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【概況】 內蒙古自治區總工會2019年設12個部門，分別是辦公室、組織部、宣傳部、基層工作部、法律工作部、保障工作部、經濟部、女職工部、財務部、經審辦、機關黨委、離退休人員工作處，5個駐會產業工會，分別是教科文衛體工會、建筑建材交通機冶工會、財貿輕紡農牧林水工會、國防郵電工會、能源化學地質工會，6個事業單位，分別是傳媒信息中心、工會干部學校、工人療養院、職工維權服務中心、職工對外交流中心、機關事務服務中心。

【學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神】 把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，在學懂弄通做實上下功夫，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。進一步深入學習貫徹中共中央總書記習近平關于工人階級和工會工作的重要論述，印發《關于貫徹落實習近平總書記同中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時重要講話精神的決議》，把講政治要求體現到工會工作全過程和各方面。深入學習貫徹中共十九屆四中全會精神，認真梳理完善工會工作制度體系，把工會的組織優勢、群眾優勢、資源優勢轉化為工會工作實效。

【自治區工會第十一次代表大會】 自治區工會第十一次代表大會是在全區上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記考察內蒙古重要講話重要指示精神，熱烈慶祝中華人民共和國成立70周年，打造祖國北疆更加亮麗風景線的關鍵時期召開的一次重要會議。大會全面總結過去五年全區工會工作取得的成績和經驗，明確提出構建引領型、有為型、服務型、創新型工會，推進新時代模范自治區工會建設的目標任務，選舉產生自治區總工會第十一屆委員會和經費審查委員會。會后，各級工會及時向同級黨委（黨組）、政府（行政）匯報和通報自治區黨委書記、人大常委會原主任李紀恒、中華全國總工會副主席魏地春講話精神和大會精神。各級黨委對貫徹落實好自治區工會十一大精神，進一步做好工會工作提出明確要求。各級工會充分利用工會門戶網站、雜志、微信公眾號等載體，集中宣傳講解，構建起上下聯動、點面結合、廣泛深入的宣傳工作格局，進一步把廣大工會干部和職工群眾的思想和行動統一到自治區黨委和中華全國總工會對工會工作的重要部署要求上來，統一到自治區工會十一大精神上來。為確保工會十一大各項目標任務落實落細，區總公會對十一大工作報告提出的今后五年工作任務分解為53條，明確分管領導和責任部門，制定落實舉措和實施細則。

【自治區總工會十屆九次、十次全委會議】 1月16—17日，自治區總工會十屆九次全委會議在呼和浩特召開。會議傳達自治區第十屆黨委常委會第132次會議精神和自治區黨委常委、組織部長曾一春的批示精神，會議審議通過自治區人大常委會副主任、總工會主席吳團英作《高舉偉大旗幟凝聚奮進力量不斷開創新時代模范自治區工會建設新局面》的工作報告和《內蒙古自治區總工會關于貫徹落實習近平總書記同中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時重要講話精神的決議》，作出《內蒙古自治區總工會關于召開內蒙古自治區工會第十一次代表大會的決定》，自治區總工會黨組成員、經審會主任蘇日娜作經審工作報告。會上聽取12個盟市工會2018年工作匯報，并履行人事事項民主程序，選舉蘇日娜為自治區總工會副主席。選舉趙雁濱為自治區總工會經審會主任。9月10日，自治區總工會十屆十次全委會議在呼和浩特召開，審議通過自治區總工會第十屆委員會向自治區工會十一大提交的工作報告（審議稿）、財務工作報告（審議稿）、經審工作報告（審議稿），審議通過提交自治區工會十一大審議的議程等有關文件決議（草案），履行有關人事事項的民主程序，包鐵強當選為自治區總工會副主席。

【思想政治引領】 在全區職工中廣泛開展“草原職工心向黨、建功亮麗內蒙古”主題教育實踐活動，利用工會報刊、院校、文化宮等宣傳陣地和互聯網等新媒體，全方位、多渠道推動習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神進企業、進車間、進班組，組織各種宣講、講座、培訓、文體活動等1.8萬余場次，參與職工239萬人次。組織開展慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，會同自治區團委、婦聯舉辦“我和我的祖國”全區各界職工群眾慶祝中華人民共和國成立70周年主題演出，開展“中國夢·勞動美·祖國頌”職工書畫、文學作品征集展示，舉辦“勞動杯”全區職工足球賽、羽毛球賽等全區示范性職工文體活動，開展送文化進企業活動，組織北疆職工烏蘭牧騎深入企業車間為一線職工演出，進一步激發廣大職工熱愛祖國、奮斗追夢的豪情壯志。制定“意識形態工作責任制落實年”實施方案和主要任務清單，簽訂《意識形態工作責任書》，加強工會系統網上工作和輿論陣地建設，積極培育工會“網軍”隊伍，教育引導職工增強政治敏銳性和鑒別力，牢牢掌握意識形態工作領導權。

【“不忘初心、牢記使命”主題教育】 貫徹習近平“三個必須”“四個到位”重要要求，準確把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，深化落實重點措施，有效加強組織領導，主題教育取得扎實成效。狠抓思想認識到位，通過多種形式，及時跟進學習習近平最新重要講話精神和關于工人階級工會工作重要論述，舉辦讀書班2次，邀請專家教授專題輔導7次，現場教學2次，開展先進典型教育2次，處級以上黨員干部開展主題黨日1次，開展警示教育講座和黨風廉政教育各1次，觀看警示教育專題片3次，區總領導講黨課14次。狠抓檢視問題到位，堅持問題導向，由領導班子成員帶隊深入基層和職工群眾中開展專題調研，形成《關于內蒙古城鎮困難職工解困脫困情況的調研報告》等7項調研成果。自治區黨委副書記、政法委書記林少春對區總上報《全區財政劃撥行政事業單位工會經費情況調查報告》作出批示，有力地推動全區財政劃撥工會經費工作。狠抓整改落實到位，解決涉及工會工作和職工切身利益問題20件，文件和會議數量較上年同期減少30%以上。自治區黨委常委、宣傳部長白玉剛對區總主題教育開展情況給予高度評價，內蒙古電視臺、內蒙古日報等自治區主流媒體對區總主題教育進行5次報道。

【工會改革工作】 制定《自治區總工會深化工會改革創新實施意見》，對不斷推進全區工會改革創新工作進行再研究、再部署、再落實，持續拓展工會改革的廣度和深度，加強改革舉措跟蹤問效。結合自治區“大學習、大討論”，加強調查研究，圍繞新時代模范自治區工會建設實際，研究探索新時代工運事業和工會工作發展的特點與規律，推進工會理論創新、實踐創新、制度創新。

【勞動和技能競賽活動】 以“當好主人翁、建功新時代”為主題，以“百萬職工技術大比武”活動為抓手，以提升職工技能素質、推動企業技術創新為重點，圍繞打好三大攻堅戰，主導技術、前沿技術、急用技術應用等，聯合自治區人社廳舉辦涉及20個產業（行業）的78個工種的自治區職工職業技能比賽，通過分層次舉辦各級職工職業技能比賽，不斷發現培養更多高技能人才。有2.5萬家企業單位組織開展職工崗位練兵、技能比賽活動，119萬人次參與各項比賽，幫助2.5萬名職工提升職業技術等級。

【職工技術創新】 不斷強化立足崗位全員創新、依托班組團隊創新、職工創新工作室引領創新的“三位一體”職工創新體系建設，組織職工廣泛開展技術革新、技術協作、發明創造、合理化建議等群眾性經濟技術創新活動。全區開展職工技術革新項目2.15萬項，發明創造5921項；職工提合理化建議22.4萬件，推廣先進操作法1291項。新建各級職工創新工作室216家，其中自治區級職工創新工作室30家。在全國率先建成省級職工創新成果網上展館，展示職工創新工作室84個、創新成果743項，助推職工技術創新成果孵化轉化。

【弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神】 召開自治區慶祝“五一”國際勞動節暨自治區總工會成立70周年大會，表彰54個自治區五一勞動獎狀、174個自治區五一勞動獎章、140個自治區工人先鋒號。為9094名自治區級以上勞模、五一勞動獎章獲得者、大國工匠和北疆工匠發放慰問金954.5萬元。召開“壯麗70年·奮斗新時代”慶祝中華人民共和國成立70周年勞模座談會，營造共慶祖國華誕、共享偉大榮光、共鑄復興偉業的濃厚氛圍。組織500名勞模、高技能領軍人才、脫貧攻堅和掃黑除惡領域先進模范參加療休養，使勞模充分感受到黨和工會組織的溫暖。聯合自治區黨委宣傳部、內蒙古廣播電視臺選樹并命名12名“北疆工匠”，并舉辦2019年度北疆工匠發布暨頒獎典禮。開展勞模工匠精神進企業、進校園、進社區活動，建成勞動主題公園，積極營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。

【產業工人隊伍建設改革】 發揮總工會牽頭抓總職責，協調有關廳局成立4個督查組，深入全區8個盟市、21個成員單位，對自治區《新時期產業工人隊伍建設改革實施方案》貫徹落實情況進行專項督查，開展新時代產業工人隊伍思想政治狀況的調研，研究起草加強產業工人隊伍思想政治工作的具體措施，實施培育高技能人才“百千萬”工程，為自治區經濟高質量發展提供技能型人才支撐。

【和諧勞動關系單位創建】 推動自治區黨委、政府把以集體協商為重點內容的構建和諧勞動關系工作納入2019年各盟市黨政領導班子考核指標，首次聯合自治區工商聯舉辦兩期勞資雙方構建和諧勞動關系工作培訓班，進一步凝聚共識。全面推開和諧勞動關系綜合試驗區創建工作，指導14個地區試點先行。截至年底，全區各盟市、旗縣均建立協調勞動關系三方委員會，共認定和諧勞動關系單位1667家、工業園區25個，9家企業和兩個工業園區被評為全國模范和諧勞動關系單位。

【維權服務工作】 加強與司法等部門的協作，通過購買服務等方式，加大工會法律援助維權服務力度，為困難職工提供法律援助490起，提供法律咨詢1489人次。開展“尊法守法•攜手筑夢”服務農牧民工法治宣傳行動和公益法律服務行動110場次，為農牧民工提供法律服務2.7萬人次，開展“法治情景劇進工地演出”活動，寓教于樂，贏得廣大農牧民工的歡迎。聯合司法廳開展維護職工合法權益“十大典型案例”評選活動，選出在維護職工合法權益中起到良好社會效應的案例。自治區總工會“多重舉措守護農牧民工合法權益”被評為2019年自治區十大法治事件。積極參加自治區人大常委會社會建設委員會開展《內蒙古自治區工會勞動法律監督條例》立法調研。開展“勞動用工法律體檢”公益活動，為企業勞動用工“問診把脈”。制定防范化解勞動領域重大風險工作方案、加強工會維權維穩工作意見等，建立勞動關系發展態勢監測和研判制度、職工群體性事件應急處置機制等，切實履行工會“第一知情人、第一報告人”職責。每季度對盟市、產業工會勞動關系監測工作進行通報，加強對地區、系統工作指導，建立多層級工會維穩工作網。通過購買服務，聯系引領勞動領域社會組織聽黨話、跟黨走，維護勞動領域政治安全。

【特殊群體關愛行動】 繼續實施環衛工人關愛行動，累計建成4000余座愛心驛站，為全部5萬余名一線環衛工人進行免費體檢，為700余名困難環衛工人子女提供就學援助，會同自治區住房和城鄉建設廳舉辦第三屆最美環衛工人評選表彰活動，在全總召開的中國海員建設工會調研座談會上作經驗介紹，并得到全國人大常委會委員會副委員長、全國總工會主席王東明的充分肯定。做好女職工權益維護工作，建成各級愛心媽咪小屋100余家，累計建成500余個。努力解決青年職工后顧之憂，組織100余場、有3萬余青年職工參加“走進工會，緣來為你”交友聯誼活動，推進20余家單位開展職工子女假期托管服務，已有7家被命名為“全國愛心托管班”。103個旗縣（市區）開展普惠性服務工作，直接受惠會員達120余萬人。啟動并推進職工醫療互助保障行動，安排900余萬元對參加醫療互助保障的職工給予補助，參互單位1.2萬余家、職工90余萬人，受益職工9000余人，幫助廣大職工特別是困難職工最大限度減輕醫療負擔，切實為職工構筑一道互助互濟的健康防線。

【困難職工幫扶工作】 組織開展“困難職工幫扶救助領域”專項整治工作，配合全國總工會進行專項資金審計，扎實推進整改。全區工會四級聯動對在檔困難職工全覆蓋走訪，實現逐戶遍訪、逐項核查，為精準幫扶夯實基礎。召開城鎮困難職工解困脫困工作聯席（擴大）會議，加強與各部門工作協同，形成推進困難職工解困脫困工作強大合力。截至2019年底，全國級在檔困難職工由年初8535戶降至1693戶。全國人大常委會委員會副委員長、全總主席王東明，全總黨組書記、副主席李玉賦對區總困難職工幫扶解困創新舉措給予高度評價并批示其他省區借鑒，自治區黨委書記、人大常委會主任石泰峰就貫徹落實黨中央領導和全總主要領導作出批示：總結經驗、不斷創新、完善機制，把困難職工幫扶解困工作措施和責任落細落實。持續聚焦脫貧攻堅，主動承擔幫扶責任，緊緊圍繞“六個精準”“五個一批”工作要求，堅持科學規劃、民生優先、有序推進，向紅旗村、查干花嘎查共投入300萬元產業扶貧資金，紅旗村已整體脫貧，查干花嘎查分紅17萬元，增加牧民收入。積極推動與北京市總工會扶貧協作，投入200萬元扶貧資金，為打贏脫貧攻堅戰盡責發力。

【跨區域促就業工作】 會同北京市、天津市、河北省總工會，聯合自治區人社廳、工商聯、呼和浩特市委、市人民政府，舉辦“2019年京津冀蒙工會跨區域促進就業創業系列活動暨呼和浩特大型人才招聘會”，招聘會共組織1562家企業，涵蓋30余個行業，以現場和線上的形式共提供3萬余個就業崗位；吸引4.6萬人進場求職，現場達成就業意向2萬余份，線上招聘累計訪問人數達16萬人。其間，舉辦的2019年京津冀蒙工會促進就業校企洽談會，現場共簽訂培訓就業合作協議21份，達成培訓輸出勞務意向4098人。

【廠務公開民主管理工作】 推動企業民主管理機制的落實。認真貫徹《企業民主管理規定》，堅持把提高企業民主管理建制率、擴大工作覆蓋面作為民主管理工作的基本任務，實現“建會、協商、建制”三同步。推動國有企業帶頭落實好民主管理制度建設的有關規定，在小型、微型企業集中的地方大力推行建立區域（行業）職代會制度。健全廠務公開民主管理實施細則、操作辦法，制發《關于加強公司制企業職工董事、職工監事制度建設的實施意見》，推動公司制企業建立健全職工董事、職工監事制度。在自治區規模以上企業普遍建立職工代表巡視檢查制度，有效推動職工代表大會職權的落實，得到中華全國總工會的充分肯定，并在全國工會系統予以推廣。加強建制情況督查監控，全區已建工會的企業職代會、廠務公開建制率動態保持在80%以上，其中國有及國有控股企業的建制率保持在95%以上。指導和督促改制企業認真貫徹落實企業民主管理相關法律法規和政策規定，嚴格履行民主程序，企業改革改制方案、兼并破產方案等重大問題提交職代會審議，職工裁減和分流安置方案等涉及職工切身利益的重要事項提交職代會審議通過。引導職工正確對待供給側結構性改革過程中可能面臨的轉崗安置和再就業等實際問題，通過民主管理渠道，依法理性有序表達利益訴求。動員職工積極參與企業管理，深入開展“公開解難題、民主促發展”主題活動，指導企事業單位通過開展“民主管理建新功、職工代表在行動”“我為企業發展獻一計”“金點子”“優秀職工代表提案”“職工代表大討論”等形式多樣的活動，參與企業經營管理。

【工會組建和發展會員工作】 將2019年作為貨車司機等“八大群體”入會工作推進年，10萬余人加入工會組織。扎實開展百人以上企業摸排建會專項行動，有50余家百人以上未建會企業建會。印發《關于進一步做好民營企業工會工作助推民營經濟高質量發展的意見》，對自治區農牧業、林業產業化龍頭企業建會開展排查督導，推進新經濟組織、新社會組織工會建設。推進“六有”基層工會建設，開展“十佳”民營企業模范職工之家的選樹工作，打造民營企業工會樣本。指導完善烏蘭察布市總工會駐呼和浩特和包頭外出務工人員服務站及各分站，扎實開展好農牧民工入會服務工作。不斷健全完善“小三級”工會組織網絡，有5.8萬個基層工會開展會員評家活動。深入開展“雙創優”活動，全區三類以上的蘇木鄉鎮（街道）和開發區（工業園區）工會組織1157個。區總推薦的錫林浩特市總工會在全國加強鄉鎮（街道）工會建設現場經驗交流會上作“開展規范化達標創優活動，激發蘇木鄉鎮（街道）工會活力”的發言。2019年，全區企業建會率和職工入會率繼續動態保持在80%以上，農牧民工入會率動態保持在70%以上。

【干部隊伍建設】 全年共培訓專兼職工會干部5.4萬人次，其中區總直接舉辦22期、培訓1538人次，切實提高工會干部履職能力和工作水平。制定《社會化工會工作者和專職集體協商指導員聘用管理辦法》，加強社會化工會工作者、集體協商指導員及專兼聘掛相結合的工會干部隊伍建設，推動解決基層工會有人干事問題。不斷優化各級工會干部隊伍結構，提高勞模和一線職工，特別是產業工人在工會組織兼職、掛職比例。完善和落實工會領導機關、領導干部基層聯系點等制度，著力推動黨員干部深入基層一線，不斷增強服務意識、提升工作實效。

【工會黨的建設】 堅持以黨的政治建設為統領，把“兩個維護”作為加強黨的建設的首要任務。嚴格執行向自治區黨委和全國總工會請示、報告制度，自治區黨委常委會2次專題聽取區總重點工作匯報。全面落實管黨治黨主體責任，制定加強黨的政治建設責任清單，修訂黨組工作規則，健全完善“三重一大”事項，嚴格執行民主集中制，保證黨中央和自治區黨委決策部署在工會系統落實落地。持之以恒正風肅紀，制定年度黨風廉政建設責任清單和工作臺賬，列入對各部門單位年度實績考核，召開黨風廉政建設工作會，簽訂《黨風廉政建設責任書》。嚴格遵守黨中央八項規定及其實施細則精神，扎實開展整治“四官”專項行動，對領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利等問題全面開展自查自糾。馳而不息糾正“四風”，制定整治形式主義為基層減負的具體措施。加強基層黨組織建設，推進機關黨支部標準化規范化建設試點。繼續開展廉政風險防控工作，排查廉政風險點，制定防控措施。認真落實黨員領導干部操辦婚喪喜慶事宜報備制度，全面推行“成績單”制度，在職工維權服務中心和工人療養院建立“馬上辦”制度，自覺接受群眾監督。

（撰稿人：任麗媛）