2020卷


【概況】 清水河縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部,呼和浩特市最南端,地理坐標(biāo)北緯39°35′~40°11′,東經(jīng)111°21′~112°07′??h境東、南部以明代長城為界,與山西省右玉、平魯、偏關(guān)三縣區(qū)接壤;西部以黃河為界,與鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗隔河相望;北臨古力半幾河和林格爾縣相連;西北與托克托縣交界??h城城關(guān)鎮(zhèn),北距自治區(qū)首府呼和浩特市111公里,西距準(zhǔn)格爾旗薛家灣鎮(zhèn)40公里,西北距托克托縣城87公里,東距山西省右玉縣城111公里,東南距山西省偏關(guān)縣城92.5公里。全縣境內(nèi)南北最長85公里,東西最寬80公里,總面積2818.14平方公里。地形由東南向西北逐漸走低。全縣平均海拔1374米,最高點為東南部北堡鄉(xiāng)南柳溝村邊馬鞍山,海拔1833米;最低點為西南部老牛灣鎮(zhèn)的老牛灣村,海拔915米。北部地勢平緩,土質(zhì)肥沃,地下水豐富,為縣境內(nèi)的主要產(chǎn)糧區(qū)。東南部丘陵起伏,森林覆蓋率較高。全縣森林覆蓋率30.6%。
2019年,全縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、喇嘛灣鎮(zhèn)、宏河鎮(zhèn)、老牛灣鎮(zhèn)、窯溝鄉(xiāng)、五良太鄉(xiāng)、北堡鄉(xiāng)、韭菜莊鄉(xiāng),下設(shè)103個村委會、6個社區(qū)、798個自然村。
據(jù)2019年底人口統(tǒng)計,全縣總?cè)丝?span lang="EN-US">140950人,有22個民族,其中:漢族139147人,占全縣總?cè)丝?span lang="EN-US">98.72%
2019年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成55.4億元,同比增長6.7%。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別完成6.7億元、15.5億元、33.2億元,同比分別增長1.7%、10.9%、2.7%,三次產(chǎn)業(yè)比重演進為12∶28∶60,全縣經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提升。固定資產(chǎn)投資完成6.29億元,同比增長58.1%,增速居全市第二。全縣一般公共預(yù)算收入保持高速增長,首次突破5億元大關(guān),累計完成5.05億元,同比增長14.5%,增速居全市第一。
2019年,實現(xiàn)社會消費品零售總額9.53億元,同比增長2%。城鄉(xiāng)常住居民均可支配收入達29624元和9713元,同比分別增長7.6%和9%。
【脫貧攻堅】 聚焦問題整改,聚力鞏固提升。黨中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見以及各類巡視檢查反饋問題全部完成整改。以自治區(qū)“十項清零達標(biāo)”專項行動為抓手,持續(xù)加大攻堅力度。4月18日公告退出自治區(qū)級貧困縣后,堅持靶心不偏、焦點不散、標(biāo)準(zhǔn)不變,剩余76戶170人貧困堡壘全部攻克,絕對貧困現(xiàn)象徹底消除。累計投入扶貧資金2.35億元,實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目69個、村集體經(jīng)濟項目23個,103個行政村集體經(jīng)濟全部3萬元以上;加大生態(tài)扶貧力度,直接帶動1642人實現(xiàn)增收;發(fā)放小額扶貧貸款279戶1388萬元,累計開發(fā)公益性崗位918個,貧困人口生產(chǎn)發(fā)展能力全面提升。全年共資助貧困家庭學(xué)生837人次,大病救治、重病兜底、慢病簽約服務(wù)3073人,完成“四類人群”危房改造55戶,易地搬遷1046戶2400人全部入住新居,集中供水和自然村飲用水水質(zhì)抽樣化驗全部合格,納入低保貧困戶1162戶2129人,為667名困難殘疾人發(fā)放補貼每人每月18元,貧困人口生活保障能力大幅提升。堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合,3668戶貧困戶參與“三扶三增三提升”工程,占比96%;63067人參與“孝扶共助”工程,占比81%,貧困人口內(nèi)生動力明顯增強。自治區(qū)派駐脫貧攻堅工作總隊、市督導(dǎo)組堅持常態(tài)化督查檢查,凝聚脫貧攻堅強大力量。
【環(huán)境保護】 踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,以建設(shè)生態(tài)文明試驗區(qū)為目標(biāo),以國家生態(tài)綠化重點工程為抓手,引進螞蟻金服、房地產(chǎn)企業(yè)等社會方參與生態(tài)建設(shè),完成造林面積1.8萬公頃。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),有效控制粉塵、揚塵等大氣污染源,取締“小散亂污”企業(yè)15家,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達319天,較上年度增加19天;完成黃河、渾河、清水河、楊家川護利用岸界劃定,常態(tài)化開展巡河工作,推進河湖清“五亂”,開工實施渾河河道治理工程;新增城區(qū)污水提升泵站3座,污水應(yīng)收盡收,地表水國控監(jiān)測斷面水質(zhì)全部達標(biāo),著力加強地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理,實施坡耕地水土流失綜合治理工程580公頃;完成農(nóng)用地膜回收0.62萬公頃,實施化肥減量增效示范田0.1萬公頃,縣林草局獲“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻先進集體”,老牛坡村入選“國家森林鄉(xiāng)村”名錄。
【金融風(fēng)險化解】 加強金融市場監(jiān)管,強化金融風(fēng)險防范,打擊違法違規(guī)金融活動,實現(xiàn)穩(wěn)增長與防風(fēng)險同步推進。加大預(yù)期引導(dǎo),強化新上項目債務(wù)風(fēng)險評估,嚴(yán)控增量債務(wù)。政府帶頭過“緊日子”,繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出,化解隱性債務(wù)3.34億元,完成年度計劃的271%;其中化解拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款2.01億元,完成年度計劃的109%,穩(wěn)妥有效降低債務(wù)風(fēng)險。
【農(nóng)業(yè)】 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。立足“窯上田”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,著力打造特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。完成農(nóng)作物播種面積4.74萬公頃,糧食總產(chǎn)量達8.4萬噸。小香米、黑黍子、胡麻等地標(biāo)產(chǎn)品種植面積達7.73萬公頃,建成小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化基地0.1萬公頃、農(nóng)技推廣示范田0.1萬公頃、科技示范基地133.33公頃,成功打造蒙清五谷種植、蒙宏農(nóng)業(yè)2個市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全縣牲畜存欄589萬頭(只),牲畜出欄68.6萬頭(只)。新建肉羊擴繁場1處,昌隆、圣地、同源、頤康規(guī)?;B(yǎng)殖場分別新增生豬4000頭、奶牛2600頭、肉驢1300頭、奶山羊1000只,養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。實施高茂泉窯田園綜合體、巴圖溝智慧田園綜合體、三岔河靈藝康養(yǎng)田園綜合體、宏河鎮(zhèn)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項目建設(shè),成功申報國家級專業(yè)合作社示范社3家、自治區(qū)級專業(yè)合作社示范社7家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家,認(rèn)定家庭農(nóng)牧場37家,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新模式逐步構(gòu)筑、新動能日趨壯大。
【工業(yè)】 認(rèn)真貫徹落實中共中央總書記習(xí)近平在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,始終保持決心和定力,推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。原煤、建材、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷兩旺,15家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值365億元,同比增長22%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.8%,預(yù)計新增規(guī)上企業(yè)6家。成功引進旭陽集團,打造焦化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園,90萬噸焦炭項目全面復(fù)產(chǎn),煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。恒源25萬噸高嶺土、蒙西10萬噸高嶺土生產(chǎn)線進入調(diào)試階段,超牌三期20萬噸耐火材料、5萬噸偏高嶺土項目完成技術(shù)方案調(diào)整,縣城高嶺土產(chǎn)能達75萬噸,高嶺土產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進展。天皓崔家梁石灰?guī)r礦露天開采工程和年產(chǎn)50萬噸砂石骨料生產(chǎn)線建成投產(chǎn),蒙西年產(chǎn)100萬噸砂石骨料項目進行設(shè)備安裝,沙墕年產(chǎn)1000萬噸建筑骨料項目即將掛牌出讓礦權(quán),萬秋新型建材管項目即將試產(chǎn),蒙鑫冶金項目全面復(fù)產(chǎn),遠方陶瓷氫氧化鋁中試項目完成設(shè)備安裝,三聯(lián)化工遷建項目順利推進,砂石、裝配式建筑、化工、冶金產(chǎn)業(yè)應(yīng)時而起。明陽5萬千瓦風(fēng)電供暖項目并網(wǎng)發(fā)電,中萃、遠景、華時分散式風(fēng)電項目獲取指標(biāo)2.5萬千瓦,北方電力200萬千瓦新能源基地項目上報國家發(fā)改委,新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新氣象,全年引進投資12.1億元。
【服務(wù)業(yè)】 把握發(fā)展機遇,推動服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。創(chuàng)建老牛坡紅色文化AAAA級旅游區(qū),老牛坡扶貧產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè),泉壽灣生態(tài)旅游區(qū)投入運營,全年入境游客58萬人次,實現(xiàn)旅游收入2.03億元,旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。年吞吐量4300萬噸的十七溝物流園區(qū)一期建成運行,宏河鎮(zhèn)鼎軒現(xiàn)代物流倉儲中心完成主體建設(shè),年吞吐量1500萬噸的宏河物流園區(qū)已完成土地征收現(xiàn)代物流業(yè)為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。將農(nóng)村電商發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧深度融合,年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達3730萬元。新設(shè)郵儲銀行、內(nèi)蒙古銀行清水河支行投入運營,金融機構(gòu)產(chǎn)品日趨豐富,全縣金融機構(gòu)存款余額57.4億元,貸款余額30億元,金融保障經(jīng)濟發(fā)展能力進一步提升。
【城鎮(zhèn)提升】 以“三城同創(chuàng)”為抓手,堅持“補短板、增后勁”,不斷完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,提升宜居宜業(yè)水平。編制完成《清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃(2017—2035)》《城關(guān)鎮(zhèn)東片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。完成房屋征收3872平方米,中心區(qū)塊、人行路、原二旅社等區(qū)域尾拆難題得到破解。體育路、人行路、人和街、大南溝橋建成通車,神池窯橋至蒙西道路主體工程完工,東出城口管網(wǎng)工程完成改造建成水沖廁所9座,城區(qū)旱廁實現(xiàn)清零;新增城區(qū)綠化面積0.5萬平方米、集中供熱面積2.1萬平方米,集中整治城區(qū)主干道“蜘蛛網(wǎng)”,全面維修市政基礎(chǔ)設(shè)施。開展房地產(chǎn)項目歷史遺留問題集中治理,推進問題解決。落實國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作任務(wù)。窯灣便民市場完成改造,地產(chǎn)食品加工園建成投用。成功創(chuàng)建自治區(qū)級衛(wèi)生縣城。
【鄉(xiāng)村振興】 規(guī)劃發(fā)展集聚提升類村莊287個、城鄉(xiāng)融合類村莊52個、特色保護類村莊16個、搬遷撤并類村莊440個。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達83.2%。全縣小型規(guī)?;B(yǎng)殖場達123家。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治全面鋪開,建成宏河鎮(zhèn)垃圾處理廠、愛心家園小型污水處理廠及大批農(nóng)村衛(wèi)生廁所,建立起“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處置機制,高標(biāo)準(zhǔn)完成人居環(huán)境整治示范村10個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。一批優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),選派112名產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員進村入戶指導(dǎo)實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)合作成立鄉(xiāng)村振興工作站,培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民570人,農(nóng)村實用人才數(shù)量、質(zhì)量逐步提高。加強村民議事會、紅白理事會等村民自治組織建設(shè),開展農(nóng)民運動會等各類獨具特色的農(nóng)村文體活動,烏蘭牧騎深入農(nóng)村社區(qū)開展惠民演出108場。
【鞏固農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)】 馮家塔至老牛灣公路完成工程量的90%,新建農(nóng)村公路819公里。全面開展大棚房、違建別墅、混凝土攪拌站違法用地清查整治工作,恢復(fù)農(nóng)業(yè)設(shè)施超標(biāo)用地0.34公頃;完成土地確權(quán)6.8萬公頃,劃定農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”0.53萬公頃、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)405.67公頃;完成電力農(nóng)網(wǎng)改造170公里,實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程58處,建成集雨水窖363眼,排查整改淤地壩安全運行181座,維修加固淤地壩8座。
【民生改善】 年初,確定的六項民生工程全部完成。民生事業(yè)累計投入9.47億元,占到全縣一般公共預(yù)算總支出的53.06%,同比增長16.1%。清水河縣第一中學(xué)遷建項目完成實驗樓、圖書館等五棟樓主體建設(shè)。招聘特崗教師27人。落實班主任津貼,增加基礎(chǔ)性績效,提高教師待遇。開展特色學(xué)校創(chuàng)建活動,校園安全實現(xiàn)“三個百分之百”。普通高考本科上線率達51.3%,同比提高3.8個百分點??h醫(yī)院兒科病房樓、暖泉衛(wèi)生院改擴建工程完工,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備“大三件、小三件”醫(yī)療設(shè)備。引進醫(yī)療專業(yè)人才8人。在全市率先開展縣域醫(yī)療綜合改革,縣中蒙醫(yī)院獲評二甲??漆t(yī)院。加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè),引進各類專家345人次,服務(wù)群眾1.1萬人次。開展豬瘟、鼠疫等疫情防控工作,健康保障能力全面增強。文化綜合服務(wù)中心完成外裝修。開工實施明長城徐氏樓、箭牌樓保護修繕工程。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年系列文體活動。組建清水河縣融媒體中心。通過綠色通道引進全日制碩士研究生24人。安置轉(zhuǎn)業(yè)士官5人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1366人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.5%。實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移3.49萬人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款725萬元。各項社會保障待遇逐步提高,基本醫(yī)療保險參保率達95%以上,發(fā)放各類社會救助資金5291萬元,累計支出各項社會保障資金3.75億元。
【社會穩(wěn)定】 辦結(jié)涉黑涉惡問題線索160條,完成重點行業(yè)亂點亂象整治703個刑事、治安案件同比分別下降29%和35.2%;基層司法所全部實現(xiàn)等級達標(biāo),群眾信訪批次、人次同比分別下降34.2%、36.5%,社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實“兩金四制”,保障農(nóng)民工工資按時發(fā)放。修訂完善全縣應(yīng)急預(yù)案,公開招聘40名專業(yè)防撲火員,縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急體系更加健全。實施園子灣、解放、落四坪少數(shù)民族聚居村人居環(huán)境整治,營造各族人民團結(jié)互助的濃厚氛圍。
【政務(wù)服務(wù)】 把政治建設(shè)放在首位,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,主動查擺解決問題211項,主題教育取得效果全面完成政府機構(gòu)改革,設(shè)置政府組成部門25個。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作,掛牌成立黨群服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法局、綜合保障和技術(shù)推廣中心。推進經(jīng)濟體制、生態(tài)文明體制、社會體制改革,激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。開展“放管服”改革,全面推進工程建設(shè)項目審批制度改革。抓好自治區(qū)黨委巡視反饋問題整改工作,涉及政府整改問題34項98條措施,已完成整改21項77條措施,整改完成率達61.7%。啟動縣城國土空間規(guī)劃編制工作,加快實現(xiàn)“多規(guī)合一”。組建中清農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、文化旅游發(fā)展有限公司,國有資本結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;改組經(jīng)園公司,推動工業(yè)園區(qū)實體化發(fā)展。將廉政建設(shè)貫穿工作始終,持續(xù)加強“陽光三務(wù)”信息公開,啟動運行公務(wù)用車信息化監(jiān)管平臺,全面實施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)編制服務(wù)和會計代理記賬服務(wù),制度機制不斷完善。推進以憲施政、依法行政,不斷提高法治政府建設(shè)水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,各級人大代表建議和政協(xié)委員提案、市長熱線、縣長熱線辦結(jié)率100%。
(撰稿人:張全載 王瑞梅 吳濤)


【概況】 清水河縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部,呼和浩特市最南端,地理坐標(biāo)北緯39°35′~40°11′,東經(jīng)111°21′~112°07′??h境東、南部以明代長城為界,與山西省右玉、平魯、偏關(guān)三縣區(qū)接壤;西部以黃河為界,與鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗隔河相望;北臨古力半幾河和林格爾縣相連;西北與托克托縣交界??h城城關(guān)鎮(zhèn),北距自治區(qū)首府呼和浩特市111公里,西距準(zhǔn)格爾旗薛家灣鎮(zhèn)40公里,西北距托克托縣城87公里,東距山西省右玉縣城111公里,東南距山西省偏關(guān)縣城92.5公里。全縣境內(nèi)南北最長85公里,東西最寬80公里,總面積2818.14平方公里。地形由東南向西北逐漸走低。全縣平均海拔1374米,最高點為東南部北堡鄉(xiāng)南柳溝村邊馬鞍山,海拔1833米;最低點為西南部老牛灣鎮(zhèn)的老牛灣村,海拔915米。北部地勢平緩,土質(zhì)肥沃,地下水豐富,為縣境內(nèi)的主要產(chǎn)糧區(qū)。東南部丘陵起伏,森林覆蓋率較高。全縣森林覆蓋率30.6%。
2019年,全縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、喇嘛灣鎮(zhèn)、宏河鎮(zhèn)、老牛灣鎮(zhèn)、窯溝鄉(xiāng)、五良太鄉(xiāng)、北堡鄉(xiāng)、韭菜莊鄉(xiāng),下設(shè)103個村委會、6個社區(qū)、798個自然村。
據(jù)2019年底人口統(tǒng)計,全縣總?cè)丝?span lang="EN-US">140950人,有22個民族,其中:漢族139147人,占全縣總?cè)丝?span lang="EN-US">98.72%
2019年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成55.4億元,同比增長6.7%。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別完成6.7億元、15.5億元、33.2億元,同比分別增長1.7%、10.9%、2.7%,三次產(chǎn)業(yè)比重演進為12∶28∶60,全縣經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提升。固定資產(chǎn)投資完成6.29億元,同比增長58.1%,增速居全市第二。全縣一般公共預(yù)算收入保持高速增長,首次突破5億元大關(guān),累計完成5.05億元,同比增長14.5%,增速居全市第一。
2019年,實現(xiàn)社會消費品零售總額9.53億元,同比增長2%。城鄉(xiāng)常住居民均可支配收入達29624元和9713元,同比分別增長7.6%和9%。
【脫貧攻堅】 聚焦問題整改,聚力鞏固提升。黨中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見以及各類巡視檢查反饋問題全部完成整改。以自治區(qū)“十項清零達標(biāo)”專項行動為抓手,持續(xù)加大攻堅力度。4月18日公告退出自治區(qū)級貧困縣后,堅持靶心不偏、焦點不散、標(biāo)準(zhǔn)不變,剩余76戶170人貧困堡壘全部攻克,絕對貧困現(xiàn)象徹底消除。累計投入扶貧資金2.35億元,實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目69個、村集體經(jīng)濟項目23個,103個行政村集體經(jīng)濟全部3萬元以上;加大生態(tài)扶貧力度,直接帶動1642人實現(xiàn)增收;發(fā)放小額扶貧貸款279戶1388萬元,累計開發(fā)公益性崗位918個,貧困人口生產(chǎn)發(fā)展能力全面提升。全年共資助貧困家庭學(xué)生837人次,大病救治、重病兜底、慢病簽約服務(wù)3073人,完成“四類人群”危房改造55戶,易地搬遷1046戶2400人全部入住新居,集中供水和自然村飲用水水質(zhì)抽樣化驗全部合格,納入低保貧困戶1162戶2129人,為667名困難殘疾人發(fā)放補貼每人每月18元,貧困人口生活保障能力大幅提升。堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合,3668戶貧困戶參與“三扶三增三提升”工程,占比96%;63067人參與“孝扶共助”工程,占比81%,貧困人口內(nèi)生動力明顯增強。自治區(qū)派駐脫貧攻堅工作總隊、市督導(dǎo)組堅持常態(tài)化督查檢查,凝聚脫貧攻堅強大力量。
【環(huán)境保護】 踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,以建設(shè)生態(tài)文明試驗區(qū)為目標(biāo),以國家生態(tài)綠化重點工程為抓手,引進螞蟻金服、房地產(chǎn)企業(yè)等社會方參與生態(tài)建設(shè),完成造林面積1.8萬公頃。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),有效控制粉塵、揚塵等大氣污染源,取締“小散亂污”企業(yè)15家,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達319天,較上年度增加19天;完成黃河、渾河、清水河、楊家川護利用岸界劃定,常態(tài)化開展巡河工作,推進河湖清“五亂”,開工實施渾河河道治理工程;新增城區(qū)污水提升泵站3座,污水應(yīng)收盡收,地表水國控監(jiān)測斷面水質(zhì)全部達標(biāo),著力加強地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理,實施坡耕地水土流失綜合治理工程580公頃;完成農(nóng)用地膜回收0.62萬公頃,實施化肥減量增效示范田0.1萬公頃,縣林草局獲“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻先進集體”,老牛坡村入選“國家森林鄉(xiāng)村”名錄。
【金融風(fēng)險化解】 加強金融市場監(jiān)管,強化金融風(fēng)險防范,打擊違法違規(guī)金融活動,實現(xiàn)穩(wěn)增長與防風(fēng)險同步推進。加大預(yù)期引導(dǎo),強化新上項目債務(wù)風(fēng)險評估,嚴(yán)控增量債務(wù)。政府帶頭過“緊日子”,繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出,化解隱性債務(wù)3.34億元,完成年度計劃的271%;其中化解拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款2.01億元,完成年度計劃的109%,穩(wěn)妥有效降低債務(wù)風(fēng)險。
【農(nóng)業(yè)】 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。立足“窯上田”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,著力打造特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。完成農(nóng)作物播種面積4.74萬公頃,糧食總產(chǎn)量達8.4萬噸。小香米、黑黍子、胡麻等地標(biāo)產(chǎn)品種植面積達7.73萬公頃,建成小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化基地0.1萬公頃、農(nóng)技推廣示范田0.1萬公頃、科技示范基地133.33公頃,成功打造蒙清五谷種植、蒙宏農(nóng)業(yè)2個市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全縣牲畜存欄589萬頭(只),牲畜出欄68.6萬頭(只)。新建肉羊擴繁場1處,昌隆、圣地、同源、頤康規(guī)?;B(yǎng)殖場分別新增生豬4000頭、奶牛2600頭、肉驢1300頭、奶山羊1000只,養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。實施高茂泉窯田園綜合體、巴圖溝智慧田園綜合體、三岔河靈藝康養(yǎng)田園綜合體、宏河鎮(zhèn)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項目建設(shè),成功申報國家級專業(yè)合作社示范社3家、自治區(qū)級專業(yè)合作社示范社7家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家,認(rèn)定家庭農(nóng)牧場37家,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新模式逐步構(gòu)筑、新動能日趨壯大。
【工業(yè)】 認(rèn)真貫徹落實中共中央總書記習(xí)近平在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,始終保持決心和定力,推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。原煤、建材、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷兩旺,15家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值365億元,同比增長22%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.8%,預(yù)計新增規(guī)上企業(yè)6家。成功引進旭陽集團,打造焦化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園,90萬噸焦炭項目全面復(fù)產(chǎn),煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。恒源25萬噸高嶺土、蒙西10萬噸高嶺土生產(chǎn)線進入調(diào)試階段,超牌三期20萬噸耐火材料、5萬噸偏高嶺土項目完成技術(shù)方案調(diào)整,縣城高嶺土產(chǎn)能達75萬噸,高嶺土產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進展。天皓崔家梁石灰?guī)r礦露天開采工程和年產(chǎn)50萬噸砂石骨料生產(chǎn)線建成投產(chǎn),蒙西年產(chǎn)100萬噸砂石骨料項目進行設(shè)備安裝,沙墕年產(chǎn)1000萬噸建筑骨料項目即將掛牌出讓礦權(quán),萬秋新型建材管項目即將試產(chǎn),蒙鑫冶金項目全面復(fù)產(chǎn),遠方陶瓷氫氧化鋁中試項目完成設(shè)備安裝,三聯(lián)化工遷建項目順利推進,砂石、裝配式建筑、化工、冶金產(chǎn)業(yè)應(yīng)時而起。明陽5萬千瓦風(fēng)電供暖項目并網(wǎng)發(fā)電,中萃、遠景、華時分散式風(fēng)電項目獲取指標(biāo)2.5萬千瓦,北方電力200萬千瓦新能源基地項目上報國家發(fā)改委,新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新氣象,全年引進投資12.1億元。
【服務(wù)業(yè)】 把握發(fā)展機遇,推動服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。創(chuàng)建老牛坡紅色文化AAAA級旅游區(qū),老牛坡扶貧產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè),泉壽灣生態(tài)旅游區(qū)投入運營,全年入境游客58萬人次,實現(xiàn)旅游收入2.03億元,旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。年吞吐量4300萬噸的十七溝物流園區(qū)一期建成運行,宏河鎮(zhèn)鼎軒現(xiàn)代物流倉儲中心完成主體建設(shè),年吞吐量1500萬噸的宏河物流園區(qū)已完成土地征收現(xiàn)代物流業(yè)為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。將農(nóng)村電商發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧深度融合,年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達3730萬元。新設(shè)郵儲銀行、內(nèi)蒙古銀行清水河支行投入運營,金融機構(gòu)產(chǎn)品日趨豐富,全縣金融機構(gòu)存款余額57.4億元,貸款余額30億元,金融保障經(jīng)濟發(fā)展能力進一步提升。
【城鎮(zhèn)提升】 以“三城同創(chuàng)”為抓手,堅持“補短板、增后勁”,不斷完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,提升宜居宜業(yè)水平。編制完成《清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃(2017—2035)》《城關(guān)鎮(zhèn)東片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。完成房屋征收3872平方米,中心區(qū)塊、人行路、原二旅社等區(qū)域尾拆難題得到破解。體育路、人行路、人和街、大南溝橋建成通車,神池窯橋至蒙西道路主體工程完工,東出城口管網(wǎng)工程完成改造建成水沖廁所9座,城區(qū)旱廁實現(xiàn)清零;新增城區(qū)綠化面積0.5萬平方米、集中供熱面積2.1萬平方米,集中整治城區(qū)主干道“蜘蛛網(wǎng)”,全面維修市政基礎(chǔ)設(shè)施。開展房地產(chǎn)項目歷史遺留問題集中治理,推進問題解決。落實國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作任務(wù)。窯灣便民市場完成改造,地產(chǎn)食品加工園建成投用。成功創(chuàng)建自治區(qū)級衛(wèi)生縣城。
【鄉(xiāng)村振興】 規(guī)劃發(fā)展集聚提升類村莊287個、城鄉(xiāng)融合類村莊52個、特色保護類村莊16個、搬遷撤并類村莊440個。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達83.2%。全縣小型規(guī)?;B(yǎng)殖場達123家。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治全面鋪開,建成宏河鎮(zhèn)垃圾處理廠、愛心家園小型污水處理廠及大批農(nóng)村衛(wèi)生廁所,建立起“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處置機制,高標(biāo)準(zhǔn)完成人居環(huán)境整治示范村10個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。一批優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),選派112名產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員進村入戶指導(dǎo)實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)合作成立鄉(xiāng)村振興工作站,培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民570人,農(nóng)村實用人才數(shù)量、質(zhì)量逐步提高。加強村民議事會、紅白理事會等村民自治組織建設(shè),開展農(nóng)民運動會等各類獨具特色的農(nóng)村文體活動,烏蘭牧騎深入農(nóng)村社區(qū)開展惠民演出108場。
【鞏固農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)】 馮家塔至老牛灣公路完成工程量的90%,新建農(nóng)村公路819公里。全面開展大棚房、違建別墅、混凝土攪拌站違法用地清查整治工作,恢復(fù)農(nóng)業(yè)設(shè)施超標(biāo)用地0.34公頃;完成土地確權(quán)6.8萬公頃,劃定農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”0.53萬公頃、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)405.67公頃;完成電力農(nóng)網(wǎng)改造170公里,實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程58處,建成集雨水窖363眼,排查整改淤地壩安全運行181座,維修加固淤地壩8座。
【民生改善】 年初,確定的六項民生工程全部完成。民生事業(yè)累計投入9.47億元,占到全縣一般公共預(yù)算總支出的53.06%,同比增長16.1%。清水河縣第一中學(xué)遷建項目完成實驗樓、圖書館等五棟樓主體建設(shè)。招聘特崗教師27人。落實班主任津貼,增加基礎(chǔ)性績效,提高教師待遇。開展特色學(xué)校創(chuàng)建活動,校園安全實現(xiàn)“三個百分之百”。普通高考本科上線率達51.3%,同比提高3.8個百分點??h醫(yī)院兒科病房樓、暖泉衛(wèi)生院改擴建工程完工,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備“大三件、小三件”醫(yī)療設(shè)備。引進醫(yī)療專業(yè)人才8人。在全市率先開展縣域醫(yī)療綜合改革,縣中蒙醫(yī)院獲評二甲??漆t(yī)院。加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè),引進各類專家345人次,服務(wù)群眾1.1萬人次。開展豬瘟、鼠疫等疫情防控工作,健康保障能力全面增強。文化綜合服務(wù)中心完成外裝修。開工實施明長城徐氏樓、箭牌樓保護修繕工程。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年系列文體活動。組建清水河縣融媒體中心。通過綠色通道引進全日制碩士研究生24人。安置轉(zhuǎn)業(yè)士官5人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1366人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.5%。實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移3.49萬人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款725萬元。各項社會保障待遇逐步提高,基本醫(yī)療保險參保率達95%以上,發(fā)放各類社會救助資金5291萬元,累計支出各項社會保障資金3.75億元。
【社會穩(wěn)定】 辦結(jié)涉黑涉惡問題線索160條,完成重點行業(yè)亂點亂象整治703個刑事、治安案件同比分別下降29%和35.2%;基層司法所全部實現(xiàn)等級達標(biāo),群眾信訪批次、人次同比分別下降34.2%、36.5%,社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實“兩金四制”,保障農(nóng)民工工資按時發(fā)放。修訂完善全縣應(yīng)急預(yù)案,公開招聘40名專業(yè)防撲火員,縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急體系更加健全。實施園子灣、解放、落四坪少數(shù)民族聚居村人居環(huán)境整治,營造各族人民團結(jié)互助的濃厚氛圍。
【政務(wù)服務(wù)】 把政治建設(shè)放在首位,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,主動查擺解決問題211項,主題教育取得效果全面完成政府機構(gòu)改革,設(shè)置政府組成部門25個。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作,掛牌成立黨群服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法局、綜合保障和技術(shù)推廣中心。推進經(jīng)濟體制、生態(tài)文明體制、社會體制改革,激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。開展“放管服”改革,全面推進工程建設(shè)項目審批制度改革。抓好自治區(qū)黨委巡視反饋問題整改工作,涉及政府整改問題34項98條措施,已完成整改21項77條措施,整改完成率達61.7%。啟動縣城國土空間規(guī)劃編制工作,加快實現(xiàn)“多規(guī)合一”。組建中清農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、文化旅游發(fā)展有限公司,國有資本結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;改組經(jīng)園公司,推動工業(yè)園區(qū)實體化發(fā)展。將廉政建設(shè)貫穿工作始終,持續(xù)加強“陽光三務(wù)”信息公開,啟動運行公務(wù)用車信息化監(jiān)管平臺,全面實施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)編制服務(wù)和會計代理記賬服務(wù),制度機制不斷完善。推進以憲施政、依法行政,不斷提高法治政府建設(shè)水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,各級人大代表建議和政協(xié)委員提案、市長熱線、縣長熱線辦結(jié)率100%。
(撰稿人:張全載 王瑞梅 吳濤)