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【概況】 正藍旗位于內蒙古自治區中部，錫盟東南邊緣。地理坐標北緯41°56′～43°11′，東經115°00′～116°42′。東鄰赤峰市克什克騰旗，西接正鑲白旗、太仆寺旗，南連多倫縣、河北省沽源縣，北靠錫林浩特市、阿巴嘎旗和蘇尼特左旗。南北直線長約138公里，東西直線寬約122公里，全旗總面積10182平方公里。距首都北京直線距離260公里，是距離北京最近的草原牧區。正藍旗地處陰山山脈北麓東端，由低山丘陵和渾善達克沙地兩大地貌構成，北部為渾善達克沙地，占全旗總面積的66%，系沙地草原，呈現出沙地草原的自然風光；南部為低山丘陵，是燕山北緣的低山丘陵與大興安嶺南緣的低山丘陵交匯地帶，系草甸草原，占全旗總面積的34%，展現出草甸草原的美麗景象。

正藍旗屬中溫帶大陸性季風氣候。全旗平均日照數為2947～3127小時，年總降水量493.3毫米，蒸發量為1925.5毫米。最高溫度為32.1℃，最低溫度零下28.8℃，年平均氣溫4.1℃，較常年偏高1.6℃。冬季寒冷漫長，春季多風少雨，夏季溫熱短促，秋季涼爽濕潤，氣候變化劇烈，溫差大，日照時間長，光能充沛，降雨季節分布不均，年平均風速4.5米／秒，無霜期100天左右。

2019年，全旗總人口84440人，其中，蒙古族33064人，占總人口的39.16%；漢族45388，占總人口的53.75%；回族1296人，占總人口的1.53%；滿族4610人，占總人口的5.46%；其他少數民族123人，占總人口的0.15%。轄3個鎮、4個蘇木、1個種畜場、1個示范區。上都鎮是旗委、政府所在地，是全旗政治、經濟、文化中心。2019年，地區生產總值完成57.76億元，比上年下降8.6%；其中一產8.32億元，比上年增長4.3%；二產29.78億元，比上年下降16.5%；三產19.65億元，比上年增長1.2%；三次產業比重14.4∶51.6∶34。

地方財政總收入完成6.76億元，比上年下降23.81%；其中一般公共預算收入3.12億元，比上年下降21.72%；一般公共預算支出12.7億元，比上年下降24.41%。全社會固定資產投資完成15.79億元，比上年增長1.2%。

2019年，全旗居民均可支配收入30109元。其中城鎮居民均可支配收入39859元，比上年增長6.4%，農村牧區常住居民均可支配收入19480元，比上年增長10.7%。

【自然資源】 正藍旗北部地處渾善達克沙地中段腹地，系沙地草原，占全旗總面積的66%。南部為低山丘陵，地形高差小，起伏較平緩，系草甸草原，占全旗總面積的34%。土壤大概分為六大類型，即黑鈣土、栗鈣土、草甸土、沼澤圖、風沙土和石質土。黑鈣土主要分布在沼澤地表層；栗鈣土分布面積廣，在北部沙丘間的平原和南部低山丘陵區；草甸土分布于河流兩岸的沖積平原和淖爾周邊；沼澤土分布于淡水淖爾附近；風沙土分布于北部沙漠地區；石質土主要分布在中、南部坡狀丘陵地區。地下水資源總量32669.5萬立方米。旗境內有大小河流21條，大小湖泊147個。草原植被類型有三大類。分為溫性草甸草原類、溫性草原類、低地草甸類。草原植物主要以耐旱多年生草本植物為主。據內蒙古自治區第三次草原資源調查，正藍旗植物資源有89科、304屬、708種。正藍旗森林資源較為豐富，種類多樣。天然林主要分布于北部沙區和中部低山區；南部低山丘陵有相當數量的天然榆樹林、疏林和灌木林相間分布。樹林種類25科、40屬、95種，森林覆蓋率為20.50%。正藍旗境內野生動物具有蒙古高原動物特色。有2000余種，其中脊椎動物有200余種，節肢動物近1800種。具有融草原、森林、沙地、湖泊、文物古跡為一體的得天獨厚的旅游資源和察哈爾文化風情。依托草原旅游資源優勢和獨特的蒙元文化底蘊，構建以草原生態風光旅游、歷史文化旅游、民俗風情旅游和休閑度假旅游為主體的旅游網絡體系，深入挖掘和全面展示正藍旗獨有的元上都世界文化遺產、地方特色非物質文化遺產、蒙元歷史文化、民族文化、草原文化、牧民之家等特色地區文化，促進文化的交流和傳播，探索文化旅游產業化、品牌化發展道路，重點打造以元上都為標志的蒙元歷史文化品牌和國際旅游目的地。主要旅游景點有元上都遺址、金桓州遺址、金連川草原、烏和爾沁敖包、阿拉騰希熱圖、渾善達克、小扎格斯臺、黑風河、白音寶力格、高格斯臺等。元上都遺址位于旗所在地上都鎮東，地處上都河北岸水草豐美的金連川草原上。是中國規模最大、歷史最久、級別最高、保存最完整、格局最獨特的草原都城遺址。1988年被確定為國家文物保護單位，1996年首次被列入中國申報世界文化遺產預備名單，2011年成為中國申報世界文化遺產的唯一項目，2012年6月29日在俄羅斯圣彼得堡召開的聯合國教科文組織第三十六屆遺產委員會會議上被列入世界文化遺產名錄，成為中國第42處世界遺產，內蒙古唯一一個世界遺產。

【農牧業】 2019年，牧業年度牲畜總數58.68萬頭（只），比上年下降6.4%；其中牛30.03萬頭，比上年增長28%；羊27.30萬只，比上年下降8.0%。隨著禁牧及草畜平衡政策的推行牲畜出欄率提高，年內出欄26.05萬頭只牲畜。大力發展優良種肉牛，年內引進優質良種安格斯基礎母牛3661頭。完成黃牛冷配8.5萬頭，牛的良改比重98%，母畜比重64%。

農作物播種面積穩定在2.09萬公頃，其中糧食作物1.27萬公頃，油料作物0.13萬公頃，蔬菜0.11萬公頃，其他農作物0.59萬公頃。糧食總產量8.56萬噸。

【工業】 推進以風、光資源為依托的清潔能源產業發展，著力培育壯大電力能源、裝備制造、新型建材、節能環保等戰略性新興產業。2019年，全旗規模以上工業企業15家，實現工業增加值26.46億元，比上年增長3.12%。實施工業重點項目13項，年內累計完成工業固定資產投資4.63億元。全年電力能源企業發電177.05億千瓦時，其中上都電廠168.61億千瓦時，其他7家新能源企業累計8.44億千瓦時。新能源項目的陸續投產運行，預示著工業經濟開始從“一電獨大”向“多點開花”方向轉型。新型建材產業漸成規模，生態環保產業穩步調優。鑫鵬建材、山海粉煤灰、上都電廠供熱、祥升建材等項目進入生態建設專項重點項目庫，年內綜合能源消耗量292.93萬噸標準煤，同比下降14%。延伸農畜產品精加工產業鏈條，扶持西貝、長虹、順鑫鑫源等民族特色產業發展。

【林業】 正藍旗林業用地面積44.82萬公頃，其中，有林地8.99萬公頃，疏林地5.50萬公頃，灌木林地11.84萬公頃，未成林造林地9.07萬公頃，無立木林地1.86萬公頃，宜林地面積7.54萬公頃，苗圃地面積110.27公頃，林業輔助生產用地156.87公頃。森林覆蓋率20.5%。2019年，完成營造林2.09萬公頃。其中沙源治理二期工程林業生態建設任務0.28萬公頃，完成2018年的規?；謭鲈圏c建設任務0.87萬公頃，兩大沙地重點危害區域專項治理0.81萬公頃，造林補貼任務0.07萬公頃，森林撫育0.07萬公頃；結合鄉村振興戰略完成重點區域村屯綠化66.67公頃。森林生態效益補償面積19.62萬公頃，其中國家重點公益林19.14萬公頃，地方公益林0.48萬公頃。通過“一卡通”發放公益林補償資金3903.88萬元。退耕還林完成2.02萬公頃，其中退耕地造林0.83萬公頃，荒山荒地在造林0.99萬公頃，以封代造0.19萬公頃，涉及農牧戶6674戶24858人，通過“一卡通”發放退耕還林補助資金333萬元。完成規?；謭鼋ㄔO營造林0.87萬公頃，其中人工造林0.33萬公頃，（喬木造林0.13萬公頃，灌木造林0.2萬公頃）封山育林0.2萬公頃，退化林修復0.07萬公頃，森林撫育0.27萬公頃。開展春季休牧禁牧、植樹造林、林業法律法規、森林草原防火、公益林管護、濕地、野生動物保護宣傳活動.發放各類宣傳材料13000多份、防火旗760面。完成林業有害生物防治0.12萬公頃，檢疫苗木1501萬株，草原鼠害防治1.11萬公頃（其中冬季防治0.67萬公頃），蟲害防治2.96萬公頃。組織開展禁牧執法行動、“打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動”“掃黑除惡專項行動”“保護百靈鳥專項行動”和“保護候鳥”等行動。查處草原違規放牧案件150起，辦理涉林刑事案件2起，林業行政案件13起，救助野生動物120只，辦理黨中央掃黑除惡第15督導組移交涉林涉草信訪件20件。

【環境保護】 抓好大氣污染防治，改善環境空氣質量。環境監測大氣自動檢測系統24小時，對全旗環境空氣質量進行實時檢測。2019年，有效采樣天數為363天，空氣質量達標天數345天，達標率95.04%。出動環境執法人員280余人次，查處環境行政處罰案件13起。審批環境影響報告書3個、報告表35個，備案登記表126個。開展“散亂污”工業企業綜合整治專項行動，排查出7家，分類采取措施進行整治，其中升級改造類6家，關停取締類1家。改造25家加油站113個地下油罐防滲項目，已完成92.6%。

【貿易】 2019年，實現社會消費品零售額16.46億元，同比增長3.1%。正藍旗是國家電子商務進農村牧區示范旗縣之一，2019年建設建筑面積2600余平方米的電子服務中心1個，3000余平方米的物流配送中心1個，電商服務站點60個，電子商務協會2個，微電網店180家、線下體驗店5家，電商企業22家。網絡銷售額4905萬元，同比增長5.2%。培育發展進出口企業，推廣地方特色產品。年內組織商品促銷活動140余期，銷售額2324萬元，比上年增長6.18%。舉辦外蒙產品展銷會14期，銷售額523.7萬元。組織本土企業參加“第七屆北京農業嘉年華”“第四屆烏蘭巴托·內蒙古商品展覽會”等，展會期間完成銷售額9萬余元。

【城鎮建設】 正藍旗市政基礎設施建設堅持“突出民生、量力而行”的原則，加快新型城鎮化建設，著力實施城區硬化、綠化、亮化、美化和老舊小區基礎設施改造工程。2019年共啟動實施市政項目4大項，完成投資1920.01萬元。申報上都鎮老舊小區改造項目11個，計劃總投資658萬元（其中黨中央資金567萬元），已開工建設完成投資38萬元。市政路燈維修工程完成投資94.7萬元。維修更換上都鎮街區主干道、工業園區、忽必烈廣場、敖包希熱公園等地破損路燈、線纜；市政排水管網維修維護工程完成投資211.25萬元；市政道路硬化修補工程完成投資253萬元；供熱管道維修工程完成投資46萬元。做好住房保障政策落實，實施“四類人員”危房改造116戶，發放廉租住房補貼11.6萬元，50戶城鎮低保戶受益。

【交通】 境內錫—張高速、呼海大通道、京津高速與集通鐵路、錫桑鐵路、錫藍鐵路在旗境內縱橫交織。境內公路總里程1802.77公里。其中，國道4條，分別是G1013線、G207線、G239線、G510線，總里程389.85公里；省道2條，分別是S105線、S304線，總里程121.271公里；縣道4條，分別是X508線、X510線、X513線、X514線，總里程326.732公里；鄉道9條，總里程307.942公里；村道88條，656.975公里。2019年，全旗公路客運量142萬人公里，同比增長1.3%；公路客運周轉量4.71萬人公里，同比增長1.2%。公路貨運量1428萬噸，同比增長3.8%。貨運周轉量48.44億噸公里，同比增長4.6%。

【金融業】 金融行業穩定運行，金融機構存貸款余額分別為39.01億元和53.97億元，比上年增長1.4%和下降3.2%。

【教育】 2019年，全旗各類學校幼兒園有14所，其中綜合高中1所，中學2所，小學6所，幼兒園5所。深化“一校一品”創建，主推訶額倫幼兒園的蒙古智慧鎖、桑根達來蒙古族小學的蒙古象棋、旗第一小學的中華經典誦讀等特色活動均取得良好成效。推進中小學精細化管理，提升教育信息化基礎支撐能力。實現寬帶網絡“校校通”，優質資源“班班通”，網絡學習空間“人人通”，全部學校獨立IP、光纖接入互聯網。中小學適齡兒童入學率100%。蒙授高考超過本科分數線的比例82.7%，普通高考本科上線率19.3%。

【科技】 開展“科普日”“科普周”、文化科技衛生“三下鄉”集中示范活動和“全國科技工作者日”“防災減災日”“全國食品安全宣傳周”“知識產權日”主題宣傳等活動，加大科普宣傳力度，提高科普宣傳效果。在全國“科普日”宣傳活動暨2019年“百名專家走進盟市旗縣科普傳播行”—錫林郭勒盟正藍旗站活動期間，專家分別在旗蒙古族中學、旗第二小學、旗蒙醫醫院、哈畢日嘎鎮、“五一種畜場”進行以航天科普、病蟲害防治技術、大田作物栽培種植技術、植物保護、馬鈴薯良種繁育、蔬菜病害防治、蒙醫療術健康衛生方面的科普講座。在蒙古族中學開展科技輔導員培訓，全旗9所中小學30余名科技輔導教師參加，培訓以“走進創客，體驗創新”為主題，圍繞圖像化編程和3D打印設計進行，提高科技輔導員的科學素質和技能。圍繞“科技強國，科普惠民”主題，開展“科普周”活動。針對不同群體對科技、科學的需求，精心設計進校園、進社區、進農村等科普活動。在科普活動周期間，分別為命名全盟科普示范基地科普站的旗青少年科技館、第二中學、蒙古族小學、上都鎮溫都爾額日格社區、夏爾登及社區及寶紹岱蘇木等6個單位頒發牌匾，為獲得第34屆內蒙古自治區青少年科技創新大賽三等獎的學生頒發榮譽證書和獎品。科普大篷車進社區、進學校，發放法律法規、農牧區實用技術常識、科學種植養殖、日常生活常識、預防疾病常識、食品安全與食品衛生常識以及環保常識等科普圖書和宣傳單，2000余份。

開展以“守初心、擔使命、助扶貧、促發展”為主題系列宣講活動，以畜牧業產業發展、“少養精養”提質增效、黃牛改良技術、肉牛育肥養殖技術、奶牛飼養管理與疾病防治、青貯玉米的種植與貯藏、草牧業發展和養殖、農村旅游業發展為主要內容的農牧民實用技術培訓班，參加培訓農牧民300余人次。發揮科技館作用，對全旗中小學生全年免費開放。年內組織旗蒙古族小學、中學、旗第二中學的學生參觀學習科技館2000余人次。利用旗青少年活動中心和科技館，開展青少年科技培訓教育，組織全旗各中小學師生參加全國、全區各類科技競賽，2019年旗蒙古族中學、蒙古族小學、綜合高中組織學生參加錫盟首屆青少年機器人競賽獲得團體第三名，旗科協獲優秀組織獎。旗蒙古族中學被評為內蒙古自治區科技教育示范學校，旗國防人防宣傳教育展廳被評為自治區科普教育基地。

【文化】 依托草原旅游資源優勢和獨特的蒙元文化底蘊，構建以草原生態風光旅游、歷史文化旅游、民俗風情旅游和休閑度假旅游為主體的旅游網絡體系，挖掘和全面展示正藍旗獨有的元上都世界文化遺產、地方特色非物質文化遺產、蒙元歷史文化、民族文化、草原文化、牧民之家等特色地區文化，促進文化的交流和傳播，探索文化旅游產業化、品牌化發展道路，重點打造以元上都為標志的蒙元歷史文化品牌和國際旅游目的地。2019年，全旗“牧人之家”310家，住宿企業186家，日接待能力床位1.84萬張。2019年，累計接待國內外游客114萬人次，實現相關收入7.35億元。以元上都遺址為核心，策劃打造忽必烈影視城、“蒙元夏都”旅游景區及元上都遺址AAAAA級景區等精品旅游景區，促進民族文體表演娛樂業、民族文化旅游業、民族文化服飾業、民族工藝品制作銷售業、民族餐飲文化業等五大產業繁榮發展。正藍旗察哈爾蒙古族服飾代表內蒙古自治區在北京世園會參加旗十六屆蒙古族服裝服飾藝術節及蒙古服裝服飾大賽，擴大蒙古族服飾的影響力和知名度。實施“一帶一路”發展倡議，立足發展優勢，推進民族文化體驗型、特色草原休閑型和生態環境觀光型為一體的綜合旅游業發展。承辦“2019年金連川賞花節暨錫林郭勒少年那達慕”、第七屆中國·內蒙古合唱藝術節、內蒙古元上都“貴由赤”國際長跑賽、正藍旗渾善達克徒步第六屆穿越賽、錫盟速滑錦標賽正藍旗分站暨大眾冰上趣味比賽、納·賽音朝克圖誕辰105周年系列活動等大型文化體育活動，傳承和弘揚蒙元文化，提升知名度。創作以蒙元文化、察哈爾民俗文化、蒙古語標準音示范基地等地域文化為主題特色的28部新作品，成功舉行“元上都”新歌創作成果新聞發布會。

【旅游業】 非物質文化遺產保護傳承，6月2日舉行“非遺保護·中國實踐”遺產日活動，全旗21項列入非物質文化遺產名錄項目齊聚會場，展現正藍旗非遺傳承發展的保護成果。繼續實施國家“西新工程”無線覆蓋和廣電網絡“村村通”工程，安裝多路數字微波電視系統，全旗廣播和電視綜合覆蓋率80%，廣播覆蓋率95%。鞏固和拓展發稿渠道，挖掘新聞線索，瞄準主流媒體和主要欄目，提高發稿數量，對外宣傳再創佳績。2019年，制作播出蒙漢語電視新聞2606條，廣播1710條，新聞稿件被盟級廣電媒體采用38條，自治區媒體采用45條，黨中央媒體采用32條。建立運行《上都之聲》蒙文微信平臺，年內發布和轉發210期，630篇信息報道，閱讀量38萬余人次。

【衛生健康】 2019年，全旗醫療衛生機構有87個，其中旗級醫療衛生單位5個，蘇木鎮場衛生院13個，嘎查村衛生室62所，社區衛生服務中心1個、服務站6個，初步形成以旗級醫療機構為中心，蘇木鎮衛生院為樞紐，嘎查村衛生室為基礎的三級醫療衛生網絡體系。旗兩家二級以上公立醫院實施現代醫院管理制度建設。2019年，公立醫院醫療費用5403.81萬元，比上年增長9%。醫療服務收入1212.08萬元，同比下降7.06%。深化公立醫院與基層醫療衛生機構醫聯體建設，組建14個旗域醫聯體。繼續鞏固完善基本藥物制度，完善短缺藥品供應保障機制，公立醫療機構全部實行藥品零差率銷售，各級醫療機構基本藥物使用率全部達標。大力發展中（蒙）醫藥事業，旗衛生健康委員會，加掛“蒙中醫藥管理局”牌子。健全基層中（蒙）醫藥服務體系，基層醫療機構全部有蒙中醫科，建立7所蒙中醫館，創建自治區特色重點專科1個，旗蒙醫院五療科特色療法被確定為盟級蒙醫?？?。城鄉居民建健康檔案建檔率90.3%，有序開展14類基本公共衛生服務項目。

【人民生活】 2019年，全旗居民均可支配收入30109元。其中城鎮居民均可支配收入39859元，比上年增長6.4%，農村牧區常住居民均可支配收入19480元，比上年增長10.7%。2019年，征集就業崗位4520個，實現城鎮各類人員新增就業1244人?；I建2200平方米的技能實訓基地，有效夯實了就業技能培訓基礎。年內免費技能培訓1460人次；城鎮登記失業率控制在2.54%以內，保持較低水平。農牧民轉移就業5053人。

落實創業就業各項政策，加大勞動技能培訓力度，城鎮居民和農牧區勞動力就業趨勢向好。2019年，征集就業崗位4520個，實現城鎮各類人員就業1244人?；I建2200平方米的技能實訓基地，夯實就業技能培訓基礎。年內免費技能培訓1460人次；城鎮登記失業率控制在2.54%以內，保持較低水平。農牧民轉移就業5053人。

推進精準扶貧基礎工作和扶貧對象動態管理，實施“政策兜底、產業扶持、異地搬遷”等政策，落實產業、教育、健康等脫貧攻堅各項措施，真正讓貧困戶脫貧、收益，使農牧區面貌和農牧民生產生活條件得到明顯改善。2019年，完成“十項清零達標”及“大起底大排查”任務，投入各類扶貧資金2420萬元，鞏固提升定脫貧成果。已脫貧人口實現“兩不愁三保障、一高于”目標，年內貧困發生率降至0.03%。

【社會保障】 建立健全社會保障體系，持續擴大社保、醫保、新農合覆蓋面，不斷提升社會保障服務水平。2019年，全旗參加職工醫療保險9587人，其中在職7193人，退休2394人。城鎮職工基本醫療保險享受待遇2922人次，其中：門診497人次，住院2425人次。待遇總支出3800萬元。參加城鄉居民建檔立卡貧困人口4049人，醫療參保率100%。建檔立卡貧困人口大病參?；颊呦硎茚t療救助237人次，累計發放醫療救助資金33.3萬元。通過大病商業保險，為2019年住院產生的醫療費用政策兜底34人次，醫療費用5.8萬元。采取基本醫保、大病保險、商業補充保險、醫療救助措施，提高參保貧困患者平均總體報支比例，均達到90%。

（撰稿人：烏日娜）