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【概況】 海勃灣區位于烏海市東北部，是全市政治經濟文化中心區。轄區總面積487平方千米，下轄1個鎮6個街道辦事處，總人口31.83萬人。2019年，按照高質量發展要求，經濟社會各項事業取得了新的成就。地區生產總值同比增長9.8%；三次產業結構的比重為：0.9︰48.6︰50.5。公共財政預算收入完成20.39億元，較上年增長19.8%。固定資產投資總額完成74.69億元，較上年增長10.1%，占全市固定資產投資總額的53.7%。社會消費品零售總額完成135.02億元，較上年增長4.4%，占全市社會消費品零售總額83.5%。城鎮居民均可支配收入和農區居民均可支配收入分別為46194元和21859元，同比增長6.2%和9.3%。

【農業】 2019年，海勃灣區農業增加值完成0.22億元，增長0.3%，完成糧食作物糧食播種面積為598.93公頃，同比增長8.9%，其中，小麥167.4公頃，玉米431.53公頃，葡萄、蔬菜種植面積增至866.67公頃和400公頃，云飛葡萄酒莊等5個產業項目穩步實施，多種農產品在電子商務創業平臺線上銷售，團結新村列入國家級集體經濟重點扶持村。農業經濟多元發展，持續推進葡萄田園綜合體建設項目，打造有機蔬果、花卉苗木等附加值高的特色產業，紫光園公司投入5000萬元建設320棟溫室，用于發展特色果蔬種植；團結新村和新園社區利用1500余棟大棚科學引導種植蔬菜20余個品種、瓜果10余個品種。推動農業產業化項目發展，依托葡萄種植基地，發展集觀光、體驗、休閑、采摘、酒莊、葡萄酒生產為一體一、二、三產融合發展的農業綜合體。海勃灣區符合土地確權條件的有4個行政村、3個涉農社區已完成6個，占總數的90%。完成確權面積910.27公頃，2858戶。舉辦脫貧攻堅致富先進事跡報告會暨“脫貧之星”系列評選表彰活動，開展“年貨節”“開河魚節”等系列民俗節慶活動。制定了《海勃灣區鄉村振興戰略實施方案》，成立由區委書記、區政府區長任組長的工作領導小組，設立7個工作推進組。

【生態建設】 全力抓好植樹造林工作。海勃灣區綠化服務中心深入開展了種植，灌溉，病蟲害防治，除草，修剪，涂白，冬灌等一系列栽培管理工作。全年樹木長勢良好，無重大災害發生。已完成綠化面積299564平方米，種植各類喬、灌木74803株、綠籬353699株、水生植物38200株、地被11887平方米。海勃灣區園林局新增綠化管網建設，對城區現有公園改造，對人民公園園內植被景觀進行提升，補植喬木66株；花冠木385株；綠籬6754平方米；地被、花卉7654平方米；種植水生植物3.52萬株，對園內的照明、監控進行維修，對園內的主環園路彩色瀝青鋪裝、牡丹亭及其四周導游路鋪裝13821.5平方米，完成投資320萬元。對青山翰墨園、法制公園、烏珠穆公園等老舊公園進行改造提升。加大微型公園的建設，在原有街道綠化用地的基礎上，選擇15處綠地作為微型公園的基礎，增加小廣場、導游路、景觀亭、擺放座椅、坐凳、景墻提升綠化，建成老百姓家門口的休閑微型公園。由于2018年發生洪水，園林綠地多處植被被沖毀，僅千里山工業園區水毀面積達7.2萬平方米。2019年開始清理淤泥、補植植被，徹底修繕受損的綠化帶，共種植喬灌木61126余株，色帶6890.5平方米。組織全區機關、事業單位成員52家，共965人在駱駝山礦區道路兩側開展2019年春季義務植樹活動，共種植楊樹、柳樹4800余株。為防止外來林業檢疫性有害生物傳入海勃灣區，確保海勃灣區造林用苗安全，2019年共檢疫合格苗萬30114株，其中喬木13614株，灌木1.65萬株，均未發現林業檢疫性有害生物。將園林局接手的征拆收儲地三廠苗圃基地，改造成為彩葉樹種儲備基地。在充分利用了原有設施的基礎上，重新鋪設20PE管2.3萬米，更換50PE管600米，完成種植復葉槭等彩葉樹種8000株。對新增的大慶南路、東環路、車站路等街道進行綠化并安裝配套供水管網設施，共種植新疆楊、櫬樹等喬木692株，安裝管道1830米。在卡布其礦區種植新疆楊等喬木3.1萬株，安裝供水管道8757米，完成投資380萬元，解決了卡布其道路兩側綠化用水問題。

【工業】 全區工業增加值完成105.69億元，增長18.7%；工業固定資產投資完成21.64億元，下降37.3%。列入市級工業重點項目12個，項目總投資115.04億元，其中續建6個，新建6個，全部完成開復工，開工率100%。寶武碳材料一體化項目總投資14.76億元，為產業結構調整和制造業轉型升級進一步提升資源綜合利用水平。由工信和科技局牽頭完成建龍集團對包鋼萬騰兼并重組事宜，同時積極協調解決企業原有遺留問題，穩定企業職工1300多人，解決當地新就業900余人，現2座高爐已經全面投產，復產后生產經營指標創包鋼萬騰建廠以來最高水平，有效推動了海勃灣區經濟高質量發展。內蒙古賽思普30萬噸/年熔融還原法高純鑄造生鐵中試項目總投資10.93億元，該項目于9月正式落戶海勃灣區，是全國第一家非高爐冶煉中試基地，是冶金行業一項顛覆性綠色冶金技術。新興產業動能積聚，京運通新材料產業園500臺多晶硅和單晶硅設備投產運行，實現產值3.8億元。陜汽新能源重卡創7430臺年產紀錄，天然氣國六重卡順利下線。規模200兆瓦的阿特斯等3個光伏領跑者項目并網發電，齊天網絡和珠倉高性能計算中心投運，大數據產業園項目積極推進，實現新興產業多極支撐。持續加大科技創新力度，推動高質量發展，加強創新平臺建設。海勃灣區高新技術企業數量已達10家，占烏海市的43%。廣納焦化被認定為自治區級企業研發中心。完善科技專家庫建設，推薦23名企業專家入選烏海市科技專家庫；推動組建智運達物流公司與大連理工大學軟件學院成立聯合實驗室，促成全國首個“綠色永磁傳動節能技術應用示范園區”、烏海市首個以中國工程院金涌院士為首席專家的“黃河集團、邁格鈉磁動力現代煤化工科技創新中心”成立。

【城市建設】 2019年，海勃灣區以“雙城聯創”促進城市建設，引導居民參與6個非棚改平房區改造，累計硬化街路巷道4.8萬平方米，改造給排水、供熱管網13.7公里，鳳凰小巷特色街區改造完成；既有建筑節能改造4.2萬平方米，4個老舊小區試點改造工程開工，各小區私搭亂建拆除500余處，清出小區綠地面積5100多平方米，50個小區設立再生資源回收利用點，小區環境整體改善。推進棚戶區改造，安置征拆居民住房，新建住宅47棟，新建安置住房6639套，總建筑面積1009370平方米。海勃灣區2018年水毀道路修復工程，已完成8.59公里，列入海勃灣區道路工程PPP項目。為提升城市整體環境衛生，新建壓縮垃圾轉運站1座，沿街路設置配備分類垃圾桶5800個，建成分類垃圾中轉房42座。繼續推進“廁所革命”建設，新建、改建公廁48座；拆除城區及城鄉接合部衛生質量差，環境污染大的旱廁103座，新建、改建環保公廁50座，新建2座公共衛生間綜合體。全面加強照明設施管理維護，雙城聯創背街小巷及平房區巷道路燈安裝210套，主要街道更換LED燈頭285盞，路燈設備安全正常運行完好率達100%，主干道路燈亮燈率達99%以上，次干道路燈亮燈率達98%以上，路燈設備完好率亮燈率均超出部頒標準。根據城市綜合行政執法局上報的城區部分路段模糊不清的停車位統計，施劃停車位19364個，非機動車50833米，非機動車標590平方米；維修更換城區嚴管街的交通護欄10套、公交站亭公園廣場公益廣告150塊（其中更換創衛公益廣告36塊，掃黑除惡60塊），新增健身器材告示牌20個。城中水系一號公園正式開放，微型綠地公園建成2處，全區新增綠化面積29萬平方米，綠地率和綠化覆蓋率分別為43%和46%，人均公園綠地面積達22平方米。繼續推動城市公共服務向農區延伸，穩步推動排污改造，全面實施廁所革命，加快農區基礎設施建設，在千里山鎮主要路段安裝路燈590盞，在各村（社區）安裝凈水器共計28臺。

【三大攻堅戰】 2019年，海勃灣區重大風險防控有效、脫貧成果持續鞏固、污染防治效果明顯。堅持“開前門、堵后門”，大力壓減一般性支出5%，采取資產處置、土地出讓等方式增加財政收入，13.49億元年度化債任務完成，“新農村建設”擴面工程欠款清零，民營企業中小企業欠款償還過半，政府債務風險總體可控。落實“兩不愁三保障”要求，村集體經濟項目增至14個、收入達70余萬元；貧困戶教育扶貧補貼、基本醫保、大病保險、醫療救助實現全覆蓋，住房全部達到安全等級，飲水達標問題有效解決。鞏固提升脫貧成果意見制定出臺。各級環保督察檢查反饋問題完成整改27個，6個問題有序推進整改。大氣治理成效顯著，實施7項礦區環境治理重點工程，新增礦區綠化近26.67公頃，配套建成綠化管網8.8公里，總長17.6公里的礦區南、北供水管網順利推進；華信焦化等7家企業完成特別排放限值提標改造，城區道路揚塵、煙煤散燒等面源污染有效治理，空氣質量優良天數比率達81%，創30年來最好水平。水污染治理和資源保護齊頭并進，園區1萬噸污水處理廠運行穩定；地下水超采問題整改見效，全年壓減水量365萬立方米，地下水水位回升1.32米。33家重點企業用地土壤污染狀況調查完成，土壤環境質量總體穩定。

【第三產業】 2019年，海勃灣區現代服務業加快發展，生活性服務業品質進一步提升，萬達商圈逐步形成，九龍國際商業體基本完工，泊林翰酒店主體完成，首旅建國飯店簽約落地，50余個填補市場空白的品牌入駐，5G高速寬帶網絡工程商用試點啟動，區域商貿中心地位更加穩固。一號物流公路港項目、賽星糧食倉儲等項目順利推進，物流倉儲體系日益完善。旅游業穩步前行，全域旅游總體規劃啟動實施，協辦、承辦全國公路自行車聯賽總決賽等大型賽事，全年接待游客約225.8萬人次、實現旅游收入約49.3億元。金融業支撐作用明顯，金融業稅收完成6.23億元，人民幣存貸款余額分別增長9.7%、18.8%，幫助企業轉續貸58億元，金融支持實體經濟持續向好。

【社會事業】 2019年，海勃灣區克服財政困難辦好民生實事，民生支出占一般公共預算支出70%以上。落實就業優先政策，推動援企穩崗，發放創業擔保貸款1090萬元，新增城鎮就業3898人、完成計劃任務111%，城鎮登記失業率控制在3.7%，下崗失業人員、困難人員等重點群體就業得到保障。教育醫療水平提升。投入1.7億元完善教育基礎設施，二小綜合樓等4個項目基本建成，各中小學幼兒園基礎維修等項目穩步推進；建設北路西幼兒園投入使用，濱河二幼等4所幼兒園即將完工，普惠性幼兒園覆蓋率達93%，提前一年達到國家目標。赴外地知名院校引進教育人才84名，與內師大共建教育實習基地，烏海衡實民辦中學順利開學，教育獎勵基金規模發展至4200萬元，教育活力進一步激發。海區一幼、二幼被教育部命名為“全國足球特色幼兒園”。醫療衛生水平持續提升，區中醫院附屬樓主體完工，區人民醫院新建工程完成選址，鳳凰嶺社區衛生服務中心改造工程穩步推進，醫療衛生事業基礎更加堅實。分級診療制度加快推進，醫共體內上轉患者5700余人次，家庭醫生簽約服務覆蓋率達32%，群眾就醫更加便捷。區中醫院與內蒙古醫科大學、北京中醫科學院合作更加深入，自治區級名老中醫工作室建立，中醫藥科研診療服務水平全面提升。國家級慢病綜合防控示范區成功申報。文體活動蓬勃開展，成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年等大型文體活動，海勃灣烏蘭牧騎深入基層演出150余場，各文體場館免費接待市民17萬人次。

【改革】 2019年，海勃灣區重點改革事項穩步推進。102項經濟體制和生態文明體制改革任務完成，制度性成果形成7項。“放管服”改革成效顯著，“三集中三到位”制度有效落實，26家涉審部門入駐政務服務中心，網上辦理事項達461項，102個高頻公共服務事項實現“最多跑一次”，工程建設項目集中審批辦理，各類投資項目審批時限壓縮至百日以內，企業開辦時間壓減至3個工作日。減稅降費政策貫徹落實，政銀企合作不斷加強，營商環境進一步優化。政府機構改革順利完成，組成部門優化至23個，整合重組7支執法隊伍，機構職能體系更趨高效、規范。農區集體產權制度改革穩步推進，農業水價綜合改革五年規劃編制完成，教研室改革順利完成，公立醫院、衛生院副院長競聘和醫療支付方式改革啟動實施，重點領域改革縱深推進。

【社會保障】 2019年，海勃灣區納入養老保險統籌范圍的單位有732戶，企業單位606戶，行政事業單位126戶。參保人數共計51173人，其中企業職工16089人，行政事業單位4332人，個體靈活就業人員12849人，退休職工17903人。城鎮職工待遇計發15539人、城鄉居民待遇計發1291人、機關事業單位養老待遇計發2269人，發放率100%。城鎮企業職工調整待遇15472人，人均增資127.22元；機關事業單位調整待遇2189人，人均增資196.51元。深入開展城鄉居民養老保險，全面落實好社保兜底保障政策。農區貧困人口60周歲以上241人，其中辦理城鄉居民養老保險參保233人，已全部領取退休待遇；企業職工養老保險參保6人，其中5人已領取待遇；2人已簽訂放棄意向書，參保率達100%。機關事業單位養老保險制度改革深入推進，實現制度到人員的全覆蓋。社會救助標準進一步提高，各類補貼發放3340余萬元。長期護理保險納入醫保報銷范疇，醫保資金支付流程更科學便捷。

【人民生活】 2019年，海勃灣區辦理結婚登記1713對、離婚登記965、補辦結婚登記1383對。春節慰問14家部隊，發放慰問金7.5萬元。慰問優撫、特困戶和高齡老人等對象共發放慰問金2.05萬元。臨時救助困難家庭1147人次、支出救助資金166.89萬元。核撥消防補貼、建設補貼、社區養老運行補貼等資金200萬元。堅持定期對享受補貼的兒童進行審核，對年齡超過18周歲未繼續接受教育、依法被收養等人員及時退出保障范圍，累計發放供養資金17.3萬元，累計發放殘疾人兩項補貼326.2萬元；為38182名60周年以上老年人發放優待金385.8萬元，為4653名80周歲以上老年人發放高齡津貼521.2萬元；協調幫助宜和老年公寓辦理了擴建項目的規劃用地許可證及土地證，擴建項目計劃新增床位287張，預計2020年底完工。海勃灣區現有建檔立卡戶66戶146人（正常脫貧，仍享受扶貧政策），納入低保59戶123人（其中部分喪失勞動能力43人，喪失勞動能力13人，無勞動能力18人）。按照黨中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見和《海勃灣區對黨中央第八巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改方案》，針對無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零的問題，出臺《對喪失勞動能力建檔立卡貧困人口未落實兜底政策“清零達標”專項行動實施方案》，按要求進行摸底，沒有發現漏保情況。

（撰稿人：劉玉潔）