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【概況】 2019年，自治區(qū)本級財政科技專項資金預算增加到14.93億元，比上年增加2.70億元，增幅22.1%。全區(qū)科學技術獎勵大會勝利召開，自治區(qū)政府與科技部召開部區(qū)會商會議，啟動實施“科技興蒙”行動。自治區(qū)政府與上海交通大學簽署科技合作協(xié)議。世界先進的第四代煤炭地下氣化技術在自治區(qū)落地轉化。中蒙生物高分子“一帶一路”聯(lián)合實驗室、金宇保靈生物安全三級動物實驗室獲科技部批復。高新技術企業(yè)907家。

【自治區(qū)科學技術獎勵大會召開】 7月25日，內蒙古自治區(qū)科學技術獎勵大會在呼和浩特召開，表彰2015—2018年度為自治區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展作出突出貢獻的先進集體和個人。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任李紀恒出席會議并講話，科技部黨組書記、部長王志剛出席大會并為獲獎代表頒獎。此次獎勵大會，自治區(qū)人民政府共為2015—2018四個年度的458項自治區(qū)科技獎勵成果授獎。其中，2015年度科學技術特別貢獻獎2人、2017年度科學技術特別貢獻獎3人；授予2015—2018年度自然科學一等獎成果12項、二等獎成果22項、三等獎成果25項；授予2015—2018年度科學技術進步一等獎成果36項、二等獎成果122項、三等獎成果215項；授予2015年度中青年科學技術創(chuàng)新獎9人、2017年度中青年科學技術創(chuàng)新獎8人；授予2017年度國際科學技術合作獎4人。

【“科技興蒙”行動啟動實施】 12月9日，科技部和自治區(qū)人民政府在北京召開了2019年部區(qū)工作會商會議，簽署了新一輪部區(qū)工作會商制度議定書（2019—2024年）。自治區(qū)黨委書記石泰峰、科技部部長王志剛出席會議并講話，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林出席會議。會上，提出將實施“科技興蒙”行動，建立由科技部、內蒙古牽頭，聯(lián)合北京市、廣東省以及中科院、工程院、清華、北大、上海交大等院所共同參與的科技興蒙合作“4+8”工作機制。旨在通過開放合作機制，加大自治區(qū)與京津冀、粵港澳、長三角等發(fā)達地區(qū)的科技創(chuàng)新對接，推動知識、人才、項目、成果等優(yōu)勢創(chuàng)新資源向內蒙古流動，提升全區(qū)科技創(chuàng)新能力和產業(yè)技術水平，引領和支撐經濟社會高質量發(fā)展。

【科技合作與交流】 2019年，由自治區(qū)科技廳推薦，依托內蒙古農業(yè)大學建設的中國—蒙古生物高分子應用聯(lián)合實驗室通過科技部評審，被認定為首批14家“一帶一路”聯(lián)合實驗室之一。燕麥抗逆種質資源創(chuàng)新及抗逆栽培生理調控（加拿大）、基于深度學習的蒙漢語音翻譯關鍵技術研究（蒙古）等7個項目獲得科技部“一帶一路”國際合作計劃支持。自2018年11月自治區(qū)政府與中國科學院簽署科技合作協(xié)議以來，自治區(qū)科技廳等部門、盟市、相關高校、科研院所與中科院開展了緊密的合作對接，積極落實與中科院合作協(xié)議，投入1.1億元支持自治區(qū)高校、科研院所、企業(yè)與中科院開展關鍵技術攻關及示范。如，與中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院合作完成了“科技創(chuàng)新引領內蒙古經濟高質量發(fā)展”專題研究；與中科院合作共建的包頭稀土研發(fā)中心啟動了19組企業(yè)青年科技創(chuàng)新“1+1”行動計劃項目；與企業(yè)聯(lián)合共建了8個工程技術研發(fā)中心，累計成功引進孵化高科技企業(yè)20家；建設了釹鐵硼重稀土晶界擴散技術研究及裝備技術示范線等10條成果轉化中試示范線；與中科院蘭州分院簽訂了《“西部之光”人才培養(yǎng)引進計劃合作協(xié)議》，建立了每年聯(lián)合培養(yǎng)10名青年學者的穩(wěn)定合作機制。全年48位中科院院士受邀來自治區(qū)合作共建院士專家工作站，轉移轉化科技成果51項，累計攻關解決技術難題60項。9月，在烏蘭察布市成功舉辦第二屆中蒙技術轉移暨創(chuàng)新合作大會、第十六屆中國（滿洲里）北方國際科技博覽會等活動。加強外國專家引進與管理工作，482位外國專家在自治區(qū)工作。2019年，國家政府友誼獎，蒙古國剛·額爾德尼院士獲此獎項。11月18日，自治區(qū)政府與上海交通大學簽訂科技合作協(xié)議，雙方將在原有合作基礎上，進一步擴大合作范圍，共同搭建新的高水平創(chuàng)新平臺，構建以科技成果轉化服務為重點，以創(chuàng)新平臺建設、人才隊伍培育為支撐的全面科技合作新機制，促進自治區(qū)自主創(chuàng)新能力的提升和產業(yè)轉型升級。

【廳市會商廳際聯(lián)動】 2019年，自治區(qū)科技廳正式啟動了廳市（盟）會商工作機制。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為主題，與呼倫貝爾市人民政府、興安盟行政公署率先簽訂了廳市（盟）會商協(xié)議。與呼倫貝爾會商，雙方共同梳理了制約地方產業(yè)發(fā)展的主要科技問題和創(chuàng)新需求，確定了推動呼倫貝爾產業(yè)綠色發(fā)展、建設國家基因庫呼倫貝爾高寒種質資源庫和智慧農牧業(yè)院士專家工作站等主要議題；與興安盟的會商，立足地區(qū)產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，重點支持袁隆平水稻院士專家工作站等平臺建設，借助高層次創(chuàng)新人才及團隊的優(yōu)勢，布局重大科技專項，提升產業(yè)發(fā)展水平。與能源局、工信廳、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境廳、農牧廳等部門開展了聯(lián)合攻關，布局了一批科研項目。其中具有代表性的是自治區(qū)科技廳與自治區(qū)衛(wèi)計委、食藥監(jiān)局共同推進的臨床醫(yī)學研究中心工作，首批認定了自治區(qū)級臨床醫(yī)學研究中心8家。

【科技成果轉化】 12月3日，自治區(qū)人民政府在呼和浩特召開全區(qū)科技成果轉化工作推進會和成果對接大會，開展技術成果供需“雙調查”，搭建成果轉移轉化對接平臺。2019年增設了14個技術合同認定登記機構，總數27家，實現(xiàn)盟市全覆蓋。組織實施355個科技成果轉化項目，帶動一批科技成果進入實質性轉化階段。投入科技成果質押融資風險補償資金1.3億元，支持50家企業(yè)開展質押融資，帶動銀行貸款12.7億元。對443項技術交易進行了補助，全年實現(xiàn)技術合同交易額185.04億元。

【科技創(chuàng)新發(fā)展計劃】 2019年，緊緊圍繞全區(qū)科技工作部署，以支撐和引領高質量發(fā)展為目標，重點圍繞自治區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技需求，加大基礎研究投入，強化關鍵技術攻關，推進科技成果轉移轉化，增強科技創(chuàng)新供給能力。全年共組織實施自治區(qū)科技計劃項目1296項，下達資金11.66億元，其中重大專項28項、關鍵技術攻關計劃328項、成果轉化引導項目106項，黨中央引導地方科技發(fā)展專項資金項目24項、自然科學基金項目810項；實施高新技術企業(yè)科研經費后補助、科技創(chuàng)新板掛牌后補助和技術交易后補助項目821個，下達資金1.12億元；通過轉移支付2億元，支持盟市針對區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求組織實施249個成果轉化項目。

【基礎科學研究】 2019年，自治區(qū)自然科學基金規(guī)模從2600萬元增加到6000萬元，是上年的2.3倍。資助項目810項，較2018年增長14.4%。與內蒙古工業(yè)大學等9家高校以及科研院所共同設立了聯(lián)合基金，引導社會加大基礎研究投入。年內聯(lián)合基金資助項目130項，撬動依托單位直接投入資金417萬元。“益生乳酸菌精準篩選及產業(yè)化關鍵技術”獲得全國高校科研技術發(fā)明一等獎。2019年，自治區(qū)科研人員共獲批國家自然科學基金項目300項，項目資金1.14億元。為保障自然科學基金項目評審科學規(guī)范，全年共聘請區(qū)外專家703人參與網絡評審。通過對2016年及以前立項、并已經實施期滿的485項自治區(qū)自然科學基金項目的結題驗收結果看：共發(fā)表論文1724篇，SCI收錄421篇；出版中文專著69部，外文專著8部；授權發(fā)明專利76項；培養(yǎng)博士后2人、博士研究生31人，碩士研究生843人。

【農牧業(yè)科技創(chuàng)新】 圍繞良種繁育、綠色種養(yǎng)、農牧業(yè)機械化和互聯(lián)網+農牧業(yè)等重點領域開展技術攻關。大力推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新工程，強化奶牛、肉羊、肉牛、飼草、馬鈴薯、玉米等種質資源研究開發(fā)。2019年，設立關鍵技術攻關項目50項，安排經費5970萬元。通過科技項目的實施，為解決一批制約農牧業(yè)發(fā)展中的瓶頸性問題和推動農牧業(yè)科技成果產業(yè)化提供了有效科技支撐。“反芻動物優(yōu)質疫苗研制與技術集成”重點研發(fā)項目，通過對反芻動物優(yōu)質疫苗的制備研究，填補了國內無反芻動物優(yōu)質疫苗空白。推動農業(yè)科技園區(qū)提檔升級，提升園區(qū)推動現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展的輻射帶動能力。截至2019年底，全區(qū)已建成農業(yè)科技園區(qū)55家,其中國家級園區(qū)8家。

【科技支撐民生改善】 2019年，圍繞生態(tài)、環(huán)境、蒙醫(yī)藥等領域科技需求，安排各類科技計劃項目118項，其中，科技重大專項9項，應用技術研究與開發(fā)資金計劃項目109項。組織開展了蒙藥現(xiàn)代化關鍵技術研究、蒙醫(yī)藥標準化研究、蒙藥資源保護利用研究等；圍繞提高自治區(qū)人畜共患病防治水平，組織開展了集成布病免疫、檢測診斷、臨床救治等防控關鍵技術研究，提升旗縣布病的應急和綜合防控能力，并選擇布病高發(fā)旗縣進行示范。“一湖兩海”典型湖泊水資源關鍵技術及示范納入國家生態(tài)建設科技創(chuàng)新總體布局，已經獲得2019年度國家重點研發(fā)計劃項目立項支持，總投入7495萬元。依托國家和自治區(qū)兩級科技計劃的實施，聚集了國內湖泊水污染防治領域的優(yōu)勢科研力量，針對“一湖兩海”生態(tài)保護的重大技術瓶頸開展聯(lián)合攻關和科技成果示范。同時，圍繞庫布其、科爾沁、毛烏素等典型沙漠沙地治理及土壤污染防治難題，組織實施了沙漠生態(tài)修復與植物資源產業(yè)化利用、沙地生態(tài)系統(tǒng)近自然修復研究等一批重大專項。圍繞煤矸石自燃和無組織污染物排放等烏海及周邊地區(qū)大氣污染防治難題，研發(fā)了非常規(guī)污染物無組織排放控制技術、固廢制備封堵材料、保水緩釋生物肥料，建成了2萬立方米的抑制矸石山自燃技術示范工程和5000平方米矸石山生態(tài)修復示范工程，形成科學化和精準化解決方案。第七屆庫布齊國際沙漠論壇成功舉辦，為荒漠化地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供可復制、可推廣的中國方案。在阿拉善盟舉辦的全國沙產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽納入國賽序列。

【科技助力脫貧攻堅】 支持科技助力脫貧攻堅項目78項，投入資金2119萬元，重點支持國家級星創(chuàng)天地、科技特派員工作站、內蒙古“12396”信息服務平臺等建設。2月，出臺了《科技助推產業(yè)扶貧和京蒙協(xié)作扶貧整改工作方案》，制定了科技助推產業(yè)扶貧和京蒙協(xié)作扶貧7項整改工作措施。加強與中科院、國家自然基金委兩家黨中央定點幫扶單位對接聯(lián)絡，持續(xù)開展興安盟海龍屯嘎查定點幫扶。備案43家縣域科技特派員工作站，其中貧困旗縣22家。在錫林郭勒、烏蘭察布等6個盟市建設了京蒙科技合作現(xiàn)代農牧業(yè)技術轉移工作站。選派“三區(qū)”科技人員873人，服務種養(yǎng)合作社等機構400多個。3月，與北京市科委在赤峰市舉辦“京蒙科技協(xié)作助力脫貧攻堅對接大會”；10月，在北京召開的科技特派員制度推行20周年總結會上，自治區(qū)關慧明、陳申寬等2名科技特派員和呼和浩特市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心1家組織實施單位獲科技部通報表揚。

【科技支撐產業(yè)創(chuàng)新】 圍繞大規(guī)模儲能、石墨烯、稀土、氫能、碳捕集封存等重點產業(yè)、領域啟動科技專項。2019年，已先期在稀土領域啟動實施了4個自治區(qū)科技重大專項，支持經費5990萬元，主要支持包頭稀土研究院、天驕清美、希捷環(huán)保、北方稀土等公司開展高端釹鐵硼永磁材料、先進稀土拋光材料、稀土基中低溫煙氣脫硝催化劑和白云鄂博稀土精礦冶煉工藝等方面的研究與開發(fā)，有望突破一批制約產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術難題，為稀土產業(yè)的發(fā)展提供技術支持。同時，充分發(fā)揮內外聯(lián)動作用，引導區(qū)外優(yōu)秀科技成果向自治區(qū)轉化。在氫能利用領域，已經推動清華大學與內蒙古東源科技有限公司達成合作協(xié)議；在石墨烯領域推動了中科院過程所與內蒙古霍煤車輪制造有限公司達成合作協(xié)議；在二氧化碳捕集封存領域推動了中科院、內蒙古工業(yè)大學、久泰能源達成合作協(xié)議。2019年，自治區(qū)有效期內高新技術企業(yè)數量達907家。全年有267家高新技術企業(yè)享受高企稅收優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅34.97億元，同比增長21.8%。對320家新晉高新技術企業(yè)補助科研經費6170萬元；對首批掛牌自治區(qū)科技創(chuàng)新板的58家企業(yè)給予1160萬元后補助支持。全年共組織5批科技型中小企業(yè)入庫，入庫科技型中小企業(yè)289家。2019年，新增自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心76家，總數達460家。這些企業(yè)研發(fā)中心涉及采礦、能源、化工、冶金、農畜產品加工、裝備制造、新能源、新材料、電子信息、生物制藥等領域。舉辦了第八屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（內蒙古賽區(qū)）賽事。

【創(chuàng)新平臺載體建設】 截至2019年底，全區(qū)擁有國家高新區(qū)3家、自治區(qū)級11家；國家農業(yè)科技園區(qū)8家、自治區(qū)級47家；國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)7家、自治區(qū)級30家；國家重點實驗室3家、自治區(qū)級151家；國家科技企業(yè)孵化器12家、自治區(qū)級42家。省部共建國家重點實驗室1家、企業(yè)國家重點實驗室2家。國家工程技術研究中心2家。袁隆平院士專家工作站成功落地興安盟。在和林格爾新區(qū)建設自治區(qū)首個超算中心，助力內蒙古國家大數據綜合試驗區(qū)建設。支持建設了47個新型科技研究開發(fā)機構，著力打造開放共性技術研發(fā)平臺。推進呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、巴彥淖爾國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和國家乳業(yè)、稀土技術創(chuàng)新中心的創(chuàng)建工作。鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)通過了科技部組織的專家評審，建設方案和規(guī)劃進行了公示。2019年，自治區(qū)投入科技專項資金2000萬元，對3家國家重點實驗室給予重點支持。同時，強化對各類平臺的動態(tài)管理，取消5家評估不達標自治區(qū)重點實驗室資格。加強大型儀器設備開放共享、實驗動物管理、野外科學觀測站建設。通遼經濟技術開發(fā)區(qū)升級為自治區(qū)級高新區(qū)。通遼、巴彥淖爾、鄂爾多斯3家國家農業(yè)科技園區(qū)通過驗收。新增2家國家級科技企業(yè)孵化器。內蒙古大學化學化工學院獲批國家級學科創(chuàng)新引智基地。這些平臺載體的建設將為科技成果產業(yè)化提供了有力的支撐。

【創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務】 2019年，自治區(qū)累計建成科技企業(yè)孵化器54家，其中國家級12家。孵化器場地面積164.8萬平方米，擁有在孵企業(yè)1845家，其中高新技術企業(yè)138家，累計畢業(yè)企業(yè)1902家，累計上市（掛牌）企業(yè)18家，提供就業(yè)崗位2.56萬個，有效知識產權2784項，對在孵企業(yè)培訓57483人次，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動872場次。共培育建成自治區(qū)眾創(chuàng)空間221家，其中43家被科技部列為國家級眾創(chuàng)空間。自治區(qū)級眾創(chuàng)空間總面積173.5萬平方米，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供了2.94萬個創(chuàng)客工位，眾創(chuàng)空間運營服務人員3877人。

【科技金融服務】 科技與金融結合更加緊密，設立了科技協(xié)同創(chuàng)新基金，規(guī)模8.08億元，共投資15家企業(yè)，投資總額3.84億元，撬動盟市財政、銀行、基金、民間投資機構等投入7.96億元，杠桿放大2倍。投資項目涉及現(xiàn)代農牧業(yè)、新材料、冶金化工、環(huán)保、新能源、生物技術等產業(yè)領域。投入1.3億元科技成果融資風險補償金，推動設立4家科技金融示范支行，2019年共支持50家企業(yè)完成67筆科技成果質押融資貸款，累計撬動銀行信貸資金12.7億元，放大比例1∶8。58家企業(yè)在內蒙古股權交易中心科創(chuàng)板掛牌，有效緩解了初創(chuàng)型輕資產科技企業(yè)貸款難的問題。

【科技人才引進培養(yǎng)】 通過項目實施、平臺建設、人才發(fā)展“三位一體”深度融合，引進培養(yǎng)了一批科技人才。加大博士基金、杰出青年培養(yǎng)基金投入，資助經費比上年增長1.8倍。加大對“西部之光”計劃的支持，與中科院建立穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機制。高質量完成“草原英才”工程“百名高層次創(chuàng)新型科技人才”目標任務，重點推薦支持45歲以下中青年科技領軍人才。通過創(chuàng)新文化建設提升公民科學素養(yǎng)，組織開展了科技活動周、科普講解大賽等科普活動，培育建設40家科普示范基地。

【科技創(chuàng)新政策】 2019年7月，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施方案》。積極推廣國家第二批支持創(chuàng)新改革舉措，深化“放管服”改革，壓減6項行政權力事項，5項“互聯(lián)網+政務”事項和6項“互聯(lián)網+監(jiān)管”事項全部實現(xiàn)網上辦理。

【科研誠信建設】 制定進一步加強科研誠信建設實施方案。全年累計審查單位1487家（次），項目負責人1653人次，開展項目評審現(xiàn)場監(jiān)督46場。

（撰稿人：劉宏波）