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【概況】內蒙古自治區公共資源交易管理服務中心（以下簡稱“交易中心”）為自治區政府辦公廳所屬副廳級參照公務員管理事業單位，內設辦公室、信息技術處、管理協調處、交易管理處，下轄政府采購中心、工程項目招投標中心、土地使用權與礦業權出讓交易中心和內蒙古產權交易中心。交易中心為全區公共資源交易綜合管理服務機構，管理全區統一的公共資源交易電子平臺、門戶網站、綜合專家庫、交易主體庫及信用信息庫，發布公共資源交易目錄，依法管理各類交易活動。對各盟市公共資源交易平臺進行指導、考核。

2019年，自治區公共資源交易管理服務中心以改善營商環境、推動陽光交易為重點，推進公共資源交易平臺整合共享，加強制度體系規范化建設，拓展線上交易覆蓋范圍，不斷完善要素市場配置，增強各類市場主體的滿意度和獲得感，提高公共資源交易管理服務水平。

【全區公共資源交易情況】2019年，全區各級公共資源交易管理機構完成交易項目29899項，實現交易總額2236.28億元，同比分別增長4.03%和10.83%；增值金額17.37億元，節約金額83.78億元，同比分別增長4.9%和30.24%。其中，自治區本級各類公共資源交易項目3300項，與2018年相比增加710項，增幅為21.5%；交易總額為357.82億元，與2018年相比增加69.64億元，增幅為18.9%；全年累計節約資金8.46億元。

【公共資源交易一體化建設】

公共資源交易全覆蓋重新修訂《自治區公共資源交易目錄（2019版）》，增加環境權類項目，將工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購、醫藥采購、環境權等六大類項目全部納入目錄，加快推動目錄清單內公共資源交易全覆蓋。自治區本級、全區12個盟市和2個計劃單列市“四大板塊”全部納入統一公共資源交易平臺，部分盟市和自治區本級農村產權、一類疫苗以及醫療設備采購實現線上交易。

平臺整合共享加快公共資源傳統“四大板塊”向市場化配置轉型升級，推動公共資源信息化建設和全流程網上交易。開發完成自治區公共資源交易監管系統建設，制定自治區公共資源交易平臺服務規范總則和信用評價辦法，把制度監管與信用監管相結合，切實規范公共資源交易領域場內交易行為。2019年，自治區政府采購平臺獲2019年度全國“先進電子化平臺”稱號，專業工程項目電子交易系統入選2019年度全國公共交易平臺創新成果。

遠程異地評標有效對接自治區法人登記系統，加快電子營業執照在公共資源交易領域的普遍應用。完善全區遠程異地評標相關制度和遠程異地評標場地、設備規范及工作規程，不斷擴大全區范圍內遠程異地評標范圍。完成全區統一的主體信息庫和評標評審專家庫建設，通過遠程異地評標、專家異地抽取等方式推動優質專家資源跨地區、跨行業共享。包頭、鄂爾多斯、呼倫貝爾、錫林郭勒等試點地區已經實現區域范圍內遠程異地評標信息化、常態化。

進駐實體大廳 2019年，實現自治區公共資源交易管理服務中心與政府采購中心、工程項目招投標中心、土地使用權與礦業權出讓交易中心3個所屬單位整體搬遷、集中辦公。加強辦公和交易場所標準化建設，開展辦公區域和業務區域的規劃設計、裝修改造和設備調試工作，在中心辦公區域設置各類宣傳展板，制度規章全部上墻展示。業務區域LED大屏滾動播放各類交易信息提示，交易服務窗口和標識標牌設置更加人性化、便民化。

【交易管理服務保障】

信息公開制定《自治區公共資源交易信息公開目錄》，主動公開《交易服務清單》，細化公開事項、內容、時限和監督渠道等內容，推進公共資源配置信息全流程公開。完成公共資源交易門戶網站全新改版，開發應用微信移動服務功能，市場主體獲取公告公式信息更加快捷便利。將招標公告、開標情況記錄、中標候選人及中標結果公示等內容，通過指定媒介實時推送至自治區公共資源服務平臺，實現招標公告和公示信息公開透明和數據共享。

業務工作流程依據法律法規要求，重點對公共資源各業務版塊的交易流程進行梳理和優化，利用信息技術加以固化，推動交易服務規范化、精細化。自治區本級礦業權、補充耕地指標、地質勘查基金項目全面推行全流程電子化交易，保證金可以線上繳退和結轉，通過電子簽章支持使用電子保函。國有產權“E交易”平臺注冊會員超過6.8萬家，平臺擴容增量實現新突破。

交易服務能力配合自治區發改委開展了工程項目招投標領域營商環境整治工作，將建設工程和土地礦業權交易項目資格前審改為后審，全面取消交易服務費、系統使用費等收費項目，實現交易中心零收費，市場主體的制度性交易成本進一步降低。消除線上辦理、線下比對工作弊端，電子化交易項目不再要求市場主體另行提交紙質材料。開發應用評標專家動態CA簽章系統，在全國率先實現省級區域內兼容互認，做到“一地注冊、全區通用”。

市場主體關切推行“互聯網+政府采購”模式，政府采購云平臺網上商城上線試運行，小額零星采購全部在網上商城交易，實現動態管理、線上監管。主動清退歷史保證金，取消政府采購保證金現金收取，鼓勵以銀行保函、電子保函等非現金方式繳納投標保證金。政府采購公開招標項目辦理時限平均縮短25%，非招標采購項目縮短30%，自治區本級政府采購6種方式全部實現全流程電子化，實現交易“不見面”和企業“零跑腿”。

【制度體系建設】

平臺頂層設計貫徹落實國辦41號文件精神，配套制定了《內蒙古自治區深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》，提出理順工作機制、完善市場化配置、深化資源共享、優化交易服務、創新監管體制、加強組織保障等6個方面34項具體任務，明確責任落實部門和任務完成時限。自治區政府將深化公共資源交易平臺整合共享工作列入政府督查臺賬，強化跟蹤問效，推動工作落實。

制度規范體系編制完成《全區公共資源交易信息化發展規劃》，制定涉及公共資源交易制度建設與管理、工程項目招投標信息化建設、國有土地使用權網上招投標、政府采購業務內部監督管理等一系列規范性制度，完善綜合評標評審專家庫和專家管理、專家抽取管理、評標評審專家現場行為評價三個暫行辦法。開展全區公共資源交易政策文件集中清理工作，審查各級公共資源交易管理機構文件201件，廢止64件，保留137件。

調研成果轉化在廣泛征求各方面意見的基礎上，研究確定優化營商環境、推動陽光交易、提高監管服務能力等8項調研課題，班子成員先后帶隊赴盟市和有關廳局開展調查研究，形成專題調研報告8篇。各盟市公共資源交易管理服務機構上報年度創新性工作優秀案例25項，推動調研成果轉化運用，為統籌謀劃全區工作提供決策參考。

【黨建工作】

主題教育牢牢把握深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，堅決落實習近平總書記在內蒙古考察并指導開展主題教育時提出的“三個必須”“四個到位”要求，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育取得扎實成效。組織開展主題教育集中學習14次，交流研討7次，講黨課2次，警示教育2次，專家輔導1次，撰寫心得體會20余篇，形成調研報告8篇，梳理問題24個，開門納諫收集意見建議22條，檢視反思發現問題11個，全部完成整改，得到自治區主題教育巡回指導五組和第一批主題教育單位“回頭看”督查組的充分肯定。

黨建責任貫徹落實黨支部工作條例等法規制度，嚴格執行“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等規定要求，切實把黨總支的主體責任、總支書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”落到實處。新班子組建后，中心主要領導直接主抓機關黨建工作，安排1名副主任分管黨建日常工作，指定1名處級干部專職承擔黨建工作，確保黨建工作有專人抓、專人管。經廳機關黨委同意，增補3名黨總支委員，并將中心原來的4個黨支部調整為6個，黨總支組織力量得到加強，推進了支部標準化建設。全年召開總支委員會11次、政治例會12次，講專題黨課4次，舉行主題黨日活動12次，黨建工作的質量和效果進一步提升。

廉政建設嚴格貫徹執行民主集中制，認真履行“三重一大”決策程序，做到日常工作分工負責，重大事項集體決策。組織召開中心黨總支委員會黨風廉政建設專題會議，聽取各支部工作述職，研究安排重點任務，并對新任職干部進行集體廉政談話。堅持先進典型示范教育與反面案例警示教育相結合，組織觀看警示教育專題片，分別赴自治區紀委監委大數據中心、內蒙古博物院廉政展廳進行現場觀摩。主動接受自治區審計廳大數據篩查、保證金等專項審計，委托會計師事務所完成中心內部審計工作，責成所屬單位明確工作責任、限期整改落實，財務管理進一步加強。

（撰稿人：楚金剛）