū)生態(tài)管理綜合行政執(zhí)法力度,規(guī)范林地草原征占用,嚴厲打擊偷牧、超牧、偷挖盜采和違法違規(guī)取水等行為,受理行政案件333起,給予行政處罰555萬元,追繳水資源費、水土保持補償費1367.8萬元。
【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 持續(xù)推進阿拉善左旗通勤機場升級支線項目,通勤機場航站樓完成擴建,烏力吉口岸通用機場、巴銀鐵路等項目進展順利。實施S315巴彥浩特至特莫圖、“暢返不暢”、通村公路等項目40個,全旗嘎查村“雙通”目標基本實現(xiàn)。加強電網(wǎng)建設(shè),完成廂根達來110千伏、敖倫布拉格鎮(zhèn)35千伏等5個電力工程。阿拉善黃河防洪(凌)生態(tài)應(yīng)急調(diào)水工程扎實推進。全旗行政嘎查村寬帶網(wǎng)絡(luò)信號質(zhì)量不斷提升?;A(chǔ)設(shè)施短板進一步補齊。
【城鄉(xiāng)建管】 全盟“城市精細化管理暨棚戶區(qū)改造現(xiàn)場觀摩會”圓滿完成。國家園林縣城通過專家組實地驗收。實施市政道路、老舊小區(qū)改造、“公廁革命”等重點項目18個。新建停車場1.8萬平方米。完成一中、錫林路周邊和蒙校東側(cè)等13個區(qū)域征收改造,征拆房屋2951套24萬平方米。騰格里小區(qū)回遷安置1005套。巴彥浩特中水回用調(diào)蓄池項目進展順利。累計鋪設(shè)燃氣管道275公里,新增天然氣用戶3468戶,集中供熱住宅小區(qū)192個。提升改造“口袋公園”5座,城區(qū)綠化覆蓋率39.6%。推行垃圾分類試點工作。發(fā)揮“1+9”聯(lián)動機制,積極推進網(wǎng)格化管理,城市管理智能化水平不斷提高。
【鄉(xiāng)村振興】 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等各項工作。希尼套海、烏澤木灘等5個鄉(xiāng)村振興示范點引領(lǐng)作用成效顯著。加快鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟發(fā)展,全旗嘎查村集體經(jīng)濟積累全部5萬元以上。投入2514.5萬元,實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動,閃蒸礦化爐、垃圾轉(zhuǎn)運車等設(shè)施投入使用。新建改造農(nóng)牧區(qū)戶廁1182戶。農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境明顯改善。
【深化改革】 啟動經(jīng)濟和生態(tài)文明體制改革41項,形成成果22項。優(yōu)化政府職能配置,高質(zhì)量完成政府機構(gòu)改革。全面落實“放管服”改革要求,梳理公布旗級權(quán)責清單6071項,辦理量達95萬件,按時辦結(jié)率和群眾滿意率不斷提升。清理“僵尸企業(yè)”78家。深化農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革,完成114個嘎查村清產(chǎn)核資認定工作,全盟首家嘎查村集體股份經(jīng)濟合作社登記注冊。深入開展國資國企改革,成立內(nèi)蒙古西部開源礦能公司,理順國企經(jīng)營管理體制,推動國有資本做強做優(yōu)做大。
【營商環(huán)境】 全面落實支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展26條、減稅降費等政策。新增市場主體3599戶,減免稅費2.1億元。持續(xù)推進電子商務(wù)發(fā)展,形成“圣創(chuàng)優(yōu)選”等6個特色品牌。14家企業(yè)進入“專精特新”中小企業(yè)培育庫。加大“助保貸”融資扶持力度,發(fā)放小微企業(yè)貸款4800萬元。申報新能源等項目資金554.6萬元。減輕企業(yè)負擔、增強企業(yè)活力、提振市場信心。
【對外開放】 烏力吉口岸聯(lián)檢大樓、聯(lián)檢通關(guān)服務(wù)一體化等工程主體完工,蒙方聯(lián)檢區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施援建項目動工建設(shè),向北開放進程加快。完成出口創(chuàng)匯1337.8萬美元。主動融入呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)、隴海蘭新經(jīng)濟帶,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷提升。加大與阿拉善高新技術(shù)開發(fā)區(qū)合作力度,簽訂石油加工銷售合作協(xié)議,天然氣綜合利用、陸港鐵路等合作項目有序推進,區(qū)域合作共贏發(fā)展再添新動力。
【民生改善】 全年民生支出23.05億元,占一般公共預(yù)算支出的73.85%。教學(xué)觸摸一體機、天然氣入戶、老舊巷道改造、物業(yè)質(zhì)量提升等十件民生實事有效落實。社會保障水平全面提升,養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保,全年征繳醫(yī)?;?span lang="EN-US">1.8億元,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%,城鄉(xiāng)居民均養(yǎng)老水平位居全區(qū)第三。就業(yè)形勢持續(xù)向好,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1624人,農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)1810人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%。連續(xù)15年提高最低生活保障標準,殘疾人“兩項補貼”發(fā)放到位。新增3家公建民營養(yǎng)老機構(gòu)。依法追回勞動報酬、經(jīng)濟補償金2006.8萬元,勞動者合法權(quán)益得到有效維護。
【社會事業(yè)】 持續(xù)實施工才強旗戰(zhàn)略,“智慧駝鄉(xiāng)鴻雁歸巢”引進研究生38名,多渠道引進教育人才100余名。教育基礎(chǔ)設(shè)施全面提升,新增教育用地14.8萬平方米,新建第五小學(xué)、蒙古族實驗小學(xué)烏力吉教學(xué)點,續(xù)建第七幼兒園、蒙古族小學(xué)體育活動室等9項工程。完成新一輪校園長競聘、教育質(zhì)量綜合評價等系列改革任務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提檔升級,穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革,國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審,實施蒙中醫(yī)院現(xiàn)代管理制度國家試點,醫(yī)聯(lián)體、遠程醫(yī)療建設(shè)取得成效。老百姓看病就醫(yī)更加方便,跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算1.1萬人次,支付4276萬元。持續(xù)加強基層文化服務(wù),舉辦各類群眾性文化活動747場,基層慰問演出149場次,完成“草原之旅”全區(qū)自行車聯(lián)賽等活動,豐富群眾精神文化生活。
【社會治理】 服務(wù)黨群一體化改革,學(xué)習借鑒北京平谷、浙江諸暨等地先進社會治理經(jīng)驗,推行“1+8+N”運作模式,進一步整合資源、制定清單、下沉力量。強化矛盾糾紛“一站式”管理、“一窗式”辦結(jié),調(diào)處糾紛1060件,化解信訪案件523起。健全完善群防群治、聯(lián)防聯(lián)控工作機制,打造守土戍邊驛站,草原“都貴楞”“守土戍邊堡壘戶”等作用充分發(fā)揮。
【掃黑除惡】 黨中央第十五督導(dǎo)組下發(fā)三類線索33條全部辦結(jié),打擊黑惡集團、惡勢力8個,抓獲犯罪嫌疑人61人,查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)1.4億元。制定出臺歷史遺留問題整改方案,完成亂象問題整改1686條。累計辦理不動產(chǎn)首次登記5354套,化解“一房多賣”變相抵押654套,推行出租車計程計價收費模式。重點領(lǐng)域行業(yè)亂象明顯減少。
【榮譽】
2月,阿拉善左旗公安局新華街派出所獲共青團黨中央頒發(fā)的“2017—2018年度全國青年文明號”榮譽稱號。
4月,環(huán)城南路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心高全洪,阿拉善左旗疾控中心魏霞、李偉文、王新獲得中國疾病預(yù)防控制中心慢性非傳染性疾病預(yù)防控制中心授予的“2014—2015年中國居民慢性阻塞性肺疾病監(jiān)測工作先進個人”稱號。
8月,阿拉善左旗巴彥諾爾公中心衛(wèi)生院沈丹鳳獲白求恩精神研究會和中國醫(yī)師協(xié)會頒發(fā)的“2019年第三屆白求恩式好醫(yī)生”榮譽稱號。
9月,阿拉善左旗科學(xué)技術(shù)和林業(yè)和草原局周永明獲國家林業(yè)和草原局頒發(fā)的“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻先進個人”榮譽稱號。
阿拉善左旗科學(xué)技術(shù)和林業(yè)和草原局劉春林獲中國農(nóng)林水利氣象工會全國委員會頒發(fā)的第四屆“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻獎”榮譽稱號。
10月16日,阿拉善左旗公安局董海獲公安部頒發(fā)的“70周年大慶安保維穩(wěn)工作成績突出個人”榮譽稱號。
12月,阿拉善左旗疾控中心馬戰(zhàn)軍獲得中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心授予的“全國農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測十年工作成績突出個人”稱號。
12月11日,內(nèi)蒙古賀蘭山國家級自然保護區(qū)段志鴻獲國家林業(yè)和草原局頒發(fā)的“2016—2018全國森林防火工作先進個人”榮譽稱號。
12月,阿拉善左旗教研中心何潤花獲全國保護母親河行動領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的“第九屆母親河獎‘綠色衛(wèi)士’獎”榮譽稱號。
12月,阿拉善左旗科學(xué)技術(shù)協(xié)會獲中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會辦公廳頒發(fā)的“2019年全國科普日活動優(yōu)秀組織單位”榮譽稱號。
(撰稿人:聶銳 王延吉)


【概況】 阿拉善左旗地處于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部,東接巴彥淖爾磴口縣、烏拉特后旗,烏海市;東南與寧夏石嘴山市、銀川市、青銅峽市、平羅縣相望;南交甘肅景泰縣、古浪縣,寧夏中衛(wèi)市、中寧縣;西連甘肅武威市、民勤縣,阿拉善右旗;北與蒙古國接壤,國境線長188.28公里。
阿拉善左旗地勢東南高、西北低,平均海拔800米~1500米,最高海拔3556米。南北長495公里,東西寬214公里。可利用草場4.6萬平方公里,主要為荒漠、半荒漠草原。沙漠面積3.4萬平方公里,主要是騰格里、烏蘭布和兩大沙漠。阿拉善左旗屬溫帶荒漠干旱區(qū),為典型的大陸型氣候,以風沙大、干旱少雨、日照充足、蒸發(fā)強烈為主要特點。年降雨量80毫米~220毫米,年蒸發(fā)量2900毫米~3300毫米。日照時間3316小時,年平均氣溫7.2攝氏度,無霜期120~180天。
全旗總面積80412平方公里,戶籍人口146041人,男女性別比為99.4(以女性為100)。轄4個街道、9個鎮(zhèn)、6個蘇木,由漢族、蒙古族、回族、滿族、朝鮮族、達斡爾族等多民族和諧共處,少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?span lang="EN-US">34.2%。
2019年,初步核算,按不變價計算阿拉善左旗生產(chǎn)總值增長6.5%。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長8.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長2.9%。三次產(chǎn)業(yè)比例為4.1∶61.3∶34.6。
一般公共預(yù)算收入122390萬元,同比下降31.6%。城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入42669.0元,同比增長6.4%;農(nóng)牧區(qū)常住居民均可支配收入20865.0元,同比增長9.6%。城鎮(zhèn)常住居民均生活費支出30012.0元,同比增長4.1%;農(nóng)牧區(qū)常住居民均生活費支出17868.0元,同比增長8.3%。
【風險隱患化解】 被納入國家建制縣隱性債務(wù)化解試點旗縣,全年化解政府隱性債務(wù)36億元,完成目標任務(wù)的191.5%。清欠民營企業(yè)、中小企業(yè)等賬款7.3億元。爭取一般債券1.6億元、專項債券6.8億元,保證重點項目建設(shè)資金需求。支持實體經(jīng)濟發(fā)展,有效處置企業(yè)債務(wù)違約風險,嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)借貸、“套路貸”等非法集資行為。全旗政府性債務(wù)管控有力、金融風險進一步縮減。
【脫貧攻堅】 黨中央、自治區(qū)巡視反饋問題全部整改,十項“清零達標”任務(wù)全面完成,各項扶貧政策精準落實,全旗貧困戶已實現(xiàn)脫貧。開展扶貧資產(chǎn)清查和監(jiān)管工作。投入扶貧資金6227萬元,推進52個產(chǎn)業(yè)扶貧項目,諾日公養(yǎng)殖基地、銀根產(chǎn)業(yè)扶貧孵化基地等項目帶動增收作用明顯。加大行業(yè)扶貧力度,住房安全、飲水安全進一步提升,扶貧公益性崗位效果初顯,發(fā)放教育扶貧、金融扶貧等資金2044萬元,貧困人口住院費用報銷比例達90%以上,脫貧成效更加穩(wěn)固。
【污染防治】 黨中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題有效整改。持續(xù)加強4個自然保護區(qū)、6個重點地區(qū)環(huán)境治理和常態(tài)化監(jiān)管。蒙寧、蒙甘邊界區(qū)域治理責任進一步落實。43個污染防治攻堅項目全面完成,全國第二次污染源普查實現(xiàn)數(shù)據(jù)定庫。扎實開展“綠盾”行動,啟動首例環(huán)保公益訴訟。賀蘭山生態(tài)修復(fù)項目進展順利,花崗巖礦山“一礦權(quán)一采口”整合封閉穩(wěn)步實施,板材加工園污染防治設(shè)施全面改造提升。河道“四亂”問題清零達標。規(guī)?;B(yǎng)殖場畜禽糞污實現(xiàn)資源化利用,農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。地下水超采完成年度治理目標任務(wù),較上年節(jié)水785.7萬立方米。巴彥浩特揚塵污染、餐飲油煙、“散亂污”整治成效明顯,優(yōu)良天數(shù)325天,較上年度提升15.2%。
【項目建設(shè)】 圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三次產(chǎn)業(yè)GDP占比為8∶41∶51.75個重點項目完成投資81.2億元,爭取黨中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金11.1億元。加大招商引資和項目落地力度,新簽約項目18個,清潔能源、裝備制造等項目到位資金12.5億元。初步形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
【農(nóng)牧業(yè)】 全旗總播面積1.87萬公頃,綠色有機小麥、道地藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等種植面積0.67萬公頃,600公頃高標準農(nóng)田開工建設(shè),井灌區(qū)節(jié)水灌溉實現(xiàn)全覆蓋。“任小米”“豐茂德”等有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展態(tài)勢良好。持續(xù)推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,阿杜肉羊等9個特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、白絨山羊優(yōu)勢區(qū)不斷發(fā)展壯大。打造雙峰駝等全國地理標識認證品牌。白絨山羊存欄28.5萬只、雙峰駝存欄4.2萬峰、蒙古黃牛存欄1.9萬頭。嘉利絨毛與國際服飾品牌建立專屬牧場,羊絨優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收儲機制繼續(xù)完善。農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體進一步規(guī)范,年銷售500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)26家,完成銷售收入8.8億元。
【工業(yè)經(jīng)濟】 培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點,敖倫布拉格新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃通過評審,華北油田吉泰分公司完成勘探鉆井80眼,日產(chǎn)原油201噸。金寶利格石墨礦采選加工、160萬千瓦風力發(fā)電等項目扎實推進。啟動巴音敖包阿拉善左旗飛地經(jīng)濟園,加快推進間苯二酚、特種石墨等項目。鞏固煤炭去產(chǎn)能成果。支持重點企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、健康運行,全年銷售煤炭508.9萬噸、花崗巖123.1萬噸、原鹽113萬噸、純堿23.7萬噸、售電44億度。規(guī)上工業(yè)增加值增長17.4%,產(chǎn)銷率89%,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動能進一步增強。
【生態(tài)產(chǎn)業(yè)】 完善沙產(chǎn)業(yè)健康科技創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施,新增入園企業(yè)4家。加大科技支撐和人才引進力度,組建沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理有限公司,舉辦第八屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽沙產(chǎn)業(yè)大賽、第二屆沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新博覽會暨沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高峰論壇,全國19個省、區(qū)、市153家企業(yè)參賽,189家企業(yè)1300余款產(chǎn)品參展,沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽被納入國賽序列,阿拉善生態(tài)產(chǎn)業(yè)知名度進一步提升。
【文化旅游業(yè)】 完成夢想沙漠汽車航空樂園、敖倫布拉格景區(qū)運營主體移交工作。實施九湖源旅游景區(qū)、仿古地毯傳習所等5個項目。建成文化和旅游產(chǎn)業(yè)孵化基地,入駐企業(yè)11家。成功舉辦第八屆內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)、2019年阿拉善玉·觀賞石文化節(jié)暨交易博覽會、第14屆阿拉善英雄會、“追尋革命先輩足跡、傳承紅色文化基因”等大型文化旅游活動。全年接待游客857萬人次,實現(xiàn)旅游收入78億元,同比分別增長21.5%和21.9%。
【生態(tài)安全】 上報生態(tài)紅線面積4.67萬平方公里。爭取新增用地指標,加大批而未供土地、閑置土地盤活力度,全年供應(yīng)土地159.6公頃,出讓收入9638萬元。高質(zhì)量完成第三次國土調(diào)查,精準查清自然資源家底,為全旗經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。落實公益林生態(tài)效益補償、草原補獎和退牧還草等政策。實施工工造林2.62萬公頃、飛播造林1.47萬公頃、重點區(qū)域綠化0.17萬公頃、義務(wù)植樹50萬株,人工種草0.8萬公頃。開展賀蘭山國家級自然保護區(qū)和國家森林公園確界立標工作。自然保護區(qū)內(nèi)6個探礦權(quán)依法退出,69家礦山企業(yè)完成環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù),5家綠色礦山企業(yè)通過第三方評估驗收。深入開展“大棚房”、違建別墅清查、生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治工作。加大農(nóng)牧區(qū)生態(tài)管理綜合行政執(zhí)法力度,規(guī)范林地草原征占用,嚴厲打擊偷牧、超牧、偷挖盜采和違法違規(guī)取水等行為,受理行政案件333起,給予行政處罰555萬元,追繳水資源費、水土保持補償費1367.8萬元。
【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 持續(xù)推進阿拉善左旗通勤機場升級支線項目,通勤機場航站樓完成擴建,烏力吉口岸通用機場、巴銀鐵路等項目進展順利。實施S315巴彥浩特至特莫圖、“暢返不暢”、通村公路等項目40個,全旗嘎查村“雙通”目標基本實現(xiàn)。加強電網(wǎng)建設(shè),完成廂根達來110千伏、敖倫布拉格鎮(zhèn)35千伏等5個電力工程。阿拉善黃河防洪(凌)生態(tài)應(yīng)急調(diào)水工程扎實推進。全旗行政嘎查村寬帶網(wǎng)絡(luò)信號質(zhì)量不斷提升。基礎(chǔ)設(shè)施短板進一步補齊。
【城鄉(xiāng)建管】 全盟“城市精細化管理暨棚戶區(qū)改造現(xiàn)場觀摩會”圓滿完成。國家園林縣城通過專家組實地驗收。實施市政道路、老舊小區(qū)改造、“公廁革命”等重點項目18個。新建停車場1.8萬平方米。完成一中、錫林路周邊和蒙校東側(cè)等13個區(qū)域征收改造,征拆房屋2951套24萬平方米。騰格里小區(qū)回遷安置1005套。巴彥浩特中水回用調(diào)蓄池項目進展順利。累計鋪設(shè)燃氣管道275公里,新增天然氣用戶3468戶,集中供熱住宅小區(qū)192個。提升改造“口袋公園”5座,城區(qū)綠化覆蓋率39.6%。推行垃圾分類試點工作。發(fā)揮“1+9”聯(lián)動機制,積極推進網(wǎng)格化管理,城市管理智能化水平不斷提高。
【鄉(xiāng)村振興】 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等各項工作。希尼套海、烏澤木灘等5個鄉(xiāng)村振興示范點引領(lǐng)作用成效顯著。加快鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟發(fā)展,全旗嘎查村集體經(jīng)濟積累全部5萬元以上。投入2514.5萬元,實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動,閃蒸礦化爐、垃圾轉(zhuǎn)運車等設(shè)施投入使用。新建改造農(nóng)牧區(qū)戶廁1182戶。農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境明顯改善。
【深化改革】 啟動經(jīng)濟和生態(tài)文明體制改革41項,形成成果22項。優(yōu)化政府職能配置,高質(zhì)量完成政府機構(gòu)改革。全面落實“放管服”改革要求,梳理公布旗級權(quán)責清單6071項,辦理量達95萬件,按時辦結(jié)率和群眾滿意率不斷提升。清理“僵尸企業(yè)”78家。深化農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革,完成114個嘎查村清產(chǎn)核資認定工作,全盟首家嘎查村集體股份經(jīng)濟合作社登記注冊。深入開展國資國企改革,成立內(nèi)蒙古西部開源礦能公司,理順國企經(jīng)營管理體制,推動國有資本做強做優(yōu)做大。
【營商環(huán)境】 全面落實支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展26條、減稅降費等政策。新增市場主體3599戶,減免稅費2.1億元。持續(xù)推進電子商務(wù)發(fā)展,形成“圣創(chuàng)優(yōu)選”等6個特色品牌。14家企業(yè)進入“專精特新”中小企業(yè)培育庫。加大“助保貸”融資扶持力度,發(fā)放小微企業(yè)貸款4800萬元。申報新能源等項目資金554.6萬元。減輕企業(yè)負擔、增強企業(yè)活力、提振市場信心。
【對外開放】 烏力吉口岸聯(lián)檢大樓、聯(lián)檢通關(guān)服務(wù)一體化等工程主體完工,蒙方聯(lián)檢區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施援建項目動工建設(shè),向北開放進程加快。完成出口創(chuàng)匯1337.8萬美元。主動融入呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)、隴海蘭新經(jīng)濟帶,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷提升。加大與阿拉善高新技術(shù)開發(fā)區(qū)合作力度,簽訂石油加工銷售合作協(xié)議,天然氣綜合利用、陸港鐵路等合作項目有序推進,區(qū)域合作共贏發(fā)展再添新動力。
【民生改善】 全年民生支出23.05億元,占一般公共預(yù)算支出的73.85%。教學(xué)觸摸一體機、天然氣入戶、老舊巷道改造、物業(yè)質(zhì)量提升等十件民生實事有效落實。社會保障水平全面提升,養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保,全年征繳醫(yī)?;?span lang="EN-US">1.8億元,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%,城鄉(xiāng)居民均養(yǎng)老水平位居全區(qū)第三。就業(yè)形勢持續(xù)向好,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1624人,農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)1810人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%。連續(xù)15年提高最低生活保障標準,殘疾人“兩項補貼”發(fā)放到位。新增3家公建民營養(yǎng)老機構(gòu)。依法追回勞動報酬、經(jīng)濟補償金2006.8萬元,勞動者合法權(quán)益得到有效維護。
【社會事業(yè)】 持續(xù)實施工才強旗戰(zhàn)略,“智慧駝鄉(xiāng)鴻雁歸巢”引進研究生38名,多渠道引進教育人才100余名。教育基礎(chǔ)設(shè)施全面提升,新增教育用地14.8萬平方米,新建第五小學(xué)、蒙古族實驗小學(xué)烏力吉教學(xué)點,續(xù)建第七幼兒園、蒙古族小學(xué)體育活動室等9項工程。完成新一輪校園長競聘、教育質(zhì)量綜合評價等系列改革任務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提檔升級,穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革,國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審,實施蒙中醫(yī)院現(xiàn)代管理制度國家試點,醫(yī)聯(lián)體、遠程醫(yī)療建設(shè)取得成效。老百姓看病就醫(yī)更加方便,跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算1.1萬人次,支付4276萬元。持續(xù)加強基層文化服務(wù),舉辦各類群眾性文化活動747場,基層慰問演出149場次,完成“草原之旅”全區(qū)自行車聯(lián)賽等活動,豐富群眾精神文化生活。
【社會治理】 服務(wù)黨群一體化改革,學(xué)習借鑒北京平谷、浙江諸暨等地先進社會治理經(jīng)驗,推行“1+8+N”運作模式,進一步整合資源、制定清單、下沉力量。強化矛盾糾紛“一站式”管理、“一窗式”辦結(jié),調(diào)處糾紛1060件,化解信訪案件523起。健全完善群防群治、聯(lián)防聯(lián)控工作機制,打造守土戍邊驛站,草原“都貴楞”“守土戍邊堡壘戶”等作用充分發(fā)揮。
【掃黑除惡】 黨中央第十五督導(dǎo)組下發(fā)三類線索33條全部辦結(jié),打擊黑惡集團、惡勢力8個,抓獲犯罪嫌疑人61人,查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)1.4億元。制定出臺歷史遺留問題整改方案,完成亂象問題整改1686條。累計辦理不動產(chǎn)首次登記5354套,化解“一房多賣”變相抵押654套,推行出租車計程計價收費模式。重點領(lǐng)域行業(yè)亂象明顯減少。
【榮譽】
2月,阿拉善左旗公安局新華街派出所獲共青團黨中央頒發(fā)的“2017—2018年度全國青年文明號”榮譽稱號。
4月,環(huán)城南路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心高全洪,阿拉善左旗疾控中心魏霞、李偉文、王新獲得中國疾病預(yù)防控制中心慢性非傳染性疾病預(yù)防控制中心授予的“2014—2015年中國居民慢性阻塞性肺疾病監(jiān)測工作先進個人”稱號。
8月,阿拉善左旗巴彥諾爾公中心衛(wèi)生院沈丹鳳獲白求恩精神研究會和中國醫(yī)師協(xié)會頒發(fā)的“2019年第三屆白求恩式好醫(yī)生”榮譽稱號。
9月,阿拉善左旗科學(xué)技術(shù)和林業(yè)和草原局周永明獲國家林業(yè)和草原局頒發(fā)的“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻先進個人”榮譽稱號。
阿拉善左旗科學(xué)技術(shù)和林業(yè)和草原局劉春林獲中國農(nóng)林水利氣象工會全國委員會頒發(fā)的第四屆“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻獎”榮譽稱號。
10月16日,阿拉善左旗公安局董海獲公安部頒發(fā)的“70周年大慶安保維穩(wěn)工作成績突出個人”榮譽稱號。
12月,阿拉善左旗疾控中心馬戰(zhàn)軍獲得中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心授予的“全國農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測十年工作成績突出個人”稱號。
12月11日,內(nèi)蒙古賀蘭山國家級自然保護區(qū)段志鴻獲國家林業(yè)和草原局頒發(fā)的“2016—2018全國森林防火工作先進個人”榮譽稱號。
12月,阿拉善左旗教研中心何潤花獲全國保護母親河行動領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的“第九屆母親河獎‘綠色衛(wèi)士’獎”榮譽稱號。
12月,阿拉善左旗科學(xué)技術(shù)協(xié)會獲中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會辦公廳頒發(fā)的“2019年全國科普日活動優(yōu)秀組織單位”榮譽稱號。
(撰稿人:聶銳 王延吉)
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