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【概況】 鑲黃旗位于錫盟西南端，南與烏蘭察布市化德縣交界，東、東南部與正鑲白旗和蘇尼特左旗毗鄰，北部、西部與蘇尼特右旗和烏蘭察布盟商都縣接壤。新寶拉格鎮是旗政府所在地。鑲黃旗距北京市380公里、天津港550公里，呼和浩特市300公里、二連浩特市230公里。集通鐵路、呼海大通道、省道208線、省道308線途經鑲黃旗，交通便利。鑲黃旗是錫林郭勒大草原深處保留最古老最完整的天然草原，水草豐美，有“皇家牧場”著稱。有著古樸的蒙古族風情，濃厚的民族習俗，悠久的歷史文化，天然景區——鴻格爾敖包山是全旗最高峰。始建于康熙年間的哈音海爾瓦廟在鑲黃旗正北10公里處，是哲學、邏輯、文法、詩歌、美術、天文、歷法、醫學等各類學術研究于一體的喇嘛教廟宇，具有較高的宗教旅游價值。

全旗總面積5172平方公里，草牧場占總面積的97.68%。轄新寶拉格鎮、巴音塔拉鎮2個鎮，文貢烏拉蘇木、寶格達音高勒蘇木2個蘇木，60個嘎查、6個社區居委會。2019年末，全旗總人口31345人，比上年減少90人，比上年下降0.3%。在總人口中：蒙古族人口19519人，占總人口的62.3%；非農人口12158人，占全旗總人口的38.8%；男性人口15414人，占總人口比重49.2%；女性人口15931人，占總人口比重50.8%；60歲以上老年人口5681人，占全旗總人口的18.1%。全年出生人口283人，人口出生率9.0‰；死亡人口211人，人口死亡率6.7‰。

2019年，全旗地區生產總值完成220598萬元，比上年增長4.3%。其中第一產業增加值完成41186萬元，比上年增長4.1%；第二產業增加值完成99443萬元，比上年增長7.3%；第三產業增加值完成80330萬元，比上年增長0.6%。三次產業結構為18.6︰45︰36.4。全年完成一般公共預算收入19209萬元，比上年增長5.0%。其中，稅收收入14530萬元，比上年增長3.9%；非稅收入4679萬元，比上年增長8.7%。全年完成一般公共預算支出85276萬元，比上年下降16.3%。其中，社會保障和就業支出5985萬元，比上年下降49.3%；醫療衛生支出5083萬元，比上年下降29.6%；基本公共管理與服務支出10262萬元，比上年下降22.3%；住房保障支出3667萬元，同比下降61.0%；教育支出10066萬元，比上年下降4.8%；農林水事務支出21472萬元，比上年下降15.1%；交通運輸支出6548萬元，比上年增長15.0%。

2019年，全體居民均可支配收入32541元，比上年增長7.7%，全體居民均消費性支出21532元，比上年增長6.2%。城鎮常住居民均可支配收入41189元，比上年增長6.5%。城鎮常住居民均消費性支出25896元，比上年增長4.2%。農村牧區常住居民均可支配收入15856元，比上年增長9.3%。農村牧區常住居民均消費支出13114元，比上年增長11.3%。

全年征集就業崗位1326個，同比下降62.2%；安置城鎮各類人員857人，同比增長37.1%；轉移就業牧民921人，同比增長1.2%；求職登記人數426人，同比下降53.9%。舉辦各類技能培訓10期，429人；參加失業保險人數2781人，同比增長5.2%，城鎮失業率控制在3.44%以內。

【氣候】 鑲黃旗平均海拔1300米左右，地形南高北低，屬中溫帶干旱大陸性氣候，年平均降水量267.9毫米，年平均氣溫2-3℃，無霜期121天。日照時間長，光能充足，水熱同季，氣溫變化劇烈，溫差大。冬季漫長寒冷，夏季較炎熱，無霜期短，降水量偏少，且分布不均。多干旱，風多風大，蒸發量大，氣候干燥。多年平均氣溫3.9℃，一月平均氣溫-18.35℃，極端最低氣溫-35.8℃（1981年1月21日），7月平均氣溫22.2℃，極端最高氣溫38.7℃（2005年6月22日）。最低月均氣溫-20.6℃（2005年1月），最高月均氣溫24.6℃（2010年7月）。年平均無霜期134天，年平均日照時數3082.6小時，年平均降水量264毫米，蒸發量2265.8毫米，年平均大風日數69天，年平均沙塵日數6天，極端年最大雨量413.5毫米（2003年），極端年最少雨量154.1毫米（2005年），降雨集中在每年6月至9月，7月最多。鑲黃旗是內蒙古風能資源相對集中的區域之一，位于全國風能區劃TB區內。全年盛行西風和西北風，10米高年均風速6.5米/秒，40米高年均風速7.6米/秒，年日照時間長，光能充足，年均日照3039.4小時。

【自然資源】 鑲黃旗土地總面積4960平方公里。其中可利用草場面積4612平方公里。鑲黃旗的土壤主要為栗鈣土，其次為風積沙土及鹽化草甸土等，共分為5個土類，10個亞類，23個土屬。鑲黃旗境內礦產資源豐富，現已探明15個品種33個礦點。礦種有：金、銀、銅、鐵、鉬、鈮、鉭、鎢、鈹、水晶、螢石、煤礦、水泥灰巖、花崗巖、芒硝等，其中以鎢、花崗石、石灰石、煤、螢石最為突出。鎢礦石儲量11萬噸，鎢金屬儲量1407.5噸，平均品位1%～2%。煤礦儲量149萬噸，系優質褐煤?；◢弾r礦石儲量57.87萬立方米，荒料儲量13.3萬立方米，石灰石687萬噸，礦泉水3600噸。鑲黃旗屬內陸河流水系，境內無長年性河流，只有一些間歇性河流和季節性洪水溝，境內較大的季節性河流（蒙古語叫“高勒”）有4條，匯水洼地。多年平均徑流量為2000萬立方米，地下水資源總儲量為6391萬立方米，年開采量可3226萬立方米。在旗東北部文貢烏拉丘陵地帶有豐富的優質礦泉水，水質好、儲量大。植被資源比較豐富，已查明的野生物林木有17科42種。主要樹種有喬木和灌木。喬木杜松654.5公頃，黃榆、白榆、茶條戚等面積31.5公頃，蓄積446立方米。灌木小紅柳面積36.4公頃，柄扁桃、構子木、繡線菊、茶蔗子、胡枝子、優藜、黃櫨木、錦雞兒等在全旗各地均有分布。其中綿雞兒分布最廣，覆蓋面積達33773公頃，占全旗土地面積6.6%。牧草種類繁多，其中優質高產牧草主要有：羊草、冰草、沙生冰草、糙隱子草、細葉蔥、多根蔥、蒙古蔥、冷蒿、黃蒿、克氏針茅、石生針茅、貝加爾針茅、短花針茅、芨芨草、沙竹、苔草、冷苔、寸草苔、花苜蓿、花旗竿、達烏里蕊巴、阿爾泰狗娃花、麻花頭、草蕓香、百里香、萎陵菜等數十種。鑲黃旗產量較高的木本、草木藥材有：麻黃草、甘草、李核（仁）、杏核（仁）、車前會、車前子、柴胡、蒲公英、葶藶子、益母草、充玉子、青蒿、艾葉、大薊、小薊、韭菜子、野米殼、豬毛菜、狼毒、麻黃根、黃芥籽、星星草、野菊花等。鑲黃旗有家畜、家禽品種20多個。野生動物大部分屬于草原類動物。有狐貍、草兔、旱獺等和20多種鳥類動物，有些大型鳥類動物是國家級保護動物。

【畜牧業】 農林牧漁業現價總產值76627萬元，比上年增長9.8%。其中，牧業產值60467萬元，比上年增長9.4%。2019年，牧業年度牲畜總頭數346365頭（只），比上年減少33533頭（只），比上年下降8.8%。其中，大畜46999頭，牛41895頭，馬4930匹，駱駝154頭，綿羊291495只，山羊7871只。能繁殖母畜比重67.6%，繁殖成活率69.02%，牧業年度良種及改良種牲畜比重為91.7%。2019年日歷年度畜牧總頭數225005頭（只），比上年增加4407頭（只），比上年增長2.0%。其中，大畜36482頭，牛33292頭，馬3076匹，駱駝104頭，綿羊184793只，山羊3700只。能繁殖母畜191467頭（只），能繁殖母畜比重85.1%，出欄170907頭（只），良種及改良種畜205589頭（只），良種及改良種牲畜91.4%。肉類總產量6090.1噸，比上年增長0.9%；奶產量6800噸，比上年下降2.9%；山羊絨產量7.5噸，比上年下降11.76%；綿羊毛產量798噸，比上年下降7.2%。制定《鑲黃旗2019年奶業振興行動方案》和《鑲黃旗2019年中小養殖場改造實施方案》，完善《鑲黃旗2017年度草原補獎政策產業扶持項目實施方案》，加強草原生態建設，落實禁牧和草畜平衡制度，實施春季牧草返青期休牧。制定《鑲黃旗百萬畝培育天然打草場分布圖》，培育天然打草場6.67萬公頃。

【林業 水利】 完成造林面積4.22萬公頃，其中，人工造林0.05萬公頃，封山育林0.13萬公頃，工程固沙266.67公頃。年末全旗森林面積12.02萬公頃，森林覆蓋率23.23%。林業用地面積21.13萬公頃，林業綠化率23.23%。2019年，完成京津風沙源治理工程造林面積0.19萬公頃、重點區域綠化造林面積20公頃、嘎查綠化美化面積133.33公頃、森林保險植被恢復面積50公頃、義務植樹40萬株，培育新樹苗2公頃。新增國家級公益林補償面積4.82萬公頃，發放涉林各項補貼1196.9萬元。加強鴻格爾烏拉天然杜松保護、天然杜松種子培育。完成國家級公益林矢量數據庫，實現國家級公益林與森林資源管理“一張圖”融合。清理非法占用國有林地建設棚屋20多處。強化森林草原生態執法，開展打擊非法捕獵野生動物和采摘野生植物專項行動，處罰破壞森林草原生態違法行為156起，違法狩獵野生動物案件1起。開展草原監測，防治林業有害生物和草原鼠蟲害面積8.76萬公頃，流轉草牧場12.27萬公頃，評估草牧場27萬公頃。

新打水源井206眼、安裝水處理設備1904套，解決7678人、1.8萬頭只牲畜的安全飲水問題。完成小流域治理20平方公里、水土流失治理15萬平方公里。被水利部評為節水型社會建設達標縣。征收水土保持補償費72.5萬元。完成水土保持遙感監管現場復核及技術對接。推進河長制，各級河長累計巡查河道1337次。制定《蘇木鎮級河流劃界與岸線管理保護和利用規劃》和《旗級河流岸線管理保護和利用規劃》，完成賽音烏蘇水庫和大壩安全鑒定，開展“清四亂”專項行動。

【工業】 2019年，全部工業增加值完成77741萬元，比上年增長4.2%。其中，規模以上工業企業總產值84094萬元，比上年增長8.03%。規模以上工業企業石油和天然氣開采業實現產值1428萬元，與上年同比下降58.57%；煤炭開采和洗選業實現產值60447萬元，比上年增長31.06%；非金屬礦業制品業實現產值2591萬元，比上年增長3.19%；電力、熱力生產和供應業實現產值19243萬元，比上年下降15.76%；農副食品加工業實現產值385萬元，與上年同比下降86.82%。規模以上工業企業重工業產值83709萬元，比上年增長11.73%；輕工業產值385萬元，比上年下降86.82%。天然原油產量7520噸，比上年下降35.18%；天然花崗巖板材22.34萬平方米，比上年下降24.44%；風電企業發電量38595萬千瓦小時，比上年下降6.47%；全旗售電量11791.2萬千瓦小時，比上年下降7.9%；生產無煙煤65.5萬噸，比上年增長17.38%；凍肉55噸，比上年下降88.71%。規模以上工業企業實現主營業務收入8.4億元，比上年增長10.5%，實現利潤總額1.3億元，比上年下降13.3%，實現稅金總額1.2億元，比上年下降25%。

【建筑業】 建筑業增加值完成21701萬元，比上年增長20.8%。

【固定資產投資】 全社會固定資產投資總額比上年增長33.3%。建筑安裝工程投資比上年下降13.29%；設備工器具購置投資比上年增長136.26%；其他費用投資比上年增長222.1%。在全部固定資產投資中，第一產業完成投資比上年下降80.78%；第二產業完成投資比上年增長76.12%；第三產業完成投資比上年增長81.67%。農林牧漁業投資與上年同比下降80.78%；采礦業投資比上年增長164.62%；電力、燃氣及水的生產和供應業投資比上年增長14.09%；交通運輸、倉儲及郵政業投資比上年增長564.32%；水利、環境和公共設施管理業投資比上年下降74.03%；衛生和社會工作投資比上年增長58.67%；居民服務修理和其他服務投資比上年增長42.86%。全年施工項目個數25個，本年投產項目個數12個；本年新增投資項目13項。

【城鎮建設】 2019年，完成中水綜合排放利用工程、城鎮園林綠化提升、補植及養護工程、S208浮雕、大廟維修、幼兒園道路、蒙中南街、濱河西路、沿河東路、寶拉格園維。新寶拉格鎮市政基礎設施改擴建PPP項目S208道路、新寶拉格橋、阿木古楞橋、人行道鋪裝和東河景觀工程通過竣工驗收。新寶拉格鎮園林景觀綠化工程PPP項目全部完工。完成扶貧產業園項目基礎工程。改造供熱管網3.4公里，實施二級網熱平衡改造30萬平方米。新建新寶拉格鎮水源井及輸水管道7231米，日供水能力7900噸。全年處理污水103萬噸，推進中水排放綜合利用，回用再生水58.5萬噸。

完成棚戶區改造240戶、牧區戶廁改造764套、牧區危房改造85戶。新建水沖式廁所2座。2018年城市棚戶區配套基礎設施建設改造項目未完工程，6個小區地下管網改造1.9萬延長米，道路地面硬化7.8萬平方米。

制定《鑲黃旗妥善解決房產遺留項目房屋不動產和行政事業單位辦公用房不動產登記辦理問題實施方案》，解決房地產不動產辦證遺留問題1113戶。全面開展質量安全綜合執法檢查，與各建設單位、施工企業和1家燃氣經營企業簽訂《安全生產目標責任書》，2019年下發《工程質量問題整改通知單》11份，發現隱患32條，整改率100%。下發《安全隱患整改通知書》23份，發現隱患113條，整改率100%。

爭取自治區住建廳市政基礎設施建設獎補資金1300萬元、保障性住房工程專項債券本金1300萬元、全盟公積金收益補助資金500萬元、全區牧區人居環境整治生活垃圾治理項目補助資金200萬。投資1840萬元，建設完成鑲黃旗婦幼保健院綜合樓項目；投資1322萬元，建設完成鑲黃旗寶格達音高勒蘇木幼兒園項目；投資700萬元，完成鑲黃旗蒙醫醫技樓主體框架工程施工；投資660萬元，建設完成鑲黃旗消防大隊消防站項目；投資300萬元，完成鑲黃旗農貿市場建設項目主體框架工程施工；投資1000萬元，完成鑲黃旗司法檔案樓室裝飾裝修工程。

【環境保護】 申請的重點保護區1個，重點保護區面積3240公頃，年末擁有各級環境監測站1個。全年規模以上工業綜合能源消費量15400.44噸標準煤，同比下降23.71%。2019年依法依規完成24個建設項目的環境影響評價報告的審批，完成12個建設項目，環境影響登記表網上備案。新寶拉格鎮污水處理廠、鐵煤集團內蒙古東林煤炭有限責任公司（2臺10噸鍋爐）排污許可證申領。開展生態環境突出問題專項檢查、環境大練兵及雙隨機、執法互查等一系列執法行動，各種執法檢查103余次，下達各類整改通知書43份，停產整治2起，查封1起，立案處罰22起，罰款金額68.1萬元。受理群眾舉報、投訴的生態環境信訪案件42起，全部辦結，處理率100%。落實黨中央、自治區環境保護督察、“回頭看”反饋意見整改工作，56項問題全部整改完成，其中銷號34項、履行驗收銷號手續1項、申請銷號21項。加強柴油貨車污染治理，推進非道路移動機械摸底調查和編碼登記。第二次全國污染源普查，質量核查及數據審核修改上報，納入普查范圍的工業企業54家、集中式污染治理設施2家、移動源9家、生活源鍋爐2家、行政嘎查村60家。強化“散亂污”企業綜合整治，在旗政府門戶網站公布5家“散亂污”企業并進行整治。開展工業爐窯綜合治理。落實《錫林郭勒盟工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，摸底調查轄內的工業爐窯的底數。委托北京中環博宏環境資源科技有限公司內蒙古分公司對新寶拉格鎮寶楞飲用水水源地水源井7眼，劃分方案上報自治區專家審核審批，聘請第三方編制《錫林郭勒盟鑲黃旗新寶拉格鎮寶楞飲用水水源地達標建設項目實施方案》。升級改造城鎮污水處理廠除磷脫氮、中水回用工程。2019年改造2座加油站10個油罐防滲，提前1年完成全旗9座加油站37個地下油罐防滲改造，完成任務的100%。由第三方對全旗24家重點企業開展用地調查，錄入重點企業用地調查信息系統。加強醫療廢棄物的管理，由有資質的醫療廢物集中處置公司進行規范化收集并按時轉運、集中處置醫療廢棄物。

【交通】 全年完成貨運量716.18萬噸，比上年增長1.1%；完成貨物周轉量96114.16萬噸公里，比上年增長4.3%；全年完成客運量40.38萬人，比上年增長1.0%；完成旅客周轉量7997.46萬人公里，比上年增長1.1%。

【郵電】 全年完成郵電業務總量2708.66萬元，比上年下降7.6%。其中，各類通信業務總量2592.07萬元；郵政業務總量116.59萬元。年末本地網固定電話用戶986戶。年末移動電話用戶37780戶。年末全旗固定及移動電話用戶總數38766戶。電話普及率（包括固定和移動電話）124部/百人，年末全旗互聯網絡用戶7999戶。

【旅游業】 全年實現旅游總收入8782萬元，比上年增長11.3%，接待國內外旅游人數42.2萬人次，比上年增長8.5%。

【國內貿易】 全年完成社會消費品零售總額72048萬元，比上年增長2.8%?？h消費品零售額完成51859萬元，比上年增長2.9%；縣以下消費品零售額20189萬元，與比上年增長2.7%。分行業看，批發業消費品零售額8961萬元，比上年增長2.8%；零售業消費品零售額53469萬元，比上年增長2.9%；住宿業消費品零售額2953萬元，比上年增長2.5%；餐飲業消費品零售額6565萬元，比上年增長2.2%。

【金融業】 2019年末，全旗金融機構各項人民幣存款余額179454萬元，比上年增長3.0%。其中，城鄉居民儲蓄存款余額99448萬元，比上年增長8.5%；非金融企業存款49862萬元，比上年下降12.7%；廣義政府存款30142萬元，比上年增長18.2%。年末全旗金融機構各項人民幣貸款余額122060萬元，比上年增長20.5%。其中，住戶貸款72563萬元，比上年增長6.4%；非金融企業及機關團體貸款49497萬元，比上年增長49.4%。

【教育】 全旗擁有普通中學2所，全年招收學生264人，年末在校學生848人，全年畢業學生247人。綜合高中包含職業高中和普通高中，其中：職業高中招收學生29人，在校學生253人，畢業學生9人；普通高中招收學生60人，在校學生198人，畢業學生62人。年末有小學2所，全年招收學生216人，年末在校學生1249人，全年畢業學生241人。全年小學適齡兒童入學率100%。2019年，公開聘任各中小學校長、幼兒園園長，招錄中小學教師7名，解決81名教師編制問題，優化教師隊伍管理，新建設的寶格達音高勒幼兒園投入使用。推進“三通兩平臺”“同頻互動”錄播教室、視訊平臺等教育信息化平臺建設，實現教育城域網貫通和所有學校、幼兒園監控全覆蓋。實施《鑲黃旗教育扶貧實施方案》，2019年度發放學前、義務到高中階段教育各類助學專項資金1111.67萬元。為102名建檔立卡貧困家庭子女發放地方補助資金3萬元，繳納保險金3.3萬元。

【文化廣播電視】 全旗擁有藝術事業機構2個，從業人員31人；藝術表演團體6個，從業人員190人，其中，烏蘭牧騎1個。年末全旗擁有電影事業機構1個，從業人員1人；擁有文化館1座。年末擁有廣播電臺1座，廣播人口覆蓋率100%；擁有電視臺1座，一千瓦以上電視發射臺和轉播臺2座，電視人口覆蓋率100%；年末數字有線電視用戶2715戶。2019年，舉辦群眾性文體活動80余場次、老年人文體活動70余場次。召開烏蘭牧騎成立60周年座談會，完成烏蘭牧騎辦公樓改造。舉辦“非遺進校園”專題講座和非物質文化遺產代表性傳承人座談會，開展“文化和自然遺產日”宣傳活動。鑲黃旗被國家文化和旅游部，命名為2018-2020年度“中國民間文化藝術之鄉—阿斯爾音樂之鄉”。

【體育】 舉辦第二屆冬季蘇力德文化旅游節暨2019年迎新春文化活動、萬里茶道一錦繡草原鑲黃旗首屆烏日特（驛站）友誼接力賽暨第二屆春季徒步健身節、錫盟第十四屆博克排位賽、第十二屆那達慕大會及第二屆阿斯爾草原音樂節和第三屆金秋草原豐收節暨第五屆察哈爾羊節。參加2019“遼闊草原·錫林郭勒”那達慕大會，完成盟委行署交辦的各項任務。

【衛生】 2019年末，有衛生機構9個。其中，綜合醫院1個，民族醫院1個，農村牧區衛生院3個，疾病預防控制機構1個，婦幼衛生機構1個，衛生監督所1個，社區衛生服務中心1個。年末醫療衛生單位擁有病床262張。其中，醫院擁有病床210張，鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心擁有病床21張，婦幼衛生機構擁有病床25張，社區服務衛生中心6張。年末全旗擁有衛生技術人員272人。其中，醫院擁有97人，鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心擁有81人，疾病預防控制機構擁有23人，婦幼衛生機構擁有25人，衛生監督所擁有6人，疾病預防控制中心綜合門診8人，寶拉格社區衛生服務站3人，村衛生室、診所和醫務室29人；執業醫師、助理醫師150人，注冊護士52人。農村牧區衛生事業不斷加強，擁有農村牧區村級衛生室60個，擁有鄉村醫生和衛生員57人。

【人民生活】 2019年，全體居民均可支配收入32541元，比上年增長7.7%，全體居民均消費性支出21532元，比上年增長6.2%。城鎮常住居民均可支配收入41189元，比上年增長6.5%。城鎮常住居民均消費性支出25896元，比上年增長4.2%。農村牧區常住居民均可支配收入15856元，比上年增長9.3%。農村牧區常住居民均消費支出13114元，比上年增長11.3%。

【社會保障】 機關事業單位參加基本城鎮養老保險在職職工2145人，比上年下降2.6%；企業參加基本城鎮養老保險在職職工2594人，比上年增長9.0%；機關事業單位參加基本城鎮養老保險退休職工1189人，比上年增長4.9%，企業參加基本城鎮養老保險退休職工2460人，比上年下降0.4%；參加城鄉居民養老保險人數10738人，比上年增長6.9%；參加城鎮職工基本醫療保險人數6469人；參加城鄉居民醫療保險人數20924人，其中：城鎮居民5575人，牧區居民15149人。全年共有35185人次得到國家最低生活保障救濟。其中：牧區有12660人次，城鎮22525人次。社會敬老院床位71張，收養28人；年末全旗城鎮建立各種社會服務設施10處。

【脫貧攻堅】 制定《鑲黃旗2019年打贏脫貧攻堅戰實施方案》，完成十項“清零達標”任務，提前1年完成全旗建檔立卡貧困戶604戶1553人脫貧（其中穩定脫貧180戶454人，正常脫貧424戶1099人）。

（撰稿人：高娃）