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【概況】 清水河縣位于內蒙古自治區中部，呼和浩特市最南端，地理坐標北緯39°35′～40°11′，東經111°21′～112°07′?？h境東、南部以明代長城為界，與山西省右玉、平魯、偏關三縣區接壤；西部以黃河為界，與鄂爾多斯市準格爾旗隔河相望；北臨古力半幾河和林格爾縣相連；西北與托克托縣交界。縣城城關鎮，北距自治區首府呼和浩特市111公里，西距準格爾旗薛家灣鎮40公里，西北距托克托縣城87公里，東距山西省右玉縣城111公里，東南距山西省偏關縣城92.5公里。全縣境內南北最長85公里，東西最寬80公里，總面積2818.14平方公里。地形由東南向西北逐漸走低。全縣平均海拔1374米，最高點為東南部北堡鄉南柳溝村邊馬鞍山，海拔1833米；最低點為西南部老牛灣鎮的老牛灣村，海拔915米。北部地勢平緩，土質肥沃，地下水豐富，為縣境內的主要產糧區。東南部丘陵起伏，森林覆蓋率較高。全縣森林覆蓋率30.6%。

2019年，全縣轄城關鎮、喇嘛灣鎮、宏河鎮、老牛灣鎮、窯溝鄉、五良太鄉、北堡鄉、韭菜莊鄉，下設103個村委會、6個社區、798個自然村。

據2019年底人口統計，全縣總人口140950人，有22個民族，其中：漢族139147人，占全縣總人口98.72%；蒙古族1398人，占全縣總人口0.99%；滿族154人，占全縣總人口0.11%；回族117人，占全縣總人口0.08%；其他民族有達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族、壯族、藏族、錫伯族、苗族、土家族、彝族、水族、哈尼族、瑤族、拉祜族、黎族、傈僳族、佤族、布依族、毛南族，共134人，占總人口0.09%。

2019年，全縣地區生產總值完成55.4億元，同比增長6.7%。三次產業增加值分別完成6.7億元、15.5億元、33.2億元，同比分別增長1.7%、10.9%、2.7%，三次產業比重演進為12∶28∶60，全縣經濟發展質量顯著提升。固定資產投資完成6.29億元，同比增長58.1%，增速居全市第二。全縣一般公共預算收入保持高速增長，首次突破5億元大關，累計完成5.05億元，同比增長14.5%，增速居全市第一。

2019年，實現社會消費品零售總額9.53億元，同比增長2%。城鄉常住居民均可支配收入達29624元和9713元，同比分別增長7.6%和9%。

【脫貧攻堅】 聚焦問題整改，聚力鞏固提升。黨中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見以及各類巡視檢查反饋問題全部完成整改。以自治區“十項清零達標”專項行動為抓手，持續加大攻堅力度。4月18日公告退出自治區級貧困縣后，堅持靶心不偏、焦點不散、標準不變，剩余76戶170人貧困堡壘全部攻克，絕對貧困現象徹底消除。累計投入扶貧資金2.35億元，實施扶貧產業項目69個、村集體經濟項目23個，103個行政村集體經濟全部3萬元以上；加大生態扶貧力度，直接帶動1642人實現增收；發放小額扶貧貸款279戶1388萬元，累計開發公益性崗位918個，貧困人口生產發展能力全面提升。全年共資助貧困家庭學生837人次，大病救治、重病兜底、慢病簽約服務3073人，完成“四類人群”危房改造55戶，易地搬遷1046戶2400人全部入住新居，集中供水和自然村飲用水水質抽樣化驗全部合格，納入低保貧困戶1162戶2129人，為667名困難殘疾人發放補貼每人每月18元，貧困人口生活保障能力大幅提升。堅持扶貧與扶志扶智相結合，3668戶貧困戶參與“三扶三增三提升”工程，占比96%；63067人參與“孝扶共助”工程，占比81%，貧困人口內生動力明顯增強。自治區派駐脫貧攻堅工作總隊、市督導組堅持常態化督查檢查，凝聚脫貧攻堅強大力量。

【環境保護】 踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，以建設生態文明試驗區為目標，以國家生態綠化重點工程為抓手，引進螞蟻金服、房地產企業等社會方參與生態建設，完成造林面積1.8萬公頃。打好藍天碧水凈土保衛戰，有效控制粉塵、揚塵等大氣污染源，取締“小散亂污”企業15家，城區空氣質量優良天數達319天，較上年度增加19天；完成黃河、渾河、清水河、楊家川護利用岸界劃定，常態化開展巡河工作，推進河湖清“五亂”，開工實施渾河河道治理工程；新增城區污水提升泵站3座，污水應收盡收，地表水國控監測斷面水質全部達標，著力加強地質災害防治和地質環境恢復治理，實施坡耕地水土流失綜合治理工程580公頃；完成農用地膜回收0.62萬公頃，實施化肥減量增效示范田0.1萬公頃，縣林草局獲“全國生態建設突出貢獻先進集體”，老牛坡村入選“國家森林鄉村”名錄。

【金融風險化解】 加強金融市場監管，強化金融風險防范，打擊違法違規金融活動，實現穩增長與防風險同步推進。加大預期引導，強化新上項目債務風險評估，嚴控增量債務。政府帶頭過“緊日子”，繼續壓縮“三公”經費等一般性支出，化解隱性債務3.34億元，完成年度計劃的271%；其中化解拖欠民營企業中小企業賬款2.01億元，完成年度計劃的109%，穩妥有效降低債務風險。

【農業】 供給側結構性改革深入推進。立足“窯上田”農產品區域公用品牌，著力打造特色農牧業產業基地。完成農作物播種面積4.74萬公頃，糧食總產量達8.4萬噸。小香米、黑黍子、胡麻等地標產品種植面積達7.73萬公頃，建成小雜糧標準化基地0.1萬公頃、農技推廣示范田0.1萬公頃、科技示范基地133.33公頃，成功打造蒙清五谷種植、蒙宏農業2個市級農業科技園區，種植結構持續優化。全縣牲畜存欄589萬頭（只），牲畜出欄68.6萬頭（只）。新建肉羊擴繁場1處，昌隆、圣地、同源、頤康規?；B殖場分別新增生豬4000頭、奶牛2600頭、肉驢1300頭、奶山羊1000只，養殖業發展質量不斷提升。實施高茂泉窯田園綜合體、巴圖溝智慧田園綜合體、三岔河靈藝康養田園綜合體、宏河鎮國家農村產業融合發展示范園等項目建設，成功申報國家級專業合作社示范社3家、自治區級專業合作社示范社7家、自治區產業化重點龍頭企業2家、市級農牧業產業化龍頭企業19家，認定家庭農牧場37家，農業農村發展新模式逐步構筑、新動能日趨壯大。

【工業】 認真貫徹落實中共中央總書記習近平在民營企業座談會上的重要講話精神，始終保持決心和定力，推動工業經濟高質量發展。原煤、建材、化工、冶金等傳統產業產銷兩旺，15家規模以上工業企業實現總產值365億元，同比增長22%；規模以上工業增加值同比增長18.8%，預計新增規上企業6家。成功引進旭陽集團，打造焦化循環產業園，90萬噸焦炭項目全面復產，煤化工循環產業發展前景廣闊。恒源25萬噸高嶺土、蒙西10萬噸高嶺土生產線進入調試階段，超牌三期20萬噸耐火材料、5萬噸偏高嶺土項目完成技術方案調整，縣城高嶺土產能達75萬噸，高嶺土產業園建設取得新進展。天皓崔家梁石灰巖礦露天開采工程和年產50萬噸砂石骨料生產線建成投產，蒙西年產100萬噸砂石骨料項目進行設備安裝，沙墕年產1000萬噸建筑骨料項目即將掛牌出讓礦權，萬秋新型建材管項目即將試產，蒙鑫冶金項目全面復產，遠方陶瓷氫氧化鋁中試項目完成設備安裝，三聯化工遷建項目順利推進，砂石、裝配式建筑、化工、冶金產業應時而起。明陽5萬千瓦風電供暖項目并網發電，中萃、遠景、華時分散式風電項目獲取指標2.5萬千瓦，北方電力200萬千瓦新能源基地項目上報國家發改委，新能源產業呈現新氣象，全年引進投資12.1億元。

【服務業】 把握發展機遇，推動服務業成為新的經濟增長點。創建老牛坡紅色文化AAAA級旅游區，老牛坡扶貧產業園開工建設，泉壽灣生態旅游區投入運營，全年入境游客58萬人次，實現旅游收入2.03億元，旅游業可持續發展能力不斷增強。年吞吐量4300萬噸的十七溝物流園區一期建成運行，宏河鎮鼎軒現代物流倉儲中心完成主體建設，年吞吐量1500萬噸的宏河物流園區已完成土地征收現代物流業為縣域經濟發展注入新動力。將農村電商發展與精準扶貧深度融合，年內實現農特產品網絡銷售額達3730萬元。新設郵儲銀行、內蒙古銀行清水河支行投入運營，金融機構產品日趨豐富，全縣金融機構存款余額57.4億元，貸款余額30億元，金融保障經濟發展能力進一步提升。

【城鎮提升】 以“三城同創”為抓手，堅持“補短板、增后勁”，不斷完善城鄉公共服務基礎設施，提升宜居宜業水平。編制完成《清水河縣城關鎮城市總體規劃（2017—2035）》《城關鎮東片區控制性詳細規劃》。完成房屋征收3872平方米，中心區塊、人行路、原二旅社等區域尾拆難題得到破解。體育路、人行路、人和街、大南溝橋建成通車，神池窯橋至蒙西道路主體工程完工，東出城口管網工程完成改造建成水沖廁所9座，城區旱廁實現清零；新增城區綠化面積0.5萬平方米、集中供熱面積2.1萬平方米，集中整治城區主干道“蜘蛛網”，全面維修市政基礎設施。開展房地產項目歷史遺留問題集中治理，推進問題解決。落實國家食品安全示范城市創建工作任務。窯灣便民市場完成改造，地產食品加工園建成投用。成功創建自治區級衛生縣城。

【鄉村振興】 規劃發展集聚提升類村莊287個、城鄉融合類村莊52個、特色保護類村莊16個、搬遷撤并類村莊440個。農業綜合機械化水平達83.2%。全縣小型規模化養殖場達123家。農村人居環境綜合整治全面鋪開，建成宏河鎮垃圾處理廠、愛心家園小型污水處理廠及大批農村衛生廁所，建立起“村收集、鄉轉運、縣處理”的垃圾處置機制，高標準完成人居環境整治示范村10個、示范鄉鎮1個。一批優秀人才返鄉創業，選派112名產業指導員進村入戶指導實施產業發展。與內蒙古農業大學合作成立鄉村振興工作站，培訓新型職業農民570人，農村實用人才數量、質量逐步提高。加強村民議事會、紅白理事會等村民自治組織建設，開展農民運動會等各類獨具特色的農村文體活動，烏蘭牧騎深入農村社區開展惠民演出108場。

【鞏固農村發展基礎】 馮家塔至老牛灣公路完成工程量的90%，新建農村公路819公里。全面開展大棚房、違建別墅、混凝土攪拌站違法用地清查整治工作，恢復農業設施超標用地0.34公頃；完成土地確權6.8萬公頃，劃定農業“兩區”0.53萬公頃、永久基本農田儲備區405.67公頃；完成電力農網改造170公里，實施農村飲水安全鞏固提升工程58處，建成集雨水窖363眼，排查整改淤地壩安全運行181座，維修加固淤地壩8座。

【民生改善】 年初，確定的六項民生工程全部完成。民生事業累計投入9.47億元，占到全縣一般公共預算總支出的53.06%，同比增長16.1%。清水河縣第一中學遷建項目完成實驗樓、圖書館等五棟樓主體建設。招聘特崗教師27人。落實班主任津貼，增加基礎性績效，提高教師待遇。開展特色學校創建活動，校園安全實現“三個百分之百”。普通高考本科上線率達51.3%，同比提高3.8個百分點?？h醫院兒科病房樓、暖泉衛生院改擴建工程完工，鄉鎮衛生院全部配備“大三件、小三件”醫療設備。引進醫療專業人才8人。在全市率先開展縣域醫療綜合改革，縣中蒙醫院獲評二甲?？漆t院。加快醫聯體建設，引進各類專家345人次，服務群眾1.1萬人次。開展豬瘟、鼠疫等疫情防控工作，健康保障能力全面增強。文化綜合服務中心完成外裝修。開工實施明長城徐氏樓、箭牌樓保護修繕工程。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年系列文體活動。組建清水河縣融媒體中心。通過綠色通道引進全日制碩士研究生24人。安置轉業士官5人。城鎮新增就業1366人，城鎮登記失業率為2.5%。實現農村勞動力就業轉移3.49萬人，發放創業貸款725萬元。各項社會保障待遇逐步提高，基本醫療保險參保率達95%以上，發放各類社會救助資金5291萬元，累計支出各項社會保障資金3.75億元。

【社會穩定】 辦結涉黑涉惡問題線索160條，完成重點行業亂點亂象整治703個刑事、治安案件同比分別下降29%和35.2%；基層司法所全部實現等級達標，群眾信訪批次、人次同比分別下降34.2%、36.5%，社會治安秩序持續好轉。落實“兩金四制”，保障農民工工資按時發放。修訂完善全縣應急預案，公開招聘40名專業防撲火員，縣鄉村三級應急體系更加健全。實施園子灣、解放、落四坪少數民族聚居村人居環境整治，營造各族人民團結互助的濃厚氛圍。

【政務服務】 把政治建設放在首位，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，主動查擺解決問題211項，主題教育取得效果全面完成政府機構改革，設置政府組成部門25個。加快鄉鎮改革工作，掛牌成立黨群服務中心、綜合行政執法局、綜合保障和技術推廣中心。推進經濟體制、生態文明體制、社會體制改革，激發經濟社會發展新動能。開展“放管服”改革，全面推進工程建設項目審批制度改革。抓好自治區黨委巡視反饋問題整改工作，涉及政府整改問題34項98條措施，已完成整改21項77條措施，整改完成率達61.7%。啟動縣城國土空間規劃編制工作，加快實現“多規合一”。組建中清農業發展有限公司、文化旅游發展有限公司，國有資本結構進一步優化；改組經園公司，推動工業園區實體化發展。將廉政建設貫穿工作始終，持續加強“陽光三務”信息公開，啟動運行公務用車信息化監管平臺，全面實施行政事業單位內部控制建設編制服務和會計代理記賬服務，制度機制不斷完善。推進以憲施政、依法行政，不斷提高法治政府建設水平。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，各級人大代表建議和政協委員提案、市長熱線、縣長熱線辦結率100%。

（撰稿人：張全載 王瑞梅 吳濤）