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【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局是自治區(qū)人民政府辦公廳副廳級部門管理機構(gòu)?，F(xiàn)有機關(guān)行政編制20名。其中，局長1名（副廳級），副局長3名（正處級）；其他處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名（4正4副）?，F(xiàn)有在職在編人員14人。內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局貫徹落實黨中央關(guān)于政務(wù)服務(wù)工作的方針政策和自治區(qū)黨委相關(guān)決策部署，堅持和加強黨對政務(wù)服務(wù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要職責：負責政府政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)及政務(wù)公開等工作。擬訂相關(guān)政策措施、工作計劃、標準規(guī)范、配套制度并組織實施；承擔自治區(qū)推進政府職能改變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作，對重大問題進行調(diào)查研究，提出相關(guān)工作建議；指導(dǎo)全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作。起草有關(guān)政務(wù)服務(wù)規(guī)章草案并組織實施。負責全區(qū)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項標準化、規(guī)范化建設(shè)及應(yīng)用工作，精簡優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)體系。

統(tǒng)籌指導(dǎo)自治區(qū)政府電子政務(wù)工作。規(guī)劃監(jiān)管全區(qū)政府網(wǎng)站，負責內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)的建設(shè)管理工作，協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門參與內(nèi)蒙古人民政府網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。負責自治區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)與國務(wù)院網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的建設(shè)管理工作；負責自治區(qū)本級政府信息公開和政務(wù)公開工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地區(qū)各部門開展政府信息公開和政務(wù)公開工作；指導(dǎo)自治區(qū)本級實體政務(wù)大廳運行管理。組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理政務(wù)服務(wù)事項的辦理、負責開展政務(wù)服務(wù)質(zhì)量評估工作。

負責全球政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)、政務(wù)公開工作的日常監(jiān)管和年度考核工作。受理有關(guān)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開的咨詢、投訴、建議工作；負責自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”組織管理工作，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用，推行政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察；完成自治區(qū)黨委、政府交辦的其他任務(wù)。2019年，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局克服人員少、任務(wù)重的實際困難，全面貫徹落實國家和自治區(qū)的決策部署，主動作為、攻堅克難，較好完成了全年既定工作任務(wù)。

【“放管服”改革】

自治區(qū)本級行政權(quán)力壓減根據(jù)機構(gòu)改革后職能調(diào)整、法律法規(guī)立改廢和國務(wù)院取消下放行政許可事項等要求，對自治區(qū)本級行政權(quán)力進行全面梳理、調(diào)整歸位。按照能減盡減的原則，組成權(quán)力事項壓減專班，集中攻關(guān)3個月，對39個部門權(quán)責清單按照壓減標準進行壓減，經(jīng)自治區(qū)黨委編辦和司法廳審核，并經(jīng)各部門最終確認，將自治區(qū)本級3278項行政權(quán)力壓減為947項，壓減比例為71%。取消行政權(quán)力240項，下放（含執(zhí)法重心下移）行政權(quán)力1114項，行政許可事項由337項壓減到237項。其余行政權(quán)力961項（包括凍結(jié)59項、森林公安機關(guān)36項、不同部門行使同一權(quán)力16項、依法合并850項），《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府本級權(quán)責清單（2019年）》經(jīng)2019年第23次政府常務(wù)會審議通過后于12月3日正式向社會公布。

自治區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作成立自治區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，明確年度改革任務(wù)，推動各部門建立改革臺賬，及時協(xié)調(diào)調(diào)度各地、各部門“放管服”改革工作，推動各部門制定出臺“放管服”改革文件80余份。對標浙、粵、滬等先進地區(qū)，學(xué)經(jīng)驗、找差距、補短板。多次深入各盟市督導(dǎo)調(diào)研，不斷推動改革落地見效。

工程建設(shè)項目審批流程優(yōu)化再造按照自治區(qū)人民政府辦公廳要求，抽調(diào)專人組成項目組，赴廣州、深圳、上海實地考察學(xué)習(xí)，深入呼和浩特、包頭、烏蘭察布、赤峰等盟市調(diào)研座談，推進全區(qū)工程建設(shè)項目審批流程再造工作，取得初步成效。形成《自治區(qū)進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》和流程圖（征求意見稿）。

相對集中許可權(quán)改革試點改革配合自治區(qū)編辦完成對呼和浩特市、烏海市、興安盟等第一批6個試點地區(qū)改革驗收。有序推進包頭市、鄂爾多斯市、東勝區(qū)、烏蘭察布市集寧區(qū)、霍林郭勒市等第二批20個地區(qū)開展試點。

政務(wù)服務(wù)代辦制建設(shè)學(xué)習(xí)先進、實地調(diào)研，推動各盟市積極探索、創(chuàng)造性地推行政務(wù)服務(wù)代辦制工作，巴彥淖爾市成立代辦幫辦中心；烏蘭察布市設(shè)立757個村級便民服務(wù)代辦點開展代辦工作；包頭制定出臺《工業(yè)項目審批全程代辦暫行辦法》；赤峰市與6個商會合作，開展企業(yè)代辦幫辦服務(wù)；通遼市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置企業(yè)代辦窗口開展代辦、幫辦；赤峰市與福建商會等6家商會合作，設(shè)置代辦點為企業(yè)開展代辦服務(wù)。

督查整改工作國務(wù)院第六次大督查前，印發(fā)通知全面開展自查，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門開展自查自糾和核查整改。督查中，對照國務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)要求，逐項對標對表、全面抓好落實，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，順利完成國務(wù)大督查各項任務(wù)。督查后，推動各地區(qū)、各部門認真做好第六次督查后續(xù)整改落實工作。12月，會同自治區(qū)人民政府督查室等部門，對全區(qū)政務(wù)服務(wù)重點工作開展專項督查，分2組對部分盟市、旗縣開展實地督查，形成督查報告。

自治區(qū)“證照分離”改革承接工作按照自治區(qū)人民政府要求，全區(qū)“證照分離”改革牽頭部門由自治區(qū)市場監(jiān)管局調(diào)整至政務(wù)服務(wù)局，為保證改革無縫對接，第一時間與市場監(jiān)管局溝通對接，積極做好承接準備工作。

相關(guān)部門配合工作配合自治區(qū)審計廳開展政務(wù)服務(wù)局牽頭負責的自治區(qū)主席布小林經(jīng)濟責任自查整改工作。配合自治區(qū)黨委編辦推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作。配合自治區(qū)發(fā)改委開展優(yōu)化營商環(huán)境評價相關(guān)工作。起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)賦予蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分旗縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄》，開展方案制定、督查落實等后續(xù)工作。配合自治區(qū)自然資源廳開展全區(qū)壓縮不動產(chǎn)登記時間相關(guān)工作。

【全區(qū)政務(wù)服務(wù)能力】

全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)利用1個月時間采取集中辦公的方式，打通自治區(qū)本級業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，截至年底，區(qū)本級33個部門已認領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項845項，其中，27個部門388項使用政務(wù)服務(wù)平臺，已全部完成流程配置；22個部門117項使用國建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，已全部鏈接接入；14個部門243項使用區(qū)建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，已完成13個部門229項事項對應(yīng)的系統(tǒng)對接；16個部門119項因事項涉密、國家目錄調(diào)整等原因無法網(wǎng)辦。將自治區(qū)本級網(wǎng)上可辦率由年初的32%提升至年底的90.68%。

“五個統(tǒng)一”建設(shè)完成全區(qū)統(tǒng)一事項庫建設(shè)，并向盟市下發(fā)授權(quán)賬號6385個，累計梳理全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項2748項（含子項），自治區(qū)、盟市、旗縣三級累計認領(lǐng)事項55904項；對自治區(qū)本級296類電子證照進行全面梳理，對接電子證照133類，匯聚數(shù)據(jù)2529萬余條；與12個盟市2個計劃單列市的統(tǒng)一身份認證對接工作，區(qū)本級13個部門的22個政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成統(tǒng)一身份認證對接，實現(xiàn)單點登錄、多點互認；自治區(qū)政務(wù)服務(wù)門戶改版后，各盟市開設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)窗口，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶已匯集自治區(qū)、盟市、旗縣三級的政務(wù)服務(wù)事項辦事指南；建設(shè)完成全區(qū)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，已備案850余枚電子印章；“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)移動終端系統(tǒng)，已接入10個部門38項特色應(yīng)用服務(wù)，有效提升了政務(wù)服務(wù)便利化水平。初步建成全區(qū)統(tǒng)一事項庫、統(tǒng)一身份認證、電子印章系統(tǒng)，梳理全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項2514項，匯聚證照數(shù)據(jù)133類2529萬余條，全區(qū)各盟市的19個政務(wù)服務(wù)平臺和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，累計注冊用戶數(shù)量22.47萬，實現(xiàn)單點登錄、多點互認。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站改版運行，政務(wù)服務(wù)APP“蒙速辦”已接入社保、醫(yī)保查詢等38項應(yīng)用服務(wù)，提升了政務(wù)服務(wù)普惠化、智慧化、便捷化水平。

八項對接工作做好與國家政務(wù)服務(wù)平臺各項對接工作任務(wù)，完成國家政務(wù)服務(wù)平臺內(nèi)蒙古自治區(qū)政府服務(wù)窗口建設(shè)工作，已接入PC端服務(wù)應(yīng)用21個、APP端服務(wù)應(yīng)用19個；同步國家政務(wù)服務(wù)通用基本目錄，持續(xù)做好事項數(shù)據(jù)更新；完成與國家政務(wù)服務(wù)平臺的統(tǒng)一認證功能對接和生產(chǎn)環(huán)境切換；自治區(qū)CA證書系統(tǒng)完成對接任務(wù)；本級政務(wù)服務(wù)平臺通過等級保護測評和安全接入檢測；完成區(qū)本級平臺運維管理中心建設(shè)和運維管理中心正式環(huán)境對接工作。

事中事后綜合監(jiān)管按照國辦《各省（自治區(qū)、直轄市）“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)方案要點》，做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)匯聚工作，于7月26日完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)招標工作。自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)主體功能基本建設(shè)完成，與國家系統(tǒng)7項對接任務(wù)已完成5項，剩余2項正在積極開展對接。全區(qū)共認領(lǐng)監(jiān)管事項67128個，覆蓋監(jiān)管事項77.64%，編制實施清單57617份，編制率86.10%。上報監(jiān)管數(shù)據(jù)3420025條，其中，監(jiān)管對象145萬余條，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)720547條，執(zhí)法人員數(shù)據(jù)115042，投訴舉報數(shù)據(jù)273265條，雙隨機數(shù)據(jù)714831條，其他監(jiān)管數(shù)據(jù)145579條，更新監(jiān)管動態(tài)欄目信息102條、曝光臺欄目信息12條，接入22項應(yīng)用服務(wù)。12月20日，組織開展自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)試運行工作，并于每月底上報國辦試運行情況。

自治區(qū)本級政務(wù)服務(wù)大廳啟動運行自治區(qū)本級政務(wù)服務(wù)大廳于2019年9月12日試運行，并于2020年1月1日起正式運行。進駐30個部門90名工作人員，辦理545項行政審批和公共服務(wù)事項，國家公布自治區(qū)級事項清單進駐率85.69%，大廳試運行3個多月來，已接待辦事群眾近2.7萬人，辦理政務(wù)服務(wù)事項25000余件。

政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)察工作積極創(chuàng)新督查方式，不定時的采用暗訪等形式對全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作情況進行督導(dǎo)檢查；投入120萬元建設(shè)覆蓋全區(qū)的政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，以群眾企業(yè)的辦事評價提升全區(qū)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

主題教育整改落實按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，堅持以整治窗口單位和服務(wù)行業(yè)服務(wù)意識不強、辦事效率不高以及不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等突出問題為突破口，以企業(yè)和群眾滿意為根本標準，牽頭制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)專項整治窗口單位和服務(wù)行業(yè)突出問題實施方案》印發(fā)全區(qū)，扎實開展好全區(qū)窗口單位和服務(wù)行業(yè)突出問題專項整治工作。

【政務(wù)公開工作】修訂《自治區(qū)政府信息依申請公開流程》，制作21類依申請公開答復(fù)模板，建立辦理政府信息公開申請臺賬，進一步規(guī)范依申請公開辦理流程。全年共辦理政府信息公開申請156件。建立政策解讀“月報備、季通報、年考核”的工作機制，加強對盟市、部門政策解讀工作的調(diào)度，將報備情況作為政務(wù)公開考核日常監(jiān)控內(nèi)容，不斷提升解讀的時（實）效。全年對全區(qū)政策解讀工作進行了3次通報，發(fā)布政策解讀圖解23篇。

貫徹落實新修訂《政府信息公開條例》。對照新修訂的《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）全面梳理與《條例》不相適應(yīng)的制度規(guī)范和工作流程，及時更新自治區(qū)本級《政府信息公開指南》，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善新條例相關(guān)配套措施的通知》。舉辦全區(qū)政務(wù)公開工作培訓(xùn)班，邀請國辦信息公開辦有關(guān)處室負責人、江蘇省辦公廳政務(wù)公開辦負責人及區(qū)內(nèi)外政務(wù)公開領(lǐng)域的專家學(xué)者，圍繞《條例》修訂、網(wǎng)站建設(shè)和第三方評估有關(guān)工作對全區(qū)政務(wù)公開系統(tǒng)150余人進行了培訓(xùn)。

將政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)與政務(wù)公開工作相結(jié)合，著力打造政府發(fā)聲的權(quán)威平臺。與《內(nèi)蒙古日報》社在做好政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體運營、內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與“蒙速辦”APP宣傳推廣、輿情監(jiān)測與分析研判等方面達成共識并簽訂了框架協(xié)議。對標國家政府網(wǎng)站考核體系，完善自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站功能，提升網(wǎng)站質(zhì)量，2019年末清華大學(xué)治理研究院發(fā)布的《2019年中國政府網(wǎng)站績效評估報告》中位列全國省級政府網(wǎng)站第10位，較上年前移三位。

將評價考核作為推動工作的重要抓手，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年政務(wù)公開工作要點》，指導(dǎo)推進政務(wù)公開全年工作，將其作為制定考核指標重要參考。積極對接黨委辦公廳督查室、政府辦公廳督查室將政務(wù)公開列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年督查檢查考核年度計劃》，發(fā)揮督查的抓手作用。積極對接自治區(qū)黨委組織部，設(shè)立政務(wù)服務(wù)（政務(wù)公開和行政審批服務(wù)便民化）考核指標，提高政務(wù)公開考核指標權(quán)重。繼續(xù)推動政務(wù)公開第三方評估工作，印發(fā)《關(guān)于開展2019年度全區(qū)政務(wù)公開和政府網(wǎng)站績效評估工作的通知》，將2019年度自治區(qū)政務(wù)公開和政府網(wǎng)站評估指標下發(fā)各地區(qū)各部門，讓被評估單位對照指標查漏補缺，切實提高被評估單位的參與評估積極性，進一步提高第三方評估成效。

（撰稿人：云志君）