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【概述】 2019年，呼和浩特全市生產總值2791.5億元，按第四次全國經濟普查修訂數據后的同口徑可比價計算，比上年增長5.5%。其中，第一產業增加值114.2億元，增長1.2%；第二產業增加值823.8億元，增長2.2%；第三產業增加值1853.4億元，增長7.3%。三次產業比例為4.1∶29.5∶66.4。第一、二、三產業對生產總值增長的貢獻率分別為1.1%、12.4%和86.5%。人均生產總值89138元，比上年增長5.1%。

年末，全市常住人口313.7萬人，比上年末增加1.1萬人。其中，城鎮人口221.0萬人，鄉村人口92.7萬人。常住人口城鎮化率為70.5%，比上年提高0.6個百分點。常住人口中，男性人口159.6萬人，女性人口154.1萬人。全年出生人口2.8萬人，出生率為8.9‰；死亡人口1.4萬人，死亡率為4.6‰；人口自然增長率為4.3‰。

年末，全市城鎮非私營單位就業人員43.5萬人。城鎮新增就業人員5.3萬人，城鎮失業人員再就業1.0萬人。城鎮登記失業率3.6%。

全年城市居民消費價格比上年上漲2.6%。分類別看，食品煙酒類上漲4.8%，醫療保健類上漲3.9%，教育文化和娛樂類上漲2.7%，衣著類上漲2.5%，居住類上漲2.3%，其他用品和服務類上漲2.2%，生活用品及服務類上漲0.7%，交通和通信類下降1.7%。

【經濟總體運行情況】 產業轉型升級步伐加快。全面實施乳業升級三年行動計劃，伊利、蒙牛兩家乳企預計實現銷售收入1700億元；加快培育戰略性新興產業，中環光伏四期建成投產、五期安裝設備，金宇生物國際科技產業園一期項目建成投產；實施大化工轉型發展戰略，久泰新材料年產100萬噸煤制乙二醇項目加快建設，旭陽中燃焦化循環產業園項目順利復產。服務業繼續發揮穩定器、壓艙石作用，全市第三產業增加值同比增長7.3%，占全市生產總值的比重達66.4%。

內需保持穩定增長。全年固定資產投資同比增長5.2%。實施億元以上重點項目248個，完成投資600.7億元。地鐵1號線、國際農業博覽園、內蒙古師范大學附屬蒙古族學校等項目建成投用。敕勒川國際會展中心主體完工。十四中教學樓、市內供熱管網互聯互通等補短板惠民生項目開工建設。消費升級態勢明顯，新能源汽車和可穿戴智能設備等節能智能類商品零售額分別增長91.8%和22.2%，體育娛樂用品類商品零售額增長25.2%，振華廣場等商貿中心建成運營，全市社會消費品零售總額1646.5億元，增長2.7%。

經濟發展質量效益穩步提升。全年有效投資在穩增長中發揮突出作用，助推財政結構進一步優化、企業增效和居民收入水平的提升。一般公共預算收入完成203.1億元，剔除減稅降費不可比因素增長9.5%；非稅收入占全市一般公共預算收入比重為15%，較上年下降0.74個百分點。全市規模以上工業企業利潤增長29.5%。城鎮和農村居民均可支配收入分別為49397元和18974元，城鄉居民收入增速均高于經濟增長。

【農業】 全年農作物播種面積43.6萬公頃，比上年下降4.7%。其中，糧食作物播種面積33萬公頃，下降2.8%；糧食產量171.3萬噸，增長10.4%。糧食作物中，玉米播種面積23.31萬公頃，增長7.9%，產量139.5萬噸，增長16.7%；馬鈴薯播種面積3.36萬公頃，下降33.1%，產量15.5萬噸，下降26.4%；油料播種面積5.23萬公頃，下降9.9%，產量10.9萬噸，增長19.8%。

年末，全市牲畜存欄頭數248.1萬頭（只），比上年增長7.5%。其中，大牲畜存欄26.6萬頭，下降6.0%；小牲畜存欄221.5萬只，增長9.4%。肉類總產量12.1萬噸，比上年增長6.4%。禽蛋產量3.1萬噸，下降35.7%。牛奶產量151.6萬噸，下降4.2%。

【工業和建筑業】 全年全部工業增加值比上年增長2.7%。其中，規模以上工業增加值增長2.3%。在規模以上工業中，分經濟類型看，國有控股企業增加值增長4.8%；股份制企業增加值增長0.5%；外商及港澳臺商投資企業增加值增長3.4%。在規模以上工業中，輕工業增加值下降9.1%，重工業增加值增長14.3%。

從主要工業產品產量看，發電量567.7億千瓦時，比上年下降2.8%；飼料75.2萬噸，下降16.2%；液體乳125.7萬噸，下降10.8%；卷煙127.5億支，下降5.6%；原油加工量423.5萬噸，增長18.5%；燒堿24.3萬噸，下降6.9%；單晶硅10.9萬噸，增長61.2%；多晶硅0.2萬噸，下降59.3%；原鋁（電解鋁）27.7萬噸，增長1.2%。

全年規模以上工業企業營業收入1927.4億元，比上年增長6.0%；利潤總額228.8億元，增長29.5%；虧損企業虧損額34.0億元，增長63.4%。規模以上工業企業產品銷售率100.2%，比上年提高0.7個百分點。

全年建筑業增加值比上年增長0.8%。全市具有資質等級的總承包和專業承包建筑業企業188家，比上年增加16家；施工企業房屋建筑施工面積785.8萬平方米，下降5.6%；竣工房屋面積197.5萬平方米，下降11.5%；房屋建筑竣工率25.1%。

【固定資產投資】 全年固定資產投資比上年增長5.2%。其中，第一產業投資下降80.6%；第二產業投資增長11.3%，其中工業投資增長11.3%；第三產業投資增長5.6%。

全年房地產開發投資額175.2億元，比上年增長0.6%。商品房銷售面積326.0萬平方米，下降17.9%；商品房銷售額327.4億元，下降1.0%。

【國內貿易和對外經濟】 全年社會消費品零售總額比上年增長2.7%。按經營單位所在地分，城鎮社會消費品零售額增長2.3%；鄉村社會消費品零售額增長5.8%。按消費形態分，商品零售額增長2.3%；餐飲收入增長4.8%。

在限額以上單位商品零售額中，糧油、食品類零售額比上年增長11.2%；服裝、鞋帽、針紡織品類零售額增長6.0%；石油及制品類零售額下降5.7%；汽車類零售額下降11.6%。

全年海關進出口總額124.3億元，比上年增長6.5%。其中，出口額63.5億元，增長13.6%；進口額60.7億元，與上年持平。

【交通和郵電】 全年公路貨運量11313.4萬噸，公路貨運周轉量152.4億噸公里；公路客運量315.3萬人，下降11.2%。公路客運周轉量8.7億人公里，下降12.8%。地鐵1號線開通運行，2號線實現洞通軌通，金海路高架橋線上部分中心段、巴彥路高架橋部分段試通車，昭烏達哲里木路提升改造工程主體完工。成功創建“公交都市”，建成公交場站6座，新開通學生專線、社區線路等公交線路60條，建設“智慧便民候車室”100座，完成32個公交站點港灣停靠站改造，建設充電樁334個，500臺新能源公交車全部到位。建設臨時停車場2座，小區空置停車泊位實現部分開放，啟動實施智慧停車平臺建設，有效保障道路暢通。

全年郵電業務總量203.3億元，比上年增長78.1%。其中，郵政業務總量15.7億元，增長2.6%；電信業務總量187.6億元，增長89.8%。年末本地網固定電話用戶56.1萬戶，移動電話459.3萬戶。

【財政】 全年一般公共預算收入203.1億元，比上年下降0.8%。其中稅收收入172.4億元，占一般公共預算收入的比重為84.9%。國內增值稅63.8億元，下降1.0%；企業所得稅22.1億元，下降0.3%；土地增值稅21.2億元，增長74.4%；個人所得稅8.4億元，下降23.4%。全市一般公共預算支出421.7億元，比上年增長18.1%。其中，各類民生支出199.5億元，占一般公共預算支出的比重為47.3%。城鄉社區支出125.2億元，增長149.9%；教育支出53.0億元，增長4.0%；社會保障和就業支出40.8億元，下降10.5%；衛生健康支出25.6億元，下降5.5%。

【金融業】 年末，全市金融機構存款余額5876.4億元，比年初增長1.8%。其中，住戶存款余額2391.6億元，增長10.0%；非金融企業存款余額1954.0億元，下降7.1%。年末，金融機構貸款余額8513.8億元，比年初增長6.6%。其中，住戶貸款余額1433.0億元，增長15.5%；非金融企業及機關團體貸款余額7077.2億元，增長5.0%。住戶貸款中，短期貸款余額340.9億元，增長4.7%；中長期貸款余額1092.0億元，增長19.4%。

全年保險業保費收入150.8億元，比上年增長14.7%。其中，財產險保費收入45.9億元，增長18.1%；人身險保費收入104.9億元，增長13.3%。全市保險業累計賠付支出41.9億元，比上年增長8.7%。其中，財產險保險賠付支出24.1億元，增長6.3%；人身險保險賠付支出17.9億元，增長12.1%。

【科技】 全年財政科學技術支出7.2億元，比上年增長115.2%，爭取國家及自治區支持資金1.5億元，項目470項。年內專利申請量7038件，授權專利3492件。安排重大科技專項經費0.5億元。

【教育】 年末，全市共有普通高校24所，招生人數7.0萬人，比上年增長2.9%；在校生人數24.3萬人，增長1.3%；畢業生人數6.4萬人，與上年持平。普通中學115所，招生人數5.0萬人，增長4.2%；在校生人數14.7萬人，增長3.5%；畢業生人數4.4萬人，下降4.3%。年末共有小學200所，招生人數3.6萬人，增長12.5%；在校生人數18.6萬人，增長2.8%；畢業生人數3.1萬人，增長14.8%。幼兒園386所，在園幼兒6.9萬人，下降4.2%。2019年，制定出臺義務教育階段學校“陽光分班”工作實施意見。全年新建改擴建公辦幼兒園9所，引進黨中央民族大學附屬中學呼和浩特分校。

【文化】 年末，全市擁有藝術表演團體6個，文化館11個，公共圖書館11個，博物館5個。全市擁有廣播電視臺7座，廣播綜合人口覆蓋率99.4%，全市有線電視入戶率45.3%，電視綜合人口覆蓋率99.4%。2019年，呼和浩特成功入選第三批國家公共文化服務體系示范區，四級公共文化設施網絡框架基本形成。昭君文化節、第十一屆全國少數民族傳統體育運動會馬上項目分賽場比賽等文化活動、體育賽事成功舉辦。

【衛生】 年末，全市共有衛生機構2251個，其中醫院106個，醫院擁有病床18537張。全市擁有衛生技術人員29302人，其中執業醫師（助理）醫師11571人。智慧醫療快速發展，市級遠程會診服務平臺覆蓋醫療機構33家，25家二級以上公立醫院實現居民診療“一碼通”，啟動“智慧急救”體系建設。為鄉村在崗教職工和醫生發放補貼每人每年1萬元。獲批全國第四批居家和社區養老服務改革試點。

【體育】 年末，全市共有體育場27個，體育館9個，室內游泳池（館）33個。2019年，加強對福利彩票公益金和體育彩票公益金支出的監督管理。撥付彩票公益金1.6億元，主要用于示范性老年公寓、精神康復醫院等福利基礎設施建設，體育場館的建設、維護、維修和開展各項體育運動等公益性項目。

【人民生活 社會保障】 全年全體居民均可支配收入38306元，比上年增長7.4%，全體居民均生活消費支出26182元，增長4.3%。城鎮常住居民均可支配收入49397元，比上年增長6.1%；城鎮常住居民均生活消費支出31118元，增長3.8%。農村常住居民均可支配收入18974元，增長10.4%；農村常住居民均生活消費支出16279元，增長5.4%。

年末，參加基本養老保險人數131.7萬人。其中，參加企業職工基本養老保險人數56.2萬人，參加城鄉居民基本養老保險人數63.4萬人；參加醫療保險人數228.6萬人；參加失業保險人數61.4萬人；參加工傷保險人數46.4萬人；參加生育保險人數44.4萬人。

年末，全市共保障城鄉低保對象75270戶，受益人數122067人，全年累計發放低保資金54305.1萬元。其中，城市低保對象9135戶，受益人數13886人，發放低保資金8913.8萬元；農村低保對象66135戶，受益人數108181人，發放低保資金45391.3萬元。

全年農村勞動力實現轉移就業28.3萬人，高校畢業生1.9萬人實現就業。深入實施全民參保計劃，建筑業新開工工程項目工傷保險參保率90%以上，城鄉低保人均補助水平每人每月提高8.2%和8.9%。企業退休職工養老金實現15連漲，重特大疾病貧困患者醫療費用實現政府兜底保障，實際報銷比例達90%。社會救助做到應保盡保。退役軍人綜合服務體系全面建立。棚戶區住房改造建成4004套，完成100.1%；為低收入群體和特殊人群配置公租房1397套，實施老舊小區改造16個。改造老舊燃氣管線94.4公里、供熱管網92.1公里，新增集中供熱面積1700萬平方米。解決房地產辦證難、入住難、回遷難遺留問題26.1萬套。

2019年，全市社會保障支出40.8億元。呼和浩特市城鎮低保補助標準由原來的670元/人·月，提高到725元/人·月，農村低保補助標準由原來的5616元/人·年提高到6120元/人·年。農村“五保”人員分散供養標準由原來的7320元/人·年提高到7980元/人·年，集中供養標準由原來的9672元/人·年提高到9780元/人·年，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。困難家庭救助救濟方面，下撥社會救助補助資金4.73億元。其中，城鄉低保、特困人員供養資金4.08億元，城鄉醫療救助資金0.57億元，孤兒養育補助資金0.08億元。下撥冬春救災資金645萬元，用于幫助受災群眾解決冬春期間基本生活困難，全力保障災區群眾基本生產生活。實施國家確定的基本公共衛生服務項目，基本公共衛生服務人均經費提高到69元，共撥付基本公共衛生服務補助資金1.69億元。延續“關愛老年人、貧困人光明行”項目，為呼和浩特市戶籍65周歲及以上老年人和建檔立卡貧困人口篩查及實施白內障手術。按照保基本、強基層、建機制、補短板、兜底線的要求，堅持市場為導向、問題為導向、民生為導向，積極推進公立醫院綜合改革，全年共撥付公立醫院改革補助資金4263.4萬元。以“群眾少跑腿、信息多跑路”為目標投入810萬元建設“智慧健康”信息化平臺。投入5000萬元用于基層醫療機構數字化醫學診斷服務體系建設，使人民群眾普惠受益。

【三大攻堅戰】

金融風險防控有力 化解政府隱性債務、清償民營企業賬款均超額完成年度目標任務，“新農村建設”直接相關工程類債務全部兌現。非法集資、非法放貸、非法互聯網金融等金融市場亂象專項整治取得階段性成效，守住不發生系統性金融風險的底線。

精準脫貧工作取得關鍵進展 制定實施支持武川縣、清水河縣可持續高質量發展的意見，深入開展十項“清零達標”行動，產業、教育、醫療、旅游等扶貧工作持續深化，貧困人口全部脫貧，武川縣、清水河縣退出貧困縣序列。

污染防治攻堅戰穩步推進 淘汰禁燃區35蒸噸及以下燃煤鍋爐26臺任務全部完成，推動禁燃區14萬戶居民使用潔凈煤，秸稈綜合利用率85%，空氣質量優良天數比例83.2%。班定營污水處理廠三期工程啟動建設，國控斷面水質劣Ⅴ類水體全部消除，全市集中式飲用水水源地水質100%達標，成功獲批第三批國家城市黑臭水體治理示范城市，封閉超采區內自備井74眼。完成二區四縣一旗農用地土壤環境質量調查，危險廢物實現100%安全處置；全面開展農業面源污染治理，畜禽養殖廢棄物資源化利用率75%。

【服務能力建設】

創新驅動戰略深入實施 呼和浩特市科創中心建成投用，新增各級各類研發機構26家、院士工作站1家、市級農業科技園區10家。面向重點骨干企業實施科技專項72項。全年技術合同成交額7.25億元，同比增長30.4%。專利授權量增長18.6%，每萬人有效發明專利7.44件，均居全區首位。農村科技特派員助力脫貧攻堅和鄉村振興作用明顯，全年服務農業科技園區、基地216個，科技培訓20萬人次。繼續實施“人才新政九條”，為事業單位引進人才516人。“廣納英才·智匯草原”專項引進人才62人，培養高技能人才2573人。

合作開放水平不斷提升 京呼高鐵開通運營，呼和浩特市正式進入高鐵時代，融入京津冀城市圈。白塔機場國際（地區）航線11條，通達10個城市，國際旅客、國際快件貨物吞吐量同比增長37.8%和89.6%。對外開放邁出新步伐，全年實施招商引資項目160個，到位資金200億元。呼和浩特綜合保稅區通過海關總署實地驗收。成功舉辦倫敦·呼和浩特經貿推介會，被國家發改委列入中歐區域合作中方案例地區。全年新增外資企業17家，投資總額3.8億美元；新增對外投資企業12家，投資總額3.2億美元。外貿進出口總額增長6.5%。

降成本力度持續加大 全面貫徹落實減稅降費等惠企惠民政策，全年為市場主體減負65億元。拓展“助保貸”等融資渠道，為409家中小企業節約融資成本5000余萬元。為69戶電力多邊交易企業降低用電成本6.2億元，企業負擔進一步減輕。

營商環境持續改善 深入開展“營商環境提升年”活動，制定出臺支持民營經濟發展50條政策。啟動實施企業投資項目承諾制改革試點工作，實施工業投資項目“拿地即開工”。全面開啟“一枚印章管審批”的全新審批模式，劃轉21個部門144項行政審批事項，建成“互聯網+政務服務”平臺，依申請政務服務事項網上可辦率達85%，26個部門323項審批服務事項實現“只進一扇門”，15個部門150個高頻事項實現“最多跑一次”，工程建設項目審批時間壓縮至100個工作日以內。“信用呼和浩特”建設取得新成效，全國城市信用監測排名提升至第18名。

重點領域和關鍵環節改革深入推進 在全區率先啟動“證照分離”改革和全程電子化辦照，企業辦理證照縮短至3個工作日內，全市新登記各類市場主體55834戶，注冊資本1014.5億元。國企改革穩步實施，有序推進市屬國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作。農業農村綜合改革有序推進，農村土地確權登記基本完成，和林縣農村集體產權制度改革試點通過國家第三方評估。

【區域 城鄉協同發展】

呼包鄂烏協同發展穩步推進 掛牌成立呼包鄂及烏蘭察布協同發展服務中心，34項協同發展重點工作任務加快推進，啟動編制《準托清工業園區產業合作試點實施方案》，建立協同發展網站，呼包鄂烏一小時經濟圈建設進程加快。

和林格爾新區建設取得積極進展 和林格爾新區“三年成型”目標基本實現，起步區城市框架全面拉開，金盛路提升改造工程南段建成通車，“兩河一廊道”生態治理、核心區市政建設和生態綠化初見成效。全年共簽約產業項目20個，完成投資13.8億元。公安部一所可信身份認證平臺、博奧內蒙古國家基因檢測中心、清華同方服務器制造基地一期等項目順利建成，中國銀行總行金融科技中心等一批項目簽約落地，新區引擎作用進一步凸顯。

鄉村振興戰略全面推進 農牧業生產再獲豐收，糧食總產量達171.3萬噸，凈增奶牛1.1萬頭。全年完成22萬公頃糧食生產功能區和重要農產品保護區劃定，啟動實施高標準農田建設1.6萬公頃，新增優勢作物標準化生產面積4萬公頃，農業綜合機械化率達91.5%，奶牛規模化飼養率100%。清水河國家農村產業融合發展示范園入選首批國家農村產業融合發展示范園名單。全年新增市級以上農牧業產業化龍頭企業22家、農民專業合作社120家、家庭農牧場294個；新增3個全國名優特新農產品，培育新型農牧業經營帶頭人1286人。呼和浩特—毛岱等13條農村公路開工建設。790個行政村實施工居環境整治。

【宜居城市建設】

城市精細化管理持續推進 出臺《呼和浩特市城市精細化管理標準（試行）》，制定實施32項城市精細化管理標準。數字城管信息系統建成投用，實現建成區城市管理信息精細化動態化管理。全面實施重點區域道路吸塵清洗作業，道路整潔優良率90%，安裝揚塵在線檢測設備143處。502個小區開展生活垃圾分類試點，4座垃圾分類分揀中心建成投用，新增56輛生活垃圾分類運輸車輛。

生態環境明顯改善 全年完成造林面積2萬公頃。其中，人工造林面積1.13萬公頃，占全部造林面積的56.3%。四旁（零星）植樹50.4萬株。苗木產量11584萬株。全年飲用水水源地水質達標率100%，優良空氣天數292天，比上年增加20天。

啟動“綠化青山、守護北疆”生態建設行動 九大生態修復工程全面推進，京津風沙源治理、天然林保護和新一輪退耕還林工程等一批國家重點生態工程建設成果顯著，大青山自然保護區100家工礦企業全部退出，全年完成國土生態修復與治理3.7萬公頃。全面提升城市園林綠化水平，新增綠地面積83嘎，栽植苗木1720余萬株（叢）。全市森林覆蓋率提高到21.59%，建成區綠化覆蓋率40.02%。

（撰稿人：謝勇  孫志杰   徐曼雅  曹佳杰）