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【概況】 昆都侖區因包鋼的建設而誕生。昆都侖區是包頭市四市區之一，位于市區西北部，北緯40°35′57.23″～40°48′37.76″，東經109°37′42.77″～109°51′08.12″，海拔1067.2米。昆都侖區北依陰山，南臨黃河。大青山、烏拉山之間的昆都侖河流經境內，注入黃河，因區跨昆都侖河兩岸而得名。昆都侖河西岸是以包鋼為主的工業區，河東是居民住宅生活區，也是包頭市經濟、文化、教育中心。昆都侖區東與青山區接壤，北、西、南與九原區為鄰。面積301平方公里，轄13個街道辦事處、2個鎮，78個居民委員會，24個村民委員會，有蒙古族、漢族、回族等28個民族聚居。年末，常住總人口79.32萬人，其中蒙古族3.5萬人。

2019年，昆都侖區地區生產總值增長6%，規模以上工業增加值增長12.6%，固定資產投資增長6.6%，社會消費品零售總額增長4.4%，一般公共預算收入完成28.86億元、增長30%，城鎮常住居民均可支配收入53854元、增長6.3%。主要經濟指標穩居包頭市首位、自治區前列。

【結構轉型】 昆都侖區以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為先導，堅持走生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。經濟發展以調結構促轉型為抓手，全面優化投資環境，加快創新要素集聚。全面實行領導干部包聯企業制度，建立企地、銀企等長效對接機制，幫助市場主體爭取產業扶持資金1.13億元，減輕稅費負擔10.33億元，減免基本電費6.5億元，新增銀行信貸2.4億元。出臺《進一步加強重點項目建設和推進意見》，健全縣級領導、科級干部專項服務機制。落實招商引資“區長工程”，簽約落地上海世茂商住、高端石油專用管等62個項目、協議投資約210億元。引進自治區外（國內）資金43億元，位居全市首位。

增強園區承載能力。包鋼與通威連接線改造順利貫通，創業路、愛業路等7條道路通車。凈水廠、調壓站投入運行，西郊污水處理廠中水回用及提標工程完工。包鋼82#變電站及線路建設加快推進，復興變電站建設通過評審。收儲土地20公頃，回收利用閑置廠房5個，為重點項目快速入駐打牢基礎。

全年抓住四個環節，全面推動綠色發展。升級改造傳統產業，深化企地融合，主動對接包鋼、西創、鋼聯，冷軋精密優特鋼帶等4個項目試生產，形成鋼材資源就地轉化的良好產業協作配套；加快培育新興產業，通威5萬噸高純晶硅（一期）滿產運行，美科3GW多晶鑄錠、1.5GW單晶拉棒和晶輝年產4.8萬噸金屬硅粉投產達效，磐迅5萬噸先進高分子新材料（一期）投產運行，昱力通新型潤滑材料等5個循環經濟項目相繼建成。戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值的比重12.5%，全區成功入選全國工業百強區；繁榮發展現代服務業，吾悅廣場加快建設，森林春天?城市廣場部分對外營業，新型商業業態更加豐富。中信銀行包頭分行開業，金融服務實體經濟能力顯著增強。華蒙物流獲得“自治區級無車承運人”資質，鋼銀網等六大鋼材電子交易平臺帶動物流園區鋼貿交易量638萬噸、交易額實現256億元，現代物流集聚效應逐步顯現；穩步抓好現代農牧業，培育自治區級龍頭企業8家、市級龍頭企業7家。好鮮羊項目投產運營，成功在內蒙古股權交易中心掛牌。

【“三大攻堅戰”】 防范化解重大風險。全年完成民營企業中小企業年度清欠任務，化債率121%，獲得自治區化債獎勵資金9380萬元。昆鹿（集團）公司成功轉型推向市場，存量債務消化能力和抗風險能力有效增強。在全市率先出臺《政府投資項目管理辦法》，建立區級公共資源交易中心，進一步規范政府投資行為。向上爭取專項債券5.1億元、專項資金8.2億元，極大緩解財政支出壓力；持續鞏固脫貧成果。聚焦“兩不愁三保障”要求，完成228戶479人脫貧攻堅“回頭看”。突出精準幫扶，采取就業幫扶、社會幫扶、政策兜底等措施，退出困難人口42戶98人。借助委托代養、資產入股等方式，引導6家農牧業龍頭企業與53戶困難戶建立利益聯結機制；深入推進污染防治。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，在全市率先建立重點污染源自動監控中心，焦化廠煤氣增設ADA脫硫工藝等14個項目治理完工。扎實開展原煤散燒整治，圓滿完成1.9萬戶居民及商戶整治任務。年內削減耗煤量5.5萬噸，減排二氧化硫704噸、氮氧化物162噸，環境空氣質量優良天數比例為82.8%，較上年同期增加15天。整改到位黨中央環保督察“回頭看”及草原生態環境專項督察反饋的“地下水超采”等9項問題，妥善辦結自治區生態環境保護督察期間262件信訪事項。

【深化改革】 昆都侖區深化改革堅持系統性、整體性、協同性的內在要求，重在統籌推進。實施行政體制改革，落實機構改革任務，政府組成部門由22個調整為24個；深化經濟體制改革，制定《加強統計監測工作實施意見》，實現經濟數據應統盡統。出臺《加強招商引資工作實施方案》《招商“鏈長制”實施方案》等政策措施，組建投資促進中心；建設專業招商隊伍，全程服務招商工作；推進城市管理體制改革，15個街鎮建成城市綜合執法中心，“街鎮吹哨、部門集合”新模式有效凝聚“共治”合力；加快教育綜合改革，招生制度、陽光分班、分層教學等改革舉措，促進義務教育均衡發展；“放管服”改革見到成效。讓“放權”更精準，在全市率先精簡依申請權力事項，簡化辦理流程272項，圓滿完成壓縮30%的預期目標。進駐實體大廳政務服務事項189項、涉企事項107項，基本實現“應進必進”。讓“管理”更高效，籌建網上中介服務超市，切實降低企業制度性交易成本。實行“互聯網+監管”，檢查實施清單462項，錄入完成率為113%，居全市各旗縣區之首。讓“服務”更優質，推廣無紙全程電子化、無介質電子營業執照等舉措，新增市場主體8325戶。加強政務服務體系標準化建設，搭建以市民大廳為中樞的三級政務服務體系。“互聯網+政務服務”“錯時服務”向縱深推進，“足不出戶”辦理251項業務。“放管服”改革、優化營商環境成效先后被人民網、《內蒙古日報》、學習強國專題報道。

【城鄉建設】 加快市政基礎設施建設。打通兵工路（民族西路—林蔭路）、昆河大橋（黃河大街）等14條道路橋梁，治理修繕22條小街巷，改造雨污水管網3.2公里。實施景觀綠化提升工程4項，新增綠化面積4萬平方米。完成67個小區、6.4萬戶居民天然氣置換任務，包鋼職工家屬區所有小區天然氣置換管網鋪設工程全部完工；強化精細管理力度。打好環境衛生、市容市貌、違法建設管控攻堅戰，清運各類垃圾23萬噸。清理“六亂”3.4萬處，清退馬路市場5個，新建便民市場2個，打造示范市場2個。拆除小區私搭亂建、破墻開店和集體土地違法建設2736處7.9萬平方米，取締廢品收購站191家，城市名片和對外形象更加亮麗；改善市民居住條件。改造棚戶區397戶，以“租售并舉”方式分配公租房278套。圓滿完成6家央企及包鋼職工家屬區“三供一業”涉及的33個小區233萬平方米改造任務，全面整治40處老舊小區路面破損、管網跑冒滴漏等問題，受益群眾超過5.5萬戶。認定星級物業小區12個，物業管理綜合覆蓋率92.8%；加強農村牧區人居環境整治。投入近3000萬元，集中開展污水收集、廁所革命等“七大工程”，提檔升級19個行政村人居環境，創建自治區級示范村2個，惠及農牧民近1.7萬戶。作為全市唯一旗縣區再度入圍國家新型城鎮化質量百強區。

【生態建設】 加強生態文明制度建設，堅決落實生態優先、綠色發展理念，出臺落實中共中央總書記習近平參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神任務清單，配套制定72項具體實施方案。推進北部生態基地建設，打造以昆河國家濕地公園為紐帶、連接大青山國家級自然保護區和梅力更自治區級自然保護區的0.367萬公頃綠色生態屏障。積極推行“山長制”“河長制”，投入1167萬元完成昆河及哈德門河道整治、平方溝水毀修復工程。承擔并完成“五大重點區域”66.667公頃綠化任務和533.33公頃綠化養護任務，治理修復10處沙坑。通過強化監管執法抓好土地衛片執法整改工作。清除違法圖斑50個。制定大青山自然保護區巡查管護長效機制，嚴管嚴懲保護區內私挖濫采等破壞生態環境行為，開展系列專項行動24次，出動執法人員245人次，打擊處理違法行為18起。

【民生】 城鎮新增就業10820人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。上線運行“北疆創業—昆都侖線上服務平臺”，市級創業園孵化基地累計15個；為企業退休人員、失地農民、“五七工”人員和享受遺屬補貼人員發放養老金4.28億元，發放低保、臨時救助、特困供養等各類社會救助資金1822萬元，在包頭市率先實現特困人員救助供養城鄉一體化。為軍烈屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌15476戶，獲自治區退役軍人工作模范單位。

【社會事業】

科技創新 內蒙古自治區首家英特爾人工智能創新創業中心已入駐，新增自治區院士專家工作站2家、國家高新技術企業5家；實施“產學研”項目10個，一批關鍵共性技術攻關和科技成果轉化步伐正在提速；專利申請量333件，增長7.8%；新增授權專利571件，其中授權發明專利110件；全年獲國家、自治區科技類獎7項。

教育發展 擴建優質學校。完成鋼四小擴建工程，全力推進包二十九中分校、鋼三小富力校區、昆北幼兒園分園建設。以社會主義核心價值觀為統領，全面落實立德樹人工程。包鋼實驗二小成為全市唯一一所全國文明學校，昆都侖區入選“全國青少年校園足球試點區”。創新實施“一張網雙引領”，教育部中小學名校長領航工程“閆華英校長工作室”正式授牌，新增10名自治區學科帶頭人。中高考成績領跑包頭市，2019年高考600分以上考生占包頭市的比重超過半數。

文旅事業 建成30個文化館（圖書館）分館、8個特色綜合文化服務中心，區圖書館被文旅部評為“國家一級館”。開展“魅力昆都侖”等各類文化體育活動660余場，受益群眾超過20萬人。精品研學工業旅游線路累計接待200余批9萬余人次，昆都侖召被國務院核定為“第八批全國重點文物保護單位”。

“健康城市”建設 高質量完成43個健康細胞創建任務，昆都侖區入圍國家第三批智慧健康養老應用試點示范，被評為自治區級健康促進區。一附院、包鋼醫院與37個基層醫療機構建立兩個醫療集團。大力發展“醫養結合”“養老照護”，云龍養護中心正式運營，新建日間照料中心3處，累計服務老人8萬余人次。

【社會大局和諧穩定】 法治體系持續完善。推進法治政府創建，完善行政執法“三項制度”，率先建成包頭市首家軟硬件完備的法治政府智能一體化平臺，昆都侖區獲“七五”普法中期全國法治教育先進旗縣區。“平安昆區”深入人心。“三見警”巡邏常態化運行，刑事案件下降25%，治安案件下降21%，“兩搶一盜”案件下降42%。全力推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，打掉黑社會性質組織3個、涉惡團伙47個，鏟除黑惡勢力犯罪集團4個、打擊處理384人。強化食品藥品安全監管，查處食藥案件56起，前進市場監管所成為全市唯一一家全國優秀市場監管所。基層治理成效明顯。高標準建成區級黨群服務中心和84處社區（村）級黨群服務中心，增加15處1.56萬平方米社區“兩室用房”。建設4個社區綜合服務中心，新建4處“兩中心一平臺”。在78個社區推廣“一委三會”民主協商議事機制，受益群眾近萬人。

（撰稿人：高丹）