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【概況】 東勝區(qū)是鄂爾多斯市經(jīng)濟、科技、文化、金融、交通和信息中心，也是“呼包鄂”（呼和浩特、包頭、鄂爾多斯）經(jīng)濟金三角重要一極。區(qū)域總面積2160平方公里，建成區(qū)面積78平方公里，總?cè)丝?span lang="EN-US">56萬人，城鎮(zhèn)化率94%。地區(qū)綜合實力位居全國百強區(qū)第45位，先后獲全國文明城市等十多項榮譽稱號。

【自然資源】 東勝區(qū)物產(chǎn)豐富，境內(nèi)煤炭儲量約639.18億噸，煤層厚，埋藏淺，宜于斜井或平洞開采。依據(jù)東勝區(qū)第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008—2015年）數(shù)據(jù)內(nèi)容，無高嶺土儲量，磚瓦用黏土查明資源量約1007萬立方米，無硫鐵礦，石英砂儲量達20萬噸。東勝區(qū)森林總面積達7.42萬公頃，其中喬木林地1.78萬公頃，灌木林地5.64萬公頃，森林覆蓋率達34.18%，區(qū)域生態(tài)環(huán)境的承載力、支撐力迅速提升，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設的良性互動、人與自然的和諧發(fā)展。

【農(nóng)牧業(yè)】 2019年，東勝區(qū)共扶持培育了92家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)，其中：國家級龍頭企業(yè)1家，自治區(qū)級10家，市級龍頭企業(yè)44家，區(qū)級龍頭企業(yè)37家。圍繞鄂爾多斯草原經(jīng)濟品牌，打造綠色、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，增強產(chǎn)品的市場競爭力。農(nóng)畜產(chǎn)品已獲得國家級馳名商標5件，自治區(qū)著名商標15件，市級知名商標15件，內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品2件，注冊商標7件。全區(qū)農(nóng)作物總播種面積3439.3公頃。其中，糧食作物播種面積3169公頃；油料播種面積31.7公頃；蔬菜播種面積21.9公頃。全年糧食總產(chǎn)量15167噸，同比增長4.8%；其中，油料產(chǎn)量35.3噸，同比增長90.8%；甜菜產(chǎn)量22.2噸，同比下降7.1%；蔬菜產(chǎn)量771.05噸，同比增長21.4%。

【林業(yè)】 2019年，東勝區(qū)組織實施中國綠化基金會“螞蟻森林”、京津風沙二期、森林植被恢復、全民義務植樹等重點林業(yè)生態(tài)建設項目，全年完成新造林綠化面積1667公頃。依法受理永久性征收林地28項，使用林地面積688.6公頃，批復14項；依法受理臨時占用林地4項，已審批4項，使用林地75.3公頃；依法辦理林木采伐6宗，采伐林木面積33.7公頃。持續(xù)推進林地常規(guī)管護和基礎設施建設工作，在重點火險區(qū)開設防火隔離帶共2571公里，清除林地內(nèi)的雜草5050公頃。落實天然林保護工程管護任務128147公頃，聘任護林員381人，兌現(xiàn)管護工資602.64萬元。落實森林生態(tài)效益補償36067公頃，兌現(xiàn)林農(nóng)個人森林生態(tài)效益補償資金475.59萬元。在林業(yè)有害生物防治方面，完成產(chǎn)地檢疫80.4公頃，產(chǎn)苗量855.783萬株，花卉54035盆。調(diào)運檢疫各類苗木9.14萬株，檢疫種子0.315噸，復檢各類苗木128.2032萬株，完成有害生物防治790公頃。森林保險投保面積125847公頃，總保費167.36萬元，投保率100%。在濕地保護方面，累計向保護區(qū)濕地補水1500余萬立方，濕地生態(tài)功能逐步得到恢復。

【工業(yè)】 2019年，東勝區(qū)形成以煤炭為代表的支柱產(chǎn)業(yè)、以絨紡為代表的民族品牌產(chǎn)業(yè)、以裝備制造為代表的新興產(chǎn)業(yè)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比下降6.2%，其中，重工業(yè)產(chǎn)值同比下降6.2%；輕工業(yè)產(chǎn)值同比下降6.9%。規(guī)模以上工業(yè)中，非煤工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重48%。全區(qū)53家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入569億元，實現(xiàn)利潤總額66億元，產(chǎn)品銷售率達101.1%?，F(xiàn)有煤礦32座，2019年產(chǎn)銷煤炭8540萬噸，電子交易量近1.1億噸，發(fā)電量88.7億千瓦時；收儲原絨4500噸，羊絨制品產(chǎn)銷量達600萬件，世界最大羊絨加工企業(yè)——鄂爾多斯集團總部設在東勝，成為“中國羊絨產(chǎn)業(yè)名城”；建成裝備制造基地、經(jīng)濟科教園區(qū)、銅川汽車博覽園三大園區(qū)，規(guī)劃面積約160平方公里，累計引進落地久和風機、久科環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項目100余個，其中奇瑞、京東方、新興重工等投資超百億的骨干項目投產(chǎn)達效，裝備制造業(yè)年產(chǎn)值突破200億元。

【城鎮(zhèn)建設】 啟動城市綜合管理網(wǎng)格制，施行了涵蓋四級網(wǎng)格長、79個基礎網(wǎng)格、1000多名網(wǎng)格員的大網(wǎng)格管理辦法，集中排查整治主次干道、背街小巷、住宅小區(qū)各類問題。實施物業(yè)服務提升攻堅行動，國企接手入駐5個無物業(yè)服務小區(qū)，解決28個老舊小區(qū)和保障性住房小區(qū)的供熱、供氣、硬化等基礎設施老舊破損問題。建成投用呼準鄂鐵路東勝站前廣場及主要連接線；完成舊城區(qū)“五街五路”改造提升，新建維修各類地下管網(wǎng)5公里；在12個機關單位和30個小區(qū)推行了垃圾分類試點。實施月季公園、東康快速路沿線等重點區(qū)域綠化提升工程，新改造綠地200萬平方米。啟動環(huán)境綜合整治百日攻堅行動，整改土地衛(wèi)星拍片執(zhí)法反饋問題，拆除各類違建4545.5平方米。加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完成1101戶農(nóng)村廁所改造，建立了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”的垃圾處理機制，順利通過國家衛(wèi)生城市和全國文明城市復檢驗收。2019年，東勝區(qū)作為全國核心區(qū)助力鄂爾多斯市全國文明城市創(chuàng)建測評位列自治區(qū)第一。同年10月，東勝區(qū)被列為自治區(qū)建設新時代文明實踐中心試點旗區(qū)之一，12月，東勝區(qū)入選全國新時代文明實踐中心試點縣區(qū)。

【現(xiàn)代服務業(yè)】 全區(qū)簽約項目137個、協(xié)議總投資572億元、同比增長75%（2018年為234億元）。萬達廣場、華研好百年等13個商貿(mào)項目建成運營，盤活閑置商業(yè)地產(chǎn)近50萬平方米。全區(qū)現(xiàn)有社會消費品零售上限企業(yè)160家，全年社會消費品零售總額預計214.1億元、增長6.1%。全區(qū)22家外貿(mào)企業(yè)完成進出口額5.6億美元、占全市進出口總額70%以上。成功舉辦2019中國（鄂爾多斯）國際羊絨羊毛大會暨展覽會。電商物流產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。推動神華駝背物流、呼鐵物流、云鹿物流園區(qū)等物流項目建設，部分外貿(mào)企業(yè)利用阿里巴巴、敦煌網(wǎng)等知名電商平臺開展跨境電商業(yè)務。全區(qū)電商網(wǎng)絡零售額約10億元，同比增長44%，占全市網(wǎng)絡零售額的75%。有序推動草原漫瀚小鎮(zhèn)九城宮旅游度假區(qū)、綠野農(nóng)莊綜合旅游區(qū)、鄂爾多斯植物園提升改造項目、鄂爾多斯19號特色街區(qū)、高原·花鹿棲文化藝術休閑生活街區(qū)、鄂爾多斯野生動物園海洋館三期等19個重點文旅項目建設，累計完成投資3.625億元。

【金融業(yè)】 東勝區(qū)共有各類金融機構126家，其中銀行25家，金融機構人民幣存款余額1761.83億元，同比增加3.38%，占全市43.87%，銀行業(yè)貸款余額1914.59億元，同比減少5.68%，占全市的58.89%；小額貸款公司38家，實現(xiàn)貸款余額80.88億元，同比減少5%；擔保公司5家，實現(xiàn)擔保余額5.35億元，同比減少55.34%，本年累計新增擔保額1.75億元，同比減少60.77%；證券公司6家，本年度累計開戶總數(shù)4453個，同比減少35.48%，年度累計交易額510.81億元，同比增長21.44%，實現(xiàn)利潤1362.08萬元，同比增長151%；期貨公司1家，本年度累計開戶數(shù)527戶，比上年同期減少64%，累計交易金額達1299.6億元，比上年同期減少40.73%，實現(xiàn)利潤443萬元，同比減少83.18%。另外典當行14家。

東勝共有各類保險公司37家，其中地區(qū)財險22家，保險費收入11.24億元，同比增長5%，占全市45%，累計賠款支出5.13億元，占全市的47%；壽險15家，保險費收入31.95億元，同比增長13%，占全市61%，累計賠款支出3.58億元，占全市的59%。

【科技】 東勝區(qū)有國家級高新技術企業(yè)19家，工程技術研究中心1個，企業(yè)技術中心3個，博士后科研工作站4個；自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心11家，工程技術研究中心4家，企業(yè)技術中心9個，院士專家工作站5個，重點實驗室1個，國家級科技產(chǎn)業(yè)基地1個，自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器1個。2019年，共組織企業(yè)申報各級各類科技項目8批次，包括億利資源集團有限公司、內(nèi)蒙古鄂爾多斯資源股份有限公司等25家企業(yè)的47個項目共爭取到上級專項資金4655.87萬元，截至年底，東勝區(qū)共引進、培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才670多名（其中：海外高端人才8名，中國科學院和中國工程院院士3名，研究員6名，博士后4名，博士60名，全日制碩士學位高層次人才545名）。

【教育】 有各級各類學校幼兒園138所，總教職員工9725人，其中公辦學校78所，有普通高中1所（東聯(lián)現(xiàn)代高級中學）、九年一貫制學校3所（蒙古族學校、東聯(lián)學校、區(qū)一中南校區(qū)）、初中10所、小學30所、公辦幼兒園34所，教職工7424人（含臨時聘用教師1246人）；民辦學校60所，有普通高中2所（鄂爾多斯衡水實驗中學、鄂爾多斯景泰藝術學校）、職業(yè)高中1所（鄂爾多斯蒙藝職業(yè)高中）國學教育學校1所（伏羲學校）、十二年一貫制國際學校1所（楓葉學校）、注冊民辦幼兒園55所，在校（園）教職工2301人。全區(qū)在校（園）學生和幼兒共計90763人[公辦學校（園）學生幼兒76416人，民辦學校（園）學生幼兒14347人]。2019年，東勝區(qū)全面推進整合、盤活、優(yōu)化教育資源，新投用區(qū)一中南校區(qū)、東聯(lián)學校、蒙古族第三幼兒園、那和雅幼兒園，公開招聘引進教師468名。中高考成績繼續(xù)位居全市前列，中考均分高于全市29分，本科上線率達88%。

【體育】 東勝區(qū)3個鎮(zhèn)、12個街道辦事處均成立全民健身領導機構。成立體育單項協(xié)會12個、體育單項俱樂部12個，成規(guī)模的晨、晚練站（點）91個，社會體育指導員1800名。有體育設施場地18類1027個，體育場地面積135.34萬平方米，人均面積2.62平方米。東勝區(qū)萬佳體育場和東勝區(qū)網(wǎng)球館免費對外開放，充分利用場館設施優(yōu)勢，組織開展豐富多彩的全民健身活動。利用現(xiàn)有專業(yè)教練團隊及各協(xié)會、俱樂部的力量開展運動項目技能培訓班，分期舉辦乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、籃球、足球、游泳、圍棋、輪滑、武術、健身氣功共10個單項的專項技能培訓，報名參加的各類項目愛好者達200人以上；組織安排健身操專職教練團隊到社區(qū)健身站點集中培訓了2套經(jīng)絡養(yǎng)生操，直接參加培訓人數(shù)3000人以上；同時開展三級社會體育指導員培訓班，經(jīng)考核合格向120余人發(fā)放了三級社會體育指導員證書。

【文化旅游業(yè)】 推進文化館、圖書館分館建設，已建成文化館分館24處，圖書館一級分館12處、二級分館84處、試點分館1處、特色分館10處。舉辦了2019年元宵文化節(jié)和月季文化旅游節(jié)系列活動，開展各類特色活動126項，惠民演出259場次，演出節(jié)目2627個，參與演出人員6418人次，參與觀眾80余萬人次，舉辦了“4·23世界讀書日”系列主題活動，已開展全民閱讀推廣活動28項222場次，參與活動40549人次。承辦了2019年中國圖書館年會和2019年圖書館閱讀之旅暨鄂爾多斯文化旅游產(chǎn)品博覽交易會。排演《幸福路上》《幸福到我家》《我的祖國》等一批文藝精品，推出《老鄰居》《為你歌唱》等原創(chuàng)音樂作品10部，創(chuàng)作了快板《掃黑除惡紅旗展》、群舞《記憶》《雅》、器樂合奏《絲路駝鈴》、小戲《回村》《鄰里春意》、小品《人間正道》、歌曲《故鄉(xiāng)·我的鄂爾多斯》等以中華人民共和國成立70周年、掃黑除惡為主題的文藝作品14件，同時組織舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年等各項大型文藝活動5場。累計接待游客449.8萬人次，同比增長13.4%；帶動旅游收入139.7億元，同比增長14.7%。

【衛(wèi)生】 全區(qū)有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構487個，其中市直醫(yī)療機構6個（市中心醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院東勝部、市蒙醫(yī)醫(yī)院東勝部、市中醫(yī)院東勝部、市第四人民醫(yī)院、市衛(wèi)校附屬醫(yī)院），區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生健康機構26個（區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局、區(qū)健康教育所、區(qū)計劃生育協(xié)會、區(qū)老齡工作委員會辦公室、13個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院），社區(qū)衛(wèi)生服務站25個，村衛(wèi)生室14個，民營醫(yī)院38個，體檢中心2個，門診部27個，個體診所327個。全區(qū)有床位4702張，醫(yī)療專業(yè)技術從業(yè)人員5437名。醫(yī)療衛(wèi)生基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療得到有效保障。推進健康促進區(qū)、慢病綜合防控示范區(qū)、精神衛(wèi)生綜合管理試點工作建設。疾病預防控制中心獲2019年內(nèi)蒙古自治區(qū)艾滋病性病防治工作先進集體?；竟残l(wèi)生服務能力切實提升。醫(yī)療信息化建設逐步完善，完成居民電子健康卡升級改造任務，并在所有基層醫(yī)療機構配備相關的硬件設備。分兩批投放17臺避孕藥具自助發(fā)放機。出生醫(yī)學證明管理工作、“三網(wǎng)監(jiān)測”項目、重大公共衛(wèi)生婦幼項目、危重孕產(chǎn)婦醫(yī)院監(jiān)測項目順利實施。合作建立鄂爾多斯蒙醫(yī)院東勝部，印發(fā)《東勝區(qū)振興蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥工作行動規(guī)劃（2017—2025年）》。加強傳染病防控、職業(yè)衛(wèi)生及地方病防治和病媒生物監(jiān)測。完成學生常見病監(jiān)測、生活飲用水水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測、國家生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測、公共場所雙隨機檢測、中國居民食物消費調(diào)查等環(huán)境和學校衛(wèi)生項目。完成從業(yè)人員預防性健康體檢約12000人次。家庭醫(yī)生簽約服務工作進一步規(guī)范，明確家庭醫(yī)生簽約服務基礎服務內(nèi)容、團隊職責，簽約服務常住人口23.47萬人，簽約覆蓋率達46%。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式深入推進，健康養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標舉措進一步完善，自治區(qū)試點項目（中華情醫(yī)養(yǎng)院、興勝頤康醫(yī)養(yǎng)全護中心）、鄂爾多斯市試點項目（鑫海醫(yī)養(yǎng)院、立仁健康醫(yī)養(yǎng)院）穩(wěn)步推進，服務能力有效提升。

堅持“三個不變”的總體要求，積極穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，扎實推進計劃生育服務管理政策，強化優(yōu)質(zhì)服務，提升計生家庭發(fā)展能力。年末人口總數(shù)582618人，期末已婚育齡婦女人數(shù)120969，新出生6552人，人口出生率11.25‰，出生人口性別比106.75，各項指標均達到目標要求。

【社會保障】 社會保障標準和覆蓋面穩(wěn)居自治區(qū)前列。社會保障覆蓋范圍持續(xù)擴大，全區(qū)參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人員分別達8.6萬人、23.2萬人、3.8萬人、6.4萬人、3.4萬人。2019年，新增參保人數(shù)11366人。完成企業(yè)職工養(yǎng)老金15連調(diào)，7500人受益。全面落實社會保險“降費率”政策，為3009戶參保企業(yè)減征企業(yè)職工養(yǎng)老保險4100萬元?；鹨?guī)模不斷擴大，五項社保資金累計滾存結(jié)余57.45億元?？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算工作取得突破性進展，全區(qū)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險跨省異地住院治療直接結(jié)算正式運行。推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險管理權限下放，7個辦事處或社區(qū)城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)居住地實時參保。推進機關事業(yè)養(yǎng)老保險改革，截至2019年底，清算工作已完成99%。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月634元和445元，將低保對象普通疾病的救助比例由過去的65%提高至70%，全年救助1724人次，發(fā)放救助金339.3萬元。將百歲老人高齡津貼標準提高至每人每月600元，2019年共發(fā)放老年人生活補貼1951.62萬元。推動社會組織發(fā)展，開展社會組織相關培訓、交流等活動共23期。全區(qū)新增就業(yè)5928人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)752人，就業(yè)困難人員就業(yè)1039人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6202人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.88%。推進精準扶貧工作，全年為1838名貧困人口代繳養(yǎng)老保險費26.02萬元，為245名貧困人員發(fā)放助保貸款422.3萬元。扎實開展“技能脫貧”行動，深入泊江海子鎮(zhèn)和罕臺鎮(zhèn)，對31戶貧困戶開展“一對一”“面對面”就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和優(yōu)惠政策宣講活動，為7戶有使用條件的貧困戶安裝了“內(nèi)蒙古精準脫貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)在線培訓融學APP”。

【社會穩(wěn)定】 2019年，累計化解政府隱性債務51.49億元，完成年度目標38.06億元的135.3%，獲得上級化債獎勵資金2.9億元。累計清欠民企賬款40.74億元，完成清欠民企賬款總額78.16億元的52.1%，完成國務院對拖欠賬款年底清償一半以上的要求。

【人民生活】 2019年，居民收支實現(xiàn)雙增長。全區(qū)城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入51483元，同比增長6.3%。其中，工資性收入32245元，同比增長6.4%；經(jīng)營凈收入8518元，同比增長7.9%；財產(chǎn)凈收入5709元，同比增長4.6%；轉(zhuǎn)移凈收入5011元，同比增長4.9%。城鎮(zhèn)常住居民均消費支出31806元，同比增長5.9%。

（撰稿人：王莉）