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【概況】內蒙古自治區政務服務局是自治區人民政府辦公廳副廳級部門管理機構。現有機關行政編制20名。其中，局長1名（副廳級），副局長3名（正處級）；其他處級領導職數8名（4正4副）。現有在職在編人員14人。內蒙古自治區政務服務局貫徹落實黨中央關于政務服務工作的方針政策和自治區黨委相關決策部署，堅持和加強黨對政務服務工作的集中統一領導，主要職責：負責政府政務服務、電子政務及政務公開等工作。擬訂相關政策措施、工作計劃、標準規范、配套制度并組織實施；承擔自治區推進政府職能改變和“放管服”改革協調小組辦公室日常工作，對重大問題進行調查研究，提出相關工作建議；指導全區政務服務工作。起草有關政務服務規章草案并組織實施。負責全區行政權力和公共服務事項標準化、規范化建設及應用工作，精簡優化政務服務流程，構建統一的政務服務體系。

統籌指導自治區政府電子政務工作。規劃監管全區政府網站，負責內蒙古自治區人民政府網的建設管理工作，協調各地區各部門參與內蒙古人民政府網內容建設。負責自治區政府網絡與國務院網絡互聯互通的建設管理工作；負責自治區本級政府信息公開和政務公開工作。指導、協調、監督各地區各部門開展政府信息公開和政務公開工作；指導自治區本級實體政務大廳運行管理。組織協調、監督管理政務服務事項的辦理、負責開展政務服務質量評估工作。

負責全球政務服務、電子政務、政務公開工作的日常監管和年度考核工作。受理有關政務服務和政務公開的咨詢、投訴、建議工作；負責自治區“互聯網+政務服務”組織管理工作，推進“互聯網+監管”應用，推行政務服務電子監察；完成自治區黨委、政府交辦的其他任務。2019年，自治區政務服務局克服人員少、任務重的實際困難，全面貫徹落實國家和自治區的決策部署，主動作為、攻堅克難，較好完成了全年既定工作任務。

【“放管服”改革】

自治區本級行政權力壓減根據機構改革后職能調整、法律法規立改廢和國務院取消下放行政許可事項等要求，對自治區本級行政權力進行全面梳理、調整歸位。按照能減盡減的原則，組成權力事項壓減專班，集中攻關3個月，對39個部門權責清單按照壓減標準進行壓減，經自治區黨委編辦和司法廳審核，并經各部門最終確認，將自治區本級3278項行政權力壓減為947項，壓減比例為71%。取消行政權力240項，下放（含執法重心下移）行政權力1114項，行政許可事項由337項壓減到237項。其余行政權力961項（包括凍結59項、森林公安機關36項、不同部門行使同一權力16項、依法合并850項），《內蒙古自治區人民政府本級權責清單（2019年）》經2019年第23次政府常務會審議通過后于12月3日正式向社會公布。

自治區政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室日常工作成立自治區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組，明確年度改革任務，推動各部門建立改革臺賬，及時協調調度各地、各部門“放管服”改革工作，推動各部門制定出臺“放管服”改革文件80余份。對標浙、粵、滬等先進地區，學經驗、找差距、補短板。多次深入各盟市督導調研，不斷推動改革落地見效。

工程建設項目審批流程優化再造按照自治區人民政府辦公廳要求，抽調專人組成項目組，赴廣州、深圳、上海實地考察學習，深入呼和浩特、包頭、烏蘭察布、赤峰等盟市調研座談，推進全區工程建設項目審批流程再造工作，取得初步成效。形成《自治區進一步深化工程建設項目審批制度改革實施方案》和流程圖（征求意見稿）。

相對集中許可權改革試點改革配合自治區編辦完成對呼和浩特市、烏海市、興安盟等第一批6個試點地區改革驗收。有序推進包頭市、鄂爾多斯市、東勝區、烏蘭察布市集寧區、霍林郭勒市等第二批20個地區開展試點。

政務服務代辦制建設學習先進、實地調研，推動各盟市積極探索、創造性地推行政務服務代辦制工作，巴彥淖爾市成立代辦幫辦中心；烏蘭察布市設立757個村級便民服務代辦點開展代辦工作；包頭制定出臺《工業項目審批全程代辦暫行辦法》；赤峰市與6個商會合作，開展企業代辦幫辦服務；通遼市政務服務大廳設置企業代辦窗口開展代辦、幫辦；赤峰市與福建商會等6家商會合作，設置代辦點為企業開展代辦服務。

督查整改工作國務院第六次大督查前，印發通知全面開展自查，指導各地區、各部門開展自查自糾和核查整改。督查中，對照國務院和自治區有關要求，逐項對標對表、全面抓好落實，對發現的問題，及時督促整改，順利完成國務大督查各項任務。督查后，推動各地區、各部門認真做好第六次督查后續整改落實工作。12月，會同自治區人民政府督查室等部門，對全區政務服務重點工作開展專項督查，分2組對部分盟市、旗縣開展實地督查，形成督查報告。

自治區“證照分離”改革承接工作按照自治區人民政府要求，全區“證照分離”改革牽頭部門由自治區市場監管局調整至政務服務局，為保證改革無縫對接，第一時間與市場監管局溝通對接，積極做好承接準備工作。

相關部門配合工作配合自治區審計廳開展政務服務局牽頭負責的自治區主席布小林經濟責任自查整改工作。配合自治區黨委編辦推進基層整合審批服務執法力量工作。配合自治區發改委開展優化營商環境評價相關工作。起草《內蒙古自治區賦予蘇木鄉鎮和街道部分旗縣級審批服務執法權限指導目錄》，開展方案制定、督查落實等后續工作。配合自治區自然資源廳開展全區壓縮不動產登記時間相關工作。

【全區政務服務能力】

全區一體化在線政務服務平臺建設利用1個月時間采取集中辦公的方式，打通自治區本級業務審批系統，截至年底，區本級33個部門已認領政務服務事項845項，其中，27個部門388項使用政務服務平臺，已全部完成流程配置；22個部門117項使用國建業務系統，已全部鏈接接入；14個部門243項使用區建業務系統，已完成13個部門229項事項對應的系統對接；16個部門119項因事項涉密、國家目錄調整等原因無法網辦。將自治區本級網上可辦率由年初的32%提升至年底的90.68%。

“五個統一”建設完成全區統一事項庫建設，并向盟市下發授權賬號6385個，累計梳理全區政務服務事項2748項（含子項），自治區、盟市、旗縣三級累計認領事項55904項；對自治區本級296類電子證照進行全面梳理，對接電子證照133類，匯聚數據2529萬余條；與12個盟市2個計劃單列市的統一身份認證對接工作，區本級13個部門的22個政務服務業務系統完成統一身份認證對接，實現單點登錄、多點互認；自治區政務服務門戶改版后，各盟市開設網上政務服務窗口，統一政務服務門戶已匯集自治區、盟市、旗縣三級的政務服務事項辦事指南；建設完成全區統一電子印章系統，已備案850余枚電子印章；“蒙速辦”政務服務移動終端系統，已接入10個部門38項特色應用服務，有效提升了政務服務便利化水平。初步建成全區統一事項庫、統一身份認證、電子印章系統，梳理全區政務服務事項2514項，匯聚證照數據133類2529萬余條，全區各盟市的19個政務服務平臺和相關業務系統接入統一身份認證系統，累計注冊用戶數量22.47萬，實現單點登錄、多點互認。自治區政務服務門戶網站改版運行，政務服務APP“蒙速辦”已接入社保、醫保查詢等38項應用服務，提升了政務服務普惠化、智慧化、便捷化水平。

八項對接工作做好與國家政務服務平臺各項對接工作任務，完成國家政務服務平臺內蒙古自治區政府服務窗口建設工作，已接入PC端服務應用21個、APP端服務應用19個；同步國家政務服務通用基本目錄，持續做好事項數據更新；完成與國家政務服務平臺的統一認證功能對接和生產環境切換；自治區CA證書系統完成對接任務；本級政務服務平臺通過等級保護測評和安全接入檢測；完成區本級平臺運維管理中心建設和運維管理中心正式環境對接工作。

事中事后綜合監管按照國辦《各省（自治區、直轄市）“互聯網+監管”系統建設方案要點》，做好“互聯網+監管”系統建設和數據匯聚工作，于7月26日完成“互聯網+監管”系統招標工作。自治區“互聯網+監管”系統主體功能基本建設完成，與國家系統7項對接任務已完成5項，剩余2項正在積極開展對接。全區共認領監管事項67128個，覆蓋監管事項77.64%，編制實施清單57617份，編制率86.10%。上報監管數據3420025條，其中，監管對象145萬余條，監管行為數據720547條，執法人員數據115042，投訴舉報數據273265條，雙隨機數據714831條，其他監管數據145579條，更新監管動態欄目信息102條、曝光臺欄目信息12條，接入22項應用服務。12月20日，組織開展自治區“互聯網+監管”系統試運行工作，并于每月底上報國辦試運行情況。

自治區本級政務服務大廳啟動運行自治區本級政務服務大廳于2019年9月12日試運行，并于2020年1月1日起正式運行。進駐30個部門90名工作人員，辦理545項行政審批和公共服務事項，國家公布自治區級事項清單進駐率85.69%，大廳試運行3個多月來，已接待辦事群眾近2.7萬人，辦理政務服務事項25000余件。

政務服務效能監察工作積極創新督查方式，不定時的采用暗訪等形式對全區政務服務工作情況進行督導檢查；投入120萬元建設覆蓋全區的政務服務“好差評”系統，以群眾企業的辦事評價提升全區政務服務質量。

主題教育整改落實按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，堅持以整治窗口單位和服務行業服務意識不強、辦事效率不高以及不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等突出問題為突破口，以企業和群眾滿意為根本標準，牽頭制定了《內蒙古自治區專項整治窗口單位和服務行業突出問題實施方案》印發全區，扎實開展好全區窗口單位和服務行業突出問題專項整治工作。

【政務公開工作】修訂《自治區政府信息依申請公開流程》，制作21類依申請公開答復模板，建立辦理政府信息公開申請臺賬，進一步規范依申請公開辦理流程。全年共辦理政府信息公開申請156件。建立政策解讀“月報備、季通報、年考核”的工作機制，加強對盟市、部門政策解讀工作的調度，將報備情況作為政務公開考核日常監控內容，不斷提升解讀的時（實）效。全年對全區政策解讀工作進行了3次通報，發布政策解讀圖解23篇。

貫徹落實新修訂《政府信息公開條例》。對照新修訂的《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）全面梳理與《條例》不相適應的制度規范和工作流程，及時更新自治區本級《政府信息公開指南》，印發《關于調整完善新條例相關配套措施的通知》。舉辦全區政務公開工作培訓班，邀請國辦信息公開辦有關處室負責人、江蘇省辦公廳政務公開辦負責人及區內外政務公開領域的專家學者，圍繞《條例》修訂、網站建設和第三方評估有關工作對全區政務公開系統150余人進行了培訓。

將政府網站和政務新媒體建設與政務公開工作相結合，著力打造政府發聲的權威平臺。與《內蒙古日報》社在做好政府網站和政府系統政務新媒體運營、內蒙古政務服務網與“蒙速辦”APP宣傳推廣、輿情監測與分析研判等方面達成共識并簽訂了框架協議。對標國家政府網站考核體系，完善自治區政府門戶網站功能，提升網站質量，2019年末清華大學治理研究院發布的《2019年中國政府網站績效評估報告》中位列全國省級政府網站第10位，較上年前移三位。

將評價考核作為推動工作的重要抓手，印發《內蒙古自治區2019年政務公開工作要點》，指導推進政務公開全年工作，將其作為制定考核指標重要參考。積極對接黨委辦公廳督查室、政府辦公廳督查室將政務公開列入《內蒙古自治區2019年督查檢查考核年度計劃》，發揮督查的抓手作用。積極對接自治區黨委組織部，設立政務服務（政務公開和行政審批服務便民化）考核指標，提高政務公開考核指標權重。繼續推動政務公開第三方評估工作，印發《關于開展2019年度全區政務公開和政府網站績效評估工作的通知》，將2019年度自治區政務公開和政府網站評估指標下發各地區各部門，讓被評估單位對照指標查漏補缺，切實提高被評估單位的參與評估積極性，進一步提高第三方評估成效。

（撰稿人：云志君）