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【概況】 滿洲里市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市西部，地理坐標(biāo)為北緯49°19′～49°41′，東經(jīng)117°12′～117°53′。東臨新巴爾虎左旗，南、西與新巴爾虎右旗相鄰，北與俄羅斯聯(lián)邦后貝加爾邊疆區(qū)接壤。

滿洲里市是呼倫貝爾市的一個準(zhǔn)地級市，為自治區(qū)計劃單列市，行政級別為副廳級。是中國著名的邊境口岸城市，國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)。2019年，滿洲里市代呼倫貝爾市協(xié)管1個縣級行政區(qū)——扎賚諾爾區(qū)；2個國家級開發(fā)區(qū)——中俄互市貿(mào)易區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)；1個省級開發(fā)區(qū)——東湖區(qū)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)區(qū)。1個國家級綜合保稅區(qū)。1個自治區(qū)級國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)——滿洲里市國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2個自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)——滿洲里進(jìn)口資源加工園區(qū)、扎賚諾爾工業(yè)園區(qū)。滿洲里市下設(shè)北區(qū)街道辦事處、南區(qū)街道辦事處、興華街道辦事處、東山街道辦事處、敖爾金街道辦事處。東湖區(qū)下設(shè)新開河鎮(zhèn)?？偯娣e為734.61平方公里。年末，滿洲里市戶籍人口總戶數(shù)77510戶，其中扎賚諾爾區(qū)40015戶。戶籍人口172770人，其中扎賚諾爾區(qū)84909人。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，全部為城鎮(zhèn)戶籍人口。從性別看，男性為84863人，女性為87907人，性別比（以女性為100）為98∶100。從人口自然變動情況看，全年出生1125人，死亡742人。出生人口中，男性為566人，女性為559人。人口出生率和死亡率分別為6.5‰和4.2‰。

2019年，滿洲里市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）148.6億元，按可比價計算，比上年增長3.9%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（人均GDP）65568元，按可比價計算，比上年增長3.6%。按產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)增加值3.7億元，比上年增長1.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值37.7億元，增長2.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值107.2億元，增長4.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例2.5∶25.4∶72.1。2019年，一般公共預(yù)算收入11.2億元，增長1.9%；其中，各項稅收收入8.2億元，下降4.3%。一般公共預(yù)算支出44.5億元，增長14.8%。其中，教育支出4.8億元，增長18.1%；醫(yī)療健康支出2.6億元，增長1.9%；社會保障和就業(yè)支出6.9億元，下降19.5%。民生類支出23.7億元，占一般公共預(yù)算支出比重的53.3%。

2019年，居民消費價格總體平穩(wěn)，總指數(shù)103%。其中，八大消費品價格指數(shù)中7項呈現(xiàn)增長的發(fā)展態(tài)勢，食品煙酒、衣著、居住、生活用品、娛樂教育文化、醫(yī)療保健、其他分類漲幅分別為7.1、0.3、4.4、1.0、0.8、0.3和4.7個百分點，交通和通訊類下降2個百分點。

【種植業(yè)】 2019年，全市農(nóng)作物播種面積0.12萬公頃，其中棚室種植面積120余公頃。漁業(yè)產(chǎn)值120萬元，本地鮮魚產(chǎn)量45噸，落實養(yǎng)殖面積133.33公頃，名優(yōu)特產(chǎn)量40噸，天然健康養(yǎng)殖面積133.33公頃。引進(jìn)番茄、馬鈴薯、黃瓜、甜瓜、西瓜等新品40余種。全市注冊專業(yè)合作社12家，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多個領(lǐng)域，具有一定的服務(wù)功能和帶動能力，推動合作社規(guī)范發(fā)展。完成農(nóng)機購機補貼1.7萬元，補貼農(nóng)機戶1臺。增施有機肥面積466.67公頃，比上年增長20%；農(nóng)藥使用量3.75噸，比上年減少0.3%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實施。小麥、油菜籽實現(xiàn)落地加工。擁有本土糧油品牌“伊古道”“俄滿香”。推進(jìn)內(nèi)蒙古伊泰生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司進(jìn)行綠色產(chǎn)品認(rèn)證，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)境外農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

【畜牧業(yè)】 2019年，全市家畜總頭數(shù)2.9萬頭（只），其中：大牲畜和羊1.8萬頭（只）、生豬存欄1.1萬口，家禽存欄8.4萬羽。天然草場1.933萬公頃，全部實施草畜平衡制度。完成年度農(nóng)牧民草原生態(tài)補助獎勵資金工作任務(wù)，共發(fā)放補助獎勵資金106.16萬元，受益養(yǎng)殖戶92戶。

全力開展非洲豬瘟防控工作，養(yǎng)豬戶存欄豬采集豬血樣240份次、采集豬肉樣品21份次，陽性樣本數(shù)為零。排查養(yǎng)豬戶17.6萬戶次，排查豬180萬口次。設(shè)置臨時性動物衛(wèi)生檢查站，查驗生豬產(chǎn)品運載車輛88輛、無害化處理生豬產(chǎn)品1.22噸，使用消毒藥0.8噸。

【林業(yè)】 2019年，加大林業(yè)資源保護(hù)力度，制定“綠衛(wèi)2019”森林草原執(zhí)法專項行動實施方案，辦理各類案件33起，其中，刑事案件5起，行政案件28起，查處違法人員35人，銷毀涉案野生動物制品25件，放生野生動物80只，案件綜合查處率100%。開展野生動物保護(hù)救護(hù)工作，救護(hù)國家二級保護(hù)鳥類大天鵝1只。產(chǎn)地檢疫苗木54.67公頃，復(fù)檢苗木79.2萬株，產(chǎn)地檢疫率100%，未發(fā)現(xiàn)檢疫對象。檢疫木材運輸車輛5.3萬輛，檢疫木材350萬立方米，發(fā)放檢疫《林業(yè)植物檢疫證書》5.3萬余張。為全市3668.16公頃生態(tài)公益林投保，森林保險保費總計96801.3元。申報滿洲里二卡國家濕地公園、滿洲里霍勒金布拉格國家濕地公園2020年黨中央財政濕地保護(hù)補助資金各300萬元，并獲批復(fù)。全市育苗總面積173.33公頃，新育苗6.67公頃，出圃苗木16萬株。依法對林木種苗生產(chǎn)進(jìn)行檢查，苗木質(zhì)量抽查合格率100%。邊防機械化林場苗圃地育苗管理總面積47.33公頃。

【水務(wù)】 2019年，河長制工作有序推進(jìn)，市級河湖長巡河11次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級巡河湖119次，村級巡河湖82次。完成滿洲里市、扎賚諾爾區(qū)河湖岸線利用管理保護(hù)規(guī)劃編制和保護(hù)范圍劃界工作，并在政府網(wǎng)站公告。開展各類河湖執(zhí)法檢查30次，下達(dá)8個執(zhí)法通知書，下發(fā)督辦單3份，清理河道垃圾1055.02噸。二水源二期水源地及供水安全整改工作全面展開，增加水處理工藝，設(shè)計水源地保護(hù)隔離防護(hù)設(shè)施實施完全封閉，在一級保護(hù)區(qū)安裝安全視頻監(jiān)控，加強新建井的安全防護(hù)。呼倫湖流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理工作取得成效。新開河綜合治理工程、新開河擋洪閘除險加固工程、東湖區(qū)新開河鎮(zhèn)飲水安全鞏固提升工程、呼倫湖綜合治理二期項目已全部完工。二水源一期凈水廠和礦務(wù)局凈水廠反沖洗廢水處理工程完成建設(shè)。完成二水源一期水源地圍封工程。完成老舊小區(qū)管網(wǎng)改造的修復(fù)整治工程。

【工業(yè)】 2019年，工業(yè)增加值28.9億元，增長4.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.1%。全市煤炭行業(yè)產(chǎn)量1728萬噸，增長6.0%。木材進(jìn)口量1030萬立方米，下降8.3%，落地交付量610萬立方米，下降8.1%。全市發(fā)電總量33.9億千瓦時，增長10.5%，其中，火力發(fā)電25.1億千瓦時，增長4.0%；風(fēng)電8.1億千瓦時，增長38.8%；光伏發(fā)電0.7億千瓦時，增長0.7%。

【城市建設(shè)管理】 2019年，對全市49條街路分割成67段路實行專人負(fù)責(zé)制度。加大城市景觀亮化的維修維護(hù)管理更換節(jié)能燈540個，鎮(zhèn)流器、燈泡等300個，維修電纜12處。全年投資200萬元，對重要景觀節(jié)點125棟亮化單體進(jìn)行維修改造。清理和拆除南區(qū)3806戶居民區(qū)臨時構(gòu)筑物、私圈亂占2400余處，清運各類垃圾2100余車，建設(shè)400余處彩鋼結(jié)構(gòu)的臨時倉儲用房，用于居民儲煤儲柴，方便居民日常生活。各管線單位維修改造線箱、窨井920余處。購置4臺餐廚垃圾車、8臺垃圾收集車、3700個分類垃圾桶垃圾箱，開展餐廚垃圾和居民生活垃圾分類收運。對850家餐飲店分區(qū)域配備6臺餐廚垃圾車，每天2次統(tǒng)一上門收取收運餐廚垃圾，避免餐廚垃圾對環(huán)境污染。20個棄管小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理，對老舊小區(qū)289棟樓房整體改造。

【環(huán)境保護(hù)】 深入實施扎賚諾爾煤業(yè)公司礦井疏于水中水回用工程，關(guān)閉南、北氧化塘的排污口，遷移靈東礦排水口。實施土壤環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)開展土壤環(huán)境監(jiān)測。全市固體廢物、醫(yī)療廢棄物收集率、處置率均達(dá)100%。依法關(guān)停園區(qū)無環(huán)保驗收手續(xù)防腐木企業(yè)29家，拆除、查封防腐木生產(chǎn)設(shè)備43套。完成全市3家伴生礦篩查監(jiān)測。完成3個入河排污口排查監(jiān)測工作及3個集中式污染防治設(shè)施監(jiān)測工作，完成全市26個生活源37臺鍋爐清查工作，工業(yè)源調(diào)查確定清查單位225家。全年受理舉報案件11批19起，辦結(jié)16起，3起整改。大氣環(huán)境監(jiān)測24小時無間斷，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%。全市區(qū)域環(huán)境噪聲105個點位、道路交通噪聲20個點位。

【社會治理】 2019年，嚴(yán)格落實維穩(wěn)責(zé)任，妥善處置各類矛盾問題，圓滿完成中華人民共和國成立70周年大慶等重要特防期維穩(wěn)安保任務(wù)，拓展完善軍警地情報協(xié)作機制和會商制度，構(gòu)建多警種協(xié)作、專群結(jié)合的情報信息網(wǎng)絡(luò)整體構(gòu)架。落實社區(qū)日排查、市級月排查制度、特防期日報告制度、24小時值班備勤制度和季度形勢分析研判報送等制度。執(zhí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和重大不穩(wěn)定問題清單制度，化解一批突出不穩(wěn)定隱患問題，確保各敏感節(jié)點的安全穩(wěn)定，實現(xiàn)“七個不發(fā)生”（不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的政治性事件；不發(fā)生暴力恐怖事件和個人極端案事件；不發(fā)生大規(guī)模群體性事件；不發(fā)生重大進(jìn)京上訪事件；不發(fā)生重大惡性刑事治安案件；不發(fā)生重大公共安全事故；不發(fā)生重大輿情事件）和“零非訪”工作目標(biāo)。加強國家安全教育培訓(xùn)，將國家安全教育納入各級中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容及市委黨校培訓(xùn)內(nèi)容。深入開展反分裂、反顛覆、反滲透、反暴恐專項斗爭，深化意識形態(tài)領(lǐng)域安全工作，切實將各類矛盾風(fēng)險抵御在國門之外。

以貫徹落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為抓手，成立市級綜治中心，將平安建設(shè)工作納入全市目標(biāo)管理考核。發(fā)揮街道辦事處政法委員在平安建設(shè)中的職責(zé)作用，成立市級綜治中心，推進(jìn)社會治安網(wǎng)格化管理，將街道、社區(qū)作為創(chuàng)新社會治理的突破口，在各社區(qū)全面推行社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理，初步完成6個街道（鎮(zhèn)）19個社區(qū)的綜治中心規(guī)范設(shè)置協(xié)調(diào)工作，構(gòu)建“一體聯(lián)動、同頻共振”的基層治理架構(gòu)。推動“楓橋經(jīng)驗”落地生根，在全區(qū)率先啟動派出所和司法所“兩所聯(lián)動”工作，各派出所和司法所建立“六大聯(lián)動協(xié)作機制”（信息資源共享聯(lián)動、特殊人員管理聯(lián)動、矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動、法律援助服務(wù)聯(lián)動、法律宣傳聯(lián)動、重點工作聯(lián)動），共同預(yù)防化解矛盾糾紛、防范違法犯罪案件發(fā)生。有效防范公共安全風(fēng)險，組織開展命案防范、緝槍治爆、掃黃鏟賭、特種行業(yè)和娛樂場所專項治理、校園及周邊治安秩序整治、靖邊、打擊“黑車”“黑物流”等重點專項行動，對重點領(lǐng)域隱患問題進(jìn)行排查研判，協(xié)調(diào)解決寄遞物流企業(yè)安全生產(chǎn)、新建幼兒園校園周邊安全、鐵路護(hù)路等系列問題。將“雪亮工程”“綜治信息化平臺”“綜治視聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)作為提升社會治理能力現(xiàn)代化的核心，推動公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。排查涉鐵路矛盾糾紛，實地調(diào)研相關(guān)信訪問題。

強化掃黑除惡專項斗爭專業(yè)力量建設(shè)，組成口岸獵鷹突擊隊、涉黑涉惡案件專業(yè)合議庭和掃黑除惡專案組。開展“百日追逃”行動。嚴(yán)格執(zhí)行“三長負(fù)責(zé)制”和大要案會商機制，在呼倫貝爾市率先成立公安機關(guān)“四室一中心”（案件辦理室、線索辦理室、來信來訪接待室、值班備勤室、案件研判指揮中心）工作專區(qū)，創(chuàng)立“三室一辦”（紀(jì)檢監(jiān)察室辦公室、法院辦公室、檢察院辦公室、公安局掃黑辦）聯(lián)合辦公模式，嚴(yán)格落實線索雙向移送、逐案篩查、聯(lián)點包案工作機制。深入開展對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護(hù)傘”專項整治工作，加大自然資源、生態(tài)環(huán)保、金融領(lǐng)域、交通安全、市場流通、房地產(chǎn)等重點行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡及亂點亂象整治力度。全市打掉涉黑組織2個，惡勢力犯罪集團2個，鏟除涉惡團伙10個。全市抓獲涉黑、涉惡犯罪嫌疑人159人，破獲各類刑事案件190起，帶動滿市整體治安狀況持續(xù)向好，人民群眾對社會治安滿意度95.81%。

【脫貧攻堅】 2019年，全市穩(wěn)步提升社會救助水平。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到702元，全市有低保對象3278戶、5038人，發(fā)放低保資金3755萬元。特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為集中供養(yǎng)1350元/月，分散供養(yǎng)1050元/月，全市特困人員193人，累計發(fā)放救助金400.5萬元。臨時救助146人次，支出資金112萬元。社會救助政策與扶貧政策有效銜接，制定印發(fā)《對喪失勞動能力貧困人口救助兜底保障未覆蓋“清零達(dá)標(biāo)”專項行動實施方案》，對建檔立卡貧困人口納入低保保障進(jìn)行回頭看、再排查，確保將完全和部分喪失勞動能力的建檔立卡貧困人口納入低保范圍，發(fā)揮社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用。對全市特困人員重新進(jìn)行認(rèn)定及自理能力鑒定，全市完全喪失自理能力對象57人，部分喪失生活自理能力對象77人，完全具備生活自理能力對象59人。開展助醫(yī)、助學(xué)、助困等慈善救助活動，救助28人次，發(fā)放各類慈善救助金4.3萬元。

鞏固脫貧成果，進(jìn)一步筑牢返貧防線。開展脫貧攻堅整改工作，主動認(rèn)領(lǐng)3個方面、4大類、8個具體問題，制定17項具體措施。全市建檔立卡戶17戶、47人，均于2016年底達(dá)到“兩不愁三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。市扶貧辦協(xié)調(diào)農(nóng)牧水利和人武部門對扶貧戶給予農(nóng)技指導(dǎo)和設(shè)備幫扶；為建檔立卡13戶、35人購買小額人身意外傷害保險和重大疾病保險；8戶、14人實施健康體檢，為18戶貧困家庭學(xué)生發(fā)放幫扶慰問金1.8萬元。

【防范化解重大風(fēng)險】 2019年，有效防范化解金融重大風(fēng)險，5月開展為期1個月的防范非法集資宣傳月活動。5—6月，在全市范圍內(nèi)開展防范和處置非法集資專項檢查，經(jīng)各相關(guān)部門排查，不存在非法集資情況。7—10月，對全市小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、投資類企業(yè)進(jìn)行排查和專項治理，未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索、違規(guī)行為。建立地方政府債務(wù)管理長效機制，加大政府債務(wù)清償力度，嚴(yán)控新增債務(wù)，全年化解政府債務(wù)10.7億元，完成年度計劃的135.4%。

落實黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，妥善解決一批信訪遺留問題。全力推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，立體化防控網(wǎng)絡(luò)不斷完善，始終保持嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管機制，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

【食品藥品衛(wèi)生安全】 年內(nèi)，重點對牛肉干、使用俄羅斯原料或工藝生產(chǎn)的食品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。保持對豬肉及產(chǎn)品、進(jìn)口食品的高壓態(tài)勢，組織開展非洲豬瘟防控工作，開展清查進(jìn)口肉和肉制品專項行動。開展食鹽質(zhì)量安全、節(jié)日禮品市場、校園周邊、春秋兩季學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂及小飯桌、木業(yè)園區(qū)職工食堂、四部門整治食品安全問題聯(lián)合行動等食品安全專項檢查，檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體3082戶次，立案13件，下達(dá)責(zé)令改正通知書187份。開展食品快檢513批次，配合上級部門完成藥品抽檢38批次、食品抽檢259批次，完成本級食品抽檢323批次。完成餐飲業(yè)“明廚亮灶”工程833家，占比86.5%。餐飲服務(wù)單位量化分級率96.21%。全年未發(fā)生食品安全突發(fā)事件。開展執(zhí)業(yè)藥師“掛證”專項整治、芬太尼藥類銷售環(huán)節(jié)排查工作、家庭過期藥品回收工作、特殊藥品專項整治行動，加強疫苗、抗菌藥物、含特殊藥品復(fù)方制劑、中藥飲片、無菌和植入性醫(yī)療器械等重點品種監(jiān)督檢查，檢查藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位490家次，下達(dá)責(zé)令整改通知書14份。上報藥品不良反應(yīng)120例，醫(yī)療器械不良事件54例，化妝品不良反應(yīng)12例。

【交通運輸】 2019年，爭取上級資金10646.09萬元，全年固定資產(chǎn)投資13240萬元。其中，國省干線公路完成1.01億元，道路暢通工程完成3140萬元。省道203（現(xiàn)國道331線）滿洲里—阿拉坦額莫勒段公路補充工程完成投資8200萬元。綏芬河—滿洲里國家高速公路海拉爾—滿洲里段公路工程完成前期征補費用1900萬元。養(yǎng)護(hù)公路214.82公里，投入人力1980人次，投入設(shè)備473臺次，投入養(yǎng)護(hù)資金171.6萬元。南區(qū)三道街及阜城街改造列入滿阿項目建設(shè)。完成南區(qū)三道街改造4.69公里，鋪設(shè)瀝青砼4.2萬平方米；阜城街3.8公里，鋪設(shè)瀝青砼3.4萬平方米；南區(qū)四道街沙俄監(jiān)獄向西延伸段0.56公里，鋪設(shè)水泥砼0.42萬平方米，累計完成投資1000萬元。南區(qū)三道街東端跨濱洲鐵路立交橋改造及連接鐵路專用線平交道口修復(fù)工程完成，完成投資140萬元。X340滿洲里至國門路網(wǎng)改善工程列入2019年自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)補貼第二批計劃，當(dāng)年工程總里程7.2公里，完成投資2000余萬元，完成交付使用。滿洲里北外環(huán)路11公里路段實現(xiàn)雙向通車。滿洲里—新伯魯克公路總投資10350萬元，雷達(dá)山出口路總投資1573萬元，完成驗收，交付使用。

2019年，新增新能源公交車10輛并投入使用。推進(jìn)“交通一卡通”建設(shè)，完成互聯(lián)互通前期準(zhǔn)備。開展道路運輸企業(yè)車輛安裝ETC工作完成安裝33378輛，2019年安裝31256輛，安裝比例102.25%。換發(fā)出租車道路運輸證360本。派出執(zhí)法人員1174人次，執(zhí)法車輛383臺次，抽樣檢查出租車車容車貌、文明用語371臺次，檢查公交車安全錘94臺次。抽樣檢查旅游包車客運331臺次。抽樣檢查非洲豬瘟疫情71余臺次。掃黑除惡宣傳線索排查356臺次，抽樣檢查危險品車輛17臺次。

2019年，查驗出入境貨車50062輛次，比上年增長11.3%，承運進(jìn)出口貨物54.7萬噸，比上年增長3%。查驗進(jìn)口液化石油氣584臺次，比上年增長650%。承運液化石油氣10284噸，比上年增長650%。查驗持“A”“B”種國際行車許可證出入境的車輛37178輛次，比上年增長15.2%，承運出入境旅客82萬人次，比上年增長14.7%。查驗持地區(qū)性國際旅客汽車運輸通行證出入境的俄方客車44736輛次，比上年下降34.5%，承運出入境旅客34萬人次，比上年下降28.4%。

現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)不斷升溫。重點交通樞紐工程滿洲里國際公路物流中心2019年吞吐量290余萬噸。滿洲里公路口岸國際物流貿(mào)易綜合體項目申請交通運輸部重點口岸物流樞紐工程。中國滿洲里—俄羅斯后貝加爾斯克國際甩掛運輸試點企業(yè)工作持續(xù)推進(jìn)。

2019年，進(jìn)出港航班4516架次，比上年增長-6.77%。其中，國際航班進(jìn)出港590架次，比上年增長-14.24%。進(jìn)出港旅客37.56萬人次，比上年增長-12.32%。其中，國際旅客進(jìn)出港2.83萬人次，比上年增長-9.34%。進(jìn)出港貨郵行重量3410.71噸，比上年增長-15.31%。其中，國際航班進(jìn)出港貨郵行重量377.44噸，比上年增長-4.21%。與１2家航空公司合作，開通航線２4條，其中國內(nèi)航線20條，國際航線4條。通航國內(nèi)城市19個，國際城市4個。

2019年，鐵路運輸發(fā)送旅客73.27萬人，完成年計劃的104.67%；貨物發(fā)送量1942.11萬噸，完成年計劃的105.55%。貨物運輸出口班列1516列137424箱，比上年增加514列47704箱；進(jìn)口班列1106列97762箱，比上年增加434列39672箱。運輸總收入32.7億元，完成年計劃的95.42%。

【口岸疏運】 2019年，口岸貨運量3259萬噸，增長2.1%。其中：進(jìn)口1609萬噸，增長0.6%；出口439萬噸，增長8.9%；轉(zhuǎn)口1211萬噸，增長1.8%?？诎哆M(jìn)出境人員210萬人次。進(jìn)出境中歐班列線路57條，全年開行2167列，增長20.3%；集裝箱18.47萬標(biāo)箱，比上年增長25%；貨值260.9億元，增長3.7%。

【郵電通信業(yè)】 2019年，滿洲里市有郵政企業(yè)2家，民營快遞許可企業(yè)11家，快遞分支機構(gòu)38家，快遞末端網(wǎng)點11家。全年寄遞企業(yè)進(jìn)口郵件2131.62萬件，比上年增長46.6%，出口郵件1146.18萬件，比上年增長82.9%，國際郵件進(jìn)口669.23萬件，比上年增長500.27%，出口746.89萬件，比上年增長668.23%。

郵政業(yè)務(wù)總收入1414.66萬元，完成年預(yù)算的71.56%，絕對值減收360.35萬元，增幅-20.3%。代理金融業(yè)務(wù)收入628萬元，占總收入比重44.4%，絕對值減收85萬元，完成預(yù)算目標(biāo)的83.53%。郵務(wù)類業(yè)務(wù)收入168.54萬元，占總收入比重11.91%，絕對值減收396萬元，完成預(yù)算的35%。包裹快遞業(yè)務(wù)收入598萬元，占總收入比重42.3%，完成年預(yù)算的83.11%。

【外貿(mào)】 2019年，口岸外貿(mào)進(jìn)出口總值351億元，下降1%，其中，進(jìn)口218.7億元，下降2.8%，出口132.3億元，增長2.2%。上繳關(guān)稅及代征稅27億元，下降20.6%。市外貿(mào)進(jìn)出口總值142.7億元，下降13.1%，其中，進(jìn)口124.2億元，下降11.8%，出口18.5億元，下降21.3%。新增外貿(mào)企業(yè)203家，全市外貿(mào)企業(yè)累計2123家?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，電商公共服務(wù)平臺上線運營，交易額22.96億元，增長76%；汽車平行進(jìn)口產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展，全年平行進(jìn)口汽車154輛。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品13萬噸，增長34%。8月，國家回復(fù)滿市的煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)，市屬企業(yè)進(jìn)口煤炭45.7萬噸。

【旅游業(yè)】 2019年，邊境旅游人數(shù)84.5萬人，增長2.6%。其中：中方出境10.2萬人，下降6.9%；外籍入境74.2萬人，增長4.1%（全年出入境旅游人數(shù)168.8萬人次，增長2.8%）；國內(nèi)旅游人數(shù)744萬人次，增長10.9%。旅游總收入157.63億元，增長9%（含一日游）；旅游創(chuàng)匯3.8億美元，下降8.6%。

【服務(wù)業(yè)】 2019年，全社會消費品零售總額165.3億元，增長3.5%。其中：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額140.6億元，增長3.5%，占消費品零售總額的85.1%；餐飲業(yè)零售額24.7億元，增長3.3%，占消費品零售總額的14.9%。從企業(yè)經(jīng)營規(guī)模看，規(guī)模以下及個體商業(yè)仍是商品流通領(lǐng)域的主力軍，全年實現(xiàn)消費品零售額165億元，增長3.5%，占全市批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)消費品零售總額的97%。

【金融業(yè)】 2019年，全市金融機構(gòu)存款余額236億元，增長8.1%；貸款余額121億元，增長0.3%；居民儲蓄存款余額167億元，增長13.4%。全年財產(chǎn)險保費收入1.5億元，增長5.2%，壽險保費收入5.7億元，下降4.3%。

【科技】 2019年，成功舉辦第十六屆中國（滿洲里）北方國際科技博覽會，239個中外參展單位參展，參展項目包括國家科技部重大專項示范項目在內(nèi)的各類高新科技項目3000余項。舉辦“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移論壇、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇、中蒙藥開發(fā)國際研討會。全年申請自治區(qū)獎補資金6590萬元。云計算中心穩(wěn)定運行，全年新增上云單位4家，累計上云業(yè)務(wù)系統(tǒng)40余個。

【教育】 2019年，全市幼兒園39所，其中扎賚諾爾區(qū)24所。小學(xué)11所，其中扎賚諾爾區(qū)7所。普通中學(xué)14所，其中：初級中學(xué)5所，高中4所，九年一貫制學(xué)校5所。全市在校學(xué)生人數(shù)共18686人，其中小學(xué)9103人，減少79人；初級中學(xué)6570人，增加82人；高級中學(xué)3016人，增加81人。全市畢業(yè)生人數(shù)共4553人，其中小學(xué)1837人，增加369人；初級中學(xué)1669人，增加324人；高級中學(xué)1047人，減少155人。

全市教育專任教師2189人，其中：初中及以上專任教師1219人。初中畢業(yè)學(xué)生參考率100%。

全市幼兒園在園5851人。普惠性幼兒園覆蓋率94%，公辦園入園率36%。

【文化】 2019年，深入貫徹烏蘭牧騎精神，推進(jìn)新時代文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，選派文藝小分隊500人次赴駐滿洲里部隊、環(huán)衛(wèi)處、敬老院、企業(yè)單位進(jìn)行17場慰問演出；開辦業(yè)余文藝培訓(xùn)班43期，聲樂類14期、舞蹈類12期、書法類7期、合唱類10期。開展“全民閱讀·口岸書香”春節(jié)慰問活動。完成博物館展廳布展，5月18日正式開館。組織首屆中俄蒙青年創(chuàng)業(yè)大會專場文藝演出。承辦“壯麗七十年·奮斗新時代——慶祝中華人民共和國成立70周年書畫作品展”。組織滿洲里市慶祝中華人民共和國成立70周年群眾大合唱比賽。

【衛(wèi)生計生】 2019年，滿洲里市基層醫(yī)療機構(gòu)向上級醫(yī)院轉(zhuǎn)診病人14077人次。二級醫(yī)院向基層醫(yī)療機構(gòu)下轉(zhuǎn)1895人次，通過綠色通道為基層醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行檢驗檢查9381余次。全市各醫(yī)院開展47項新醫(yī)療技術(shù)。與國內(nèi)13所知名醫(yī)院建立技術(shù)合作關(guān)系，上級醫(yī)院派專家75人次，出診180人次，診查4910人次，接收滿洲里市各醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)人員18人。強化藥政管理工作，三級醫(yī)院基藥占比48.2%，二級醫(yī)院基藥占比59.2%，基層醫(yī)療機構(gòu)基藥占比87.2%，均高于自治區(qū)要求。全市建立電子健康檔案19萬份，電子建檔率79%；高血壓患者規(guī)范管理率77%；糖尿病患者規(guī)范管理率78%；65歲以上老年人健康管理率67%；嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率87%；肺結(jié)核患者管理率100%，規(guī)則服藥率100%。全市組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊59個，常住居民簽約服務(wù)率30.8%，其中重點人群簽約覆蓋率60.5%。計劃生育特殊家庭覆蓋率100%。全市報告?zhèn)魅静?span lang="EN-US">519例，無甲類傳染病及傳染病遲報、漏報發(fā)生。規(guī)范精神障礙患者管理率95.8%。擴大國家免疫規(guī)劃，常規(guī)疫苗接種率95%以上。落實食源性疾病監(jiān)測工作，上報食源性疾病事件4起，食源性疾病病例254例。孕前優(yōu)生健康檢查項目目標(biāo)人群覆蓋率100%，婚前醫(yī)學(xué)檢查率81.8%，新生兒遺傳代謝病篩查率95.4%，新生兒聽力篩查率96.7%，產(chǎn)前篩查率77.3%。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率95.3%；嬰兒死亡率1.01‰；5歲以下兒童死亡率2.02‰；3歲以下兒童系統(tǒng)管理率96.7%；宮頸癌、乳腺癌檢查完成全年目標(biāo)任務(wù)90%以上。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝的檢測率89.4%，無艾滋病陽性孕產(chǎn)婦。舉辦第三屆“一帶一路”國際腫瘤診療峰會滿洲里論壇，與國內(nèi)知名醫(yī)院簽訂醫(yī)聯(lián)體協(xié)議，內(nèi)引外聯(lián)，加強重點?？平ㄔO(shè)。

【體育】 2019年，滿洲里市主辦、承辦“歡樂草原·健康內(nèi)蒙古”全區(qū)第十一屆全民健身運動會徒步接力（滿洲里站）、2019年體質(zhì)達(dá)人爭霸賽及趣味奪冠賽——滿洲里站、2019內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)健身草原行啟動儀式——滿洲里站，全市全民健身大會圍棋、乒乓球、象棋項目比賽、全民健身日展演活動等賽事及培訓(xùn)34項。參加國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市等活動29項。受邀前往俄羅斯地區(qū)參加釣魚項目體育交流活動，并邀請俄羅斯地區(qū)體育愛好者到滿洲里市參加第三屆中俄蒙健身氣功武術(shù)邀請賽。參加自治區(qū)、呼倫貝爾市賽事2次，組織市級青少年賽事活動2次，獲金牌12枚、銀牌5枚、銅牌3枚、第四至第八名6項次。

【社會保障】 2019年，全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人員6.7萬人，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保人員0.2萬人，醫(yī)療保險參保人員14.4萬人（職工基本醫(yī)療保險8.2萬人、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險6.2萬人）、工傷保險參保人員3.8萬人、生育保險參保人員4.5萬人、失業(yè)保險參保人員3.9萬人。

【人民生活】 2019年，城鎮(zhèn)居民均可支配收入3.93萬元，增長7.0%。年末全市居民儲蓄存款余額167億元（不含外幣），增長13.4%；居民均儲蓄存款達(dá)7.4萬元，增長8.5%。居民年人均消費性支出2.1萬元，增長3.7%。其中，食品支出7150元占消費支出比重為33.8%，比上年提高1.3個百分點（恩格爾系數(shù)）。

（撰稿人：李穎）