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【概況】 東勝區是鄂爾多斯市經濟、科技、文化、金融、交通和信息中心，也是“呼包鄂”（呼和浩特、包頭、鄂爾多斯）經濟金三角重要一極。區域總面積2160平方公里，建成區面積78平方公里，總人口56萬人，城鎮化率94%。地區綜合實力位居全國百強區第45位，先后獲全國文明城市等十多項榮譽稱號。

【自然資源】 東勝區物產豐富，境內煤炭儲量約639.18億噸，煤層厚，埋藏淺，宜于斜井或平洞開采。依據東勝區第二輪礦產資源總體規劃（2008—2015年）數據內容，無高嶺土儲量，磚瓦用黏土查明資源量約1007萬立方米，無硫鐵礦，石英砂儲量達20萬噸。東勝區森林總面積達7.42萬公頃，其中喬木林地1.78萬公頃，灌木林地5.64萬公頃，森林覆蓋率達34.18%，區域生態環境的承載力、支撐力迅速提升，實現了經濟發展與生態建設的良性互動、人與自然的和諧發展。

【農牧業】 2019年，東勝區共扶持培育了92家農牧業產業化經營重點龍頭企業，其中：國家級龍頭企業1家，自治區級10家，市級龍頭企業44家，區級龍頭企業37家。圍繞鄂爾多斯草原經濟品牌，打造綠色、無公害農畜產品，提升產品的質量檔次，增強產品的市場競爭力。農畜產品已獲得國家級馳名商標5件，自治區著名商標15件，市級知名商標15件，內蒙古名牌產品2件，注冊商標7件。全區農作物總播種面積3439.3公頃。其中，糧食作物播種面積3169公頃；油料播種面積31.7公頃；蔬菜播種面積21.9公頃。全年糧食總產量15167噸，同比增長4.8%；其中，油料產量35.3噸，同比增長90.8%；甜菜產量22.2噸，同比下降7.1%；蔬菜產量771.05噸，同比增長21.4%。

【林業】 2019年，東勝區組織實施中國綠化基金會“螞蟻森林”、京津風沙二期、森林植被恢復、全民義務植樹等重點林業生態建設項目，全年完成新造林綠化面積1667公頃。依法受理永久性征收林地28項，使用林地面積688.6公頃，批復14項；依法受理臨時占用林地4項，已審批4項，使用林地75.3公頃；依法辦理林木采伐6宗，采伐林木面積33.7公頃。持續推進林地常規管護和基礎設施建設工作，在重點火險區開設防火隔離帶共2571公里，清除林地內的雜草5050公頃。落實天然林保護工程管護任務128147公頃，聘任護林員381人，兌現管護工資602.64萬元。落實森林生態效益補償36067公頃，兌現林農個人森林生態效益補償資金475.59萬元。在林業有害生物防治方面，完成產地檢疫80.4公頃，產苗量855.783萬株，花卉54035盆。調運檢疫各類苗木9.14萬株，檢疫種子0.315噸，復檢各類苗木128.2032萬株，完成有害生物防治790公頃。森林保險投保面積125847公頃，總保費167.36萬元，投保率100%。在濕地保護方面，累計向保護區濕地補水1500余萬立方，濕地生態功能逐步得到恢復。

【工業】 2019年，東勝區形成以煤炭為代表的支柱產業、以絨紡為代表的民族品牌產業、以裝備制造為代表的新興產業。全區規模以上工業總產值同比下降6.2%，其中，重工業產值同比下降6.2%；輕工業產值同比下降6.9%。規模以上工業中，非煤工業產值占規模以上工業產值的比重48%。全區53家規模以上工業企業實現主營業務收入569億元，實現利潤總額66億元，產品銷售率達101.1%。現有煤礦32座，2019年產銷煤炭8540萬噸，電子交易量近1.1億噸，發電量88.7億千瓦時；收儲原絨4500噸，羊絨制品產銷量達600萬件，世界最大羊絨加工企業——鄂爾多斯集團總部設在東勝，成為“中國羊絨產業名城”；建成裝備制造基地、經濟科教園區、銅川汽車博覽園三大園區，規劃面積約160平方公里，累計引進落地久和風機、久科環保等新興產業項目100余個，其中奇瑞、京東方、新興重工等投資超百億的骨干項目投產達效，裝備制造業年產值突破200億元。

【城鎮建設】 啟動城市綜合管理網格制，施行了涵蓋四級網格長、79個基礎網格、1000多名網格員的大網格管理辦法，集中排查整治主次干道、背街小巷、住宅小區各類問題。實施物業服務提升攻堅行動，國企接手入駐5個無物業服務小區，解決28個老舊小區和保障性住房小區的供熱、供氣、硬化等基礎設施老舊破損問題。建成投用呼準鄂鐵路東勝站前廣場及主要連接線；完成舊城區“五街五路”改造提升，新建維修各類地下管網5公里；在12個機關單位和30個小區推行了垃圾分類試點。實施月季公園、東康快速路沿線等重點區域綠化提升工程，新改造綠地200萬平方米。啟動環境綜合整治百日攻堅行動，整改土地衛星拍片執法反饋問題，拆除各類違建4545.5平方米。加強農村人居環境綜合整治，完成1101戶農村廁所改造，建立了“戶集、村收、鎮運、區處理”的垃圾處理機制，順利通過國家衛生城市和全國文明城市復檢驗收。2019年，東勝區作為全國核心區助力鄂爾多斯市全國文明城市創建測評位列自治區第一。同年10月，東勝區被列為自治區建設新時代文明實踐中心試點旗區之一，12月，東勝區入選全國新時代文明實踐中心試點縣區。

【現代服務業】 全區簽約項目137個、協議總投資572億元、同比增長75%（2018年為234億元）。萬達廣場、華研好百年等13個商貿項目建成運營，盤活閑置商業地產近50萬平方米。全區現有社會消費品零售上限企業160家，全年社會消費品零售總額預計214.1億元、增長6.1%。全區22家外貿企業完成進出口額5.6億美元、占全市進出口總額70%以上。成功舉辦2019中國（鄂爾多斯）國際羊絨羊毛大會暨展覽會。電商物流產業升級步伐加快。推動神華駝背物流、呼鐵物流、云鹿物流園區等物流項目建設，部分外貿企業利用阿里巴巴、敦煌網等知名電商平臺開展跨境電商業務。全區電商網絡零售額約10億元，同比增長44%，占全市網絡零售額的75%。有序推動草原漫瀚小鎮九城宮旅游度假區、綠野農莊綜合旅游區、鄂爾多斯植物園提升改造項目、鄂爾多斯19號特色街區、高原·花鹿棲文化藝術休閑生活街區、鄂爾多斯野生動物園海洋館三期等19個重點文旅項目建設，累計完成投資3.625億元。

【金融業】 東勝區共有各類金融機構126家，其中銀行25家，金融機構人民幣存款余額1761.83億元，同比增加3.38%，占全市43.87%，銀行業貸款余額1914.59億元，同比減少5.68%，占全市的58.89%；小額貸款公司38家，實現貸款余額80.88億元，同比減少5%；擔保公司5家，實現擔保余額5.35億元，同比減少55.34%，本年累計新增擔保額1.75億元，同比減少60.77%；證券公司6家，本年度累計開戶總數4453個，同比減少35.48%，年度累計交易額510.81億元，同比增長21.44%，實現利潤1362.08萬元，同比增長151%；期貨公司1家，本年度累計開戶數527戶，比上年同期減少64%，累計交易金額達1299.6億元，比上年同期減少40.73%，實現利潤443萬元，同比減少83.18%。另外典當行14家。

東勝共有各類保險公司37家，其中地區財險22家，保險費收入11.24億元，同比增長5%，占全市45%，累計賠款支出5.13億元，占全市的47%；壽險15家，保險費收入31.95億元，同比增長13%，占全市61%，累計賠款支出3.58億元，占全市的59%。

【科技】 東勝區有國家級高新技術企業19家，工程技術研究中心1個，企業技術中心3個，博士后科研工作站4個；自治區級企業研發中心11家，工程技術研究中心4家，企業技術中心9個，院士專家工作站5個，重點實驗室1個，國家級科技產業基地1個，自治區級科技企業孵化器1個。2019年，共組織企業申報各級各類科技項目8批次，包括億利資源集團有限公司、內蒙古鄂爾多斯資源股份有限公司等25家企業的47個項目共爭取到上級專項資金4655.87萬元，截至年底，東勝區共引進、培育高層次創新創業人才670多名（其中：海外高端人才8名，中國科學院和中國工程院院士3名，研究員6名，博士后4名，博士60名，全日制碩士學位高層次人才545名）。

【教育】 有各級各類學校幼兒園138所，總教職員工9725人，其中公辦學校78所，有普通高中1所（東聯現代高級中學）、九年一貫制學校3所（蒙古族學校、東聯學校、區一中南校區）、初中10所、小學30所、公辦幼兒園34所，教職工7424人（含臨時聘用教師1246人）；民辦學校60所，有普通高中2所（鄂爾多斯衡水實驗中學、鄂爾多斯景泰藝術學校）、職業高中1所（鄂爾多斯蒙藝職業高中）國學教育學校1所（伏羲學校）、十二年一貫制國際學校1所（楓葉學校）、注冊民辦幼兒園55所，在校（園）教職工2301人。全區在校（園）學生和幼兒共計90763人[公辦學校（園）學生幼兒76416人，民辦學校（園）學生幼兒14347人]。2019年，東勝區全面推進整合、盤活、優化教育資源，新投用區一中南校區、東聯學校、蒙古族第三幼兒園、那和雅幼兒園，公開招聘引進教師468名。中高考成績繼續位居全市前列，中考均分高于全市29分，本科上線率達88%。

【體育】 東勝區3個鎮、12個街道辦事處均成立全民健身領導機構。成立體育單項協會12個、體育單項俱樂部12個，成規模的晨、晚練站（點）91個，社會體育指導員1800名。有體育設施場地18類1027個，體育場地面積135.34萬平方米，人均面積2.62平方米。東勝區萬佳體育場和東勝區網球館免費對外開放，充分利用場館設施優勢，組織開展豐富多彩的全民健身活動。利用現有專業教練團隊及各協會、俱樂部的力量開展運動項目技能培訓班，分期舉辦乒乓球、羽毛球、網球、籃球、足球、游泳、圍棋、輪滑、武術、健身氣功共10個單項的專項技能培訓，報名參加的各類項目愛好者達200人以上；組織安排健身操專職教練團隊到社區健身站點集中培訓了2套經絡養生操，直接參加培訓人數3000人以上；同時開展三級社會體育指導員培訓班，經考核合格向120余人發放了三級社會體育指導員證書。

【文化旅游業】 推進文化館、圖書館分館建設，已建成文化館分館24處，圖書館一級分館12處、二級分館84處、試點分館1處、特色分館10處。舉辦了2019年元宵文化節和月季文化旅游節系列活動，開展各類特色活動126項，惠民演出259場次，演出節目2627個，參與演出人員6418人次，參與觀眾80余萬人次，舉辦了“4·23世界讀書日”系列主題活動，已開展全民閱讀推廣活動28項222場次，參與活動40549人次。承辦了2019年中國圖書館年會和2019年圖書館閱讀之旅暨鄂爾多斯文化旅游產品博覽交易會。排演《幸福路上》《幸福到我家》《我的祖國》等一批文藝精品，推出《老鄰居》《為你歌唱》等原創音樂作品10部，創作了快板《掃黑除惡紅旗展》、群舞《記憶》《雅》、器樂合奏《絲路駝鈴》、小戲《回村》《鄰里春意》、小品《人間正道》、歌曲《故鄉·我的鄂爾多斯》等以中華人民共和國成立70周年、掃黑除惡為主題的文藝作品14件，同時組織舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年等各項大型文藝活動5場。累計接待游客449.8萬人次，同比增長13.4%；帶動旅游收入139.7億元，同比增長14.7%。

【衛生】 全區有各級各類醫療衛生機構487個，其中市直醫療機構6個（市中心醫院、市第二人民醫院東勝部、市蒙醫醫院東勝部、市中醫院東勝部、市第四人民醫院、市衛校附屬醫院），區直醫療衛生健康機構26個（區人民醫院、區婦幼保健院、區疾病預防控制中心、區衛生健康綜合監督執法局、區健康教育所、區計劃生育協會、區老齡工作委員會辦公室、13個社區衛生服務中心、6個鄉鎮衛生院），社區衛生服務站25個，村衛生室14個，民營醫院38個，體檢中心2個，門診部27個，個體診所327個。全區有床位4702張，醫療專業技術從業人員5437名。醫療衛生基本實現全覆蓋，農村牧區醫療得到有效保障。推進健康促進區、慢病綜合防控示范區、精神衛生綜合管理試點工作建設。疾病預防控制中心獲2019年內蒙古自治區艾滋病性病防治工作先進集體。基本公共衛生服務能力切實提升。醫療信息化建設逐步完善，完成居民電子健康卡升級改造任務，并在所有基層醫療機構配備相關的硬件設備。分兩批投放17臺避孕藥具自助發放機。出生醫學證明管理工作、“三網監測”項目、重大公共衛生婦幼項目、危重孕產婦醫院監測項目順利實施。合作建立鄂爾多斯蒙醫院東勝部，印發《東勝區振興蒙醫藥中醫藥工作行動規劃（2017—2025年）》。加強傳染病防控、職業衛生及地方病防治和病媒生物監測。完成學生常見病監測、生活飲用水水質常規監測、國家生活飲用水水質監測、公共場所雙隨機檢測、中國居民食物消費調查等環境和學校衛生項目。完成從業人員預防性健康體檢約12000人次。家庭醫生簽約服務工作進一步規范，明確家庭醫生簽約服務基礎服務內容、團隊職責，簽約服務常住人口23.47萬人，簽約覆蓋率達46%。醫養結合新模式深入推進，健康養老服務產業發展思路和目標舉措進一步完善，自治區試點項目（中華情醫養院、興勝頤康醫養全護中心）、鄂爾多斯市試點項目（鑫海醫養院、立仁健康醫養院）穩步推進，服務能力有效提升。

堅持“三個不變”的總體要求，積極穩妥實施全面兩孩政策，扎實推進計劃生育服務管理政策，強化優質服務，提升計生家庭發展能力。年末人口總數582618人，期末已婚育齡婦女人數120969，新出生6552人，人口出生率11.25‰，出生人口性別比106.75，各項指標均達到目標要求。

【社會保障】 社會保障標準和覆蓋面穩居自治區前列。社會保障覆蓋范圍持續擴大，全區參加養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人員分別達8.6萬人、23.2萬人、3.8萬人、6.4萬人、3.4萬人。2019年，新增參保人數11366人。完成企業職工養老金15連調，7500人受益。全面落實社會保險“降費率”政策，為3009戶參保企業減征企業職工養老保險4100萬元。基金規模不斷擴大，五項社保資金累計滾存結余57.45億元。跨省異地就醫直接結算工作取得突破性進展，全區城鎮職工、城鄉居民基本醫療保險跨省異地住院治療直接結算正式運行。推進城鎮居民醫療保險管理權限下放，7個辦事處或社區城鎮居民實現居住地實時參保。推進機關事業養老保險改革，截至2019年底，清算工作已完成99%。城鄉低保標準分別提高到每人每月634元和445元，將低保對象普通疾病的救助比例由過去的65%提高至70%，全年救助1724人次，發放救助金339.3萬元。將百歲老人高齡津貼標準提高至每人每月600元，2019年共發放老年人生活補貼1951.62萬元。推動社會組織發展，開展社會組織相關培訓、交流等活動共23期。全區新增就業5928人，城鎮登記失業人員再就業752人，就業困難人員就業1039人，轉移農村勞動力6202人，城鎮登記失業率控制在2.88%。推進精準扶貧工作，全年為1838名貧困人口代繳養老保險費26.02萬元，為245名貧困人員發放助保貸款422.3萬元。扎實開展“技能脫貧”行動，深入泊江海子鎮和罕臺鎮，對31戶貧困戶開展“一對一”“面對面”就業創業扶持和優惠政策宣講活動，為7戶有使用條件的貧困戶安裝了“內蒙古精準脫貧就業創業在線培訓融學APP”。

【社會穩定】 2019年，累計化解政府隱性債務51.49億元，完成年度目標38.06億元的135.3%，獲得上級化債獎勵資金2.9億元。累計清欠民企賬款40.74億元，完成清欠民企賬款總額78.16億元的52.1%，完成國務院對拖欠賬款年底清償一半以上的要求。

【人民生活】 2019年，居民收支實現雙增長。全區城鎮常住居民均可支配收入51483元，同比增長6.3%。其中，工資性收入32245元，同比增長6.4%；經營凈收入8518元，同比增長7.9%；財產凈收入5709元，同比增長4.6%；轉移凈收入5011元，同比增長4.9%。城鎮常住居民均消費支出31806元，同比增長5.9%。

（撰稿人：王莉）