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【概況】 西烏珠穆沁旗位于錫盟東部，北緯43°59′～45°21′，東經116°27′～119°20′。距北京直線距離480公里，距錫林浩特市134公里，東臨霍林郭勒市，南接赤峰市，西連錫林浩特市，北與東烏珠穆沁旗相鄰。轄2個蘇木、5個鎮，93個嘎查、6個社區。2個蘇木5個鎮分別是巴彥胡舒蘇木、烏蘭哈拉嘎蘇木、巴拉嘎爾高勒鎮、巴彥花鎮、吉仁高勒鎮、高日罕鎮、浩勒圖高勒鎮。旗政府所在地巴拉嘎爾高勒鎮是“全國小城鎮建設示范鎮”“全區小城鎮建設示范鎮”“自治區丙組八星級文明鎮”。西烏珠穆沁旗地處中緯度內陸地區，屬中溫帶干旱半干旱大陸性氣候，大氣運動在西風帶環流中，在這種大氣候背景下的基本氣候特征是：春季風多易干旱，夏季溫熱雨不勻，秋季涼爽霜雪早，冬長寒冷冰雪茫。2019年旗所在地巴拉嘎爾高勒鎮年平均氣溫3.2℃，較常年值高1.2℃；年極端最高氣溫34.6℃，出現在7月22日；年極端最低氣溫負33.4℃，出現在2月8日。年總降水量323.6毫米，比歷年偏少1.3毫米；年內日最大年降水量為22.1毫米，出現在6月25日；日降水量≥10.0毫米出現10次；6月17日出現最大小時降水量12.5毫米；年內最長連續無降水日數38天（時間段為：2019年3月22日至4月28日）。無霜期位182天；年日照時數2984.7小時；平均風速3.2米/秒，年最多風向為西南西風，年大風日數38天；揚沙日數8天；11月30日形成座冬雪，積雪日數72天，最大積雪深度15厘米；最大凍土深度為214厘米。本年度主要氣候特點氣溫高，降水屬常年，光照充足。夏季短時強降雨多發，局地暴雨天氣較多。暴雨洪澇災害主要發生在7月份，災害造成直接經濟損失614萬元，受災人口，243人。

全年水資源總量51386.59萬立方米。全年總用水量3430萬立方米，比上年增長0.4%。其中，生活用水比上年增長11.2%，工業用水比上年下降6.1%，農業灌溉用水比上年下降5.0%，生態環境用水比上年增長9.1%。

2019年末，全旗戶籍總人口80452人，比上年增加37人，其中：少數民族人口57002人，在少數民族人口中有蒙古族人口55868人。城鎮戶籍人口34432人，占全旗戶籍總人口的42.8%；鄉村戶籍人口46020人，占全旗戶籍總人口的57.2%。全年出生人口800人，人口出生率9.94‰；死亡人口418人，人口死亡率5.19‰；人口自然增長率4.75‰，比上年上升1.78‰。年末全旗常住人口9.56萬人，比上年末增加0.1萬人，其中，城鎮常住人口為5.76萬人，占總人口比重為60.25%，與上年持平。

2019年，全旗地區生產總值完成128.03億元，比上年增長0.1%。其中，第一產業增加值15.94億元，比上年增長5.4%，第二產業增加值87.13億元，比上年下降1.6%，第三產業增加值比上年增長11.2%。第一產業增加值占地區生產總值的比重為10.7%，第二產業增加值比重為75.7%，第三產業增加值24.96億元，同比重為2.9%。第一產業增加值占地區生產總值的比重為12.5%，第二產業增加值比重為68%，第三產業增價值比重為19.5%，按常住人口計算，全年人均地區生產總值134632元。

2019年，全旗完成公共財政預算收入20.4億元，比上年下降0.3%。全年完成公共財政預算支出23.38億元，比上年下降14.4%。

【自然資源】 土地總面積22434.5平方公里。草原總面積22132平方公里，其中可利用草場面積20290平方公里，占總面積的88.2%。草場類型有山地草甸草原、山地落葉闊葉林林緣草甸草原、低山丘陵草甸草原、波狀高平原草甸草原、山地干草原、低山丘陵干草原、波狀高平原干草原、沙丘沙地植被草場、河泛地湖盆低地草甸草原等9種類型。境內河流有14條，其中主干流7條，河流總長度1789公里，流域總面積22432平方公里。大小湖泊326處，山泉60處，耕地面積3890公頃，沙地面積969平方公里；全旗森林面積14.53公頃，森林覆蓋率為6.48%。境內有蘆葦2333.33公頃，年產量2萬噸。樹種有白樺樹、山楊樹、榆樹，還有部分云杉、落葉松、柞樹、五角楓和山杏樹。野生動物主要分布在東部、南部兩個林場，主要有狍子、黃鼬、艾虎、鵪鶉、野雉、松雞和少量野豬等；北部有黃羊、旱獺、獾子、狼、狐貍、沙狐等；還有分布在泡淖河流一帶的大雁、天鵝、大鴇、鷹和分布在草原上的各種鳥類。境內礦產資源非常豐富，主要有煤、鉛、鐵、鈦、鋅、金、鎳、銅、鉑族礦、多金屬礦、水晶、孔雀石、螢石、大理石、石灰石、石膏、石墨等，尤以煤礦儲量最為豐富。

【畜牧業】 2019年，牧業年度全旗牲畜頭數240.56萬頭（只），比上年增長1.50%。其中，羊存欄210.21萬只，比上年下降0.39%；牛存欄24.88萬頭，比上年增長17.63%。全年羊肉產量27126噸，比上年增長5.05%；牛肉產量20687噸，比上年增長18.32%；禽肉產量47噸，比上年增長42.42%；禽蛋產量449噸，比上年增長52.20%；牛奶產量21920噸，比上年下降30.05%。

【工業】 全年全部工業增加值比上年下降2.1%。規模以上工業增加值比上年下降3.6%。規模以上工業產值比上年增長9.6%。輕工業產值增長45.7%，重工業增長8.8%。有色金屬冶煉和壓延加工業比上年下降7.7%；煤炭開采業比上年增長24.3%；電力生產供應業比上年增長75.4%；有色金屬采選業比上年下降68.4%；化學原料和化學制品制造業比上年下降41.0%；非金屬礦物制品業比上年下降17.5%；農副食品加工業比上年增長45.7%。全旗全年原煤產量5686.75萬噸，比上年增長18.5%；發電量156.64億千瓦小時，比上年增長77.4%，其中，火力發電量147.91億千瓦小時，比上年增長82.1%；鋅錠129090.94噸，比上年增長3.8%；硫酸（折100%）216435.54噸，比上年增長3.8%；鉛金屬8917.33噸，比上年下降40.9%；鋅金屬13040.8噸，下降56.8%；銅金屬2180.5噸，下降62.1%；錫金屬587.23噸，比上年下降90.3%；鎢精礦折合量（折三氧化鎢65%）120.3噸，比上年下降20.5%；硅酸鹽水泥熟料490270噸，增長2.1%；水泥442735噸，比上年下降14.2%；鮮、冷藏肉5897噸，比上年下降32.3%；凍肉1958噸。

【建筑業】 全年全社會建筑業增加值5.96億元，比上年增長5.0%。

【固定資產投資】 2019年，全旗全社會固定資產投資比上年下降14.2%。按產業結構劃分第二產業比上年下降13.8%；第三產業比上年下降12.9%。

【能源消費量】 全年規模以上工業綜合能源消費量比上年增長72.6%。煤炭消費量比上年增長107.9%，汽油消費量比上年下降12.9%，柴油消費量比上年下降22.7%，電力消費量增長23.6%。煤炭開采業比上年下降1.0%，有色金屬礦采選業比上年下降59.7%，農副食品加工業比上年增長10.4%，化學原料和化學制品制造業比上年下降31.3%，非金屬礦物制品業比上年增長1.6%，有色金屬冶煉和壓延加工業比上年增長54.9%，電力、熱力生產和供應業比上年增長83.6%。

【應急管理】 全年工礦商貿生產安全事故死亡23人。西烏珠穆沁旗銀漫礦業公司“2·23”重大生產安全事故發生后，全旗上下提高政治站位，全面貫徹落實黨中央、自治區領導批示精神，牢固樹立安全生產發展理念，時刻把安全生產擺在重要位置，時刻繃緊安全生產這根弦，舉一反三，強化措施，嚴防各類生產安全事故發生。2019年聘請專家講課2次，舉辦廉政教育進企業座談會1次，專題培訓班4次，開展重點行業監管部門各類安全生產培訓61期2700余人次。開展安全生產隱患大排查大整治、安全生產工作“六大攻堅百日專項行動”、中華人民共和國成立70周年慶祝活動期間安全生產大檢查活動、冬季安全隱患大排查大整治等安全生產集中整治專項行動。旗黨政領導班子成員帶隊安全生產督察檢查122人次，全旗各負有安全生產監管職責的部門單位檢查各類生產經營單位7689家次，排查整治一般安全生產隱患問題6907條處，重大安全生產隱患13條處，依法嚴懲違法違規行為，責令停產整頓企業21家次，經濟處罰企業70家次，罰款金額215.25萬元。國務院安委會考核巡查和自治區、盟督查反饋問題整改率分別為100%、99.2%和100%。推進電氣火災等消防安全專項治理，火災起數比上年下降21.05%。安排980萬元，建設覆蓋重點行業企業的“智慧安監”監管信息平臺。與甲級第三方技術服務機構簽訂專業技術服務合同，對重點行業企業開展年度專家會診。加強專業化安全生產隊伍建設，為旗應急管理局引進專業技術人才3人，白音華工業園區管委會引進專業技術人才1人。選派1名干部赴蘇尼特金曦礦業異地掛職鍛煉，選派旗應急管理局、工信局12名一線安全監管人員分2批到企業掛職鍛煉，提高基層安全監管執法人員業務能力水平。開展外委施工單位專項整治，對11家外委施工單位違法行為進行行政處罰。推行安全生產責任保險，重點行業領域72戶企業參保。

【服務業】 全年批發和零售業增加值2.36億元，比上年增長4.0%；交通運輸、倉儲和郵政業增加值5.11億元，比上年增長8.5%；住宿和餐飲業增加值1.49億元，比上年增長4.6%；金融業增加值1.86億元，比上年下降1.3%；房地產業增加值1.29億元，比上年增長5.7%；其他服務業增加值12.85億元，比上年增長0.4%。全年規模以上服務業企業營業收入52384萬元，比上年下降11.9%；利潤總額2544萬元，比上年下降20.3%。

【交通】 2019年，公路貨運量4207萬噸，比上年增長7.8%；公路貨運周轉量50億噸公里，比上年增長8.2%。公路客運量104.7萬人，比上年下降5.1%；公路旅客周轉量2.13億人公里，比上年下降5.5%。

【郵電】 全年郵政業務總量497.68萬元，比上年增長18.4%。郵政業全年完成郵政寄遞業務3.80萬件，比上年增長25.9%。其中，函件0.11萬件，比上年下降44.9%。郵政特快專遞業務1.43萬件，比上年增長14.2%。郵政寄遞服務收入62.69萬元，比上年增長8.8%。郵政特快專遞業務收入33.43萬元，比上年下降2.8%。年末移動電話用戶13.24萬戶，比上年末增長24.9%。年末全旗固定互聯網寬帶接入用戶1.69萬戶，增長38.9%。

【旅游】 全年實現旅游總收入7.79億元，比上年增長35%。接待國內外旅游總人數129萬人次，比上年增長34%。

【國內貿易】 全年社會消費品零售總額24.39億元，比上年增長3.6%。城鎮社會消費品零售額16.67億元，比上年增長3.5%；農村牧區消費品零售額7.72億元，比上年增長3.7%。商品零售額20.67億元，比上年增長3.6%；餐飲收入額3.72億元，比上年增長3.2%。

【金融業】 年末，全旗金融機構存款余額55.39億元，比上年下降14.4%。年末全旗金融機構貸款余額66.56億元，比上年下降3.6%。

【教育】 2019年末，全旗有綜合高中1所，招收學生371人，比上年增長36.9%；在校學生1020人，比上年下降7.4%，其中，少數民族學生845人，比上年下降5.5%；畢業學生287人，比上年下降39.6%。初級中學2所，招收學生685人，比上年增長4.6%；在校學生1967人，比上年增長3.9%，其中，少數民族學生1587人，比上年增長8.5%；畢業學生589人，比上年增長8.9%。小學5所，招收學生923人，比上年下降0.9%；在校學生5216人，比上年下降1.2%，其中，少數民族學生4075人，比上年增長0.2%；畢業學生645人，比上年下降17.2%。幼兒園在園幼兒3085人，比上年增長1.9%。全年小學適齡兒童入學率100%。

【科技】 2019年，全旗申請發明專利59件，授權專利51件。年末有效發明專利5件，每萬人口專利擁有量0.52件。

【文化】 年末，有文化站7個、文化館4個、圖書館2個、博物館1個。年末電視節目綜合人口覆蓋率為97%，年末廣播節目綜合人口覆蓋率95%。

【衛生】 年末，全旗醫療衛生機構113個，其中綜合醫院1個，民族醫院1個，婦幼保健計劃生育服務中心1個、社區衛生服務站4個，衛生院14所、嘎查衛生室68個、礦區醫院1個、診所21個、疾病預防控制中心1個。醫療機構擁有病床442張，其中：醫院擁有病床352張，其中：旗醫院226人，蒙醫醫院140人。年末全旗擁有執業（助理）醫師348人，執業護士234人。

【體育】 年內，全旗體育健兒在國內重大競賽中獲得獎牌37枚，其中：金牌13枚、銀牌13枚、銅牌11枚。

【人民生活】 全年全體居民均可支配收入35185元，比上年增長8.5%。城鎮常住居民均可支配收入41542元，比上年增長6.2%。牧區常住居民均可支配收入28138元，比上年增長8.5%。

全年居民均消費支出20150元，比上年增長1.2%。按常住地分，城鎮常駐居民均消費支出24613元，比上年增長1.3%；牧區常住居民均消費支出15202元，比上年下降3.1%。

【社會保障】 年末，全旗參加城鎮職工基本養老保險人數11876人，比上年末增加271人；參加城鄉居民基本養老保險人數22315人，減少490人。參加城鎮職工醫療保險人數15472人，比上年末增加3169人；參加城鄉居民醫療保險人數53814人，減少647人。

全年城鎮新增就業1833人，比上年增加650人。年末全旗城鎮登記失業率為3%，比上年末下降0.55%。

【脫貧攻堅】 推進脫貧攻堅“回頭看”，嚴格落實五級書記抓脫貧攻堅責任制，聚焦“兩不愁三保障”目標標準，開展“十項清零達標”專項行動，解決115戶飲水安全，為48戶脫貧戶改造危房，規范推進家庭醫生簽約服務，代繳脫貧人口基本養老保險和基本醫療保險。召開抓黨建促脫貧攻堅經驗交流現場會，開展脫貧攻堅即時考核，鞏固脫貧攻堅成效。全面實施《西烏珠穆沁旗扶貧“蘇魯克”及良種肉牛項目后續管理辦法》，擴大受益牧戶范圍。為282戶建檔立卡脫貧戶發放扶貧小額貸款1359.5萬元。黨中央脫貧攻堅專項巡視、國家成效考核、自治區成效考核、盟調研指導組反饋問題，全部整改完成。

【維護社會穩定】 全力防范化解重大風險攻堅戰，貫徹落實總體國家安全觀，防范化解重大風險，制定“1+8”工作方案，定期分析研判全旗政治安全和社會穩定風險，統籌協調、督辦落實，形成整體工作合力。制定《西烏珠穆沁旗清理民營企業中小企業拖欠賬款清欠方案》，完成當年清欠任務的106.92%。在“三保”的前提下，財政支出重點向“化解政府債務”傾斜，隱性債務完成年度任務的226.87%，新增政府債券撥付進度100%。治理整頓民間借貸，截至2019年末全旗牧區民間借貸444戶3208.44萬元，較2018年同期相比分別下降34.6%和27.8%。推進“智慧公安”建設，結合“雪亮工程”加大全旗監控設施的升級改造。組織開展反邪教宣傳進社區、進校園、進牧區、進寺廟活動。打掉黑社會性質組織1個、惡勢力犯罪集團1個、涉惡犯罪團伙2個，對“保護傘”問題線索立案4件7人，給予黨紀政務處分6人。開展社會矛盾糾紛大排查大化解、全盟信訪矛盾排查化解百日攻堅專項行動，積極開展領導干部接訪約訪、帶案下訪工作，召開信訪聯席會18次、信訪專題會議9次、信訪調度會24次，全旗信訪部門及時受理率、群眾滿意率為100%，責任單位按期辦結率100%。成立旗退役軍人服務中心，在7個蘇木鎮和5個社區建立退役軍人服務站，為4名新中國成立前參加革命的老戰士發放新中國成立70周年國家紀念獎章，發放重點優撫對象優待撫恤金55萬元，為1320戶優撫對象懸掛光榮牌，安置符合政府安置政策的退役軍人2人，安置下崗退役軍人到公益性崗位64人。

（撰稿人：達古拉）