2020卷


【概況】 內蒙古自治區應急管理廳(以下簡稱“自治區應急廳”)是自治區人民政府組成部門,為正廳級。2018年11月12日正式組建。下設辦公室、人事訓練處、應急指揮調度中心、風險監測和綜合減災處、救援協調和預案管理處、火災防治管理處、防汛抗旱處、地震和地質災害救援處、危險化學品安全監督管理處、安全生產基礎處、安全生產執法局、安全生產綜合協調處、救災和物資保障處、政策法規處、規劃科技處、調查評估和統計處、新聞宣傳處、機關黨委18個處室。所屬自治區安全生產執法監察總隊、自治區安全生產信息中心、自治區減災中心、自治區應急指揮服務中心4個事業單位。
2019年,全區共發生各類生產安全事故473起、死亡517人,同比分別下降19.3%和9.8%;發生森林草原火災265起,受害森林面積較上年下降70%;自然災害受災232.6萬人、因災死亡7人、倒塌房屋513間、直接經濟損失49.9億元,比近三年平均值分別下降51%、58%、77%和56%。
【機構改革】 堅持把加強黨的領導貫穿機構改革全過程,7月4日自治區應急管理廳“三定”方案經自治區黨委、政府批準印發,內部基本實現分工清晰、互為銜接的職能體系。12個盟市、103個旗縣應急管理局全面組建到位,標志著新時代全區應急管理組織體系基本形成。
【應急管理體制機制】 調整完成自治區安委會、防汛抗旱、森林草原防滅火、防震減災等議事機構,制定工作規則和運行機制,盟市、旗縣多數調整到位,全區應急管理指揮體制初步建立。自治區應急廳認真履行各議事協調機構辦公室統籌職責,充分發揮參謀助手作用和綜合優勢,提請自治區黨委常委會、政府常務會、政府專題會議和全區專項會議22次研究部署安全生產、應急管理和防災減災救災工作。主動加強與各涉災部門溝通協調,探索建立適應部門職責調整變化的聯合會商、信息共享、部門聯動、軍地協同、物資保障、專家輔助決策等工作機制,著力界定事故災害“防”“救”的職責邊界,厘清“統”與“分”的協作關系。組織實施安全生產和消防考核、多輪次督導檢查,推動地方黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任有效落實。
【安全生產大檢查】 為深刻汲取錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗銀漫礦業“2·23”重大事故教訓,自治區黨委、政府從2月27日—3月底組織為期一個月的安全生產大檢查,6月上旬—6月底又組織開展“回頭看”,共檢查各類企業和單位8.41萬家次,排查問題隱患8.89萬項,已完成整改8.88萬項。其中,12名省級領導帶隊先后督查84個旗縣(市區)、抽查部門638個次,實地督查企業單位1153家次,檢查發現問題隱患4437項,已完成整改4403項。國務院安委會考核巡查反饋的90項問題,已完成整改83項。全年各級各部門累計檢查企業單位37萬家次,排查整治隱患問題33萬項,為中華人民共和國成立70周年大慶營造良好安全環境。
【安全專項整治】 完成315家危險化學品生產企業、3785家經營存儲企業安全風險評估任務,排查問題隱患49054項,已完成整改42056項,評定紅色等級12家、橙色等級115家、黃色等級1820家、藍色等級2153家,摸清風險底數,一企一策精準治理。對8個自治區危險化學品重點縣開展2輪次專家指導服務,組織抽調16名安全管理技術人員作為重點縣駐局專家,助力基層監管專業水平的提升。制定《自治區金屬非金屬礦山企業經理管理規則(試行)》,督促139家大中型金屬非金屬礦山按要求聘用專業經理。廳本級對全區單班入井超過30人的所有地下礦山(19家)進行全覆蓋專項執法。責令利用斜坡道運輸人員的企業全部停產整頓,排查發現123項問題隱患已全部整改。關閉144家不具備安全生產條件的非煤礦山。指導督促、協調配合有關部門開展建筑領域、道路運輸“兩客一危”、城鎮燃氣、人員密集場所等專項治理工作。各級應急管理部門全年累計監管執法企業2.9萬家次,行政罰款5600萬元,納入“黑名單”聯合懲戒7家,掛牌督辦9較大事故,對非煤礦山、危險化學品事故企業均依法責令停產整頓,有效解決一批重點行業領域存在的源頭性、基礎性、系統性風險問題。
【應急救援力量體系】 投入2.34億元經費為消防救援總隊、森林消防總隊和礦山救援隊配備救援裝備,投入1800萬元為呼倫貝爾市補助防滅火經費,投入1000萬元為大興安嶺重點國有林管理局配備滅火車輛。組織招錄2664名消防員,充實和加強綜合性消防隊伍人員力量。聯合區內兩家國有企業組建200人的自治區級抗洪搶險專業性隊伍。會同交通部門落實社會救援力量參加搶險救災公路通行服務保障政策。制定并實施全區航空應急救援體系建設方案。全區以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業救援隊伍為協同、以軍隊和武警部隊為突擊、以社會力量為輔助的應急救援力量體系初步建立。
【搶險救援救災】 修訂防汛抗旱、森林草原防滅火、地震災害等多部專項應急預案,全年365天、每天24小時應急值班值守,各類事故、災情信息實現聯網直報,廳本級成立4個應急處置工作組,隨時做好應急搶險救援準備工作。廳本級年內累計啟動6次應急響應,派出10余個工作組赴地方指導協助開展救援救災和事故處置工作,妥善處置銀漫礦業“2·23”重大事故、東興化工“4·24”較大事故和黃河封開河凌汛、呼倫貝爾陳巴爾虎旗“4·17”入境火、興安盟五岔溝“4·30”、大興安嶺秀山“6·19”森林火災等一系列災害事故。修訂自治區本級救災物資使用管理辦法和自然災害查災核災工作規程,投入5000萬元經費加強基礎救災物資儲備,會同自治區財政下撥2019—2020年黨中央冬春救助資金1.5億元、防汛抗旱資金8000萬元,組織各地妥善轉移安置受災群眾1084人,有力保障受災群眾生產生活和災區社會安全穩定。
【基礎保障】 編制并實施《自治區應急管理信息化發展規劃(2019—2022年)》,自治區、盟市、旗縣與應急部應急指揮信息網實現互聯互通。危險化學品安全生產風險監測預警系統全面應用,112家涉及一二級重大危險源企業全部納入線上監控。提請自治區政府印發《關于提升全區自然災害防治能力建設重點工程實施意見》,建立廳際協調工作機制,統籌推進自然災害防治8大工程建設。組建“雙百、雙千、雙萬”應急管理宣傳監督骨干隊伍。建立“自治區、盟市、旗縣、蘇木鄉鎮、嘎查村”五級1.7萬名災害信息員隊伍。15個社區被命名為“全國綜合減災示范社區”。精心組織開展“安全生產月”“全國防災減災日”等主題活動,持續推進安全宣傳“七進”活動,首次將宣傳融入“烏蘭牧騎”民族特色文藝活動。自治區主流媒體公益宣傳常態化機制更加完善,實現重要時段天天有聲有影,全民防災減災意識不斷提高。
【全面從嚴治黨】 堅持把黨的建設作為頭號工程、首要任務,緊抓不放,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,教育引導系統廣大黨員干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。充分發揮黨組把方向、管大局、抓落實領導作用,出臺廳黨組工作規則、貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法、辦文辦會辦事等30余項制度措施,在改革創新和攻堅克難中全面落實黨對應急管理工作的領導,確保應急管理事業發展始終沿著正確政治方向前進。深入推進黨風廉政建設,嚴格落實中央八項規定及實施細則精神和自治區實施辦法,常態化開展警示教育,出臺廳改進作風服務基層9項措施,集中整治形式主義官僚主義等突出問題,全系統“守初心、擔使命”更加自覺堅定,形成干凈干事、務實創業的良好政治生態。
(撰稿人:宿春燕)


【概況】 內蒙古自治區應急管理廳(以下簡稱“自治區應急廳”)是自治區人民政府組成部門,為正廳級。2018年11月12日正式組建。下設辦公室、人事訓練處、應急指揮調度中心、風險監測和綜合減災處、救援協調和預案管理處、火災防治管理處、防汛抗旱處、地震和地質災害救援處、危險化學品安全監督管理處、安全生產基礎處、安全生產執法局、安全生產綜合協調處、救災和物資保障處、政策法規處、規劃科技處、調查評估和統計處、新聞宣傳處、機關黨委18個處室。所屬自治區安全生產執法監察總隊、自治區安全生產信息中心、自治區減災中心、自治區應急指揮服務中心4個事業單位。
2019年,全區共發生各類生產安全事故473起、死亡517人,同比分別下降19.3%和9.8%;發生森林草原火災265起,受害森林面積較上年下降70%;自然災害受災232.6萬人、因災死亡7人、倒塌房屋513間、直接經濟損失49.9億元,比近三年平均值分別下降51%、58%、77%和56%。
【機構改革】 堅持把加強黨的領導貫穿機構改革全過程,7月4日自治區應急管理廳“三定”方案經自治區黨委、政府批準印發,內部基本實現分工清晰、互為銜接的職能體系。12個盟市、103個旗縣應急管理局全面組建到位,標志著新時代全區應急管理組織體系基本形成。
【應急管理體制機制】 調整完成自治區安委會、防汛抗旱、森林草原防滅火、防震減災等議事機構,制定工作規則和運行機制,盟市、旗縣多數調整到位,全區應急管理指揮體制初步建立。自治區應急廳認真履行各議事協調機構辦公室統籌職責,充分發揮參謀助手作用和綜合優勢,提請自治區黨委常委會、政府常務會、政府專題會議和全區專項會議22次研究部署安全生產、應急管理和防災減災救災工作。主動加強與各涉災部門溝通協調,探索建立適應部門職責調整變化的聯合會商、信息共享、部門聯動、軍地協同、物資保障、專家輔助決策等工作機制,著力界定事故災害“防”“救”的職責邊界,厘清“統”與“分”的協作關系。組織實施安全生產和消防考核、多輪次督導檢查,推動地方黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任有效落實。
【安全生產大檢查】 為深刻汲取錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗銀漫礦業“2·23”重大事故教訓,自治區黨委、政府從2月27日—3月底組織為期一個月的安全生產大檢查,6月上旬—6月底又組織開展“回頭看”,共檢查各類企業和單位8.41萬家次,排查問題隱患8.89萬項,已完成整改8.88萬項。其中,12名省級領導帶隊先后督查84個旗縣(市區)、抽查部門638個次,實地督查企業單位1153家次,檢查發現問題隱患4437項,已完成整改4403項。國務院安委會考核巡查反饋的90項問題,已完成整改83項。全年各級各部門累計檢查企業單位37萬家次,排查整治隱患問題33萬項,為中華人民共和國成立70周年大慶營造良好安全環境。
【安全專項整治】 完成315家危險化學品生產企業、3785家經營存儲企業安全風險評估任務,排查問題隱患49054項,已完成整改42056項,評定紅色等級12家、橙色等級115家、黃色等級1820家、藍色等級2153家,摸清風險底數,一企一策精準治理。對8個自治區危險化學品重點縣開展2輪次專家指導服務,組織抽調16名安全管理技術人員作為重點縣駐局專家,助力基層監管專業水平的提升。制定《自治區金屬非金屬礦山企業經理管理規則(試行)》,督促139家大中型金屬非金屬礦山按要求聘用專業經理。廳本級對全區單班入井超過30人的所有地下礦山(19家)進行全覆蓋專項執法。責令利用斜坡道運輸人員的企業全部停產整頓,排查發現123項問題隱患已全部整改。關閉144家不具備安全生產條件的非煤礦山。指導督促、協調配合有關部門開展建筑領域、道路運輸“兩客一危”、城鎮燃氣、人員密集場所等專項治理工作。各級應急管理部門全年累計監管執法企業2.9萬家次,行政罰款5600萬元,納入“黑名單”聯合懲戒7家,掛牌督辦9較大事故,對非煤礦山、危險化學品事故企業均依法責令停產整頓,有效解決一批重點行業領域存在的源頭性、基礎性、系統性風險問題。
【應急救援力量體系】 投入2.34億元經費為消防救援總隊、森林消防總隊和礦山救援隊配備救援裝備,投入1800萬元為呼倫貝爾市補助防滅火經費,投入1000萬元為大興安嶺重點國有林管理局配備滅火車輛。組織招錄2664名消防員,充實和加強綜合性消防隊伍人員力量。聯合區內兩家國有企業組建200人的自治區級抗洪搶險專業性隊伍。會同交通部門落實社會救援力量參加搶險救災公路通行服務保障政策。制定并實施全區航空應急救援體系建設方案。全區以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業救援隊伍為協同、以軍隊和武警部隊為突擊、以社會力量為輔助的應急救援力量體系初步建立。
【搶險救援救災】 修訂防汛抗旱、森林草原防滅火、地震災害等多部專項應急預案,全年365天、每天24小時應急值班值守,各類事故、災情信息實現聯網直報,廳本級成立4個應急處置工作組,隨時做好應急搶險救援準備工作。廳本級年內累計啟動6次應急響應,派出10余個工作組赴地方指導協助開展救援救災和事故處置工作,妥善處置銀漫礦業“2·23”重大事故、東興化工“4·24”較大事故和黃河封開河凌汛、呼倫貝爾陳巴爾虎旗“4·17”入境火、興安盟五岔溝“4·30”、大興安嶺秀山“6·19”森林火災等一系列災害事故。修訂自治區本級救災物資使用管理辦法和自然災害查災核災工作規程,投入5000萬元經費加強基礎救災物資儲備,會同自治區財政下撥2019—2020年黨中央冬春救助資金1.5億元、防汛抗旱資金8000萬元,組織各地妥善轉移安置受災群眾1084人,有力保障受災群眾生產生活和災區社會安全穩定。
【基礎保障】 編制并實施《自治區應急管理信息化發展規劃(2019—2022年)》,自治區、盟市、旗縣與應急部應急指揮信息網實現互聯互通。危險化學品安全生產風險監測預警系統全面應用,112家涉及一二級重大危險源企業全部納入線上監控。提請自治區政府印發《關于提升全區自然災害防治能力建設重點工程實施意見》,建立廳際協調工作機制,統籌推進自然災害防治8大工程建設。組建“雙百、雙千、雙萬”應急管理宣傳監督骨干隊伍。建立“自治區、盟市、旗縣、蘇木鄉鎮、嘎查村”五級1.7萬名災害信息員隊伍。15個社區被命名為“全國綜合減災示范社區”。精心組織開展“安全生產月”“全國防災減災日”等主題活動,持續推進安全宣傳“七進”活動,首次將宣傳融入“烏蘭牧騎”民族特色文藝活動。自治區主流媒體公益宣傳常態化機制更加完善,實現重要時段天天有聲有影,全民防災減災意識不斷提高。
【全面從嚴治黨】 堅持把黨的建設作為頭號工程、首要任務,緊抓不放,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,教育引導系統廣大黨員干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。充分發揮黨組把方向、管大局、抓落實領導作用,出臺廳黨組工作規則、貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法、辦文辦會辦事等30余項制度措施,在改革創新和攻堅克難中全面落實黨對應急管理工作的領導,確保應急管理事業發展始終沿著正確政治方向前進。深入推進黨風廉政建設,嚴格落實中央八項規定及實施細則精神和自治區實施辦法,常態化開展警示教育,出臺廳改進作風服務基層9項措施,集中整治形式主義官僚主義等突出問題,全系統“守初心、擔使命”更加自覺堅定,形成干凈干事、務實創業的良好政治生態。
(撰稿人:宿春燕)